城市垃圾焚燒及其呢余熱利用

1、科技信息與動態(tài)（12月）垃圾焚燒與能源回收專題科技信息與動態(tài)上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局科技委 二五年第2324期上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局科技信息處 （總第124125期）上海市環(huán)境工程設(shè)計科學(xué)研究院 垃圾焚燒與能源回收綜 述國內(nèi)動態(tài)信息國內(nèi)動態(tài)信息專 家 約 稿其 他 信 息城市垃圾焚燒及其余熱利用1_toc124581739上海垃圾處置技術(shù)“走出去” 成都垃圾發(fā)電廠11月底開工6全國最大環(huán)保生電 深圳垃圾焚燒發(fā)電廠點(diǎn)火7云南建設(shè)首座垃圾焚燒發(fā)電廠8全國最大垃圾焚燒發(fā)電廠2009年將在上海建成8廣州2010年將建世界上最大垃圾發(fā)電廠9福建晉江：焚燒發(fā)電讓工業(yè)垃圾變廢為寶9垃圾發(fā)電環(huán)保節(jié)能 發(fā)展需

2、防惡性競爭10_toc124581747日本政府?dāng)M進(jìn)一步推廣塑料包裝垃圾燃料化12給美國的一個信貸12_toc124581750論循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高端化14_toc124581752上海市容環(huán)境綜合治理技術(shù)研究中心成立20全國城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃華東地區(qū)研討會在上海召開21建設(shè)部城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位 6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的報批工作222006年上海亞太廢棄物管理國際會議（aplas） 論文征集22上海市公共廁所協(xié)會活動簡訊22綜 述綜 述城市垃圾焚燒及其余熱利用隨著城市的發(fā)展和人民生活水平的提高，城市垃圾的產(chǎn)生量大幅度增加，我國城市垃圾年產(chǎn)生量已達(dá)1.5億t，并每年以810速度遞增。在我國得到廣泛

3、應(yīng)用的城市垃圾處理、處置技術(shù)主要有衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥，其中最主要的是衛(wèi)生填埋技術(shù)，但隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大、城市人口的增加，我國土地資源日益緊張，很多城市很難找到適宜的填埋場地，采用垃圾焚燒處理方式的比例越來越高。垃圾焚燒既可以達(dá)到無害化的目的，同時又能獲得能源，如果垃圾發(fā)熱量按5000 kj/kg來計算，1.5億t的垃圾可折合標(biāo)煤約2559億t。1焚燒技術(shù)的特點(diǎn)焚燒是一種將城市垃圾進(jìn)行高溫?zé)峄瘜W(xué)處理的技術(shù)，也是將城市垃圾實(shí)施熱能利用的一種形式。垃圾在8001000下，垃圾中的可燃組分與空氣中的氧進(jìn)行激烈的化學(xué)反應(yīng)，釋放出熱量并轉(zhuǎn)化為高溫燃燒氣和少量性質(zhì)穩(wěn)定的固體殘渣。垃圾焚燒處理與其他城市垃圾

4、處理方法相比具有獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)：1.1 消毒徹底、穩(wěn)定化程度高、衛(wèi)生條件好。城市垃圾經(jīng)高溫焚燒處理后，垃圾中的細(xì)菌、病毒等病原體被徹底消滅；惡臭氨氣和有機(jī)質(zhì)被高溫分解；處理后的殘渣可直接填埋處置。1.2 減容效果好。城市垃圾經(jīng)焚燒處理后一般可減容8090，可大大節(jié)省最終處置用地。1.3 處理效率高，受外界環(huán)境影響小，可實(shí)現(xiàn)全天候操作。如深圳市環(huán)衛(wèi)綜合處理廠我國第一座燃垃圾電站，有3臺13 t/h的雙鍋筒自然循環(huán)式鍋爐，每臺處理量為6.25 t/h，若平均年運(yùn)行時間按6000 h計，則每年處理垃圾約11萬t。1.4 經(jīng)濟(jì)合算，占地面積少，發(fā)展前景好。隨著衛(wèi)生填埋費(fèi)用的增加，焚燒處理的費(fèi)用可望與衛(wèi)生填

5、埋持平；垃圾焚燒可以回收熱能和垃圾中的有價金屬，資源化程度高；占地面積小，可在市區(qū)建設(shè)，大大節(jié)省垃圾運(yùn)輸費(fèi)用。2 城市垃圾焚燒發(fā)熱量的計算城市垃圾采用焚燒技術(shù)進(jìn)行處理的可行性取決于城市垃圾的發(fā)熱量，要使垃圾維持燃燒，就要求城市垃圾燃燒釋放出來的熱量滿足入爐的城市垃圾達(dá)到燃燒溫度所需要的熱量和發(fā)生燃燒反應(yīng)所必需的活化能，否則，就需要添加輔助燃料才能維持燃燒。發(fā)熱量有兩種表示法，高位發(fā)熱量和低位發(fā)熱量，高位發(fā)熱量是指廢物在一定溫度下反應(yīng)達(dá)到最終產(chǎn)物的焓的變化，低位發(fā)熱量同高位發(fā)熱量含義相同，只不過低位發(fā)熱量的最終產(chǎn)物中水以氣態(tài)形式存在，而高位發(fā)熱量最終產(chǎn)物中水以液態(tài)形式存在，高位發(fā)熱量和低位發(fā)熱量

6、之間的差值即為水的氣化潛熱，低位發(fā)熱量和高位發(fā)熱量關(guān)系如下：，（1）式中低位發(fā)熱量；高位發(fā)熱量；垃圾中氫的質(zhì)量分?jǐn)?shù)，；w垃圾含水率，。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，城市垃圾的低位發(fā)熱量大于4180 kj/kg時，燃燒過程無需添加輔助燃料，可實(shí)現(xiàn)自燃燒。城市垃圾發(fā)熱量計算最常用的方法就是先測定出城市垃圾中各組成成份的比例，再通過測定各組成物質(zhì)的發(fā)熱量，按比例求和法算出城市垃圾的發(fā)熱量。如果知道城市垃圾的組成物質(zhì)及其組成物質(zhì)的構(gòu)成比例，則城市垃圾的低位發(fā)熱量可近似算出，首先通過dulong方程式算出各組成的低位發(fā)熱量如：，（2）其中，、和分別代表碳、氫、氧、氯和硫的質(zhì)量分?jǐn)?shù)。再根據(jù)城市垃圾各組成的比例計算出城市垃圾的

7、低位發(fā)熱量：城市垃圾發(fā)熱量=（3）城市垃圾組成不同，其發(fā)熱量不同。全由廢塑料構(gòu)成的城市垃圾低位發(fā)熱量可達(dá)32527 kj/kg，全由廢木料構(gòu)成的城市垃圾低位發(fā)熱量可達(dá)18610 kj/kg，但由碎玻璃構(gòu)成的城市垃圾低位發(fā)熱量可能只有140 kj/kg。人們的生活水平以及城市產(chǎn)業(yè)構(gòu)成不同，致使城市垃圾發(fā)熱量不同。比如1997年常州城市垃圾的發(fā)熱量為3007 kj/kg，而同期杭州為4452 kj/kg，廣州為4412 kj/kg，美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家的城市垃圾發(fā)熱量大多高于6000 kj/kg。隨著工業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，我國城市垃圾成分也發(fā)生了很大的變化，一方面，因?yàn)槟茉粗饾u以煤

8、制氣、液化石油氣和電能為主，城市垃圾成分中爐灰大量減少；另一方面，城市垃圾中包裝和輕工業(yè)生產(chǎn)所廢棄的紙、布、竹、木、塑料、橡膠等大量增多，使得我國垃圾發(fā)熱量提高，采用垃圾焚燒技術(shù)解決我國城市垃圾環(huán)境和資源問題變得切實(shí)可行。3 焚燒設(shè)備目前世界上焚燒爐型號已達(dá)200多種，這些焚燒技術(shù)或設(shè)備各有特色，按垃圾焚燒方式可分為：3.1 爐排式焚燒爐爐排式焚燒爐在焚燒過程中利用爐排運(yùn)送固體廢物和爐渣，同時不斷攪動固體廢物并使?fàn)t排下方的空氣穿過固體燃燒層，使燃燒反應(yīng)充分進(jìn)行。爐排式焚燒爐應(yīng)用時間長，技術(shù)成熟；處理能力可達(dá)1200 t/d，是最大處理能力的焚燒爐型；設(shè)備簡單、維修方便、燃燒管理容易、運(yùn)行費(fèi)用低

9、，但爐排型焚燒爐燃燒溫度較低，易產(chǎn)生二惡英，爐渣需經(jīng)無害化處理后才能被利用。爐排式焚燒爐根據(jù)活動爐排的種類又可分為并列搖動式爐排爐、臺階往復(fù)式爐排爐、逆動式爐排爐、臺階式爐排爐、履帶式爐排爐和滾筒式爐排爐。3.2 流化床焚燒爐流化床焚燒爐在爐內(nèi)鋪設(shè)一定厚度、一定粒度范圍的石英砂或爐渣，通過底部布風(fēng)板鼓入一定壓力的空氣，將砂粒吹起、翻騰、浮動，使燃燒發(fā)生在高密度、充滿固體的環(huán)境中，流化床內(nèi)氣固混合強(qiáng)烈，傳質(zhì)速率高，單位面積處理能力大，具有極好的著火條件。采用石英砂作為熱載體，蓄熱量太，燃燒穩(wěn)定性較好，燃燒反應(yīng)溫度均勻，很少局部過熱。可通過加入小顆粒的堿性物質(zhì)，與燃燒過程中產(chǎn)生的酸性氣體反應(yīng)，達(dá)到

10、減少酸性氣體排放的目的。但流化床焚燒爐要求顆粒均勻的燃燒廢物，且要求均勻的廢物給料率；處理能力及減容比在焚燒爐系統(tǒng)中最小，分別為150t/d和33:1；設(shè)備復(fù)雜、維修困難、燃燒管理困難、運(yùn)行費(fèi)用高；較易產(chǎn)生二惡英，煙氣中含大量灰塵，處理困難；焚燒爐渣需經(jīng)無害化處理才能被利用。3.3 回轉(zhuǎn)窯式焚燒爐回轉(zhuǎn)窯式焚燒爐在圓柱形金屬殼外砌筑耐火磚，水平安放稍有傾斜，通過爐體整體轉(zhuǎn)動達(dá)到固體均勻混合并沿傾斜角度向出料端移動?；剞D(zhuǎn)窯式焚燒爐由窯頭、窯尾及窯體組成，窯體內(nèi)可安裝揚(yáng)料板?；剞D(zhuǎn)窯式焚燒爐的特殊結(jié)構(gòu)可使廢棄物在燃燒過程中充分接觸，燃燒速度快，燃燒充分；可以焚燒多種類型的垃圾，可以處理體積較大的廢物，

11、對于危險廢物，特別是混合垃圾（液態(tài)、固態(tài)混合），經(jīng)常采用這種形式的焚燒爐?；剞D(zhuǎn)式焚燒爐設(shè)備簡單、操作容易、運(yùn)行費(fèi)用相對較低，但焚燒設(shè)備維修相對困難；產(chǎn)生的煙氣中含有一定量的二惡英，焚燒爐渣需經(jīng)無害化處理后才能被利用。3.4 熔融氣化焚燒爐熔融氣化焚燒爐是近年才發(fā)展起來的一種焚燒爐型，在燃燒過程中能有效扼制二惡英類毒性物質(zhì)的生成，能夠有效回收垃圾中的有價金屬和綜合利用爐渣。熔融氣化焚燒爐在焚燒過程中先將生活垃圾進(jìn)行熱解產(chǎn)生可燃性氣體和固體殘渣，然后進(jìn)行燃燒和熔融，或?qū)饣腿廴诤蠟橐惑w。熔融氣化焚燒爐主要是利用二惡英在高溫下大部分會分解的特性通過控制煙氣溫度來分解二惡英及其前體物，從而使總體產(chǎn)生

12、的二惡英類物質(zhì)減少。由于熔融氣化焚燒爐的爐渣經(jīng)過高溫熔融，燃燼率高，爐渣已經(jīng)經(jīng)過消毒可直接回收利用。熔融氣化焚燒爐整個爐膛的氣氛為還原狀態(tài)，有價金屬在爐膛中不會受到氧化，在隨爐渣排出后易被分選而回收利用。熔融氣化焚燒爐運(yùn)行費(fèi)用高、維修相對困難，但減容比為各類焚燒爐中最高，可達(dá)70:1，資源回收利用高，二次污染小，是值得大力發(fā)展的焚燒爐型。4 焚燒余熱的利用4.1 余熱直接利用將垃圾焚燒產(chǎn)生的煙氣余熱轉(zhuǎn)化為蒸汽、熱水和熱空氣是典型的熱能直接利用形式。通過布置在垃圾焚燒爐之后的余熱鍋爐或其他熱交換器，將煙氣熱量轉(zhuǎn)化成一定壓力和溫度的熱水、蒸汽以及一定溫度的助燃空氣，直接提供給外界。將經(jīng)預(yù)熱后的助燃

13、空氣充人焚燒爐體，對于垃圾焚燒可以起到兩個方面的好處，一就是預(yù)熱后的助燃空氣可以改善在焚燒爐內(nèi)焚燒垃圾所需著火條件，促進(jìn)有效快速焚燒垃圾；二就是余熱后的助燃熱空氣可以把熱量帶人焚燒爐內(nèi)，提高焚燒爐體內(nèi)可有效利用的熱量。熱水，蒸汽不僅可以供給焚燒廠自身的生產(chǎn)需要，還可以作為工廠副產(chǎn)品對外供應(yīng)。熱能直接利用方式受垃圾焚燒廠自身的生產(chǎn)需要和與副產(chǎn)品受納點(diǎn)距離等因素的限制，采用這種方式有效利用余熱的前提是焚燒廠建設(shè)規(guī)劃合理，否則余熱可能會因?yàn)闊o法實(shí)現(xiàn)良好的供求關(guān)系而白白浪費(fèi)。4.2 余熱發(fā)電為了克服余熱直接利用受建廠規(guī)劃的限制不能充分利用的缺點(diǎn)，將熱能轉(zhuǎn)化為電力是一種相對有效的方式。因?yàn)檗D(zhuǎn)化為電力后長

14、途運(yùn)輸受限較少，還可以整合小型分散的焚燒廠，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，當(dāng)然把余熱轉(zhuǎn)化為電力需要增加一定的固定資產(chǎn)，使得焚燒廠的固定投資增加，運(yùn)行費(fèi)用有所增加，但余熱轉(zhuǎn)化為電力后帶來穩(wěn)定的收益，具有比較明顯的經(jīng)濟(jì)效益。目前我國城市垃圾年清運(yùn)量已達(dá)到1.5億t，若焚燒處理率為15，每噸垃圾發(fā)電量按250 kwh計，則年焚燒發(fā)電量可達(dá)到56.71億kwh，完全可以把垃圾作為一種新型能源加以開發(fā)利用。深圳市環(huán)衛(wèi)綜合處理廠于1985年從日本引進(jìn)了2臺三菱馬丁式垃圾焚燒爐，單臺日處理垃圾150 t，還裝有1臺500 kw發(fā)電機(jī)組及配套設(shè)備。二期工程于1996年7月投產(chǎn)增建1臺國產(chǎn)馬丁爐和1臺3000 kw發(fā)電機(jī)組。北

15、京、上海、天津、重慶、廣州、長沙、珠海等城市也都進(jìn)行了大量可行性研究。在建或擬建垃圾焚燒發(fā)電廠。在美國169座垃圾焚燒設(shè)施中，有37座設(shè)施利用焚燒余熱進(jìn)行發(fā)電，發(fā)電總量高達(dá)200 mw。瑞士的48座垃圾焚燒廠，其中有30多座發(fā)電。日本東京有13座垃圾焚燒廠，1984年共發(fā)電3億kwh，收入11億日元以上，同時還為生活小區(qū)提供蒸汽及居民福利設(shè)施的熱水。很多國家規(guī)定，在建設(shè)垃圾焚燒廠后，廠家有義務(wù)回收垃圾焚燒產(chǎn)生的能源，還有不少國家規(guī)定，電力公司有義務(wù)購買垃圾焚燒廠全年的電力，這些法律條文的出臺，為垃圾焚燒發(fā)電事業(yè)提供了法律保障。高效垃圾發(fā)電技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，為垃圾焚燒發(fā)電提供了必要的條件，把垃圾焚

16、燒當(dāng)作大型發(fā)電廠來建設(shè)，使過去單純的公益性垃圾處理設(shè)施轉(zhuǎn)變?yōu)橛吞幚碓O(shè)施。目前我國采用垃圾焚燒發(fā)電還存在很多的問題，主要表現(xiàn)為：（1）垃圾發(fā)電要求具有較高的垃圾焚燒管理水平，對焚燒垃圾的發(fā)熱量要求較高。垃圾焚燒發(fā)電需要垃圾生產(chǎn)者的充分配合，并實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集。目前我國垃圾管理體制不健全，垃圾沒有進(jìn)行分類收集，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，城市垃圾的低位發(fā)熱量大于4180 kj/kg時，燃燒過程無需添加輔助燃料，易于實(shí)現(xiàn)自燃燒，但目前我國很多城市生活垃圾的焚燒發(fā)熱量本身就不高，同時不合理的收集方式進(jìn)一步降低了垃圾焚燒的可行性。（2）全套垃圾焚燒設(shè)備投資驚人，國產(chǎn)化程度低，對經(jīng)濟(jì)承受能力要求較高。引進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電設(shè)

17、備費(fèi)用驚人，國外垃圾發(fā)電機(jī)組的初投資比國內(nèi)同等規(guī)模的初投資大4倍多，運(yùn)行費(fèi)用高3050，同時國外垃圾焚燒設(shè)備主要適用于處理經(jīng)過分揀、發(fā)熱量較高的垃圾。杭州鍋爐廠投巨資引進(jìn)日本三菱重工技術(shù)生產(chǎn)的垃圾焚燒爐，合同規(guī)定銷售10臺后將開始實(shí)現(xiàn)設(shè)備全國產(chǎn)化。（3）垃圾焚燒發(fā)電后電力產(chǎn)業(yè)化問題。國家要對垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)化給以必要的優(yōu)惠政策。目前，國外一些企業(yè)探討垃圾發(fā)電的“bot”方式，他們提出：保證垃圾焚燒發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)；對垃圾發(fā)電上網(wǎng)電價實(shí)行優(yōu)惠；垃圾發(fā)電廠免征各項(xiàng)稅費(fèi)；由政府免費(fèi)提供建廠用地。4.3 熱電聯(lián)供在熱能轉(zhuǎn)化為電能的過程中，熱能的損失很大，熱能損失率大小取決于垃圾的發(fā)熱量、余熱鍋爐熱效率以及

18、氣輪發(fā)電機(jī)組的熱效率。采用熱電聯(lián)供方式，將供熱和發(fā)電結(jié)合在一起，可提高熱能的利用效率。在采用單純熱能轉(zhuǎn)化為電能的情況下，焚燒廠的熱能有效利用率僅為1322.5，而通過合理組合熱電聯(lián)供的方式，焚燒廠的熱能利用效率可達(dá)到50左右，甚至達(dá)到70。常用的熱電聯(lián)供方式主要通過發(fā)電和區(qū)域性供熱結(jié)合在一起，區(qū)域性供熱又可細(xì)分為居民區(qū)供熱（冷）、工業(yè)供熱（冷）和農(nóng)業(yè)供熱?？偟膩碚f，常用的熱電供應(yīng)模式有：發(fā)電居民區(qū)供熱（冷）；發(fā)電+工業(yè)供熱（冷）；發(fā)電農(nóng)業(yè)供熱；發(fā)電工業(yè)供熱（冷）+居民區(qū)供熱（冷）；發(fā)電+工業(yè)供熱（冷）農(nóng)業(yè)供熱；發(fā)電居民區(qū)供熱（冷）農(nóng)業(yè)供熱等多種組合形式，熱電供應(yīng)模式是否有效主要取決于焚燒廠建設(shè)

19、是否合理，同時保證有可靠的熱（冷）商品的受納用戶，在考慮到直接供熱時熱能的利用效率要遠(yuǎn)高于熱能發(fā)電再輸送給最終用戶的熱能利用效率的情況下，可采取一種近似理想的方式對外供應(yīng)熱電，即以滿足供熱為前提，在有余熱的情況下進(jìn)行發(fā)電，達(dá)到最大的能源利用效率。5 結(jié)論城市垃圾的焚燒處理是徹底實(shí)現(xiàn)廢物充分利用，變廢為寶的有效途徑，但對我國大多數(shù)中、小城市而言，尚不具備建設(shè)大型垃圾焚燒廠，一是由于這些中小城市人民的總體生活水平不高，生活垃圾中可燃、易燃成分少，不適于進(jìn)行焚燒處理；二是由于采用垃圾焚燒法處理城市垃圾的一次性投資過高，超出這些中小城市的經(jīng)濟(jì)承受能力。隨著城市經(jīng)濟(jì)水平的提高，土地資源的匱乏，采用垃圾焚

20、燒技術(shù)勢在必行，可以肯定，在兼顧近期利益和長期發(fā)展的基礎(chǔ)上，今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，在堅持綜合治理的前提下，我國城市垃圾焚燒處理率將穩(wěn)步提高。要提高對城市垃圾的管理水平，做好垃圾分類收集工作，不斷改進(jìn)垃圾焚燒技術(shù)，提高焚燒余熱的利用效率，在符合國家的環(huán)保政策、能源政策的前提下，抓好城市垃圾焚燒工作，使城市垃圾焚燒工作體現(xiàn)最大的環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)資源的最大利用。*摘自 環(huán)境衛(wèi)生工程2005年10月 作者 黃亞玲等國內(nèi)動態(tài)信息國內(nèi)動態(tài)信息上海垃圾處置技術(shù)“走出去” 成都垃圾發(fā)電廠11月底開工11月底，西南地區(qū)最大的垃圾處置項(xiàng)目成都垃圾發(fā)電廠將正式開工。據(jù)悉，這是上海垃圾處置技術(shù)“走

21、出家門”的第一個項(xiàng)目?？偼顿Y4.73億元的成都垃圾發(fā)電廠，規(guī)劃用地面積105.83畝，日焚燒處理生活垃圾1200噸，年處理40萬噸，處理量占成都市生活垃圾總量的40左右。該項(xiàng)目建成后，將成為西南地區(qū)規(guī)模最大、工藝最先進(jìn)的城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，每年可為成都電網(wǎng)提供約1.1億度電。經(jīng)過公開招投標(biāo)，上海環(huán)境集團(tuán)在競爭中勝出，獲得該項(xiàng)目25年的特許經(jīng)營權(quán)。成都垃圾發(fā)電廠項(xiàng)目競爭異常激烈。招標(biāo)消息一發(fā)出，全國前來應(yīng)標(biāo)的公司有幾十家，最終入圍的10家企業(yè)均實(shí)力不俗，既有國內(nèi)頗具實(shí)力的企業(yè)，也有來自日本、歐洲的外資企業(yè)。這次“短兵相接”中，上海環(huán)境集團(tuán)憑借技術(shù)優(yōu)勢勝出。為獲得市場競爭優(yōu)勢，上海環(huán)境集團(tuán)在

22、兩年前就著手技術(shù)儲備，先后與法國、意大利、新加坡及我國香港地區(qū)擁有技術(shù)專利的公司合作，用1年2年時間吸收、消化了世界先進(jìn)垃圾焚燒技術(shù)。該公司投資建設(shè)的上海江橋生活垃圾焚燒場，技術(shù)工藝和關(guān)鍵設(shè)備均從歐洲引進(jìn)，焚燒實(shí)施全程密封，垃圾臭味不會外溢，焚燒廢料被妥善處理，煙氣通過環(huán)保凈化系統(tǒng)處理，有害物的含量遠(yuǎn)低于我國國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值。與此同時，由于我國的垃圾成分與國外不盡相同，國外焚燒技術(shù)和設(shè)備很難直接應(yīng)用，外商獨(dú)資企業(yè)多少有些水土不服。上海環(huán)境集團(tuán)，為何應(yīng)標(biāo)千里之外的成都垃圾發(fā)電廠？集團(tuán)總裁陶小平介紹，上海市域的垃圾處置項(xiàng)目布局已基本完成，在建和已建項(xiàng)目中，該集團(tuán)已占據(jù)了80以上，今后的“蛋糕”十

23、分有限。因此，從今年年初起，上海環(huán)境集團(tuán)改變發(fā)展戰(zhàn)略，積極拓展全國市場，成都垃圾發(fā)電廠就是他們重點(diǎn)攻克的第一個項(xiàng)目。據(jù)悉，今年以來，上海環(huán)境集團(tuán)已先后在國內(nèi)中標(biāo)了5個垃圾處置項(xiàng)目。除成都垃圾發(fā)電廠外，深圳寶安、江蘇江陰的垃圾焚燒發(fā)電廠，山西太原、浙江寧波的垃圾填埋場等項(xiàng)目，也紛紛落入上海環(huán)境集團(tuán)手中，還有50個全國項(xiàng)目他們正在跟蹤、洽談。陶小平指出，除垃圾處置項(xiàng)目外，明年下半年，他們還計劃進(jìn)軍全國的垃圾收運(yùn)市場，爭取通過5年10年的發(fā)展，成為中國垃圾產(chǎn)業(yè)中的“龍頭”。*摘自 解放日報 2005年11月25日全國最大環(huán)保生電 深圳垃圾焚燒發(fā)電廠點(diǎn)火近日，深圳市寶安區(qū)總投資6億元人民幣興建的老虎坑

24、垃圾焚燒發(fā)電廠正式點(diǎn)火營運(yùn)。老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠采用bot方式建設(shè)，由深圳能源集團(tuán)承建。于2004年9月正式開工建設(shè)，今年10月竣工，日處理垃圾1200噸，年發(fā)電量1億度，并入南方電網(wǎng)營運(yùn)，將在一定程度上緩解珠三角地區(qū)用電緊張局面。據(jù)悉，該項(xiàng)目是國家建設(shè)部示范項(xiàng)目，廣東省珠江流域治理規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，是深圳市和寶安區(qū)的重點(diǎn)工程。項(xiàng)目的投產(chǎn)，有效地解決了寶安區(qū)的垃圾出路問題，促進(jìn)該地循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境建設(shè)事業(yè)的進(jìn)步。*摘自 華南新聞報 2005年12月26日云南建設(shè)首座垃圾焚燒發(fā)電廠昆明城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠日前在昆明市大普吉村老青山腳下奠基開工，這是云南省建設(shè)的第一座垃圾發(fā)電廠。按照設(shè)計規(guī)模，

25、昆明城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠總投資4000萬美元，占地100畝，建成后可日處理城市生活垃圾1000噸，每年處理垃圾36萬噸。按每噸垃圾焚燒后產(chǎn)電500度計算，該電廠每天可以發(fā)電50萬度，一年發(fā)電1.8億度。除每年自用電3000萬度外，其余1.5億度將并入云南電網(wǎng)。負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的是美國再生國際有限公司、昆明大滇實(shí)業(yè)有限公司和昆明市物化環(huán)衛(wèi)處三方共同出資組建的昆明新鑫澤環(huán)境資源產(chǎn)業(yè)有限公司。公司總經(jīng)理?xiàng)罟舛方榻B，這一垃圾處理工程，主要是用來解決昆明日益嚴(yán)重的垃圾處理問題，其次才是發(fā)電。選址在離城區(qū)較近的大普吉村，也是考慮到城市垃圾的運(yùn)輸成本。據(jù)悉，昆明中心城市每天生活垃圾產(chǎn)量高達(dá)3000萬噸。僅昆明東

26、郊垃圾衛(wèi)生填埋場，平均每天有1300噸到1400噸垃圾入場，由3臺大型推土機(jī)每天超負(fù)荷“整理”。原本設(shè)計使用20年的填埋場，投入運(yùn)作僅3年后就出現(xiàn)了飽和跡象。*摘自 江南時報 2006年1月4日全國最大垃圾焚燒發(fā)電廠2009年將在上海建成2009年，滬上將建成全國最大、世界第三的垃圾焚燒廠，其日焚燒生活垃圾將達(dá)3000噸，滿負(fù)荷運(yùn)行每天將可發(fā)電90萬千瓦時（度），相當(dāng)于每天可向400萬戶上海人家中的近一半提供家庭照明所需的用電量。2005年6月中旬，上海環(huán)境投資有限公司和美國金州控股集團(tuán)有限公司在滬宣布，雙方將共同投資6億元人民幣合資成立上海環(huán)境再生能源有限公司。新成立的公司主要從事固體廢物再

27、生能源項(xiàng)目，尤其是利用生活垃圾焚燒發(fā)電。公司負(fù)責(zé)人透露，目前合資雙方在國內(nèi)已建、在建和擬建的生活垃圾焚燒項(xiàng)目處理規(guī)?？傆嬕呀?0000噸/日，并已拿下了上海、北京、成都、深圳等涉及全國多個重要城市的生活垃圾焚燒項(xiàng)目。其中，將于今年年底開工、2009年建成的上海閔行生活垃圾焚燒處理廠，日焚燒處理生活垃圾可達(dá)3000噸，處理能力超過了目前本市已建成的日處理量分別為1000噸和1500噸的御橋、江橋兩座垃圾焚燒廠的總和。據(jù)介紹，上海閔行生活垃圾焚燒處理廠若滿負(fù)荷運(yùn)行，每天將可發(fā)電90萬千瓦時，若按每戶上海居民每天使用3個40瓦電燈照明4小時計算，該垃圾焚燒處理廠每天發(fā)的電，可點(diǎn)亮400萬戶上海人家中

28、近一半家庭。*摘自 新聞晨報 2005年6月19日廣州2010年將建世界上最大垃圾發(fā)電廠為了有效解決生活垃圾總量激增與日益嚴(yán)重的垃圾污染問題，廣州市在注重垃圾填埋場的同時將目光投入到國際慣用的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。該市日前引進(jìn)了由國際先進(jìn)環(huán)保技術(shù)建設(shè)而成的一項(xiàng)現(xiàn)代化生活垃圾焚燒發(fā)電工程李坑生活垃圾焚燒發(fā)電廠。李坑一期工程在2005年6月初開始試運(yùn)營，設(shè)計容量為每日焚燒1000噸生活垃圾，每小時可發(fā)電21兆瓦。據(jù)悉，目前李坑垃圾電廠整個安裝工程已經(jīng)完工，現(xiàn)正進(jìn)行單機(jī)運(yùn)行調(diào)試，調(diào)試結(jié)束就將于2005年底開始正式運(yùn)營。根據(jù)設(shè)計規(guī)劃，二期工程將于2010年前建成投產(chǎn)，建成后將成為世界最大的生活垃圾焚燒發(fā)電

29、廠，將達(dá)到日處理生活垃圾6000噸，年發(fā)電量1.2億千瓦時。據(jù)悉，目前廣州日產(chǎn)近7000多噸生活垃圾，現(xiàn)在絕大多數(shù)都是用于填埋，在李坑一期正式運(yùn)營以后將有1/7的垃圾可以被用來“變廢為寶”。據(jù)廣州市有關(guān)人士透露，在李坑2期投入使用后，未來廣州9成垃圾用于焚燒發(fā)電，一來節(jié)約了土地，二來增加了電力供應(yīng)。盡管廣州垃圾濕度偏大會使項(xiàng)目運(yùn)營費(fèi)用較高，但基本與垃圾焚燒賣電的價格持平，無須政府每年再投入。垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，目前國內(nèi)外比較成熟的做法是采用bot方式(專業(yè)公司來投資建造運(yùn)營)來運(yùn)營。由于廣州李坑垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)資金，一期工程是由廣州市政府負(fù)責(zé)投資，所以整個項(xiàng)目的運(yùn)營有別于bot而采用了國際另

30、一種通用模式o&m(運(yùn)營維護(hù))方式，意思是由政府投資、專業(yè)公司來運(yùn)營的新型模式。此次被選中的專業(yè)公司是全球最大的環(huán)境集團(tuán)威立雅環(huán)境下屬的廢棄物專業(yè)管理企業(yè)奧綠思公司(onyx)。奧綠思公司是世界領(lǐng)先的垃圾處理處置企業(yè)，業(yè)務(wù)遍及五大洲80多個國家與地區(qū)，在亞洲的澳門、臺灣以及上海等地?fù)碛写罅砍墒旒俺晒Φ睦贌?jīng)驗(yàn)。*摘自 互聯(lián)網(wǎng)訊 2005年10月19日福建晉江：焚燒發(fā)電讓工業(yè)垃圾變廢為寶 最近，福建省晉江市找到了一條通過焚燒工業(yè)垃圾轉(zhuǎn)化為電能的辦法，既解決了環(huán)境污染問題，又緩解了能源緊張。據(jù)環(huán)保部門介紹，傳統(tǒng)的垃圾處理辦法是挖坑填埋，這不僅占用土地，而且容易造成二次污染。而垃圾焚燒發(fā)電則把所

31、收集的工業(yè)垃圾和生活垃圾燒成灰燼，只要所產(chǎn)生的有毒氣體得到控制，沒有揮發(fā)到空氣中，就不會有二次污染。當(dāng)?shù)氐木用穹从痴f，早期一些鞋業(yè)垃圾直接堆放在各自的鞋廠門口，一些企業(yè)主指使工人在夜間偷偷就地焚燒垃圾。廢料焚燒后所產(chǎn)生的一氧化碳等有害氣體，給周圍居民的健康帶來威脅。連附近的晉江機(jī)場也一度深受其害，飛機(jī)的起降不時受到焚燒后的煙霧影響。負(fù)責(zé)發(fā)電廠運(yùn)營的晉江創(chuàng)冠環(huán)保資源開發(fā)有限公司林劍鳴副總經(jīng)理說：“我們現(xiàn)在是把壞事變好事。晉江工業(yè)垃圾很大部分是服裝、鞋子的邊角料，這些垃圾容易燃燒，熱能也高，因此，從投入產(chǎn)出比來說，在這里建垃圾發(fā)電廠挺合算?！睋?jù)介紹，垃圾焚燒發(fā)電廠生產(chǎn)運(yùn)行的具體流程是，讓未分類的垃

32、圾從卸料平臺進(jìn)入垃圾池，經(jīng)過三四天的發(fā)酵，順料斗進(jìn)入焚燒爐，排爐系統(tǒng)對垃圾進(jìn)行分類，然后進(jìn)行燃燒。垃圾發(fā)酵時間越長，就越容易燃燒。垃圾燃燒的濃煙經(jīng)過尾氣凈化系統(tǒng)處理，不會排入外圍空氣，殘渣進(jìn)入預(yù)定的接收池。目前，晉江垃圾焚燒發(fā)電廠1號機(jī)組已并入當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)。一期工程日處理垃圾量達(dá)600噸，年發(fā)電量預(yù)計達(dá)到9000萬千瓦時。二期工程建成后，可“吃”掉晉江全市的所有垃圾。此外，發(fā)電廠不僅產(chǎn)生電能，垃圾焚燒后產(chǎn)生的殘渣還被用來做水泥磚，產(chǎn)生的塵灰賣給水泥廠可做水泥添加劑。福建省已決定推廣該辦法，準(zhǔn)備在工業(yè)較為集中的地區(qū)再建5家垃圾焚燒發(fā)電廠：福州閩侯縣垃圾焚燒發(fā)電廠、莆田市垃圾焚燒發(fā)電廠、南安市垃圾焚燒

33、發(fā)電廠、石獅市垃圾焚燒發(fā)電廠、寧德市垃圾焚燒發(fā)電廠。 *摘自 中國青年報 2005年11月16日垃圾發(fā)電環(huán)保節(jié)能 發(fā)展需防惡性競爭目前我國建成、在建和正在報批的垃圾發(fā)電廠已有140座。生活垃圾不再是只能讓人頭痛的處理難題，今后，城市居民夏天空調(diào)用電、冬季供暖的熱水，都可能來自垃圾。多年來，我國生活垃圾處理方式落后，絕大部分直接堆積在城郊。據(jù)統(tǒng)計，全國被垃圾侵占的土地面積達(dá)億平方米，三分之一大中城市飽受“垃圾圍城”困擾。垃圾中的有毒有害物質(zhì)揮發(fā)、滲透進(jìn)入空氣、土壤、河流中，對環(huán)境危害巨大。但垃圾并非只是帶來麻煩的廢物。采取國際通用的焚燒方式處理，垃圾將成為不斷再生的資源。據(jù)介紹，經(jīng)過焚燒，垃圾中

34、的細(xì)菌、病毒比其它處理方式消滅得更徹底，各種惡臭氣體被高溫分解、煙氣經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)排放，對周邊環(huán)境造成二次污染的幾率很小。垃圾焚燒時產(chǎn)生的大量熱能可用來發(fā)電。據(jù)測算，一噸垃圾可發(fā)電300度，余熱還能用來供熱。天津市剛剛投入商業(yè)運(yùn)營的雙港垃圾發(fā)電廠，日處理垃圾1200噸，年發(fā)電量1.2億度，可供萬戶居民一年的生活用電，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤4.8萬噸。垃圾焚燒發(fā)電節(jié)約土地明顯。經(jīng)過焚燒，8090的垃圾將被燒光，比起直接堆放或填埋，垃圾量大大減少。天津市市容委介紹，如果天津的生活垃圾僅采用衛(wèi)生填埋一種方式處理，占地1000畝的雙口垃圾衛(wèi)生填埋場年就得報廢，還得重新征地再建?，F(xiàn)在結(jié)合焚燒，這個垃圾填埋場可以

35、運(yùn)行40年甚至更長時間。正是由于垃圾發(fā)電的巨大環(huán)境和社會綜合效益，不少城市都將焚燒作為今后垃圾處理的重要手段。在天津，除雙港垃圾發(fā)電廠外，日處理垃圾量分別為1000噸和600噸的貫莊、青光垃圾發(fā)電廠正在前期準(zhǔn)備中。建成投產(chǎn)后，天津日產(chǎn)生活垃圾的以上將經(jīng)焚燒處理。但與國外成熟處理體系相比，我國垃圾發(fā)電處于起步階段，相關(guān)政策體系亟待完善。投資天津雙港、貫莊垃圾發(fā)電廠的泰達(dá)環(huán)保有限公司介紹，國家政策規(guī)定支持環(huán)保企業(yè)，但沒有實(shí)施細(xì)則，稅務(wù)總局的減免稅名錄也沒收入垃圾發(fā)電企業(yè)。目前雙港垃圾發(fā)電廠除增值稅即征即返外，要交納營業(yè)稅、所得稅、房地產(chǎn)稅，負(fù)擔(dān)較重。此外，政府垃圾補(bǔ)償費(fèi)缺乏固定來源，有可能影響垃圾

36、發(fā)電企業(yè)良性發(fā)展。據(jù)了解，垃圾發(fā)電企業(yè)的利潤來自政府核定的優(yōu)惠電價和垃圾補(bǔ)償費(fèi)。但我國并沒有統(tǒng)一的垃圾補(bǔ)償費(fèi)征收渠道，大多數(shù)地方從城市維護(hù)費(fèi)中列支。但現(xiàn)在全國普遍情況是城市維護(hù)費(fèi)用嚴(yán)重不足。垃圾發(fā)電既能解決城市生活垃圾的處理難題，又節(jié)約土地，還能發(fā)電供熱，是典型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完全符合我國建設(shè)資源、能源節(jié)約型社會的發(fā)展方向。但此間業(yè)內(nèi)人士提醒，垃圾發(fā)電廠投資大、技術(shù)要求高，“大干快上”氛圍下，容易出現(xiàn)惡性競爭。泰達(dá)環(huán)保有限公司總經(jīng)理吳樹桐介紹，雙港垃圾發(fā)電廠5.4億元總投資中，直接用于購置環(huán)保設(shè)備的超過三分之一。日常運(yùn)營中也有相當(dāng)部分資金用在煙塵控制上?，F(xiàn)在個別地方政府為了快上項(xiàng)目，過分追求性價比

37、，以致出現(xiàn)惡性競爭苗頭。他說，垃圾發(fā)電廠一旦建成后環(huán)保不達(dá)標(biāo)，將成為當(dāng)?shù)卣木薮蟀ぁ?摘自 新華網(wǎng) 2005年7月國外動態(tài)信息國外動態(tài)信息日本政府?dāng)M進(jìn)一步推廣塑料包裝垃圾燃料化近日，日本政府與塑料包裝生產(chǎn)商正在推廣一項(xiàng)將廢舊食品塑料包材料用作燃料的計劃，以舒緩日本食品塑料包裝垃圾日益增加的問題。食品塑料包裝垃圾在日本有持續(xù)增加的趨勢，這類塑料垃圾預(yù)計到2010年將達(dá)到100萬噸。預(yù)計五年后，日本政府用于循環(huán)塑料垃圾的支出將高達(dá)861億日元，是2004年的2.5倍。另外，回收塑料食品包裝盒/袋的費(fèi)用十分高，每噸的費(fèi)用約為9萬日元，是回收塑料飲料瓶的10倍。據(jù)悉，基于以上原因，日本經(jīng)濟(jì)省、貿(mào)易

38、工業(yè)省及環(huán)境省正計劃在今年11月底聯(lián)合落實(shí)塑料包裝材料循環(huán)利用的方案，預(yù)計方案將提出通過進(jìn)一步擴(kuò)大rpf方法，以解決有關(guān)問題。rpf方法是指將廢紙及廢塑料混合在一起后，然后將混合物粉碎成型，制成固體燃料。塑料包裝材料回收組織表示，有關(guān)方案可節(jié)約石油和能源，并能延長垃圾填埋場的壽命。但部份民間環(huán)保團(tuán)體卻指有關(guān)方案是治標(biāo)不治本的政策，他們認(rèn)為致府應(yīng)致力減少垃圾的產(chǎn)生，若動不動便將塑料包裝轉(zhuǎn)化成燃料，只會助長更多塑料垃圾產(chǎn)生。*摘自 中國再生資源信息網(wǎng) 2005年11月21日給美國的一個信貸美國的垃圾焚燒廠是怎樣進(jìn)入能源市場作者： 瑪利亞贊妮絲 廢棄物綜合服務(wù)協(xié)會主席【摘要】 在美國，98座垃圾焚燒

39、廠為近二百四十萬戶人家提供電力。由于裝備了最現(xiàn)代化的污染控制設(shè)備，這些廠已經(jīng)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。這些廠減少了對人們對礦物燃料的倚賴，同時，由于轉(zhuǎn)移了填埋場的垃圾，減少了填埋氣的排放。將來，這些廠將會在溫室氣體信用證市場起到重要作用。在美國，現(xiàn)在有98座配備最先進(jìn)的污染控制設(shè)備的城市固廢焚燒廠在運(yùn)作，每天約焚燒97000噸垃圾，同時，產(chǎn)生約可供二百四十萬戶人家的2750兆瓦電力，解決了三千六百萬人的垃圾處置需求，解決了六千多人的就業(yè)問題。美國環(huán)保署宣布：垃圾焚燒廠“大大減低”了大氣排放，而且能夠產(chǎn)生“較之其他所有電源還要少的環(huán)境影響”，垃圾焚燒廠所用的污染控制設(shè)備的“優(yōu)異性能”已經(jīng)“大大減少”了排放情

40、況。美國環(huán)保署的數(shù)據(jù)表明：過去十年里，垃圾焚燒廠的二惡英排放已減少了90以上，目前，只為國家二惡英目錄上所規(guī)定的1的一半。汞排放量已減少了95以上僅為國家人為汞排放目錄規(guī)定的2。此外，環(huán)保署預(yù)計：垃圾焚燒技術(shù)每年可以避免將一千一百萬噸溫室氣體排放到大氣中去。焚燒廠所服務(wù)的社區(qū)平均再利用了33的垃圾，而國家規(guī)定為28。每年，垃圾焚燒廠可以從廠里的分揀中心分揀出約八十萬噸可再利用的黑色金屬，九十萬噸以上玻璃，金屬，電池，灰和庭園垃圾。二十多年來，按現(xiàn)行的美國法律，垃圾發(fā)電被認(rèn)可為是可再生的能源。按美國環(huán)保署的評價：垃圾發(fā)電十一種“清潔，可靠，可再生的能源”。美國聯(lián)邦電力法，1978年的公用設(shè)施管理

41、政策，聯(lián)邦能源管理委員會的條例以及2000年生物量研究和發(fā)展法都認(rèn)可垃圾發(fā)電是可更新的生物量。15個州也制定了法侓把這種可再生的能源并入發(fā)電來源。能源部部長助理大衛(wèi)嘉曼這樣寫道：把垃圾轉(zhuǎn)變成能源“在盡一切能力實(shí)現(xiàn)不斷增長的再生能源利用方面和積極的相關(guān)環(huán)境效益方面都做出重要貢獻(xiàn)?！泵绹睦贌l(fā)電廠一年365天，每天24小時的發(fā)電能力平均可以高于90的裝機(jī)容量。它們一般建在城區(qū)里或者在靠近城區(qū)的地方，以便將電輸送給客戶。由焚燒垃圾而發(fā)出的電按基本電價出售。這樣，既可對垃圾進(jìn)行持續(xù)的處置，又可以產(chǎn)生持續(xù)，穩(wěn)定以及可靠的能源。垃圾焚燒發(fā)電在幫助城市應(yīng)對垃圾處置的挑戰(zhàn)的同時促進(jìn)了能源的轉(zhuǎn)換。在200

42、0年，垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施就符合清潔空氣法所定出的針對城市廢棄物焚燒爐的新污染控制標(biāo)準(zhǔn)。由于花了十億多美元去改造垃圾焚燒發(fā)電廠，至使美國環(huán)保署這樣寫道“對大型焚燒廠的樣煙氣排放控制系統(tǒng)的改造超過了清潔空氣法第129節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的要求，這是給人以深刻印象的結(jié)果。”垃圾焚燒發(fā)電廠所采用的高級污染控制設(shè)備有：1 濾袋房：它像一個巨型吸塵器，幾百個織物濾袋可以凈化帶有煙垢，煙氣安定金屬的氣體。2 滌氣器：它向高溫尾氣噴灑石灰漿液，將酸性氣體中和，同時可以提高對煙氣中汞的撲獲。3 局部非催化減量：把形成城市煙霧的氧化氮以向爐內(nèi)噴灑氨水或尿素的方法轉(zhuǎn)化成無害的氮。4 碳注入系統(tǒng)：向尾氣鼓入碳以吸收汞，同時也控制二惡

43、英之類有機(jī)物的擴(kuò)散。根據(jù)州和聯(lián)邦規(guī)定，測定為安全可靠之后，灰可以成為填埋場的覆蓋物，因?yàn)樗蓄愃扑嗟某煞?，故而，鋪放到填埋場并加以壓?shí)后就會變硬。這樣就防止雨水把污染物帶到地下。垃圾焚燒技術(shù)每年要減少四千萬噸以二氧化碳當(dāng)量形式的溫室氣體，否則，這些氣體就得排放到大氣中去。這種說法的依據(jù)是環(huán)保署和廢棄物綜合服務(wù)協(xié)會用環(huán)保署的“決策支持手段”方案來編寫的分析報告。協(xié)會每年向美國能源部所作的“溫室氣方案的無償報告”確認(rèn)：垃圾焚燒發(fā)電每年還能防止將約二萬四千噸的氧化氮以及二百六十萬噸的揮發(fā)性有機(jī)化合物進(jìn)入大氣層。美國的垃圾焚燒發(fā)電減少了源自填埋及燃煤而產(chǎn)生的溫室氣體。在協(xié)會給美國能源部的報告中提到：

44、東北部的一座日處理一千五百噸的垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施，經(jīng)過研究人員利用環(huán)保署的“決策支持手段”計算機(jī)模型分析，得出的結(jié)論是座廠的運(yùn)作每年就避免了排放約三十萬噸二氧化碳當(dāng)量。*譯自 waste management world 翻譯：蔣國瑞專家約稿專 家 約 稿論循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高端化黃舒慧 戴星翼摘要：低層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)以廢棄物的回收再利用為特征，在工業(yè)化和社會福利增長的大背景下，其發(fā)展面臨著成本上升的壓力，并且難以使生產(chǎn)和消費(fèi)模式轉(zhuǎn)向節(jié)約型的發(fā)展。本文在分析低層次循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困難的基礎(chǔ)上，提出循環(huán)的高端化理念，即要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想貫徹于產(chǎn)品設(shè)計、工藝和生產(chǎn)過程的安排之中，推動從生產(chǎn)產(chǎn)品到生產(chǎn)服務(wù)的轉(zhuǎn)

45、變，走人力資本密集型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。而所有這一切的轉(zhuǎn)變，都必須依靠制度的推動和保障，財稅制度和循環(huán)責(zé)任制度是確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的兩項(xiàng)重要制度。關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高端化、服務(wù)化、減物質(zhì)化1. 引言隨著中央提出科學(xué)發(fā)展觀和建立節(jié)約型社會，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被視為轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)增長方式和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本路徑。但是在現(xiàn)實(shí)中循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究和實(shí)踐過程往往聚焦于狹義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，即以廢棄物的回收再利用為特征的低層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在實(shí)現(xiàn)形式上，則往往表現(xiàn)為一個個項(xiàng)目的落實(shí)和技術(shù)的推廣，強(qiáng)調(diào)政府的干預(yù)和推動作用。于是就造成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)難以被市場接受、難以推廣普及的困境，也難以對轉(zhuǎn)變我國粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式和緩解

46、資源環(huán)境壓力起到根本性的作用。需要提出的問題是：在市場經(jīng)濟(jì)下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該具備怎樣的條件，低層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中面臨怎樣的現(xiàn)實(shí)困難，怎樣才能突破這些困難，尋找循環(huán)經(jīng)濟(jì)與新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式融合的切入口。本文是在對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件進(jìn)行分析的前提下，針對低層次循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)困難，從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度提出高端化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，最后探討在怎樣的條件和制度保障下，能夠?qū)崿F(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高端化。2. 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)困難2.1 循環(huán)的條件不可否認(rèn)，技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約條件之一，但并不是關(guān)鍵的因素。循環(huán)并不完全受現(xiàn)有技術(shù)發(fā)展水平的限制。傳統(tǒng)農(nóng)村零排放的模式即是最好的例證。在生產(chǎn)力極為

47、落后的情況下，有機(jī)廢棄物能夠全部返回大地，以農(nóng)田作為環(huán)境的凈化器。而這樣生態(tài)的生產(chǎn)方式卻在工業(yè)化中逐漸衰退，背后必然有其它的條件制約著它的發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)意味著一種物品在最終消費(fèi)之后，還存在著這樣的價值鏈，其每個環(huán)節(jié)上都能夠繼續(xù)產(chǎn)生可以接受的價值。也就是說，循環(huán)能夠進(jìn)行下去的第二層條件是在物品的每個交易環(huán)節(jié)上都能夠產(chǎn)生為市場所接受的利潤。否則，循環(huán)的價值鏈就會發(fā)生斷裂，物質(zhì)會隨之發(fā)生改道而產(chǎn)生垃圾。在實(shí)踐中，成本因素對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有更大的制約作用。2.2 再生資源產(chǎn)品的成本趨于上升以廢棄物回收再利用為特征的低層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)在未來發(fā)展中將面臨日益顯著的成本上升壓力，主要包括四個方

48、面：首先是市場的缺陷導(dǎo)致了初級產(chǎn)品價格過低，而使循環(huán)再生產(chǎn)品的價格完全有可能高于使用初級產(chǎn)品。于是，初級產(chǎn)品的比較價格越低，生產(chǎn)商利用再生物資的動力就越弱。便宜的初級產(chǎn)品是廢棄物再利用的阻力，其根本原因是外部性導(dǎo)致了資源價格的扭曲，使得循環(huán)的價值鏈發(fā)生斷裂。這個阻力不會在短期內(nèi)消除，需要建立一套令價格正確反映資源稀缺程度的財稅制度來糾正市場的失靈，而這是一個長期而較為困難的過程。其次，循環(huán)再生生產(chǎn)環(huán)節(jié)易受初級產(chǎn)品價格波動的影響，導(dǎo)致市場供需的不穩(wěn)定。而對于大部分的回收利用設(shè)施設(shè)備來說，必須要達(dá)到一定的處理規(guī)模才能產(chǎn)生效益。因此循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要承擔(dān)相當(dāng)大的由原材料市場價格變動帶來的風(fēng)險成本，從而

49、也導(dǎo)致了循環(huán)效率的損失。第三，在初級產(chǎn)品價格相對較低并且時常波動的同時，勞動力成本卻不斷上漲，這是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、福利增長的必然趨勢。這一趨勢對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的影響是顯而易見的，工資成本將推動循環(huán)成本的上升。因?yàn)榕c原材料生產(chǎn)相比，對廢棄物實(shí)現(xiàn)循環(huán)轉(zhuǎn)化將需要更多的勞動力投入。在一定程度上，從當(dāng)前上海廢舊品市場以農(nóng)民工和外地企業(yè)為主的現(xiàn)狀，我們已經(jīng)能夠感受到勞動力成本上升對廢棄物再生利用的影響。而長三角和珠三角的“民工荒”已經(jīng)表明，即使是曾被認(rèn)為“無窮供給”的我國農(nóng)村剩余勞動力，對收入的預(yù)期也是不斷提高的。最后，一個城市何種程度上應(yīng)該容忍傳統(tǒng)拾荒活動的存在，也大有疑問。這種活動對拾荒者本人健康，進(jìn)而對

50、城市人口公共衛(wèi)生的影響；對城市形象的影響；對城市公共秩序的影響，負(fù)面的東西很多。而任何加強(qiáng)管理和技術(shù)改進(jìn)措施，都是要增加成本的。以上四方面對現(xiàn)有循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展阻力是顯而易見的，它使得循環(huán)再生產(chǎn)品的成本趨于上升，從而縮小了循環(huán)的利潤空間。2.3 絕對的循環(huán)是不經(jīng)濟(jì)的以廢棄物回收利用為特征的低層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)往往聚焦于怎樣在垃圾產(chǎn)生之后將其最大限度的實(shí)現(xiàn)循環(huán)。這樣的循環(huán)經(jīng)濟(jì)思路是不科學(xué)的。因?yàn)樵谫Y源百分之百地在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)是不經(jīng)濟(jì)的，也是不可能的。熱力學(xué)第二定律告訴我們，物質(zhì)從高熵狀態(tài)轉(zhuǎn)向低熵狀態(tài)，是需要外部能量的輸入的。廢棄物從回收、儲存、運(yùn)輸?shù)教幹茫夹枰哪芰?，?dāng)消耗的能量大于捕獲的能量時

51、，循環(huán)的進(jìn)行是不適宜的。其次要考慮的是循環(huán)的經(jīng)濟(jì)效率。過高的循環(huán)率在經(jīng)濟(jì)上可能引起經(jīng)濟(jì)效率的損失。德國dsd雙元系統(tǒng)由于其較好的包裝回收處置效果而被廣泛引用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功案例研究。但是與其巨大的成本增加相比，dsd系統(tǒng)提高循環(huán)目標(biāo)所取得的生態(tài)效益的增加是微乎其微的。由此也引起學(xué)界的疑義。在1997年，dsd系統(tǒng)各種包裝廢棄物的循環(huán)率已經(jīng)達(dá)到69-93。有關(guān)研究表明，1997年dsd系統(tǒng)平均每單位包裝垃圾回收處置成本為2500美元/噸，相關(guān)企業(yè)和消費(fèi)者至少要承擔(dān)50億美元的成本，而焚燒的全成本僅為360美元/噸。在較高的循環(huán)率水平下，繼續(xù)提高循環(huán)目標(biāo)，所引起的邊際成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于邊際收益，因此，從

52、實(shí)踐來看，循環(huán)應(yīng)該適度。第三要考慮的是循環(huán)過程產(chǎn)生的外部性。循環(huán)過程對環(huán)境產(chǎn)生的影響正面和負(fù)面的兼而有之，很多時候，我們?nèi)菀缀鲆曆h(huán)的負(fù)外部性。如循環(huán)生產(chǎn)過程的三廢排放就是典型的負(fù)外部性。循環(huán)的外部性存在也導(dǎo)致了資源的錯誤配置。因此，當(dāng)我們判斷某一個循環(huán)能否進(jìn)行，能夠進(jìn)行到何種程度的時候，其判斷的依據(jù)是成本與收益的比較。當(dāng)然這里的成本與收益是充分考慮到外部性因素可能產(chǎn)生的影響，當(dāng)兩者抵消如果產(chǎn)生凈收益，則循環(huán)是應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的。這是我們判斷循環(huán)是否經(jīng)濟(jì)的依據(jù)。3. 高端化將循環(huán)的視野由末端轉(zhuǎn)向前端從前面的分析可以得出的結(jié)論是，狹義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)在未來作用不會如人們想象的那么大，其發(fā)展空間相當(dāng)有限。其次，

53、狹義的循環(huán)是沒有活力的，對循環(huán)前景的過分樂觀容易導(dǎo)致人們忽視對提高資源利用效率的技術(shù)和制度的創(chuàng)新。末端處置的垃圾量雖然因廢舊物資的回收利用而減少，但導(dǎo)致垃圾產(chǎn)生的技術(shù)手段、生產(chǎn)模式和消費(fèi)習(xí)慣等依然如故。事實(shí)上，從生產(chǎn)和消費(fèi)階段產(chǎn)生的垃圾量并沒有減少，社會對物質(zhì)的消耗沒有減少。顯然，低層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路是對循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的片面理解，是與循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為今后我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的戰(zhàn)略地位不相符的。在理論和實(shí)踐上，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層面，即低級層面和高級層面。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高級層面，即所謂循環(huán)的高端化，是指增加循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的知識含量和技術(shù)含量，提高其附加值的過程。它要求將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究思路和視野從末

54、端轉(zhuǎn)向前端，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想貫徹于產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)和消費(fèi)全過程，通過工藝技術(shù)水平的提高，增加產(chǎn)品的壽命和耐用性，盡可能不讓產(chǎn)品成為廢棄物。這一過程必須從生產(chǎn)者責(zé)任和市場組織開始。由于生產(chǎn)者要對其產(chǎn)品的全生命周期負(fù)責(zé)，它就面臨了一種選擇：回收了消費(fèi)者不再使用的產(chǎn)品之后，或是作為廢棄物處置，同時生產(chǎn)新產(chǎn)品還必須購入原料；或是利用回收品生產(chǎn)新品。在市場經(jīng)濟(jì)中，支配其決策的當(dāng)然總是利益。如果后者的利益大于前者，一種較為完整的循環(huán)就產(chǎn)生了。所以，推動生產(chǎn)者走上循環(huán)之路的，應(yīng)該是外部性的內(nèi)化。購入原料的價格越高，處置垃圾的成本越大，循環(huán)越可能產(chǎn)生。 這樣的壓力會導(dǎo)致一系列市場和工藝革命。首先，生產(chǎn)商會將產(chǎn)

55、品設(shè)計得易于重復(fù)利用。例如，通用零部件會變得經(jīng)久耐用，整件被設(shè)計得易于拆卸，甚至?xí)霈F(xiàn)拆卸舊產(chǎn)品的流水線。拆卸后的部件部分經(jīng)檢測合格后被用于生產(chǎn)新品或價格比較低廉的二次產(chǎn)品，部分則回爐生成原料。 在市場的另一端，在消費(fèi)者那里，生產(chǎn)商可能會保留產(chǎn)品的所有權(quán)。在這種模式下，消費(fèi)者購買的只是生產(chǎn)商的服務(wù)或效用：你買的不是冰箱空調(diào)，而是制冷服務(wù)，東西依然是生產(chǎn)商的。消費(fèi)者享受生產(chǎn)商提供的服務(wù)，不再是“售后服務(wù)”，而是包括產(chǎn)品在內(nèi)的“服務(wù)期”，并像現(xiàn)在繳納物業(yè)費(fèi)一樣，按期繳納諸如此類的服務(wù)。在這一模式下，生產(chǎn)商能夠從三個方向開拓新的利潤增長空間。一是專業(yè)服務(wù)總比消費(fèi)者的自我產(chǎn)品維護(hù)更能夠使產(chǎn)品運(yùn)行更為良

56、好，壽命更為長久。也就是說，如果傳統(tǒng)模式下這件產(chǎn)品的壽命是100個月，新模式下是110個月，這多出的10個月的使用期會成為生產(chǎn)商的利益增長點(diǎn)。二是好的服務(wù)總會刺激消費(fèi)者產(chǎn)生新的需求，從而給企業(yè)帶來新的機(jī)會。三是當(dāng)產(chǎn)品報廢時，真正報廢的也許只是很小的一個局部，企業(yè)依然擁有其有用的大部分價值。當(dāng)然，這一模式下的一個難點(diǎn)，是如何滿足消費(fèi)者多樣化、個性化的需求，以及對新穎的追求。其出路是增加產(chǎn)品組合的可能。隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，會發(fā)生越來越多的服務(wù)對產(chǎn)品的替代。甚至可以說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是一種服務(wù)經(jīng)濟(jì)。上述高端化循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及的每個環(huán)節(jié)都需要較高的技能，因此，這是一種高端化的產(chǎn)業(yè)，能夠創(chuàng)造大量的報酬較高的

57、勞動機(jī)會。這是一種較多依賴人力資本，較少依賴消耗自然資源的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，因此，可以稱之為人力資本密集型經(jīng)濟(jì)。4. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度保障歸根結(jié)底，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是制度推動型的經(jīng)濟(jì)，必須有與其相適應(yīng)的制度和市場保證它的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，以制度創(chuàng)新改變和規(guī)范生產(chǎn)者和消費(fèi)者的行為，使循環(huán)能夠朝高端化發(fā)展。根據(jù)以上分析，能夠有利推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制度主要包括財稅制度和循環(huán)責(zé)任制度。4.1 財稅制度財稅制度是使價格體系正確反映資源稀缺程度的制度。如前面分析所言，循環(huán)的價值鏈之所以斷裂的一個重要原因是原材料市場價格的過低壓縮了循環(huán)的利潤空間，而與此同時，一些有利于生態(tài)環(huán)境狀況改善的循環(huán)活動由于正外部性的存在而受到抑制，導(dǎo)致資源配置扭曲。因此需要通過合理的財稅制度，來對外部性進(jìn)行修正。具體可以分為財政補(bǔ)貼和稅費(fèi)征收。對具有強(qiáng)烈正外部性的行為應(yīng)該予以補(bǔ)貼，如對使用農(nóng)家肥的農(nóng)民應(yīng)該實(shí)行某種程度的生產(chǎn)補(bǔ)貼，對城市生活有機(jī)垃圾的生化處理，政府除了采購公共服務(wù)之外，還應(yīng)該對使用堆肥產(chǎn)品的消費(fèi)企業(yè)或個人實(shí)行補(bǔ)貼，以鼓勵堆肥產(chǎn)品的使用，培育堆肥產(chǎn)品市場，使這類產(chǎn)業(yè)能夠健康的發(fā)展下去。稅費(fèi)征收可分為末端稅費(fèi)和源頭稅費(fèi)。末端稅費(fèi)是對企業(yè)和個人的排污行為收費(fèi)，以支付部分污染治理的成本，體現(xiàn)了誰污染誰付費(fèi)的原則，能夠影響和修正排污者的行為，降低循環(huán)的成本，有利于