正寧縣地下水應(yīng)急預(yù)案

1、 正寧縣地下水應(yīng)急預(yù)案 第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)對地下水開采的監(jiān)測、監(jiān)督工作，防止地下水過量開采與污染，更好地保護(hù)地下水資源，有效預(yù)防、及時控制和減輕突發(fā)災(zāi)害和事故造成對地下水污染破壞，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國礦產(chǎn)資源法、中華人民共和國水污染防治法、甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例、甘肅省石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例、慶陽市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定，按照國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好地下水環(huán)境監(jiān)測工作的通知精神，結(jié)合正寧縣地下水水源及供水實際狀況，制定本預(yù)案。 第二條 本預(yù)案適用于發(fā)生災(zāi)難性干旱、洪水、水源污染以及重大設(shè)施、設(shè)備安全事故等災(zāi)害及事故的地下水應(yīng)急處理

2、。 第三條 地下水應(yīng)急監(jiān)測工作應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、各司其職、全力搶險、保障重點、計劃用水、節(jié)約用水，局部利益服從全局利益，一般工作服從應(yīng)急工作的原則。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（鄉(xiāng)）有關(guān)部門對本區(qū)域的地下水質(zhì)量負(fù)責(zé)，并實施監(jiān)督管理。 第四條 任何單位和個人都有積極參加地下水應(yīng)急搶險救災(zāi)的義務(wù)。對在應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵，對失職、瀆職等違法違規(guī)行為按有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。 第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條 縣政府設(shè)立正寧縣地下水應(yīng)急監(jiān)測指揮部，分管副縣長任總指揮，國土、水利、水保、環(huán)保、建設(shè)、財政、公安、衛(wèi)生、發(fā)展與改革、消防、電力等相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志為成

3、員，具體負(fù)責(zé)對地下水應(yīng)急事件處理的統(tǒng)一指揮。 指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水務(wù)局，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。 第六條 水利、水保、環(huán)保、建設(shè)、財政、公安、衛(wèi)生、發(fā)展與改革、消防、電力等有關(guān)部門和單位根據(jù)本預(yù)案的要求，結(jié)合各自工作職能，制訂本單位地下水應(yīng)急方案，報縣地下水應(yīng)急監(jiān)測指揮部辦公室備案。 第七條 各有關(guān)部門和單位地下水應(yīng)急方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）地下水應(yīng)急監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式； （二）地下水應(yīng)急工作程序； （三）地下水應(yīng)急搶險救災(zāi)物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力儲備和調(diào)度； （四）地下水應(yīng)急信息收集、上報制度； （五）地下水應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)、培訓(xùn)和演練。 第八條 縣地下水應(yīng)急監(jiān)

4、測指揮部辦公室工作職責(zé)： （一）協(xié)調(diào)和督促地下水安全隱患的處理，制定全縣地下水應(yīng)急監(jiān)測方案； （二）根據(jù)縣地下水應(yīng)急指揮部的命令，發(fā)布地下水應(yīng)急公報； （三）監(jiān)測、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和單位的搶險救災(zāi)工作，及時收集、報告險情、災(zāi)情及搶險救災(zāi)情況；（四）經(jīng)縣地下水應(yīng)急指揮部授權(quán)，采取必要的緊急處置措施； （五）完成縣地下水應(yīng)急指揮部交辦的其它工作。 第九條 縣各有關(guān)部門和單位地下水應(yīng)急期間的工作分工及職責(zé)： （一）環(huán)保部門負(fù)責(zé)對水源及供水設(shè)施周圍污染源的監(jiān)督，組織查處環(huán)境污染事故，在生活飲用水源受到嚴(yán)重污染，威脅供水安全等緊急情況下，報縣人民政府批準(zhǔn)，采取強(qiáng)制性的應(yīng)急措施； （二）水利部門負(fù)責(zé)對水源、

5、自來水供應(yīng)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)度，加強(qiáng)對供水水源地的安全防護(hù)，開展計劃供水、節(jié)約用水工作，核定供水應(yīng)急期各類用水標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測供水、用水環(huán)節(jié)的節(jié)水措施； （三）建設(shè)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供水應(yīng)急管網(wǎng)的建設(shè)和搶修； （四）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)源水和自來水、二次供水的水質(zhì)監(jiān)測，對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的水質(zhì)污染，應(yīng)及時報告縣政府和縣地下水應(yīng)急監(jiān)測指揮部； （五）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)地下水應(yīng)急搶險事故現(xiàn)場秩序，打擊阻撓地下水應(yīng)急搶險的違法犯罪活動，維護(hù)缺水區(qū)社會穩(wěn)定，確保地下水應(yīng)急搶險工作順利進(jìn)行； （六）公安消防部門負(fù)責(zé)調(diào)配運水車輛向缺水區(qū)域應(yīng)急送水； （七）電力、電信管理部門負(fù)責(zé)搶修供電及電信設(shè)施； （八）財政部門負(fù)責(zé)縣財

6、政相應(yīng)支持的應(yīng)急搶險資金和救濟(jì)資金的撥付和監(jiān)督，對特大應(yīng)急資金的使用進(jìn)行事前、事中、事后督查。 （九）新聞媒體負(fù)責(zé)地下水應(yīng)急的宣傳。在收到縣地下水應(yīng)急監(jiān)測指揮部發(fā)布的有關(guān)應(yīng)急信息后，及時通過電視、電臺等傳播媒體向公眾傳播地下水應(yīng)急信息。 第十條 城市供水企業(yè)在地下水應(yīng)急期間的工作職責(zé)： （一）建立內(nèi)部完善的安全供水保障體系，并制定科學(xué)有效的供水應(yīng)急方案； （二）設(shè)立企業(yè)內(nèi)部供水應(yīng)急指揮系統(tǒng)并定期演練應(yīng)急措施方案； （三）加強(qiáng)供水設(shè)施的維修管理，改造供水管網(wǎng)，減少水的漏失量； （四）供水企業(yè)應(yīng)配足搶險物資、機(jī)械設(shè)備、機(jī)具、車輛等，確保在應(yīng)對突發(fā)事件時搶險物資的供應(yīng)； （五）供水企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部成立

7、供水搶險工作隊，下設(shè)若干個搶修分隊，各搶修隊的隊員均應(yīng)配備相應(yīng)的防護(hù)器具等，確保搶險過程中人員的安全。搶險過程中必需的管線圖、搶險通訊錄及其它搶險機(jī)具等必須配備齊全，保證完好有效，機(jī)具必須經(jīng)常維修，并存放在搶險工程車上； （六）加強(qiáng)進(jìn)廠水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)檢測； （七）根據(jù)縣地下水應(yīng)急監(jiān)測指揮部的命令，采取其它供水應(yīng)急措施。 第三章 報告及信息發(fā)布 第十一條 建立地下水突發(fā)事故報告制度，當(dāng)發(fā)生或者預(yù)知將會發(fā)生重大地下水安全事故和災(zāi)難性事件時，各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)險情后，立即向縣地下水應(yīng)急監(jiān)測指揮部辦公室報告，并在24小時內(nèi)報送書面報告。報告內(nèi)容包括： （一）造成事故的單位及發(fā)生時間、

8、地點； （二）造成事故的原因、經(jīng)過，影響范圍和人口，直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計； （三）應(yīng)對事故采取的搶救措施； （四）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜； （五）報告單位、簽發(fā)人和報告時間。 縣地下水應(yīng)急監(jiān)測指揮部對可能造成重大社會影響的地下水事故，應(yīng)當(dāng)立即向縣人民政府報告，由縣人民政府確定預(yù)警級別和宣布進(jìn)入預(yù)警期和預(yù)警解除。 第十二條 任何單位和個人對突發(fā)事故，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。 第十三條 縣政府及縣地下水應(yīng)急監(jiān)測指揮部在接到報告事項后，立即對報告事項調(diào)查核實、確證，并指揮督促水利、水保、建設(shè)、環(huán)保、供水、財政、公安、衛(wèi)生、發(fā)展與改革、消防、電力等相

9、關(guān)部門和單位采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。 第十四條 縣地下應(yīng)急監(jiān)測指揮部根據(jù)地下水事故的情況，及時向駐地軍警等有關(guān)部門通報。 第十五條 縣地下水應(yīng)急監(jiān)測指揮部負(fù)責(zé)向社會公眾媒體統(tǒng)一發(fā)布地下水應(yīng)急事件信息。 信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、全面。 第四章 預(yù)測預(yù)報第十六條 城鎮(zhèn)應(yīng)急水源的監(jiān)測、開發(fā)以及地下水應(yīng)急處理設(shè)施和設(shè)備等的建設(shè)，應(yīng)急物資的儲備，縣（鄉(xiāng)）政府應(yīng)給予相應(yīng)的財政支持并列入同級財政預(yù)算。第十七條 在地下水應(yīng)急期間，縣地下水應(yīng)急監(jiān)測指揮部根據(jù)搶險的需要，在本行政區(qū)域內(nèi)有權(quán)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地，在應(yīng)急搶險結(jié)束后及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其它處

10、理。第十八條 正寧縣地下水水源重點保護(hù)地，分別為：1、宮河塬地下水水源地；2、周家塬地下水水源地；3、榆林子塬地下水水源地；4、山河塬地下水水源地；5、永和塬地下水水源地；6、湫頭塬地下水水源地；7、五傾塬地下水水源地；8、西坡塬地下水水源地；9、月明塬地下水水源地；10、山嘉塬地下水水源地。第十九條 根據(jù)可能發(fā)生的地下水短缺的嚴(yán)重性和緊急程序，將我縣地下水應(yīng)急事件預(yù)警級別分為三級、二級和一級，并分別用黃色、橙色和紅色表示：（一）一級適用于威脅程度很嚴(yán)重，可能發(fā)生或者即將發(fā)生對社會造成特別嚴(yán)重影響的地下水短缺事件，以及突發(fā)地下水污染事件造成大部分重點保障區(qū)嚴(yán)重缺水。（二）二級適用于威脅程度很高

11、，可能發(fā)生或者即將發(fā)生對社會造成嚴(yán)重影響的地下水短缺事件，以及突發(fā)地下水污染事件造成部分重點保障區(qū)嚴(yán)重缺水。（三）三級適用于威脅程度較高，可能發(fā)生或者即將發(fā)生對社會造成較大影響的地下水短缺事件，以及突發(fā)地下水污染事件造成個別重點保障區(qū)嚴(yán)重缺水。第二十條 進(jìn)入預(yù)警期后，縣地下水應(yīng)急監(jiān)測指揮部可以根據(jù)實際需要采取以下措施：（一）及時向社會發(fā)布可能受到地下水短缺污染事件危害的警告或者勸告，宣傳節(jié)水和蓄水、減輕地下水短缺危害的常識；（二）要求各類應(yīng)急救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；（三）緊急調(diào)集人員、儲備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備和占用場地，緊急調(diào)集消防等部門運輸工具實行配送給水，實施救災(zāi)、救助等工

12、作；（四）啟用應(yīng)急水源及開采地下水緩解城市水荒；（五）確保通訊、交通、供電等公用設(shè)施的安全和正常運行；（六）其他應(yīng)對措施。第二十一條 進(jìn)入預(yù)警期后，有關(guān)部門和單位的各級領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，應(yīng)當(dāng)服從縣地下水應(yīng)急監(jiān)測指揮部的統(tǒng)一指揮，立即主動到崗，相互配合、協(xié)作，采取有關(guān)的對應(yīng)控制措施。各有關(guān)部門和單位的工作人員應(yīng)當(dāng)堅守崗位，積極履行職責(zé)。第二十二條 預(yù)警的解除（一）縣地下水應(yīng)急監(jiān)測指揮部可以根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布；（二）有關(guān)情況證明不可能發(fā)生嚴(yán)重地下水短缺污染事件的，縣地下水應(yīng)急監(jiān)測指揮部應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報；已經(jīng)宣布進(jìn)入預(yù)警期的，應(yīng)當(dāng)立即宣布終止預(yù)警，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

13、第五章 應(yīng)急響應(yīng)第二十三條 三級預(yù)警采取的主要應(yīng)急措施：（一）向用水戶通告當(dāng)前供水情況，實行夜間低谷貯水，生產(chǎn)用水大戶避峰用水；（二）調(diào)節(jié)原水供應(yīng)水量，增加可調(diào)配水廠供應(yīng)水量； （三）采取各種節(jié)水措施；（四）調(diào)集運水車輛向重要供水保障區(qū)實行配送給水。 第二十四條 二級預(yù)警采取的主要應(yīng)急措施：（一）采取前條規(guī)定的各項措施；（二）根據(jù)縣地下水應(yīng)急監(jiān)測指揮部的規(guī)定，實施分區(qū)、分時段限量供應(yīng)，確保供水重點保障區(qū)用水；（三）按優(yōu)先順序供水，限制或暫停浴室、洗車、建筑等高耗水行業(yè)的用水；（四）啟動或建設(shè)地下水應(yīng)急項目；（五）組織抽取水庫容蓄水，及時開采地下水緩解城市水荒；（六）對水源水庫周邊重點污染源增加

14、現(xiàn)場監(jiān)察監(jiān)測頻次。 第二十五條 一級預(yù)警采取的主要應(yīng)急措施：（一）采取本規(guī)定第二十五條和第二十六條規(guī)定的各項措施；（二）采取多種措施和渠道，協(xié)調(diào)其它各種水源供應(yīng)城市用水；（三）通報省政府和當(dāng)?shù)伛v軍等單位，給予應(yīng)急支持。第二十六條 各有關(guān)部門和單位未履行本地下水應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案的工作職責(zé)，給予該單位第一責(zé)任人相應(yīng)的行政處分；造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。第二十七條 有關(guān)工作人員違反本預(yù)案要求，未履行其職責(zé)造成嚴(yán)重后果的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第二十八條 在地下水應(yīng)急期間不服從縣地下水應(yīng)急監(jiān)測指揮部調(diào)度的單位或個人，可當(dāng)場給予處罰。第二十九條 在地下水應(yīng)急期間，散布謠言，擾亂社會秩序的，由公安機(jī)關(guān)按治安管理處罰條例給予處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 第六章 后期處置第三十條 地下水受到污染以后，縣地下水應(yīng)急監(jiān)測指揮部應(yīng)及時組織有關(guān)專家對污染造成的損失進(jìn)行評估，為污染處理