承包商管理制度

1、承包商管理制度一、范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了承包商的基本要求， 承包商的確認(rèn)、 甲乙雙方 合同簽訂、施工安全要求及管理。本標(biāo)準(zhǔn)適用于在所承擔(dān)新建、擴(kuò)建、技改、檢修、維修、拆 卸等工程項目及日常勞務(wù)工作的所有承包商。二、承包商的基本要求及確認(rèn)1、所有施工、檢修總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包的承包商 都必須遵守本公司各項安全管理制度， 并具有兩年以上良好的安 全業(yè)績 （ 安全業(yè)績包括近年內(nèi)發(fā)生的重大安全事故、 事故率、“三 違”發(fā)生率和隱患治理等 ） 。2 、承包商持有關(guān)材料首先到本公司安全部門進(jìn)行安全 資格確認(rèn)，經(jīng)審查合格后，雙方簽定甲乙方安全施工合同書 ， 經(jīng)雙方負(fù)責(zé)人簽字，單位蓋章后，此合同一式兩份，甲乙

2、雙方各 存一份。進(jìn)行安全資格確認(rèn)的材料有：（1）驗證乙方營業(yè)能力和經(jīng)營范圍是否符合要求（營業(yè)執(zhí) 照）。（2）驗證乙方施工管理能力和隊伍素質(zhì)能否滿足工程 要求（資質(zhì)等級證書） 。（3）驗證乙方安全生產(chǎn)保證體系是否健全，安全措施 是否落實（安全許可證） 。4）審核乙方施工安全經(jīng)歷（由施工單位在辦證時同 時書面提供， 主要為施工中發(fā)生的各種事故情況和相關(guān)部門獎罰 情況）。（5）審核施工單位安全負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場安全管理人員安 全管理資格證。3 、按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，工程主管部門（發(fā)包 部門）負(fù)責(zé)對施工單位進(jìn)行資質(zhì)審查，對施工單位的合法性、適 應(yīng)性、可靠性、技術(shù)資質(zhì)水平和安全保證條件進(jìn)行確認(rèn)。驗證

3、如 下證件：（1）查驗安全資格審查情況，有無簽定的甲乙方安 全施工合同書 。（2）確認(rèn)施工單位營業(yè)能力和經(jīng)營范圍。（3）確認(rèn)施工單位的施工管理能力和隊伍素質(zhì)。（4）審核施工單位施工經(jīng)歷。（5）審核施工單位的特種作業(yè)人員所持的特種作業(yè)證 件。（6）若存在工程分包，審查分包合同及分包隊伍的資 質(zhì)。4 、工程主管部門和施工單位要按合同法的規(guī)定簽 定合同書，合同書中必須有安全條款或安全作業(yè)協(xié)議書 , 合同書 中的安全條款應(yīng)包括以下內(nèi)容 :（1）施工單位必須遵守國家、省、市和本公司有關(guān)安全的規(guī)章、制度和規(guī)定，服從生產(chǎn)單位的安全監(jiān)督管理。（2）施工單位要為承擔(dān)施工作業(yè)的人員提供必要的、 安全的機(jī)械、工具和

4、設(shè)備以及必要的合乎標(biāo)準(zhǔn)的勞保用品和器 具。（3）施工單位要根據(jù)國家、省、市和本公司的法令、 制度和規(guī)定要求，為承擔(dān)施工作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。（4）施工單位要制定確保工程項目安全進(jìn)行的安全技 術(shù)措施，并交生產(chǎn)單位審核。（5）明確施工單位對施工作業(yè)中發(fā)生事故的責(zé)任。（6）存在分包的施工單位要明確對分包單位所承擔(dān)的 安全責(zé)任。三、人員安全1 、凡進(jìn)入本公司的外來施工人員，施工前都必須接受 入廠安全。2 、對外來施工人員的入廠安全，由公司技術(shù)安全科負(fù) 責(zé)組織進(jìn)行。進(jìn)入施工現(xiàn)場安全教育由施工單位負(fù)責(zé)組織進(jìn)行。3 、技術(shù)安全科負(fù)責(zé)安全教育的存檔工作，以備檢查。4 、安全內(nèi)容為：（1）國家、省、市和本公

5、司的安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和規(guī) 定，本公司安全生產(chǎn)特點、特殊危險部位及注意事項等。（2）與施工作業(yè)有關(guān)的車間（裝置、部位）的主要危險 危害因素及安全事項、 安全制度、 安全設(shè)施和對勞保器具的特殊 要求等。3）針對本公司生產(chǎn)的特點提出施工安全要求， 以及施工作業(yè)的有關(guān)專業(yè)安全要求等。5 、經(jīng)安全教育后，受教育本人要在安全教育記錄上簽 字。然后施工單位到保衛(wèi)防火科統(tǒng)一辦理入廠證。6 、未經(jīng)安全教育的施工人員，不得辦理入廠證，施工 單位不得與其簽訂勞動合同。7 、施工人員要嚴(yán)格遵守門衛(wèi)制度，憑入廠證進(jìn)出現(xiàn)場 施工。8 、施工人員接受安全，由工程主管部門負(fù)責(zé)聯(lián)系，同 技術(shù)安全科商定時間，統(tǒng)一接受。四、甲乙

6、雙方安全職責(zé)和義務(wù)1 、甲方負(fù)責(zé)對施工單位人員進(jìn)行入廠安全。2 、甲方負(fù)責(zé)對乙方作業(yè)現(xiàn)場提供安全的作業(yè)環(huán)境，提 出具體的安全要求，重點、關(guān)鍵部位應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)，并根據(jù)乙方 的合理要求給其創(chuàng)造施工作業(yè)的安全條件， 在施工過程中甲方有 權(quán)查處、制止其違章作業(yè)行為，并根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度給予處罰。3 、乙方應(yīng)自覺接受甲方的安全教育，并以隊班建制， 選配專（兼）職安全員，實行隊（班）長負(fù)責(zé)制，自覺遵守甲方 的各項規(guī)章制度和要求，加強管理，提高安全管理水平。4 、乙方負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理，有權(quán)向甲方提出合 理的安全要求， 并得到落實， 有義務(wù)遵守甲方的安全要求并落實 在施工過程中。5 、乙方在現(xiàn)場施工作業(yè)中

7、遇有特殊情況以及危及安全 生產(chǎn)的情況， 應(yīng)及時向甲方和有關(guān)主管部門報告， 并落實應(yīng)急措 施防止事態(tài)擴(kuò)大。6 、由于乙方不服從甲方的安全管理規(guī)定，違章作業(yè)、 違章操作所造成事故，致使人員傷、致殘、死亡，由乙方調(diào)查處 理，所發(fā)生的費用均由乙方自理，甲方概不負(fù)責(zé)。乙方在上報其 主管部門時， 應(yīng)同時抄送甲方主管部門和安全技術(shù)部門備案。 乙 方應(yīng)嚴(yán)格按事故處理“四不放過”的原則，認(rèn)真進(jìn)行處理。7 、由于甲方強令乙方違章作業(yè)造成的事故，由于甲方 不具備必要的安全生產(chǎn)條件所造成的事故，由于甲方人員失誤 （過失）所造成的事故，由甲、乙雙方共同調(diào)查分析，由甲方承 擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。8 、乙方人員與甲方人員混合作業(yè)時

8、，由于甲方生產(chǎn)現(xiàn) 場存在的安全隱患或無法預(yù)測的情況， 又由乙方違規(guī)或行為過失 所造成的事故， 由甲乙雙方負(fù)責(zé)調(diào)查處理， 甲乙雙方按責(zé)負(fù)擔(dān)經(jīng) 濟(jì)損失。9 、乙方單獨承包的施工項目，所發(fā)生的事故，由乙方 負(fù)責(zé)調(diào)查處理及經(jīng)濟(jì)損失，甲方概不負(fù)責(zé)。10 、以上各條中由甲乙雙方負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失的計算方 法，按國家及當(dāng)?shù)卣C發(fā)的法規(guī)執(zhí)行或雙方協(xié)商解決。11 、遇雙方協(xié)議時有爭議， 任何一方有權(quán)訴諸法律裁決。12 、甲民工與乙民工之間發(fā)生的事故， 應(yīng)由民工隊自行解決。13 、凡外來施工單位必須簽定并執(zhí)行甲乙雙方安全合同 書，雙方簽字后生效。五、施工前安全要求1 、健全施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡(luò)，明確雙方法定代表

9、人或法定代表人的代理人為安全工作第一負(fù)責(zé)人。 明確雙方現(xiàn)場 安全管理的對口工作人員，并佩戴明顯標(biāo)志。2 、乙方施工前，應(yīng)根據(jù)施工圖向甲方提供施工方案， 施工平面布置圖和施工安全保證措施， 做到定人員、 定安全措施、 定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、 定檢查制度， 并經(jīng)甲方工程主管部門審查同意 后方可進(jìn)行施工。3 、甲方工程主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位向乙方詳細(xì)介 紹施工現(xiàn)場環(huán)境、地下工程（電纜、管線）的位置、走向、深度 及廠規(guī)廠法和各項安全管理制度，現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo) 志，明確安全技術(shù)要求， 進(jìn)行技術(shù)方案交底， 提高安全施工條件。4 、甲方有關(guān)人員陪同乙方各級領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員熟 悉作業(yè)現(xiàn)場及環(huán)境， 一同落

10、實安全措施， 危及甲方安全生產(chǎn)的關(guān) 鍵要害部位， 必須設(shè)有明顯的警戒設(shè)施， 且甲乙雙方必須派專人 監(jiān)護(hù)。5 、乙方特種作業(yè)人員必須持證作業(yè)，并到公司安全技 術(shù)部門備案。6 、乙方必須對所有施工人員配備必要的勞保用品及安 全裝備。六、施工單位安全管理1 、施工單位進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)施工作業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家、 省、市和甲方的各項職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度。（1）施工作業(yè)人員進(jìn)入廠區(qū)后， 只能到允許進(jìn)入的作業(yè) 區(qū)域進(jìn)行施工，不準(zhǔn)亂跑亂竄，嚴(yán)禁攜帶煙火等進(jìn)廠。（ 2）進(jìn)入生產(chǎn)裝置的施工作業(yè)人員必須按規(guī)定著裝， 佩 戴符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全帽以及工作要求的勞保護(hù)具。（3）嚴(yán)格執(zhí)行廠區(qū)動火審批制度 ，按制度的規(guī)定要 求和程

11、序辦理動火證，落實安全動火措施，做到“三不動火” ， 經(jīng)監(jiān)護(hù)人確認(rèn)后方可動火， 一張動火證只能用于一處。 動火人要 持特殊工種作業(yè)證上崗，實際動火人要與動火證上的人員相符， 如臨時更換動火人要重新辦理手續(xù)。（4）禁止用汽油或易揮發(fā)性溶劑洗刷機(jī)具、配件、衣物 等。（5）嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)設(shè)備作業(yè)安全管理制度 。進(jìn)設(shè)備作 業(yè)必須按規(guī)定辦理進(jìn)設(shè)備作業(yè)許可證， 根據(jù)分析結(jié)果， 選佩適用 的防毒面具、空氣呼吸器等特殊防護(hù)用具，安全監(jiān)護(hù)人到位后， 方可進(jìn)入設(shè)備內(nèi)作業(yè)。（6）廠內(nèi)動土必須辦理動土作業(yè)許可證， 落實安全措施， 防止損壞地下電纜、 管道。嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場占用、 堵塞消防通道， 施工結(jié)束后，必須及時清理平整

12、。7）設(shè)立臨時電源必須符合安全規(guī)定。 必須辦理用電證，持證作業(yè)。電工作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“三票”制度，進(jìn)入容器所使用 的臨時照明， 要采用安全電壓和防爆燈。 移動式電器具要設(shè)漏電 保護(hù)裝置。露天開閉設(shè)備要有防雨、防潮設(shè)施。嚴(yán)禁亂接亂設(shè)電 源。（8）嚴(yán)格執(zhí)行高處作業(yè)安全規(guī)定。 腳手架搭設(shè)要符合規(guī) 定要求， 高處作業(yè)必須系好安全帶， 施工現(xiàn)場必須設(shè)置安全護(hù)體 或安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施，必要時應(yīng)設(shè)安全警戒區(qū)，由專人看管。禁 止拋扔工具、物件和雜物等。（9）嚴(yán)格執(zhí)行起重吊裝作業(yè)的安全規(guī)定和該工種的安全 規(guī)程，吊裝作業(yè)要有方案和安全措施，并經(jīng)有關(guān)部門審批。2 、嚴(yán)格車輛管理。（ 1）進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域施工作業(yè)的機(jī)動車輛，

13、 必須經(jīng)過技術(shù) 安全科審批。（2）車輛阻火設(shè)施齊備、完好，符合國家標(biāo)準(zhǔn)。車輛要 按指定線路限速行駛，按指定位置停放。（3）施工單位必須做到文明施工，應(yīng)做到。 施工機(jī)具和施工材料擺放整齊有序， 不得堵塞消防通 道和影響生產(chǎn)裝置人員的操作、巡檢。 嚴(yán)禁觸動正在生產(chǎn)的管道、閥門、電線和設(shè)備等，禁止用生產(chǎn)設(shè)備、管道、管架及生產(chǎn)性建筑物做起重吊裝錨點。 施工臨時用水、用風(fēng)，要辦理有關(guān)手續(xù)，嚴(yán)禁用消防 栓供水。 高處作業(yè)必須采取防止火花飛濺的遮擋措施， 電焊機(jī) 接地線規(guī)范，不得將地線裸露搭接在裝置設(shè)備或框架上。 施工廢料要按規(guī)定地點分類堆放， 嚴(yán)禁亂扔亂堆， 要 做到工完料盡場地清。（ 4）運行中的生產(chǎn)裝

14、置區(qū)域內(nèi)的改擴(kuò)建、 檢修等施工動 火作業(yè)，均為一級動火， 原則上節(jié)假日和夜間不得安排動火作業(yè)， 有專項安全措施的工程建設(shè)項目，在五一節(jié)、國慶節(jié)、元旦、春 節(jié)等節(jié)假日前，由工程主管部門提出書面申請報告，由安全、生 產(chǎn)、設(shè)備等部門檢查確認(rèn)，共同會簽，報請主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按 一級用火管理程序辦理，其它時間按正常管理程序進(jìn)行管理。七、安全監(jiān)督管理1 、為確保施工全過程處于有序受控狀態(tài)， 工程主管部 門要負(fù)責(zé)組織施工單位編制施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計劃與專項安全措施， 負(fù)責(zé)與安全管理部門和生產(chǎn)裝置負(fù)責(zé)人進(jìn)行銜接、交底。2 、工程主管部門和施工所在生產(chǎn)單位要職責(zé)明確， 對 安全施工實行有效監(jiān)督，并有安全否決權(quán)。（1）

15、做到組織落實，措施落實，特別要加強對邊生產(chǎn)、 邊施工作業(yè)的安全監(jiān)督和管理。（2）嚴(yán)格按本公司有關(guān)安全制度的規(guī)定和有關(guān)要求， 監(jiān)督施工單位辦理作業(yè)許可證和各項施工作業(yè)票證。3）監(jiān)督施工單位執(zhí)行各項安全管理制度和紀(jì)律，只 要現(xiàn)場有施工人員，就必須有安全監(jiān)護(hù)人員。3 、工程主管部門、 安全部門和生產(chǎn)裝置要抓好施工隔 離措施的落實和現(xiàn)場情況交底。（1）審查、批準(zhǔn)施工單位的施工區(qū)域隔離方案，組織 對區(qū)域隔離措施完成后的驗收。（2）凡與改擴(kuò)建、 檢維修等施工項目有關(guān)的工藝管線、 下水井系統(tǒng)等， 應(yīng)采取有效的隔離措施。 有毒有害及可燃介質(zhì)的 工藝管線隔離必須加盲板；通往下水系統(tǒng)的溝、井、漏斗等必須 嚴(yán)密封堵；施工隔離區(qū)內(nèi)凡與生產(chǎn)有關(guān)的工藝設(shè)備、閥門、管線 等，均應(yīng)有明顯的警示標(biāo)志。（3）凡在運行的裝置區(qū)域內(nèi)施工作業(yè)，而又無法實施 區(qū)域隔離的， 必須由有關(guān)單位和施工單位共同制定安全措施和施 工方案，并逐條落實，檢查確認(rèn)。4 、生產(chǎn)單位必須加強邊生產(chǎn)、 邊施工作業(yè)的安全管理。（1）制訂邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的事故處理預(yù)案，并組 織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)和演練。（2）