1973年――1975年美國滯脹危機成因分析

1、1 / 15 19731973 年一一 19751975 年美國滯脹危機成因分析劉守旭 一、危機前的美國經(jīng)濟第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后直到 2020 世紀 7070 年代初期, 美國經(jīng)濟經(jīng)歷了所謂的黃金時代。 凱恩斯主義管理社會總需求的政策使得政府采購不斷增加，加之二戰(zhàn)期間 受到抑制的消費需求得到釋放，需求的擴大與投資的增長相互促進，美國經(jīng)濟 進入了一個新的景氣周期。 自 1919 世紀中后期以來，美國經(jīng)濟歷經(jīng)波折，但總體趨勢仍是不斷向上發(fā)展 的。 2020 世紀 3030 年代的大蕭條使得古典自由主義經(jīng)濟學黯然失色，而凱恩斯主義 則受到青睞，羅斯福新政也在某種程度上印證了凱恩斯主義反危機措施的有效

2、 性。 大蕭條也催生了宏觀經(jīng)濟學這一學科，轉(zhuǎn)移支付、赤字經(jīng)濟、需求管理等 宏觀經(jīng)濟管理手段越來越成為普通大眾耳熟能詳?shù)慕?jīng)濟學術(shù)語。 然而，2020 世紀 7070 年代的滯脹危機給信奉凱恩斯主義的政治家、經(jīng)濟學家乃 至普通大眾以沉重打擊，美國經(jīng)濟陷入了大蕭條以來最危險的境地， 當時發(fā)達 市場經(jīng)濟勺工業(yè)生產(chǎn)在短短一年之內(nèi)驟降一成，國際貿(mào)易則跌落 13%13%。 ”單就美國而言， 到了 19741974 年，通貨膨脹達到了 11%, ,197511%, ,1975 年，在幾 個月之內(nèi)失業(yè)率就達到了 9%,9%,這是自 19301930 年代以來的最高水平。 ”通貨膨脹與失業(yè)是大眾最不能接受的兩種經(jīng)

3、濟變動，它們卻在 2020 世紀 7070 年代的美國同時出現(xiàn)，更有學者認為包含隱蔽失業(yè)的調(diào)整失業(yè)率將達到 25%25%。 一切事物都不會憑空出現(xiàn)，差別只在于我們是否覺察到其發(fā)生前的征 兆。 同樣，探討滯脹危機的成因，也不能不首先探究二戰(zhàn)后美國經(jīng)濟的發(fā)展歷 程。 二、滯脹局面的形成進入 2020 世紀 7070 年代以來，世界經(jīng)濟的不穩(wěn)定性加 劇，黃金時代一去不返。 作為世界第一大經(jīng)濟體的美國也逐漸喪失其世界經(jīng)濟霸權(quán)的優(yōu)勢。 2 / 15 滯脹一詞是美國新古典綜合學派經(jīng)濟學家保羅 薩繆爾森在 19761976 年首次提出 的，用以解釋經(jīng)濟停滯、失業(yè)加劇與通貨膨脹率升高并存的經(jīng)濟現(xiàn)象。 美國經(jīng)濟

4、首次在危機期間顯著出現(xiàn)物價上漲現(xiàn)象是在 19571957- -19581958 年，在 19691969- -19701970 年的經(jīng)濟危機中，高失業(yè)率與高通貨膨脹率同時出現(xiàn)的頻率越來越 大。 而 19731973- -19751975 年的滯脹危機則是最為典型的一次。 在尼克松執(zhí)政初期，美國政府并沒有把國內(nèi)經(jīng)濟政策作為施政的重點領(lǐng) 域。 通貨膨脹是一個問題，但不是最令人憂慮的問題，也不是一個用犧牲其他 目標，尤其是高就業(yè)所能應付的問題。 ”通常來講，失業(yè)帶給民眾的打擊要比通貨膨脹更為嚴重，這從美國前總 統(tǒng)吉米卡特的悲慘指數(shù)。 公式就可以看出，這一指數(shù)反映了失業(yè)比物價上漲更讓人痛苦的普遍觀 點

5、。 美國的通貨膨脹情況在 19731973 年春天開始加劇，不管是發(fā)布日用品價格凍結(jié) 的命令，還是執(zhí)行略為緩和的控制措施，通貨膨脹都不曾出現(xiàn)降低的跡象。 關(guān)于通貨膨脹壓力產(chǎn)生的原因，有各種各樣的說法。 有學者特別提到19721972年經(jīng)濟的高度繁榮與19731973年取消價格管制后消費需 求的強勢反彈，以及 19711971 年與 19731973 年美國政府多次動用匯率干預手段促使美 元貶值以刺激出口的政策導致一定程度的國內(nèi)物資短缺，認為這些因素是 19731973- - 19741974 年這一輪物價大幅上漲的重要原因。 而 19731973 年 1010 月之后出現(xiàn)的能源危機則是導致事態(tài)

6、嚴重失控的重磅炸彈， 這次石油危機爆發(fā)的突然性與猛烈性十分罕見，其對美國經(jīng)濟的打擊異常沉 重。 到 19741974 年秋天，通貨膨脹率和失業(yè)率均已失控，傳統(tǒng)的宏觀調(diào)控措施 在應對滯脹危機時難以發(fā)揮效用。 在經(jīng)歷了 19661966- -19691969 年的繁榮之后， 失業(yè)率從 19701970 年開始就已經(jīng)開始進入 上升周期。 19751975 年 3 3 月，宏觀經(jīng)濟跌到谷底。 3 / 15 三、滯脹危機的表現(xiàn)形式很直觀，正如其名稱所表現(xiàn)出來的那樣，即經(jīng)濟 增長停滯與通貨膨脹同時出現(xiàn)、長期共存的一種宏觀經(jīng)濟現(xiàn)象。 美國失業(yè)人口絕對數(shù)和失業(yè)率分別在 19751975 年達到了大蕭條以來的最

7、咼值， 失業(yè)人口總數(shù)接近 800800 萬人。 美國消費物價在 19731973 年以后，物價漲幅的走勢較前期更為陡峭，而物 價指數(shù)在19601960- -19671967 年間則幾乎沒有多大變動。 其中食品、燃料和醫(yī)療的價格漲幅是最劇烈的，而似乎通貨膨脹率本身也 存在著某種反饋機制， 通貨膨脹率越高，通貨膨脹就會變得愈加易變、愈加難 以預測。 這樣一來，更不穩(wěn)定的實際產(chǎn)出水平、更高的通貨膨脹率，以及隨之而來 的利率的更大波動，都增加了整個經(jīng)濟的不確定性。 ”在滯脹危機出現(xiàn)以前，西方經(jīng)濟學界普遍認為失業(yè)率與通貨膨脹率呈負相 關(guān)關(guān)系。 由新西蘭經(jīng)濟學家威廉菲利普斯最早提出的菲利普斯曲線成為概括失

8、業(yè)率 與通貨膨脹率之間關(guān)系的經(jīng)典描述，即在經(jīng)濟繁榮時期，失業(yè)率較低，而火熱 的市場通常會帶來相對較高的通貨膨脹率；經(jīng)濟進入衰退時期，失業(yè)率較高， 冷清的市場環(huán)境則使得通貨膨脹率不斷走低。 滯脹危機成因中的制度性因素主要從制度層面的五個角度對滯脹危機成因 進行論述。 大公司與工會分別壟斷了生產(chǎn)資料要素中的土地、資金與勞動力資源，造 成生產(chǎn)成本上升；美元作為國際結(jié)算貨幣，面臨著 特里芬悖論”的困擾，美元 流動性過剩使得通貨膨脹難以遏制；而 2020 世紀 7070 年代美國經(jīng)濟正處于下行周 期，凱恩斯主義的積弊在這時開始顯現(xiàn)；由于戰(zhàn)后美國政府迷信凱恩斯主義的 反危機效果，過度使用凱恩斯主義政策擴大

9、總需求，使得過剩的生產(chǎn)能力得不 到及時調(diào)整，一旦停止赤字財政的刺激，經(jīng)濟就會下滑；在民主黨執(zhí)政時期， 聯(lián)邦社會福利開支一度成為美國政府調(diào)節(jié)社會、調(diào)控經(jīng)濟的重要手段。 可以說，社會福利開支是赤字財政長期化的主要消費者，這對通貨膨脹的 形成產(chǎn)生了很大影響，也對社會福利轉(zhuǎn)移支付的方式提出了疑問與挑戰(zhàn)。 二、 美元在世界范圍內(nèi)流動性過剩貨幣主義學派屬于新古典自由主義經(jīng)濟 學的一個分4 / 15 支，其代表人物米爾頓 弗里德曼有一句名言： 嚴重的通貨膨脹無論在何時何地都是一種貨幣現(xiàn)象 ” 他認為制造通貨膨脹的罪魁禍首不是人們一般理解的工會勢力、 商人投 機、 國外輸入、較低的生產(chǎn)率，甚至也不是石油輸出國

10、組織。 他認為， 就今天的紙幣來說， 只有政府才能制造過度的貨幣增長， 從而制 造通貨膨脹。 從I960I960年代中期到19701970年代末期， 美國貨幣加速增長的原因有政府開支 的急劇增加、政府的充分就業(yè)政策以及聯(lián)邦儲備體系推行的錯誤政策。 政府開支增加中包括了社會福利開支的增加以及為確保越南戰(zhàn)爭繼續(xù)下去 所進行的軍費籌集活動，這種軍費籌集主要依靠增發(fā)貨幣來實現(xiàn)。 而聯(lián)邦儲備體系的錯誤政策則是指伯恩斯就任美聯(lián)儲主席后推行的不合時 宜的放松信貸的貨幣政策。 就美元在國際貨幣體系中的國際結(jié)算貨幣及國際儲備貨幣的地位而言，美 元的過度發(fā)行不僅造成了美國國內(nèi)的流動性泛濫，更是通過國際貨幣結(jié)算體系

11、 流入國際市場，造成美元在世界范圍內(nèi)流動性過剩。 19441944 年 7 7 月，美國通過布雷頓森林體系獲取了美元霸權(quán)，美元在國際貨幣 體系中取代了英鎊的地位。 布雷頓森林體系，實際上是一種金匯兌本位制。 ,這一體系使美元在戰(zhàn)后國際貨幣體系中處于中心地位，美元成了黃金的 等價物成為國際清算的支付手段和主要儲備貨幣。 各國貨幣只有通過美元才能同黃金發(fā)生關(guān)系。 ”但是到了 19711971 年，世界貨幣體系卻難以維持下去了，并最終陷入崩潰。 早在 19681968 年，美國就曾關(guān)閉黃金窗口，停止兌換黃金，并征收 10%10%的進口 稅以刺激出口。 越南戰(zhàn)爭爆發(fā)后，由于美國政府并沒有制定一個詳細的

12、籌集軍費的計劃， 戰(zhàn)爭開支5 / 15 在很大程度上是依靠增發(fā)貨幣實現(xiàn)的。 從 19691969 年開始，美國的貨幣增長速度明顯加快，廣義貨幣供應量開始大幅 提高，市場中的貨幣流通量也明顯增多，雖然增長速度并不是十分驚人。 但此時，歐洲各國手中已經(jīng)保持了大量的美元外匯儲備，出于對美國濫發(fā) 美元導致其外匯儲備縮水的擔憂以及對美元霸權(quán)的不滿，歐洲國家開始集體向 美國施壓，要求美國約束貨幣發(fā)行、減少財政赤字，并采取用美元向美國要求 兌換黃金的實際行動，最終發(fā)生了擠兌黃金的現(xiàn)象。 到了 19711971 年，美國的黃金儲備已不到二戰(zhàn)結(jié)束時的一半，美國政府無力繼 續(xù)兌換黃金。 于是，尼克松總統(tǒng)再次下令關(guān)

13、閉黃金兌換窗口，停止黃金兌換，于是各國 紛紛放棄與美元掛鉤的固定匯率。 美元貶值直接導致了物價上漲。 事實上，美國從 19711971 年開始，就已經(jīng)陷入經(jīng)濟危機之中，大量的企業(yè)倒閉 致使失業(yè)率激增，低迷的國內(nèi)經(jīng)濟導致美元匯率不斷走低。 19731973 年，美國政府放棄每盎司黃金 3535 美元的固定比價，這一舉措更加惡化 了美元匯率的走低趨勢，美元對其他主要國際貨幣出現(xiàn)了大幅貶值。 布雷頓森林體系就此土崩瓦解。 匯率的不穩(wěn)定直接影響到國際貿(mào)易與對外投資，進而間接影響到生產(chǎn)層 面，導致整個經(jīng)濟體系的不穩(wěn)定。 美國在 2020 世紀 5050、6060 年代長期向海外支出超過進賬的美元，資本項

14、目嚴重失衡，造成在 世界范圍內(nèi)美元流動性過剩。 美元作為最重要的國際結(jié)算貨幣，其在世界范圍內(nèi)泛濫成災勢必導致全球 資產(chǎn)價格的上漲。 因此，從根本上說，美國 2020 世紀 7070 年代的通貨膨脹是由于美元紙幣發(fā)行 量超過了6 / 15 國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。 2020 世紀 7070 年代通貨膨脹的另一個重要原因是債務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展，而債務(wù)經(jīng)濟 也是導致美元流動性過剩的重要因素之 美國的經(jīng)濟繁榮是建立在銀行信用體系之上的，信貸消費透支了未來的收 入，在短時間內(nèi)促進了繁榮，卻加劇了通貨膨脹。 同時，由于人們在對待通貨膨脹的態(tài)度上反映了這樣一種心理或理念，即 在通貨膨脹時期消費是正確的，因為貨幣購買力

15、處于貶值通道當中，而實物商 品則處于升值通道當中，用行將貶值的貨幣換取勢必升值的實物商品是合理 的。 這種理念在一定程度上推高了通貨膨脹，也惡化了美國的銀行信用體系， 債務(wù)經(jīng)濟的最終崩盤將是災難性的。 由于信用卡的出現(xiàn)與信貸消費的發(fā)展，美國人的儲蓄習慣出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，消費 占國民生產(chǎn)總值的比重逐漸升高。 這一方面促進了經(jīng)濟的發(fā)展，另一方面也使得儲蓄不足，投資乏力，當人 們對傳統(tǒng)工業(yè)品的消費變得遲鈍時，多余的生產(chǎn)能力開始積壓，造成生產(chǎn)停 滯，失業(yè)率上升。 卡斯泰爾斯認為債務(wù)經(jīng)濟是通貨膨脹的根源，大公司通過市場銷售和廣告 刺激需求的欲望導致消費信貸不斷擴大并預支了生產(chǎn)能力。 大公司本身乃至聯(lián)邦政府也積極

16、參與債務(wù)經(jīng)濟，美國債務(wù)總額從 19461946 年的 40004000 億美元猛增到 19741974 年的 2500025000 億美元， 美國的經(jīng)濟擴張對借債的依賴過 于嚴重， 19741974年對每 1 1 美元的貨幣供應中就包含了 8 8 美元的債務(wù)。 債務(wù)經(jīng)濟是美國通貨膨脹時代的結(jié)構(gòu)性背景。 三、經(jīng)濟周期的影響第二次世界大戰(zhàn)不僅使美國經(jīng)濟迅速擺脫大蕭條的困 擾，更奠定了其超級大國的地位。 巨大的戰(zhàn)爭需求把美國經(jīng)濟重新拉回了高速增長的軌道， 二戰(zhàn)期間， 美國 共生產(chǎn)了 3030萬架飛機、 7 / 15 8.88.8 萬輛坦克和 30003000 艘商船，這在和平時期是難以想象的。 在巨

17、大需求的刺激下，工廠得以重新開工，失業(yè)現(xiàn)象很快就在美國消失 了，不僅對男性勞動力是如此，大量的女性勞動力也進入工廠工作以填補男性 勞動力的不足。 不管是繼續(xù)執(zhí)行新政的措施還是回歸古典自由主義，戰(zhàn)爭期間受到抑制的 消費需求都是客觀存在的，這是美國經(jīng)濟高速增長的前提條件。 戰(zhàn)后的幾年里全國面臨的兩個最重要問題也許就是消費品的缺乏和通貨膨 脹。 ”正是在這種情況下，美國的投資需求才十分強勁，支撐了戰(zhàn)后 2020 余年的 經(jīng)濟繁榮。 投資的增加以及工廠的滿負荷運轉(zhuǎn)，使得普通消費品缺乏的問題很快得到 解決，家庭耐用消費品市場的發(fā)展也為美國經(jīng)濟的繁榮提供了契機，使得二戰(zhàn) 后的美國成為消費者與商人共享的天堂

18、。 從經(jīng)濟周期的角度講，這一時期是美國經(jīng)濟循環(huán)中的一個典型的上升時 期。 從 19501950 年至 19771977 年，美國的直接投資一直處于穩(wěn)步增長之中。 經(jīng)濟周期之所以成為周期就在于其有上升也必然有下降，二戰(zhàn)結(jié)束以來世 界經(jīng)濟基本處于上升周期，也是美國經(jīng)濟周期中一個典型的景氣周期。 進入 7070 年代，資本擴張以及對技術(shù)創(chuàng)新的仿效導致利潤率下降，產(chǎn)品過 剩、生產(chǎn)能力過剩開始出現(xiàn)，而這些過剩能量并不隨著投資的停止而被逐步消 化，最終只能在危機與競爭中完成結(jié)構(gòu)調(diào)整。 按照供給學派的觀點，社會總需求擴張的原因有可能不是由于生產(chǎn)活動的 擴大或社會總需求的增加，而恰恰是由于供給的減少或貨幣量的

19、增加，并由此 導致物價上漲，出現(xiàn)通貨膨脹。 而通貨膨脹又會產(chǎn)生負利率現(xiàn)象，導致儲蓄率下降、利息率上升，影響固 定資產(chǎn)投資與生產(chǎn)設(shè)備的更新?lián)Q代。 因此，有人把 2020 世紀 7070 年代的滯脹危機稱為 供給沖擊”也就是成本或 生產(chǎn)率的突然變動使得總供給出現(xiàn)急劇變動。 8 / 15 這種情況的出現(xiàn)以 19731973 年最為典型，所以這一年又被稱為 七災之年”即 同時出現(xiàn)了農(nóng)作物歉收、海洋環(huán)流轉(zhuǎn)變、世界商品市場大規(guī)模投機、外匯市場 劇烈波動以及由中東戰(zhàn)爭引起的世界原油漲幅高達 4 4 倍的價格飆升等導致總供 給急劇變動的經(jīng)濟現(xiàn)象。 四、凱恩斯主義政策的過度使用從 2020 世紀 6060 年代

20、起，美國政府開始奉行 凱恩斯主義經(jīng)濟政策，實施持續(xù)性的赤字政策。 19611961- -19681968 年，美國連續(xù) 8 8 年出現(xiàn)財政赤字，總額達 608608 億美元，反危機政 策在短期內(nèi)很成功，但加大了通貨膨脹壓力。 從 19661966 年起，物價上漲速度明顯加快。 這一時期的貨幣政策總體上是相對穩(wěn)健的，但越南戰(zhàn)爭與建設(shè)偉大社會 需開支造成的擴張性財政政策為滯脹危機的出現(xiàn)埋下了隱患。 凱恩斯主義經(jīng)濟學產(chǎn)生于 2020 世紀 2020、3030 年代，以整個國民經(jīng)濟為研究對象，研究社會總需求或總收入與總 消費和總投資之間的平衡關(guān)系。 這一套經(jīng)濟平衡關(guān)系的新理論和以調(diào)節(jié)總需求為特色的一系

21、列政策主張相 結(jié)合，構(gòu)成了凱恩斯主義的核心。 ”凱恩斯主義認為社會總需求是由投資需求和消費需求組成的， 經(jīng)濟危機的 原因在于有效需求不足。 因此，通過國家干預經(jīng)濟的辦法實施反危機措施可以調(diào)節(jié)社會總需求，進 而消滅經(jīng)濟危機。 具體來講，就是利用政府的財政支出能力和貨幣調(diào)節(jié)能力刺激投資需求， 擴大消費需求，即實行積極的財政政策與寬松的貨幣政策，改變經(jīng)濟周期，實 現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)增長。 凱恩斯主義調(diào)節(jié)經(jīng)濟的手段： 一是增加政府財政支出，搞赤字財政；二是擴大信貸，搞債務(wù)經(jīng)濟。 196196 年尼克松上臺，美國的經(jīng)濟狀況已經(jīng)很差，長期赤字財政導致經(jīng)濟增 長潛力不”所 9 / 15 足，通貨膨脹已經(jīng)形成并呈加

22、劇態(tài)勢，勞動生產(chǎn)率幾乎停滯，貿(mào)易順 差大幅下降。 于是，尼克松政府開始壓縮財政支出，提高聯(lián)邦基準利率，政策出臺后非 但沒有遏制住通貨膨脹，反而造成了 19691969 年 4 4 月- -19701970 年 1111 月的經(jīng)濟衰退。 于是政府轉(zhuǎn)而增加赤字，調(diào)低利率，經(jīng)濟走出衰退，但通貨膨脹卻愈演愈 烈。 政府的宏觀經(jīng)濟政策陷入兩難境地 19711971 年 8 8 月 1515 日，尼克松政府決定實行凍結(jié)工資- -物價政策控制通貨膨 脹，同時開始削減稅收以提振經(jīng)濟。 到 19731973 年，管制政策并未收到實效，經(jīng)濟出現(xiàn)過熱，政府轉(zhuǎn)而實行緊縮政 19731973 年 1010 月 6 6

23、日，第四次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)導致中東石油危機，國際油價迅速 飆升 4 4 倍之多，導致了 19731973 年 1111 月- -19751975 年 3 3 月的嚴重經(jīng)濟衰退和物價普遍上 漲。 2020 世紀 7070 年代的世界性糧食產(chǎn)量下降又導致食品價格上漲，通貨膨脹變得 一發(fā)不可收拾。 失業(yè)率與通貨膨脹率雙雙居高不下，美國經(jīng)濟徹底陷入滯脹泥潭。 政府靠借債與發(fā)行鈔票度日，不可避免地引發(fā)通貨膨脹，而通貨膨脹會引 起事實上的國民收入再分配，降低勞動者的實際收入，也不利于中小資本投 資，導致經(jīng)濟停滯。 凱恩斯主義經(jīng)濟學管理總需求的政策被過度使用，經(jīng)濟周期遭到扭曲，從 表面上看政府具備了駕馭經(jīng)濟運行

24、的能力，但實際上，由于國民經(jīng)濟長期得不 到調(diào)整，人為干預過多過頻，赤字財政政策與過度信貸政策長期使用的結(jié)果就 是經(jīng)濟滯脹。 如果美國政府能夠在全局上對經(jīng)濟政策的實施進行長期統(tǒng)籌規(guī)劃，控制凱 恩斯主義經(jīng)濟政策的運用時機，避免在國民經(jīng)濟正常運行的過程中進行干預， 滯脹危機也可能不會出現(xiàn)。 在未實現(xiàn)充分就業(yè)，即資源閑置的情況下，總需求的增加只會使國民收入 增加。 ,只有在資源充分利用以后，即實現(xiàn)了總供給與總需求平衡以后，需求增 加才有可能產(chǎn)生價格的上升。 10 / 15 基本可以這樣說，滯脹危機的深層原因就是在市場逐漸趨于飽和的情況下 凱恩斯主義經(jīng)濟學指導下的財政赤字與貨幣供給的急劇膨脹。 6060

25、 年代以后美國政府以凱恩斯主義為依據(jù)，對經(jīng)濟生活實行宏觀需求管 理，運用財政政策與貨幣政策對社會總需求進行調(diào)節(jié)和控制，在緩和經(jīng)濟危 機、弭平經(jīng)濟周期波動曲線的同時，也使再生產(chǎn)周期出現(xiàn)了一些新特點，即通 貨膨脹與再生產(chǎn)周期伴隨出現(xiàn)，經(jīng)濟停滯與嚴重物價上漲并存而生。 五、福利國家的構(gòu)建對滯脹危機的影響福利國家的構(gòu)建對滯脹危機的形成 無疑是有影響的，其內(nèi)在的作用機制比較復雜，從感性上看，以英國為例，自 19451945 年 7 7 月工黨上臺執(zhí)政以來，英國是執(zhí)行福利社會政策比較賣力的西方國 家，包括保守黨執(zhí)政時期也大體接受了工黨關(guān)于建設(shè)福利社會的政策。 而到了 7070 年代，英國是西方世界第一個出

26、現(xiàn)滯脹危機的國家。 自羅斯福新政以來，美國的社會福利制度在歷屆政府的努力下不斷發(fā)展。 杜魯門時期頒布了提高最低工資限額的法令，雖然現(xiàn)代西方經(jīng)濟學認為這 會導致失業(yè)率上升，但這并不影響法令在國會得到通過。 美國政府的福利開支從 19271927 年的 2525 億美元上升到 19601960 年的 970970 億美元。 19641964 年春天，約翰遜開始用 偉大社會”一詞來描述其全面社會改革計劃。 約翰遜在 19641964 年的國情咨文中宣稱 無條件地向美國貧困開戰(zhàn)”。 19641964 年國會通過了經(jīng)濟機會法案，設(shè)立經(jīng)濟機會局，為窮人提供教育 和培訓，組建服務(wù)志愿隊，各種社區(qū)行動計劃為窮

27、人改善居住條件、健康及教 育提供支持。 約翰遜還提出一項醫(yī)療援助計劃，成為 19351935 年社會保障法以來美國政 府在社會救濟領(lǐng)域的最大努力。 約翰遜時期，國會還通過了為窮人提供房租補貼的新的住房法案以及其他 種類繁多的新型援助計劃。 約翰遜的 偉大社會”計劃與卷入越南戰(zhàn)爭共同導致了財政赤字的大幅增 加，平均每年增長 10%10%左右。 11 / 15 社會計劃的開支遠遠超出了約翰遜時期的設(shè)想。 ,約翰遜和他的顧問,沒有預見到,人們壽命的延長，會大大增加老年人的 保險費用。 他們沒有預見到計劃本身有可能增加其費用的方式。 尼克松削減了軍事開支，但社會福利轉(zhuǎn)移支付的撥款卻空前增長，國會各 小

28、組委員會及國會議員分別代表著各種企業(yè)集團的利益，他們在國會主張增加 支出，推動了 7070 年代國民經(jīng)濟體系的進一步惡化。 福利國家的覆蓋面過廣不僅會使財政赤字猛增，導致通貨膨脹。 同樣也會使資本主義制度的思想基礎(chǔ) 一一努力的人會變得富有，懶惰的人 將承受苦難一一發(fā)生動搖，導致人們?nèi)狈εぷ鞯膭訖C，經(jīng)濟缺乏活力，社 會缺乏效率，經(jīng)濟增長速度下滑，生產(chǎn)率下降。 需要認識到的是，即便美國政府在努力構(gòu)建福利國家，但美國貧富差距過 大的情況卻沒有得到明顯改觀。 19701970 年，美國高檔家庭收入占總收入的 40.9%40.9%。 基尼系數(shù)從 19701970 年的 0.3530.353 開始增長

29、，19981998 年為 0.430.43,收入分配越來越不平等。 一般認為收入分配不平等狀況加劇的主要原因在于薪酬增長幅度方面的差 距。 滯脹危機成因中的偶然性因素第四次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)后，石油輸出國組織對 西方國家實行石油禁運政策，導致國際油價在兩年時間內(nèi)迅速飆升四倍之多， 對美國經(jīng)濟的打擊非常沉重，直接觸發(fā)了滯脹危機。 而糧食危機對宏觀經(jīng)濟的打擊同能源危機一樣重要， 7070 年代上半期的世界 性糧食減產(chǎn)導致糧價大幅上漲，糧價上漲大幅推高了通貨膨脹率。 12 / 15 越南戰(zhàn)爭帶來的軍事訂貨促進了經(jīng)濟增長，但更重要的是，它也加劇了通 貨膨脹。 這些都是滯脹危機形成過程中不可忽略的偶然性因素。

30、 糧食危機： 19741974 年，世界糧食產(chǎn)量出現(xiàn)大幅度減產(chǎn)。 如果我們比較圖 3.73.7 和圖 3.83.8，就可以清晰看到 19731973 年與 19741974 年世界糧食產(chǎn)量之間的巨大差異，而 19751975 年的糧食產(chǎn)量與 19741974 年相差無幾，這就造成了當時的國際性糧食短缺現(xiàn) 象，糧食價格出現(xiàn)大幅上漲威廉 恩道爾認為 2020 世紀 7070 年代的糧食危機是由美 國政府及權(quán)勢集團主導的一場陰謀，美國發(fā)現(xiàn)了這次世界性的糧食短缺帶來的 機遇，利用自身的世界第一大糧食供應國地位，控制了國際糧食供給，把國際 糧食市場的定價權(quán)操縱在自己手中，目的是控制國際糧食市場，進而控制全球 人口的命脈。 戰(zhàn)爭： 戰(zhàn)爭成本對經(jīng)濟的影響是巨大的，美國在 2020 世紀中主要經(jīng)歷了四場曠日持 久的戰(zhàn)爭（第一次世界大戰(zhàn)、第二次世界大戰(zhàn)、朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭），戰(zhàn)爭 的爆發(fā)導致軍費暴漲只是戰(zhàn)爭對經(jīng)濟影響的一個方面，更為重要的是，整個冷 戰(zhàn)背景下的軍費開支居高不下更是在結(jié)構(gòu)上影響了美國經(jīng)濟的構(gòu)成。 美國在 2020 世紀的四次戰(zhàn)爭中，通常依靠稅收、借債和增發(fā)貨幣來實現(xiàn)戰(zhàn)爭 費用的籌集。 稅收收入作為