關(guān)于將公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入政府為民辦實(shí)事工程的建議

1、關(guān)于將公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入政府為民辦實(shí)事工程的建議這個(gè)提案我已經(jīng)是第三次提了，雖然近2年來(lái)，政府在菜籃子工程上做了些事，但儀征菜價(jià)比周邊地區(qū)高的狀況仍未有明顯明顯改觀。民以食為天，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是社會(huì)民生工程的重要窗口，儀征市民的收入不比周邊地區(qū)高，甚至是低于周邊地區(qū)的，拿著低收入，受著高菜價(jià)，天天糾結(jié)于這必不可少吃飯問(wèn)題，叫人情何以堪！近年來(lái)，我市28個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)先后實(shí)行了管辦分離改革，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)多為私人承包，經(jīng)營(yíng)者為追求最大經(jīng)濟(jì)效益，都以各種手段推高攤位費(fèi)，政府引導(dǎo)的作用難以真正發(fā)揮。真州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是我市交易量最大的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其豬肉攤位費(fèi)最高為10800元/月，水產(chǎn)攤位費(fèi)平均為7000元/月，

2、該市場(chǎng)平均攤位費(fèi)是江都區(qū)的1.71倍，且隨物價(jià)上漲還在不斷的上漲中。我市菜價(jià)偏高，為江都、揚(yáng)州的1.5倍，這其中有本地蔬菜自給率較低的原因，而農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)等費(fèi)用過(guò)高，也已成為推高菜價(jià)的一個(gè)重要原因。建議：1、將公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入政府為民辦實(shí)事工程。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與百姓生活息息相關(guān)，建設(shè)政府主導(dǎo)控股的公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)能夠有效緩解通脹壓力，在強(qiáng)化食品安全、緩解買(mǎi)難賣(mài)難等方面發(fā)揮積極作用。建議采取政府直接投資、產(chǎn)權(quán)回購(gòu)回租等方式，在城區(qū)逐步改造或新建2-3個(gè)公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；在管理上，只收市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)成本，如水、電、清潔費(fèi)等，加上適當(dāng)利潤(rùn)，實(shí)行政府審核定價(jià)，每年審計(jì)，切實(shí)降低攤位費(fèi)，間接調(diào)控、降低零售物價(jià)，

3、真正實(shí)現(xiàn)讓利于民、實(shí)惠于民。2、將健康橋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改建為公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。真州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城區(qū)中心地帶唯一較大的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，每天車(chē)流、人流高度集中，由于市場(chǎng)入口較窄，周邊車(chē)輛亂停亂放，每天傍晚時(shí)分不少菜農(nóng)直接將菜放到馬路邊上出售，嚴(yán)重影響市容市貌。健康橋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)因菜販直接到外地拿菜，已逐年萎縮，難以為繼。建議將此批發(fā)市場(chǎng)改建為保本性的公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，讓本地?zé)o公害蔬菜、基地生產(chǎn)的蔬菜進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售，讓百姓多一個(gè)放心菜、平價(jià)菜的購(gòu)買(mǎi)場(chǎng)所，也有效改善真州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊市容市貌，提升城市形象。市商務(wù)局答復(fù)意見(jiàn)：公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的“菜籃子”工程。市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作一直很重視。市人大

4、、市政協(xié)也分別組織了多次調(diào)研。今年在再次收到你的提案后，我局積極與相關(guān)部門(mén)對(duì)接就提案問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。現(xiàn)根據(jù)我市實(shí)際情況，采取以下措施推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益性工作。一、加強(qiáng)城市網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃安排，合理網(wǎng)點(diǎn)布局，方便群眾在1000m以?xún)?nèi)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或生鮮市場(chǎng)。城區(qū)近期準(zhǔn)備在濱江新城和三八村附近增加兩個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，就提案提到的健康橋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改建問(wèn)題。規(guī)劃部門(mén)和真州鎮(zhèn)正在進(jìn)行研討。二、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。首先由市場(chǎng)主辦單位（主要是真州鎮(zhèn)）對(duì)市場(chǎng)承包費(fèi)和市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)督和協(xié)調(diào)，使承包經(jīng)營(yíng)者把攤位費(fèi)控制在合理水平，市場(chǎng)監(jiān)督管理局和農(nóng)委負(fù)責(zé)市場(chǎng)秩序和食品衛(wèi)生安全的監(jiān)督。三、加大扶持力度，增加農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益性權(quán)重 1、制定優(yōu)惠政策，

5、對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的用地、用電、用水等給予優(yōu)惠，降低市場(chǎng)成本。2、給予財(cái)政支持，設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，由市財(cái)政在年度預(yù)算中安排，重點(diǎn)支持，新建、改擴(kuò)建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目。利用物價(jià)調(diào)節(jié)基金和省物價(jià)扶持資金，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)平價(jià)店。目前我市已建有6家平價(jià)農(nóng)超。價(jià)格由市場(chǎng)物價(jià)部門(mén)監(jiān)控。3、引導(dǎo)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。積極搶抓國(guó)家加大農(nóng)副產(chǎn)品流通體系建設(shè)的機(jī)遇，以農(nóng)副產(chǎn)品流通組織化、一體化和現(xiàn)代建設(shè)為重點(diǎn)，著力推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新?！敖M織化”，就是積極推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶(hù)進(jìn)行產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，探索建立直供直銷(xiāo)、訂單提貨、凈菜銷(xiāo)售等模式，解決農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、環(huán)節(jié)多、成本高、損耗大的問(wèn)題，降低

6、成本，提高效益。當(dāng)前建議每年從市高效農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中拿出部分支持重點(diǎn)基地、專(zhuān)業(yè)合作社等在本地市場(chǎng)開(kāi)展蔬菜直供直銷(xiāo)?！耙惑w化”，就是支持農(nóng)副產(chǎn)品流通骨干企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)加強(qiáng)產(chǎn)地預(yù)選分級(jí)、加工配送、包裝倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈運(yùn)輸、檢驗(yàn)檢測(cè)等設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、存儲(chǔ)、配送一體化經(jīng)營(yíng)服務(wù)，為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提供豐富、實(shí)惠、可靠、安全的產(chǎn)品來(lái)源?！艾F(xiàn)代化”（1）是建立市場(chǎng)產(chǎn)品交易追溯監(jiān)管系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品流通的全索證、全備案、全程追溯管理，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化管理水平。（2）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)電子商務(wù)在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的應(yīng)用，優(yōu)先支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)直銷(xiāo)連鎖配送項(xiàng)目建設(shè)。我局正在根據(jù)電子商務(wù)發(fā)展建設(shè)的要求，將這個(gè)項(xiàng)目列入其中。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法待報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是一件為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，我們?cè)概c你一道推進(jìn)這一工作的完善和發(fā)展。市城鄉(xiāng)建設(shè)局協(xié)辦意見(jiàn)：一、我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀布局確實(shí)存在不合理現(xiàn)象，且部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在規(guī)模過(guò)小等問(wèn)題，不足以滿(mǎn)足周邊居民生活需求。二、目前，商務(wù)局正在進(jìn)行儀征市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，我局將結(jié)合新一輪的總規(guī)修編，積極配合商務(wù)局，明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃布局和規(guī)模。三、老城區(qū)與濱江新城控制性詳細(xì)規(guī)劃也在同時(shí)進(jìn)行編制，我局將結(jié)合儀征市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中明確的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃布局和規(guī)