蘇州市軌道交通2號線工程管線遷改實施細(xì)則(暫行)

1、蘇州市軌道交通2號線工程管線遷改實施細(xì)則（暫 行）第一章 總 則 第一條 為了加強蘇州軌道交通2號線工程管線遷改的規(guī)范管理，進(jìn)一步提高工作效率，確保遷改專項資金安全、有效運轉(zhuǎn)，根據(jù)國家、省、市建設(shè)主管部門相關(guān)規(guī)定及蘇州市軌道交通建設(shè)資金管理辦法、蘇州市軌道交通工程跟蹤審計暫行辦法等文件精神，結(jié)合蘇州軌道交通2號線工程管線遷移實際情況，制定本細(xì)則。 第二章 組織體系與職責(zé)第二條 管線遷移實行在蘇州市軌道交通工程建設(shè)指揮部(以下簡稱市指揮部)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，“以管線權(quán)屬單位為主”的模式，由管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)所屬管線的臨時遷改及永久恢復(fù)。第三條 市指揮部負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)和管理，主要職責(zé)為：(一)根據(jù)土建施工

2、的圍擋要求和工程進(jìn)度，下發(fā)計劃任務(wù)書；(二)負(fù)責(zé)組織對管線遷改綜合規(guī)劃圖及施工方案的審定；(三)負(fù)責(zé)工程數(shù)量的審核、工程費用的支付與控制；(四)協(xié)助權(quán)屬單位辦理工程審批手續(xù)；(五)牽頭協(xié)調(diào)各管線的施工關(guān)系；(六)協(xié)助處理施工期間的各種矛盾；(七)負(fù)責(zé)制定對各權(quán)屬單位的考核辦法，對管線遷改情況進(jìn)行通報。第四條 管線權(quán)屬單位作為管線遷改項目的代業(yè)主，主要職責(zé)為：(一)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、數(shù)名專職人員組成的工作小組（至少一名固定的內(nèi)業(yè)資料員），統(tǒng)籌遷改工作；(二)負(fù)責(zé)具體管線遷改實施單位（設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位）的確定，抓好日常管理；(三)負(fù)責(zé)設(shè)計方案的把關(guān)；(四)負(fù)責(zé)辦理工程審批手續(xù)；(五)負(fù)責(zé)工

3、程進(jìn)度、費用的控制；(六)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工期間的各種矛盾；(七)組織管線遷改，抓好現(xiàn)場管理，確保安全生產(chǎn)、文明施工；(八)負(fù)責(zé)質(zhì)量及竣工驗收工作；(九)配合市指揮部做好最終結(jié)算評審及審計工作，并對竣工資料負(fù)責(zé)。第五條 市指揮部內(nèi)部處室分工詳見附件1。第三章 工程管理第六條 蘇州軌道交通有限公司(以下簡稱軌道公司)代表市指揮部,與管線權(quán)屬單位簽訂框架協(xié)議。管線遷改工程簽訂的框架協(xié)議，是指在管線遷改前，軌道公司與各管線權(quán)屬單位就整個軌道交通工程需要遷改的管線工程而簽訂的協(xié)議書，框架協(xié)議書主要約定雙方職責(zé)及義務(wù)，工程內(nèi)容將按照軌道公司的工程進(jìn)度安排，由若干計劃任務(wù)書組成。第七條 管線權(quán)屬單位收到市政設(shè)計

4、院綜合規(guī)劃設(shè)計圖后，自行組織承發(fā)包工作，并將結(jié)果及時報市指揮部。管線權(quán)屬確定實施單位，主要有以下方式：(一)公開招標(biāo)。根據(jù)法律法規(guī)須進(jìn)行公開招標(biāo)的，由管線權(quán)屬單位組織公開招標(biāo)工作。管線權(quán)屬單位應(yīng)在招標(biāo)前將招標(biāo)資料上報市指揮部，市指揮部對招標(biāo)資料進(jìn)行審查，明確審核意見。(二)非公開招標(biāo)。根據(jù)法律法規(guī)可以不進(jìn)行公開招標(biāo)的，由管線權(quán)屬單位通過邀請招標(biāo)、競爭性談判、直接委托等方式自行組織發(fā)包工作。(三)個案處理。因客觀原因需立即組織施工的，須經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。第八條 市指揮部制定、下發(fā)管線遷改計劃任務(wù)書（或工作聯(lián)系單），召開管線遷改方案審定會，及時提供管線權(quán)屬單位綜合規(guī)劃設(shè)計圖。第九條 各管線權(quán)

5、屬單位根據(jù)計劃任務(wù)書（或工作聯(lián)系單）及綜合規(guī)劃設(shè)計圖及時組織施工圖設(shè)計、編制工程實施方案。施工圖設(shè)計以綜合規(guī)劃圖為依據(jù)，市指揮部管線組組織對相關(guān)管線施工方案的審查。工程實施方案須列出具體施工方法以及占用（挖掘）道路的時間和范圍。第十條 市指揮部組織行政集中會辦審批，協(xié)助管線權(quán)屬單位完成道路開挖審批手續(xù)。零星工程由權(quán)屬單位自行辦理審批手續(xù)，若有困難由市指揮部協(xié)調(diào)解決。第十一條 市指揮部做好各管線權(quán)屬單位的施工組織協(xié)調(diào)工作，督促各管線單位按照批準(zhǔn)的施工方案組織施工。第十二條 各管線權(quán)屬單位在實施過程中應(yīng)按照相關(guān)政府單位的要求及蘇州市軌道交通一號線工程前期工作安全生產(chǎn)、文明施工管理辦法（蘇軌指字20

6、0721號）做好安全生產(chǎn)、文明施工，做好進(jìn)度、投資、質(zhì)量和安全的控制工作。第十三條 管線遷改工程量由市指揮部按程序簽認(rèn)確定。現(xiàn)場情況與設(shè)計方案有變化的，當(dāng)工程量變化小于等于10%時，由市指揮部工程處項管部簽認(rèn)；當(dāng)工程量變化大于10時或方案調(diào)整較大時，由市指揮部管線組召開管線工地例會討論變更方案，在工地例會會議紀(jì)要中予以明確。第十四條 計劃任務(wù)書所對應(yīng)的工程全部竣工后，管線權(quán)屬單位須組織驗收，市指揮部參與驗收活動。第十五條 管線權(quán)屬單位應(yīng)及時完成各項工程資料（詳見附件2）。市指揮部定期檢查管線遷改資料的簽認(rèn)、歸檔工作。在工程全部完成后，各管線權(quán)屬單位應(yīng)及時上報竣工結(jié)算資料。第四章 資金管理第十六

7、條 總體原則依據(jù)市指揮部第10、11次會議紀(jì)要及指揮部領(lǐng)導(dǎo)對關(guān)于對軌道交通1號線工程前期工作有關(guān)問題的請示的批示中有關(guān)管線遷移的資金補償辦法、資金撥付意見，以市指揮部審定的管線遷改綜合規(guī)劃圖為基本依據(jù)，按照“拆一還一、適當(dāng)補償、不得搭車、保證功能”的原則，實施資金組織與管理。第十七條 費用類別及組成（一）工程造價。管線遷改過程中產(chǎn)生的費用，以實際發(fā)生的工程數(shù)量為準(zhǔn)。非招標(biāo)的，管線權(quán)屬單位在工程完成后上報工程結(jié)算、施工圖等資料，由市指揮部工程處審核工程量，資金組依照定額審核后下浮15%（主材按實際采購價不下?。┳鳛樽罱K結(jié)算合同價（或按照蘇建價便20082號關(guān)于調(diào)整蘇州市建筑、裝飾、安裝和市政工程

8、最高限價合理浮動幅度的通知執(zhí)行）。預(yù)算金額在50萬元以下且工程量變化不大的，經(jīng)資金組審核后可簽訂總價包干合同。（二）設(shè)計、監(jiān)理費。管線權(quán)屬單位確需進(jìn)行設(shè)計和監(jiān)理的，其設(shè)計費按工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)（國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部）2002年修訂本標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行，其監(jiān)理費按建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定（發(fā)改價格2007670號）收費標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行（管線權(quán)屬單位提交設(shè)計、監(jiān)理合同）。如果管線權(quán)屬單位實際簽訂的合同金額低于上述標(biāo)準(zhǔn)和折扣的，按合同金額執(zhí)行。（三）管線權(quán)屬單位管理費。管線權(quán)屬單位管理費按蘇財建字200253號關(guān)于加強蘇州市區(qū)建設(shè)單位管理費使用管理的通知的80%執(zhí)行（供電及外資企業(yè)除

9、外）。（四）其它。實際操作過程中涉及的行業(yè)審批等費用，按實結(jié)算。 第十八條 合同類型與費用支付 考慮到各權(quán)屬單位各自的行業(yè)規(guī)范、施工組織與工程規(guī)模不同，各權(quán)屬單位根據(jù)自身情況采用以下兩種類型的合同類型并進(jìn)行費用支付與結(jié)算：（一）類型1：框架協(xié)議與進(jìn)度款 1、管線遷改框架協(xié)議。市指揮部提供管線規(guī)劃綜合圖后，各權(quán)屬單位按此完成各自的施工圖設(shè)計，經(jīng)市指揮部審查后上報概算（概算設(shè)置分站分期一覽表），市指揮部審查概算后，框定管線遷改概算資金總量,簽訂框架協(xié)議。 2、進(jìn)度款的申請與撥付。市指揮部下發(fā)各管線權(quán)屬單位管線遷改計劃任務(wù)書，分批次落實遷改任務(wù)。按照每批次審定的概算金額的50%撥付首批進(jìn)度款，工程結(jié)

10、束后撥付至70。若遷改時間較短、主材費用較大的，首批進(jìn)度款可撥付至70。其它特殊情況應(yīng)附說明，經(jīng)指揮部同意后可適當(dāng)調(diào)整。管線權(quán)屬單位應(yīng)及時統(tǒng)計已完成項目的資金使用情況，在對應(yīng)批次遷改任務(wù)的財政評審?fù)瓿珊笊暾堄嗫?并根據(jù)遷改進(jìn)度上報下一步的遷改計劃和用款申請。 3、資金日常管理。各管線權(quán)屬單位原則上應(yīng)設(shè)立專戶（帳），?？顚Ｓ谩?4、結(jié)算評審。各權(quán)屬單位應(yīng)分批次上報結(jié)算，指揮部資金組及時組織財政評審。結(jié)算資料一式兩份，指揮部、管線權(quán)屬單位各存一份。全部施工結(jié)束后權(quán)屬單位在一個月內(nèi)做好遷改資料的歸檔整理，編制遷改結(jié)算，經(jīng)財政評審后進(jìn)行最終資金結(jié)算。 （二）類型2：框架協(xié)議與子合同 1、合同組成。管線

11、遷改合同分為框架協(xié)議、子合同?？蚣軈f(xié)議主要明確雙方職責(zé)及相關(guān)約定，子合同由根據(jù)主體工程的需要分站、分批、分期的遷改組成，主要框算該批次遷改資金量，下?lián)苓M(jìn)度款，并根據(jù)實際工程量結(jié)算最終資金。 2、子合同簽訂與進(jìn)度款的撥付。根據(jù)主體工程進(jìn)展，市指揮部下發(fā)計劃任務(wù)書，各權(quán)屬單位根據(jù)遷改工程情況劃分子合同。各權(quán)屬單位以子合同的工程范圍組織施工圖設(shè)計，經(jīng)審查后上報預(yù)算，市指揮部管線組初審后即進(jìn)入子合同簽訂審批階段。市指揮部將按照該批次審核預(yù)算金額的50%撥付首批進(jìn)度款，工程完成后撥付至70。若遷改時間較短、主材費用較大的，首批進(jìn)度款可撥付至70。其它特殊情況應(yīng)附說明，經(jīng)市指揮部同意后可適當(dāng)調(diào)整。進(jìn)入有形

12、市場公開招投標(biāo)的，根據(jù)中標(biāo)結(jié)果直接進(jìn)入子合同審批階段。 3、資金日常管理。各管線權(quán)屬單位原則上應(yīng)設(shè)立專戶（帳），專款專用。 4、結(jié)算評審。子合同對應(yīng)的管線遷改工程竣工后，各權(quán)屬單位應(yīng)及時完成竣工圖，并上報結(jié)算資料。結(jié)算資料經(jīng)指揮部管線組初審后上報資金組，經(jīng)資金組評審確定評審結(jié)果。結(jié)算資料一式兩份，指揮部、管線權(quán)屬單位各存一份。全部施工結(jié)束后權(quán)屬單位在一個月內(nèi)做好遷改資料的歸檔整理，編制遷改結(jié)算，經(jīng)財政評審后進(jìn)行最終資金結(jié)算。第五章 監(jiān)督管理第十九條 各管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、安全。市指揮部會同紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假交由紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理。第二十條 管線遷改過程中，各管線

13、權(quán)屬單位嚴(yán)禁截留、挪用、轉(zhuǎn)移遷改專項資金。在日常管理中，市指揮部組織監(jiān)察、審計等部門對管線遷改過程進(jìn)行檢查。市審計局對管線遷改進(jìn)行工程審計。第六章 其 它第二十一條 市指揮部通過公用郵箱快速傳遞各種信息，同時通過OA短信與管線權(quán)屬單位聯(lián)系；一般會議采用短信通知，重大會議采用傳真和短信通知。第二十二條 本辦法適用于蘇州軌道交通2號線工程管線遷改過程中市市指揮部與各管線權(quán)屬單位所發(fā)生的工程管理活動。 第二十三條 本辦法由市指揮部負(fù)責(zé)解釋。附件：1.軌道交通2號線管線遷改中指揮部內(nèi)部各處室職責(zé)2.關(guān)于軌道交通2號線管線遷改工作用表的說明附件1：軌道交通2號線管線遷改中指揮部內(nèi)部各處室職責(zé) 為了進(jìn)一步

14、提高二號線管線遷改工作效率，市交通指揮部各內(nèi)部處室在相關(guān)工作中應(yīng)分工明確、團結(jié)協(xié)作，具體職責(zé)分工如下:一、管線組（交通動遷處）:（一）負(fù)責(zé)管線遷改各相關(guān)部門、各權(quán)屬單位的總體協(xié)調(diào)工作。（二）負(fù)責(zé)組織召開管線遷改綜合規(guī)劃圖審定、管線施工圖審查、行政集中審批會辦、工程變更及特殊事項專題會,形成會議紀(jì)要。（三）負(fù)責(zé)框架合同、子合同的起草、首付資金、進(jìn)度款、最終結(jié)算資金等的撥付與控制工作。（四）牽頭協(xié)調(diào)各產(chǎn)權(quán)單位施工組織中的矛盾、沖突。（五）協(xié)助各權(quán)屬單位做好資金評審及審計工作。二、資金組：（一）參加管線權(quán)屬單位招標(biāo)文件的審查。（二）參加管線遷改工程變更及特殊事項專題會，提供審查意見。（三）參加定期檢

15、查各權(quán)屬單位工程簽認(rèn)資料及資金使用情況工作。（四）負(fù)責(zé)對已結(jié)束工程進(jìn)行財政評審。三、建設(shè)分公司項目管理部：（一）務(wù)必會同土建單位研究審查各工點設(shè)計院提供的各期圍檔方案的合理性、可實施性，優(yōu)化圍檔方案，為市政設(shè)計院提供管線綜合規(guī)劃圖的前置條件及參考意見，務(wù)必避免不必要的二次遷改。負(fù)責(zé)結(jié)合土建主體施工的需要對市政院設(shè)計提供的管線遷改方案的合理性、經(jīng)濟性進(jìn)行把關(guān)，提供合理化建議。（二）參加管線遷改綜合規(guī)劃圖審定、施工圖設(shè)計審查、行政集中審批會辦、工程變更及特殊事項專題會，提供審查意見。（三）會同交通動遷處協(xié)調(diào)各產(chǎn)權(quán)單位施工組織中的矛盾問題，特別是先后施工順序及管位位置。（四）負(fù)責(zé)各管線線位的工程放樣

16、的確認(rèn)、工程量的簽認(rèn)。（五）督促各管線權(quán)屬單位做好施工過程中現(xiàn)場管理，做好安全生產(chǎn)、文明施工及質(zhì)量、管理監(jiān)督工作。四、總工室：（一）負(fù)責(zé)物探資料的提供。（二）負(fù)責(zé)審查各工點設(shè)計院提供的圍檔方案的合理性，督促市政設(shè)計院及時出具相關(guān)圖紙。（三）參加管線遷改綜合規(guī)劃圖審定、管線施工圖設(shè)計審查、工程變更及特殊事項專題會，提供審查意見。五、計劃處：（一）負(fù)責(zé)審核協(xié)議、合同內(nèi)容，管線權(quán)屬單位招標(biāo)條款的嚴(yán)謹(jǐn)性。（二）參加管線遷改綜合規(guī)劃方案審定、管線施工圖審查、工程變更及特殊事項專題會，提供審查意見。（三）負(fù)責(zé)合同的備案，配合做好財政評審及審計工作。附件2：關(guān)于軌道交通2號線管線遷改工作用表的說明第一條 填

17、制用表的范圍：適用于蘇州軌道交通2號線管線遷改工作的相關(guān)單位，用表分為工程指定用表、建議用表及日常聯(lián)絡(luò)用表。第二條 工程用表（一）指定用表：1、指揮部用表建設(shè)單位工作通知單:用于軌道交通指揮部對管線產(chǎn)權(quán)單位、前期工作承接單位、施工單位的工作指令、要求等的通知。管線組審定意見表:用于軌道交通指揮部管線組對管線方案、預(yù)算資料、結(jié)算資料等的審定。2、管線權(quán)屬單位用表施工測量報驗單:施工單位現(xiàn)場放線后填寫，報軌道交通指揮部，以至發(fā)現(xiàn)偏差及時糾正，避免影響主體結(jié)構(gòu)的施工。 工程計量表:適用于工程正式計量用，由指揮部現(xiàn)場工程師簽認(rèn) (當(dāng)現(xiàn)場因客觀原因，工程量變化小于10%，由指揮部現(xiàn)場工程師及項管部簽認(rèn)；

18、工程量變化超過10%的，由指揮部通過專題會議明確)。（二）建議用表考慮到各權(quán)屬單位各自的行業(yè)規(guī)范不同，習(xí)慣的施工組織方式不同，若權(quán)屬單位沒有成熟用表則建議采用蘇州軌道交通1號線的用表，若權(quán)屬單位已有自成體系的習(xí)慣用表可根據(jù)需要使用。所有工程用表應(yīng)能反映工程施工情況，包含材料報驗、質(zhì)量報驗、工程驗收、竣工驗收等內(nèi)容，滿足結(jié)算評審及審計要求，請各權(quán)屬單位酌情考慮。第三條 日常聯(lián)絡(luò)用表工作聯(lián)系單:用于建設(shè)單位、前期工作承接單位、施工單位之間的工作聯(lián)系、現(xiàn)場情況通報。合同費用支付申請表：此表由管線權(quán)屬單位申報預(yù)付款、進(jìn)度款時填報。施工主要管理人員名單:由施工單位于工程開工前填寫，報軌道交通指揮部，以便

19、及時掌握現(xiàn)場施工、管理能力。周進(jìn)度報表:每周五由產(chǎn)權(quán)單位統(tǒng)一上報。周進(jìn)度報表：適用于前期工程指揮部項目工程師周進(jìn)度統(tǒng)計用表。蘇州市軌道交通工程建設(shè)指揮部軌道交通2號線管線遷改工程 編號： 建設(shè)單位工作通知單 致： 事由： 通知內(nèi)容： 單位名稱： 日期： 簽發(fā)審核經(jīng)辦日期本期通知發(fā)：共 份：簽收單位：姓名：日期：用于建設(shè)單位（軌道交通指揮部、軌道交通有限公司）對管線產(chǎn)權(quán)單位、前期工作承接單位、施工單位的工作指令、要求等的通知 。蘇州市軌道交通工程建設(shè)指揮部軌道交通2號線管線遷改工程 編號： 管 線 組 審 定 意 見車站名稱遷改階段附件審定說明審定意見 同意 不同意說明：項管部： 動遷處日期：

20、同意 不同意 說明：管線組：日期：備注審定說明可附頁此表由項管部、動遷處、會辦工作小組填寫。蘇州市軌道交通工程建設(shè)指揮部軌道交通2號線管線遷改工程產(chǎn)權(quán)單位： 編號： 施工測量報驗單致： (產(chǎn)權(quán)單位)根據(jù)要求，我們已經(jīng)完成 的施工放樣工作，清單如下，請予查驗。 施工單位（章）： 項目經(jīng)理： 日期： 站名種類、規(guī)格放樣具體內(nèi)容查驗結(jié)果： 產(chǎn)權(quán)單位（章）： 現(xiàn)場負(fù)責(zé)人： 日期： 同意 不同意說明：其它單位負(fù)責(zé)人： 日期： 同意 不同意 說明：指揮部項目工程師：日期：施工單位現(xiàn)場放線后填寫，報軌道交通指揮部，以至發(fā)現(xiàn)偏差及時糾正。工程處、產(chǎn)權(quán)單位、區(qū)指揮部(若需要)各一份。蘇州市軌道交通工程建設(shè)指揮部軌道交通2號線管線遷改工程產(chǎn)權(quán)單位： 編號： 工 程 計 量 表站名產(chǎn)權(quán)單位名稱圖號工程報驗單號致： （產(chǎn)權(quán)單位） 現(xiàn)場工程量報請驗證，請審核。計量草圖及幾何尺寸：計算式： 施工單位（章）： 項目經(jīng)理： 日期： 同意 不同意 說明： 產(chǎn)權(quán)單位（章）： 現(xiàn)場負(fù)責(zé)人： 日期： 項管部復(fù)核：計量單位工程數(shù)量項目工程師 項管部主任： 年 月 日適用于前期工程正式計量用。產(chǎn)權(quán)單位、項管部各一份。蘇州市軌道交通工程建設(shè)指揮部軌道交通2號線管線遷改工程 編號： 工 作 聯(lián) 系 單發(fā)文單位標(biāo) 題致： （