第七章工程項目招投標(biāo)階段的成本規(guī)劃與控制

1、工程成本規(guī)劃與控制課程教案 教案編號：CM7-001本次授課題目：工程項目招標(biāo)投標(biāo)概述國際工程招標(biāo)與投標(biāo)工程項目合同的計價模式對應(yīng)教學(xué)大綱章節(jié)：7.1、7.2、7.3教師、聽課對象、時間和地點：教學(xué)目標(biāo)：1） 了解招投標(biāo)的基本原則2） 熟悉工程項目招投標(biāo)流程3） 掌握工程量清單計價方法4） 熟悉各種工程項目合同的計價模式教學(xué)重點：1） 工程項目招標(biāo)程序2） 工程項目招標(biāo)范圍3） 工程量清單的編制方法4） 如何運用工程量清單進行投標(biāo)報價教學(xué)難點及化解措施：1） 工程項目合同計價模式（結(jié)合教師實際工作經(jīng)驗舉例說明）2） 工程量清單的編制方法（復(fù)習(xí)已學(xué)相關(guān)課程內(nèi)容，講解后續(xù)課程基本內(nèi)容）教 學(xué) 過

2、程序號教學(xué)內(nèi)容時間分配教師活動學(xué)生活動1工程項目招投標(biāo)概述20分鐘講解聽課，理解2國際工程招標(biāo)采購策略10分鐘講解，舉例說明，回答問題聽課，理解，提問3國際工程招標(biāo)采購程序10分鐘講解，回答問題聽課，理解，提問4工程量清單的編制方法25分鐘講解聽課，記錄5工程項目合同的計價模式25分鐘講解，回答問題聽課，理解，提問工程成本規(guī)劃與控制課程教案 教案編號：CM7-002本次授課題目：工程項目投標(biāo)報價工程項目投標(biāo)策略工程項目評標(biāo)定標(biāo)國際工程項目投標(biāo)報價的計算對應(yīng)教學(xué)大綱章節(jié)：7.4、7.5、7.6、7.7教師、聽課對象、時間和地點：教學(xué)目標(biāo)：1） 掌握評標(biāo)與定標(biāo)的原則和方法2） 掌握國際工程投標(biāo)報價

3、的計算3） 熟悉各種投標(biāo)報價策略4） 掌握常用的報價技巧教學(xué)重點：1） 國際工程投標(biāo)報價的計算2） 各種投標(biāo)報價策略和技巧3） 工程項目評標(biāo)定標(biāo)程序4） 工程項目評標(biāo)定標(biāo)原則和方法教學(xué)難點及化解措施：1） 國際工程投標(biāo)報價的計算（通過實際案例進行分析）2） 投標(biāo)報價策略和技巧（通過實際案例中發(fā)生的有趣案例引導(dǎo)啟發(fā)學(xué)生思考）教 學(xué) 過 程序號教學(xué)內(nèi)容時間分配教師活動學(xué)生活動1工程項目投標(biāo)報價的程序10分鐘講解，回答問題聽課，理解2工程項目投標(biāo)報價的方法5分鐘講解，回答問題聽課，理解3工程項目投標(biāo)策略20分鐘講解，舉例說明，回答問題聽課，理解，提問4工程項目評標(biāo)定標(biāo)25分鐘講解聽課，記錄5國際工程

4、投標(biāo)報價的計算30分鐘講解，回答問題聽課，理解，提問工程成本規(guī)劃與控制課程教案 教案編號：CM7-003本次授課題目：國際工程投標(biāo)報價案例分析對應(yīng)教學(xué)大綱章節(jié)：7.8教師、聽課對象、時間和地點：教學(xué)目標(biāo)：1） 熟悉國際工程投標(biāo)報價的程序2） 掌握國際工程投標(biāo)報價的方法3） 熟悉各種投標(biāo)報價策略和技巧教學(xué)重點：1） 國際工程投標(biāo)報價的程序2） 國際工程投標(biāo)報價的方法3） 投標(biāo)報價策略和技巧教學(xué)難點及化解措施：1） 國際工程投標(biāo)報價的方法（結(jié)合教師實際工作經(jīng)驗舉例說明）2） 國際工程投標(biāo)報價的程序（使用圖示的方式講解，舉出實際案例）教 學(xué) 過 程序號教學(xué)內(nèi)容時間分配教師活動學(xué)生活動1國際工程投標(biāo)報

5、價案例1分析20分鐘案例分析聽課，理解2國際工程投標(biāo)報價案例2分析20分鐘案例分析聽課，理解3國際工程投標(biāo)報價案例3分析25分鐘案例分析聽課，理解4國際工程投標(biāo)報價案例4分析25分鐘案例分析聽課，理解5課下作業(yè)案例分析5分鐘講解聽課，記錄第七章 工程項目招投標(biāo)階段的成本規(guī)劃與控制（6學(xué)時）一、本章教學(xué)目的通過本章的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生熟悉工程項目的招投標(biāo)流程，掌握工程量清單的計價方法以及如何運用工程量清單投標(biāo)報價，熟悉各種常用的投標(biāo)報價策略與技巧，掌握評標(biāo)與定標(biāo)的原則和方法。二、本章教學(xué)重點本章的重點是工程量清單的編制方法，難點是如何運用工程量清單進行投標(biāo)報價以及投標(biāo)報價的策略與技巧。三、本章教學(xué)內(nèi)容

6、（一）工程項目招投標(biāo)概述1.招投標(biāo)的基本原則工程項目招標(biāo)投標(biāo)行為應(yīng)遵循市場經(jīng)濟活動的基本原則。各國立法及國際慣例普遍確定，工程項目招標(biāo)投標(biāo)必須遵循“公平、公正、公開和誠實信用原則”。具體包括：（1）公開原則：要求工程項目招標(biāo)投標(biāo)具有高的透明度，實行招標(biāo)信息和程序公開。（2）公平原則：要求給予所有投標(biāo)人平等的機會，使其享有同等的權(quán)利，并履行同等的義務(wù)，不歧視任何一方。（3）公正原則：要求評標(biāo)時按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)對待所有的投標(biāo)人。（4）誠實信用原則：工程項目招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人應(yīng)以誠實、守信的態(tài)度行使權(quán)利，履行義務(wù)。（5）獨立原則：作為招標(biāo)投標(biāo)活動的當(dāng)事人，招標(biāo)人和投標(biāo)人都應(yīng)當(dāng)是獨立的法人單位，在招標(biāo)投標(biāo)

7、過程中，應(yīng)自主決策，不受外界任何因素的干涉。（6）接受行政監(jiān)督原則：招標(biāo)投標(biāo)雙方當(dāng)事人都要遵守有關(guān)法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)的全過程，要接受有關(guān)行政監(jiān)督部門依法實施的監(jiān)督。2.招投標(biāo)管理的法律依據(jù)招投標(biāo)管理最主要的法律依據(jù)是1999年8月30日由九屆全國人大常委會第十一次會議審議通過的，2000年1月1日起實施的中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法。招標(biāo)投標(biāo)立法的根本目的，是維護市場平等競爭秩序，完善社會主義市場經(jīng)濟體制。該法的調(diào)整范圍，僅限于在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生的招標(biāo)投標(biāo)活動。3.工程項目招標(biāo)范圍招標(biāo)投標(biāo)法第三條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以

8、及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。4.工程項目招標(biāo)應(yīng)具備的備件招標(biāo)投標(biāo)法第九條規(guī)定：招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實載明。在招標(biāo)開始前應(yīng)完成的準(zhǔn)備工作和應(yīng)滿足的有關(guān)條件主要有兩項：一是先履行審批手續(xù)，二是落實資金來源。5.工程項目招標(biāo)投標(biāo)程序現(xiàn)行法律法規(guī)對工程項目招標(biāo)程序有嚴(yán)格的規(guī)定

9、，可以用圖7.1招標(biāo)投標(biāo)程序流程圖表示。工作階段 招標(biāo)人 投標(biāo)人 行政監(jiān)督部門招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，按規(guī)定向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案；委托代理招標(biāo)事宜的應(yīng)簽訂委托代理合同（1）招標(biāo)資格有關(guān)行政監(jiān)督部門接受自行招標(biāo)備案 與備案 有關(guān)行政監(jiān)督部門進行邀請招標(biāo)審批按照法律法規(guī)和規(guī)章確定公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)（2）招標(biāo)方式確定實行公開招標(biāo)的，應(yīng)在國家或地方指定的報刊、信息網(wǎng)或其他媒介，并同時在相關(guān)網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告；實行邀請招標(biāo)的，應(yīng)向三個以上符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人發(fā)送投標(biāo)邀請書。（3）發(fā)布（送）招標(biāo)公告 或投標(biāo)邀請書獲取招標(biāo)項目信息工作階段 招標(biāo)人 投標(biāo)人 行政監(jiān)督部門獲取資格預(yù)審文件 采用資格預(yù)審的，編制

10、資格預(yù)審文件，向參加投標(biāo)的申請人發(fā)放資格預(yù)審文件（4）編制、發(fā)放資格 預(yù)審文件和遞交 資格預(yù)審申請書投標(biāo)人按資格預(yù)審文件要求填報寫資格預(yù)審申請書（如是聯(lián)合體投標(biāo)應(yīng)分別填報每個成員的情情況），并遞交；接收資格預(yù)審申請書 審查、分析投標(biāo)申請人報送的資格預(yù)審申請書的內(nèi)容 （5）資格預(yù)審，確定 合格的投標(biāo)申請 人確定合格投標(biāo)申請人合格投標(biāo)申請人獲得資格格預(yù)審?fù)ㄖ獣⑻峤缓蠒婊貓?zhí)向合格投標(biāo)申請人發(fā)放資格預(yù)審合格通知書（6）發(fā)放招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件 獲取招標(biāo)文件回執(zhí)將招標(biāo)文件發(fā)放給合格的投標(biāo)申請人 開始準(zhǔn)備投標(biāo)文件搜集有關(guān)資料和相關(guān)信息關(guān)信息 現(xiàn)場踏勘組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場（7）踏勘現(xiàn)場 招標(biāo)文件和踏勘現(xiàn)

11、場中的問題可通過下列方法提出： 工作階段 招標(biāo)人 投標(biāo)人 行政監(jiān)督部門 以書面形式提出問題獲取問題解答回執(zhí) 答疑會前在規(guī)定的時間前以書面形式提交質(zhì)疑問題獲取答疑紀(jì)要回執(zhí)接受問題， 準(zhǔn)備解答（8）投標(biāo)預(yù)備會 （答疑會） 以書面形式 以書面形式向所有投標(biāo)人發(fā)放答疑紀(jì)要 接受問題，準(zhǔn)備解答 答疑會 召開答疑會解答問題，會后將答疑會議紀(jì)要發(fā)放給投標(biāo)人 獲取澄清、修改招標(biāo)文件回執(zhí)招標(biāo)文件的澄清、修改 編制投標(biāo)文件辦理投標(biāo)擔(dān)保（9）投標(biāo)文件的編制 提交投標(biāo)文件和投標(biāo)擔(dān)?；貓?zhí)招標(biāo)人接收投標(biāo)文件記錄接收日期、時間 與提交 逾期投標(biāo)文件退回回執(zhí)退回逾期送達的投標(biāo)文件 審批重新招標(biāo)后投標(biāo)人個數(shù)并決定是否繼續(xù)招標(biāo)開

12、標(biāo)前妥善保存投標(biāo)文件 工作階段 招標(biāo)人 投標(biāo)人 行政監(jiān)督部門投標(biāo)人代表參加開標(biāo)招標(biāo)人組織并主持開標(biāo)、唱標(biāo)（10）開標(biāo) 招標(biāo)人依法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，組建評標(biāo)委員會（11）組建評標(biāo)委員會（12）評標(biāo)評標(biāo)委員會評標(biāo) 初步評審詳細(xì)評審 資格審查（后審）對評標(biāo)委員會的澄清內(nèi)容進行書面澄清答復(fù)或答辯評標(biāo)委員會就投標(biāo)文件的內(nèi)容進行澄清或答辯 完成評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人編寫評標(biāo)報告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門有關(guān)行政監(jiān)督部門接受評標(biāo)報告有關(guān)行政監(jiān)督部門接受書面報告招標(biāo)人編寫招標(biāo)投標(biāo)書面情況報告，確定中標(biāo)人15日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交（13）招標(biāo)投標(biāo)情況書 面報告及備案 工作階段 招標(biāo)人 投標(biāo)人 行政

13、監(jiān)督部門招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書并同時向未中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知（14）定標(biāo)中標(biāo)人接受中標(biāo)通知書、未中標(biāo)人接受中標(biāo)結(jié)果通知書有關(guān)項目審批部門審查批準(zhǔn)合同超出范圍內(nèi)容招標(biāo)人和中標(biāo)人在簽合同前確定合同中的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、價格是否在批準(zhǔn)的初步設(shè)計及概算文件范圍內(nèi)（15）簽署合同協(xié)議辦理、提交履約擔(dān)保辦理、提交支付擔(dān)保接受投標(biāo)保證金 回執(zhí)退回中標(biāo)人及未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金招標(biāo)人與中標(biāo)人簽署合同協(xié)議圖7.1 招標(biāo)投標(biāo)程序流程圖（二）工程項目合同的計價模式工程項目合同的計價模式主要有總價合同、單價合同和成本加酬金合同三大類。（1）總價合同總價合同有時稱為約定總價合同或包干合同，一般要求投標(biāo)人按照招標(biāo)文

14、件的要求報一個總價，在這個價格下完成合同的全部項目。總價合同又細(xì)分為固定總價合同和可調(diào)總價合同兩類。 固定總價合同C 合同價款中工程預(yù)算進度款一般適用于對工程項目要求十分明確的項目。承包商將要承擔(dān)一切風(fēng)險，并將為許多不可預(yù)見的因素付出代價，因此一般報價較高，但業(yè)主易于對工程進行投資控制。 可調(diào)總價合同：C 調(diào)值后合同價款或工程實際結(jié)算款； 合同價款中工程預(yù)算進度款；a 固定要素，代表合同支付中不能調(diào)整的部分；b, c, d 代表有關(guān)成本要素 基準(zhǔn)日期與b, c, d對應(yīng)的各項費用的基期價格指數(shù)或價格； 與特定付款證書有關(guān)的期間最后一天的49天前與b, c, d對應(yīng)的各成本要素的現(xiàn)行價格指數(shù)或價

15、格。如果在執(zhí)行合同中由于通貨膨脹引起工料成本增加達到某一限度時，合同總價應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。這種合同業(yè)主承擔(dān)了物價風(fēng)險，而承包商則承擔(dān)了工程量風(fēng)險。（2）單價合同單價合同的合同價格等于每項工作的單價乘以實際完成的工程量，它又可以細(xì)分為估算工程量單價合同和純單價合同兩類。 估算工程量單價合同：業(yè)主需提供工程量清單，并填入的估算工程量，承包商根據(jù)估算工程量進行報價，但最終按實際完成工程量結(jié)算。按這種方法計價，業(yè)主要承擔(dān)工程量變化的風(fēng)險，但可提前招標(biāo)且結(jié)算方式簡單。承包商則要承擔(dān)每項工作的成本高于合同中規(guī)定的單價時的風(fēng)險。例如，工程量清單如下表所示。表7-1 工程量清單內(nèi)容估算工程量實際完成工程量報價方案1

16、報價方案2挖方（M3）1008021混凝土（M3）1011400410根據(jù)方案1進行報價，評標(biāo)時總價為100 2 + 10 400 = 4200，而實際結(jié)算價為80 2 + 11 400 = 4560。根據(jù)方案2進行報價，評標(biāo)時總價為100 1 + 10 410 = 4200，而實際結(jié)算價為80 1 + 11 410 = 4590。兩個方案的評標(biāo)時的總價雖然相同，但方案2的結(jié)算價卻要高于方案1。 純單價合同：業(yè)主僅提供分部分項工程名稱而不提供工程量，承包商根據(jù)工程名稱進行報價，最終按實際完成工程量結(jié)算。它主要適用于業(yè)主要求不明確，工期緊的工程項目。（3）成本加酬金合同成本加酬金合同指業(yè)主向承包

17、商支付實際工程成本中的直接費，并按事先協(xié)議好的某一種方式支付管理費及利潤的計價模式。成本加酬金合同又可根據(jù)酬金計算方法的不同，細(xì)分為成本加固定百分比酬金合同、成本加固定數(shù)額酬金合同成本加酬金最高限額合同和成本加酬金最高限額合同四種。 成本加固定百分比酬金合同：工程成本中的直接費（含人工費、材料費、機械使用費等）加一定比例的酬金，酬金部分的比例在簽訂合同時由雙方商定。這種方式業(yè)主控制總投資很困難，需加強成本控制，而承包商則毫無風(fēng)險，所以使用它對業(yè)主相當(dāng)不利。 成本加固定數(shù)額酬金合同：根據(jù)雙方討論同意的工程規(guī)模、預(yù)計工期、技術(shù)要求、工作性質(zhì)及復(fù)雜性和所涉及的風(fēng)險等來確定以比固定數(shù)額的酬金，而對直接

18、成本實行實報實銷。如果出現(xiàn)設(shè)計變更或增加新項目時，應(yīng)調(diào)整固定酬金的數(shù)額。使用這一模式時，業(yè)主應(yīng)加強成本控制，不能隨意擴大工程范圍，而對承包商來說則不存在風(fēng)險。 成本加酬金和獎金合同： 實際成本 酬金 獎金 預(yù)計成本 預(yù)計工期 實際工期事先商定的費率使用這一方式時，應(yīng)注意使酬金盡可能比例小，并根據(jù)實際成本、工期、質(zhì)量與原定標(biāo)準(zhǔn)的差異來發(fā)放獎金。 成本加酬金最高限額合同：或 實際成本 酬金使用這一方式，雙方應(yīng)協(xié)商估計一個酬金的最高限額。另外，該方式對承包商存在一定的風(fēng)險，其應(yīng)加強成本控制。（三）工程量清單的編制方法1.工程量清單計價的方法工程量清單計價是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所列項目

19、的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。在工程量清單計價中，如按分部分項工程單價組成來分，工程量清單報價主要有三種形式：（1）工料單價法：工料單價=人工費+材料費+機械使用費（2）綜合單價法：綜合單價=人工費+材料費+機械使用費+管理費+利潤（3）全費用綜合單價法：全費用綜合單價=人工費+材料費+機械使用費+措施項目費+管理費+規(guī)費+利潤+稅金計價規(guī)范中采用的綜合單價為不完全費用綜合單價。2.工程量清單計價的基本過程工程量清單計價的基本過程如圖7.2所示。從計價過程的示意圖中可以看出，工程量清單計價過程可以分為兩個階段：工程量清單編制和利用工程量清單投標(biāo)報價兩個階段

20、。統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范統(tǒng)一的工程量清單標(biāo)準(zhǔn)格式統(tǒng)一的工程量清單計量項目設(shè)置招標(biāo)要求和施工設(shè)計圖紙國家、地區(qū)或行業(yè)的定額資料工程量清單工程造價各種信息、資料和指數(shù)企業(yè)定額建設(shè)工程項目標(biāo)底價格建設(shè)工程項目投標(biāo)報價圖7.1 工程量清單計價的基本過程3.工程量清單計價的方法（1）總報價的計算利用綜合單價法計價需分項計算清單項目，匯總得到總報價。分部分項工程費分部分項工程量分部分項工程綜合單價措施項目費措施項目工程量措施項目綜合單價單位工程報價分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規(guī)費+稅金 單項工程報價單位工程報價 總報價單項工程報價 （2）分部分項工程費計算分部分項工程的計算包括以下幾個步驟：

21、 計算施工方案工程量 人、料、機數(shù)量測算 市場調(diào)查和詢價 計算清單項目分項工程的直接工程費單價 計算綜合單價（3）措施項目費計算措施項目清單的金額，應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工方案或施工組織設(shè)計，參照規(guī)范規(guī)定的綜合單價組成來確定。計算措施項目綜合單價的方法有參數(shù)法、實物量法和分包法。 參數(shù)法計價：指按一定的基數(shù)乘系數(shù)的方法或自定義公式進行計算。這種方法簡單明了，但最大的難點是公式的科學(xué)性、準(zhǔn)確性難以把握。 實物量法計價：根據(jù)需要消耗的實物工程量與實物單價計算措施費。 分包法計價：在分包價格的基礎(chǔ)上增加投標(biāo)人的管理費及風(fēng)險費進行計價的方法，這種方法適合可以分包的獨立項目。（4）其他項目費計算招標(biāo)人將難以

22、預(yù)料的費用以其他項目費的形式列出，由投標(biāo)人按規(guī)定組價，包括在總價內(nèi)。其他項目費中招標(biāo)人部分是非競爭性項目，要求投標(biāo)人按招標(biāo)人提供的數(shù)量和金額列入報價，不允許投標(biāo)人對價格進行調(diào)整。計價規(guī)范中提到的四項其他項目費，對于招標(biāo)人來說只是參考，可以補充，但對投標(biāo)人是不能補充的，必須按招標(biāo)人提供的工程量確定執(zhí)行。 招標(biāo)人部分預(yù)留金主要是考慮到可能發(fā)生的工程量變化和費用增加而預(yù)留的金額。預(yù)留金的計算應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件的深度、設(shè)計質(zhì)量的高低、擬建工程的成熟程度及工程風(fēng)險的性質(zhì)來確定其額度。預(yù)留金的支付與否、支付額度以及用途，都必須通過監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)。材料購置費指業(yè)主出于特殊目的或要求，對工程消耗的某類或某幾類材

23、料，在招標(biāo)文件中規(guī)定，由招標(biāo)人采購的擬建工程材料費。招標(biāo)人部分可能增加的項目有指定分包工程費。某些分部分項工程或單位工程專業(yè)性較強，必須由專業(yè)隊伍施工，則發(fā)生分包工程費。這部分費用應(yīng)通過向?qū)I(yè)隊伍詢價（或招標(biāo)）取得。 投標(biāo)人部分總承包服務(wù)費包括配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人進行工程分包和材料采購所需的費用，此處的工程分包是指國家允許分包的工程，但不包括投標(biāo)人自行分包的費用。投標(biāo)人由于分包而發(fā)生的管理費，應(yīng)包括在相應(yīng)清單項目的報價內(nèi)。零星工作項目表應(yīng)詳細(xì)列出人工、材料、機械名稱和消耗量。（5）規(guī)費計算規(guī)費是指政府和有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的費用。規(guī)費可用計算基數(shù)乘以規(guī)費費率計算得到。計算基數(shù)可以是直接費、人工費

24、或人工費和機械費的合計數(shù)。具體計算時，一般按國家及有關(guān)部門規(guī)定的計算公式和費率標(biāo)準(zhǔn)進行計算。（6）稅金計算建筑安裝工程稅金是指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅及教育費附加。納稅地點在市區(qū)的企業(yè)稅率為3.41，納稅地點在縣城、鎮(zhèn)的企業(yè)稅率為3.35，納稅地點不在市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)的企業(yè)稅率為3.22。以直接費、間接費和利潤之和乘以稅率得到稅金。（四）工程量清單投標(biāo)報價1.工程量清單報價的依據(jù)（1）招標(biāo)文件（包括工程量清單、招標(biāo)圖紙、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等）（2）施工組織設(shè)計或施工方案（3）招標(biāo)會議記錄（4）詢價結(jié)果及已掌握的市場價格信息（5）國家、地方政府管理部門有關(guān)價格計算的規(guī)

25、定（6）企業(yè)定額（7）風(fēng)險管理規(guī)則、競爭態(tài)勢的預(yù)測和盈利期望2.工程量清單報價的程序（1）復(fù)核或計算工程量（2）確定單價，計算合價（3）確定分包工程費（4）確定投標(biāo)價格3.案例分析【例題】某公寓樓工程建筑面積5400m2, 8層，要求根據(jù)招標(biāo)文件、招標(biāo)代理機構(gòu)的答疑文件、工程量清單計價規(guī)范、施工設(shè)計圖紙、施工組織設(shè)計等有關(guān)規(guī)定進行報價。解：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，完成有關(guān)清單報價表如表7.2-表7.11所示。單位工程僅以建筑工程為例進行報價和分析，裝飾裝修工程和安裝工程的具體報價計算過程略。表7.2 封面某公寓樓工程工程量清單報價表招 標(biāo) 人：（略）（單位簽字蓋章）法定代表人：（略）（簽字蓋章）造價工程

26、師及注冊證號：（略）（簽字蓋執(zhí)業(yè)專用章）編 制 時 間：（略）表7.3 投標(biāo)總價投 標(biāo) 總 價建 設(shè) 單 位：（略）工 程 名 稱：某公寓樓投標(biāo)總價（小寫）：8409534.25元 （大寫）：捌佰肆拾萬玖仟伍佰叁拾肆元貳角伍分投 標(biāo) 人：（略）（單位簽字蓋章）法定代表人：（略）（簽字蓋章）編 制 時 間：（略） 表7.4 單項工程費用匯總表工程名稱：某公寓樓工程 第 頁共 頁序 號單 項 工 程 名 稱金 額（元）1建筑工程3877274.332裝飾裝修工程2982769.353安裝工程1549490.57合 計8409534.25 表7.5 單位工程費用匯總表工程名稱：某公寓樓建筑工程 第

27、頁共 頁序 號單 位 工 程 名 稱金 額（元）1分部分項工程量清單計價合計3315279.462措施項目清單計價合計 217714.003其他項目清單計價合計 212680.004規(guī)費 3745.675稅金 127855.19合 計 3877274.33表7.6 分部分項工程量清單計價表工程名稱：某公寓樓建筑工程 第 頁共 頁序號項目編碼項目名稱計量單位工程數(shù)量金額（元）綜合單價合 價 土（石）方工程1010101001001平整場地m2850.225 2.40 2040.54 2010101003001挖帶形基槽m3554.600 72.00 39931.20 3010103001001土

28、方回填-夯填m3620.650 80.00 49652.00 4（以下略）小 計116236.56 砌筑工程1010302001001混水磚墻1磚半m364.430 245.00 15785.35 2010304001001砌塊墻小型空心砌塊m3420.500 290.50 122155.25 3010302006001零星砌筑m368.962 260.00 17930.12 4（以下略）小 計245830.66 混凝土及鋼筋混凝土工程1010401001001帶形基礎(chǔ)C35m3229.124 570.75 130772.52 2010402001001構(gòu)造柱C20m378.690 451.3

29、4 35515.94 3010402001001矩形柱C30m3129.600 457.14 59245.34 4010402001002矩形柱C35m397.250 480.00 46680.00 5010404001001直形墻C30m3259.200 447.32 115945.34 6010404001002直形墻C35m3194.400 465.45 90483.67 7010403004001圈梁C20m348.680 428.70 20869.128010410003001預(yù)制過梁C20m340.236388.74 15641.469010405001001有梁板C30m3516

30、.200 418.66 216112.29 10010405001002有梁板C35m3387.150 440.50 170539.58 11010406001001直形樓梯C20m2118.900 95.46 11350.19 12010416001001現(xiàn)澆混凝土鋼筋（一級）D10以內(nèi)t101.254410.50446563.1313010416001002現(xiàn)澆混凝土鋼筋（一級）D10以外t16.24388.5271094.02續(xù)前表14010416001003現(xiàn)澆混凝土鋼筋（一級）D20以內(nèi)t121.54436.50539034.7515010416001004現(xiàn)澆混凝土鋼筋（一級）D2

31、0以外t166.054327.60718597.98（以下略）小 計2812595.88屋面及防水工程1010702001001屋面卷材防水m2860.000 45.0038700.002010703002001地面聚氨酯防水m2316.200 38.9612319.153（以下略）小 計97662.46防腐、隔熱、保溫工程1010803001001屋面保溫現(xiàn)澆水泥珍珠巖m3228.1021.304858.53（以下略）小 計42953.90合 計3315279.46表7.7 措施項目清單計價表工程名稱：某公寓樓建筑工程 第 1 頁共 1 頁序號項 目 名 稱金額（元）1環(huán)境保護6000.00

32、2臨時設(shè)施36000.003大型機械設(shè)備進場及安拆3800.004腳手架67914.005施工排水、降水4000.006垂直運輸機械100000.00合 計217714.00表7.8 其他項目清單計價表工程名稱：某公寓樓建筑工程 第 頁共 頁序號項目名稱金額（元）1招標(biāo)人部分預(yù)留金200000.00小 計200000.002投標(biāo)人部分零星工作項目費12680.00小 計12680.00合 計212680.00表7.9 零星工作項目計價表工程名稱：某公寓樓建筑工程 第 頁共 頁序 號名 稱計量單位數(shù) 量金額（元）綜合單價合價1人工（1）木工工日2045.00900.00（2）搬運工工日2530.

33、00750.00（以下略）小 計2916.402材料（1）茶色玻璃5mmm210028.002800.00（2）鍍鋅鐵皮20#m21040.00400.00（以下略）小 計7100.803機械（1）載重汽車臺班15250.003750.00（2）電焊機臺班8170.001360.00（以下略）小 計2662.80合 計12680.00表7.10分部分項工程量清單綜合單價分析表工程名稱：某公寓樓建筑工程 第 頁共 頁序號項目編碼項目名稱工程內(nèi)容綜 合 單 價 組 成綜合單價人工費材料費機械使用費管理費利潤010410003001預(yù)制過梁C20預(yù)制過梁16.97 197.82 10.98 54.0

34、0 22.57 388.74 過梁運輸1.73 1.23 25.93 7.23 2.34 過梁安裝17.19 2.96 4.20 7.74 1.94 過梁灌縫1.40 8.55 0.43 2.70 0.83 小 計37.29 210.56 41.54 71.67 27.68 （其他略）表7.11 措施項目費分析表工程名稱：某公寓樓建筑工程 第 頁共 頁序號措施項目名稱單位數(shù)量金 額（元）人工費材料費機械使用費管理費利潤小計1環(huán)境保護項1500.004400.00800.00300.006000.002臨時設(shè)施項1300.0028000.00500.005500.001700.0036000.0

35、03大型機械設(shè)備進場及安拆項1700.00300.002000.00600.00200.003800.00續(xù)前表4腳手架項115060.0047464.002540.00750.002100.0067914.005施工排水、降水項1300.00400.002500.00600.00200.004000.006垂直運輸機械項180000.0016000.004000.00100000.00（五）工程項目投標(biāo)策略與技巧1.投標(biāo)策略投標(biāo)策略是承包商在投標(biāo)競爭中的指導(dǎo)思想與系統(tǒng)工作部署及其參與投標(biāo)競爭的方式和手段。常見的一些投標(biāo)策略有：（1）以信譽、品牌取勝主要靠承包商長期在建筑市場中樹立的信譽和品牌

36、得到招標(biāo)人的認(rèn)可。由于不以低報價為中標(biāo)的策略，因此價格通常較高。（2）靠經(jīng)營管理水平高取勝這主要靠做好施工組織設(shè)計，采取合理的施工工藝和施工機械，精心組織供應(yīng)，選擇可靠的分包單位安排緊湊而均衡的施工進度，節(jié)省管理費用等。（3）低利政策主要適用于施工企業(yè)任務(wù)不飽滿的時候，與其坐吃山空，不如以低利甚至保本的策略爭取到一些工程，以維持企業(yè)的生存。（4）靠改進設(shè)計取勝仔細(xì)研究設(shè)計圖時，發(fā)現(xiàn)有改進余地，可提出修改設(shè)計的建議，使工程造價能有所降低或能夠顯著提高項目性能，以提高對建設(shè)單位的吸引力。（5）靠縮短工期取勝比招標(biāo)文件中要求的工期提前竣工，提高對建設(shè)單位的吸引力。（6）采用長遠(yuǎn)發(fā)展策略投標(biāo)人從長遠(yuǎn)的

37、角度出發(fā)，暫時放棄目前的利潤。（7）低價政策有兩種情況：一種是利用設(shè)計圖紙和說明書不夠明確的漏洞，有意提出較低的報價，中標(biāo)后再利用合同中的索賠條款索取補償。再一種是低價劣質(zhì)，也就是拿定偷工減料的注意，報價雖低卻不少賺錢，這種做法是國家法律所禁止的，往往害人害己，是明智的企業(yè)經(jīng)營者所不采取的。上述幾種投標(biāo)策略，除劣質(zhì)低價政策外，都不是互相排斥的，投標(biāo)人可根據(jù)具體情況，靈活掌握，綜合運用。2.常用的投標(biāo)報價技巧（1）用降價系數(shù)調(diào)整最后總價在填寫工程量報價單的每一分項工程單價時，都增加一定的降價系數(shù)，而在最后撰寫投標(biāo)致函中，根據(jù)最終決策，提出某一降價指標(biāo)。（2）不平衡單價法不平衡報價法使投標(biāo)報價中常

38、用的一種方法。它是指在不影響總標(biāo)價的前提下，某些項目的單價可定得比正常水平高些，而另外一些項目的單價可以比正常水平低些。通常在以下情況下可采用不平衡報價法： 對能先拿到錢的項目，如開辦費、土方、基礎(chǔ)等前提工程費用的單價可適當(dāng)定高；對后期的項目單價則可適當(dāng)降低； 估計以后會增加工程量的項目，可將其單價定高；工程量可能減少的項目，可將其單價降低； 圖紙不明確或有錯誤的，估計今后會修改的項目，單價可提高； 沒有工程量，只填單價的項目（如土方工程中的挖淤泥、巖石等被用單價），其單價宜高，這樣做既不影響總價，以后發(fā)生時又可多獲利； 對于暫定工程，估計它會做的可能性大，價格可定高些；估計發(fā)生的可能性小，價

39、格可定低些； 計日工一般可稍高于工程單價中的工資單價，因為它不屬于承包總價的范圍，發(fā)生時由業(yè)主的暫定金額實報實銷，也可多獲利。（3）提交替代方案有時招標(biāo)文件中規(guī)定，可以提一個替代方案。投標(biāo)人此時除對原方案進行報價外，應(yīng)抓住機會，組織有經(jīng)驗的設(shè)計施工工程師，對原招標(biāo)文件的設(shè)計方案和采用的工藝流程或工藝方法仔細(xì)研究，提出更為合理的方案以吸引業(yè)主，促成自己的方案中標(biāo)。這種替代方案可以降低造價、縮短工期或提高性能。從業(yè)主的角度，鼓勵承包商提出替代方案可以發(fā)揮更多方面的智慧，進一步挖掘設(shè)計潛力。如能提出有效的替代方案，通常對業(yè)主非常有利。（4）無利潤算標(biāo)缺乏競爭優(yōu)勢的承包商，在不得已的情況下，在計算標(biāo)價

40、中不考慮利潤，以低報價去奪標(biāo)。這種方法一般處于以下情況采用： 有可能的標(biāo)后，將大部分工程分包給索價較低的分包商； 對于分期建設(shè)的項目，先以低價獲得首期工程，而后贏得機會創(chuàng)造第二期工程中的競爭優(yōu)勢； 較長時間內(nèi)承包商沒有在建的工程項目，急需承接項目維持公司正常運作。（5）聯(lián)合保標(biāo)法聯(lián)合保標(biāo)法是在競爭對手眾多的情況下，由幾家實力雄厚的承包商企業(yè)聯(lián)合起來控制標(biāo)價，大家保一家先中標(biāo)，隨后在第二次、第三次招標(biāo)中，再使用同樣的辦法保第二家、第三家中標(biāo)。也可由中標(biāo)者將部分工程分包給參加聯(lián)合的其他企業(yè)施工。不過這種做法往往在法律中或在招標(biāo)文件中明文規(guī)定禁止使用，如被發(fā)現(xiàn)將被取消投標(biāo)資格。（六）工程項目評標(biāo)定標(biāo)工程招標(biāo)投標(biāo)的核心是標(biāo)價問題，招標(biāo)投標(biāo)活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是評標(biāo)階段。評價投標(biāo)人報價及其他指標(biāo)