合同能源管理簡(jiǎn)介

1、合同能源管理簡(jiǎn)介目錄一、合同能源管理機(jī)制的起源3二、合同能源管理的基本概念4三、合同能源管理機(jī)制的特點(diǎn)5四、北京市政策回顧7五、合同能源管理示范項(xiàng)目9一、合同二十世紀(jì)七十年代，世界性的能源危機(jī)引起了發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng) 濟(jì)衰退。美虱加拿大等一些發(fā)達(dá)國(guó)家的公司和部門，為了減少能 源開支，降低生產(chǎn)或辦公費(fèi)用，不得不對(duì)他們的 辦公和生產(chǎn)處所 進(jìn)行節(jié)能改造，彌補(bǔ)能源價(jià)格上漲所造成的損失。合同能源管理概 念就是在這種背景下出現(xiàn)并發(fā)展起來 的，基于合同能源管理節(jié)能 新機(jī)制運(yùn)作的節(jié)能服務(wù)公司（Energy Service Company，簡(jiǎn)稱 ESC。,國(guó)內(nèi)稱EMCo ）發(fā)展迅速。在美國(guó)、日本及歐洲的一些國(guó) 家，已

2、發(fā)展成為一種新興的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，合同能源管理也已發(fā)展 成為一種成熟的節(jié)能新機(jī)制。比如：美國(guó)的節(jié)能服務(wù)公司在第一 次能源危機(jī)時(shí)就已出現(xiàn)，他們成立的ESCo協(xié)會(huì)至今已有了 20 多年的歷史；日本節(jié)能服務(wù)公司協(xié)會(huì)也已成立了 10余年。節(jié)能服務(wù)公司按照合同能源管理節(jié)能新機(jī)制運(yùn)作，開展節(jié)能 項(xiàng)目的投融資及服務(wù)業(yè)務(wù),通過分享節(jié)能效益而不斷滾動(dòng)發(fā)展，從 而解決了節(jié)能項(xiàng)目投融資中存在的市場(chǎng)障礙。合 同能源管理這種 節(jié)能新機(jī)制的產(chǎn)生和基于合同能源管理節(jié)能新機(jī)制運(yùn)作的節(jié)能服 務(wù)公司的不斷發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn)了北美、日本和歐洲等國(guó)家節(jié)能 項(xiàng)目的普遍實(shí)施，并取得了良好的社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益。二、合同能源管理的基本概念合同

3、能源管理是一種基于市場(chǎng)的節(jié)能機(jī)制。其實(shí)質(zhì)是：用減 少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目的全部成本。按照合同能 源管理機(jī) 制運(yùn)作的、以贏利為直接目的的專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公 司通過與愿意 進(jìn)行節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供節(jié)能潛力分 析、節(jié)能項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備選購(gòu)、施 工、節(jié)能量檢測(cè)、人員培訓(xùn)等一條龍 服務(wù)，并向客戶保證實(shí)現(xiàn)合 同中所承諾的節(jié)能量和節(jié)能效 益。節(jié)能服務(wù)公司通過與用戶分享 項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效 益、或承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能量、或承包 整體能源費(fèi)用的方式為客戶提供節(jié)能服務(wù)，并獲得盈利，滾動(dòng)發(fā) 展?？傊?，客戶和節(jié)能服務(wù)公司的收益都來自項(xiàng)目的節(jié)能收益, 是以未來的節(jié)能效益

4、來支付節(jié)能的技術(shù)改造投資。依照具體的業(yè)務(wù)方式，合同能源管理項(xiàng)目可以分為節(jié)能效益 分享型、節(jié)能量保證型和能源費(fèi)用托管型。L節(jié)能效益分享型節(jié)能服務(wù)公司提供資金和全過程服務(wù)，在客戶配合下實(shí)施節(jié) 能項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施完畢”經(jīng)雙方共同確認(rèn)節(jié)能率后”在 項(xiàng)目合同 期內(nèi)，雙方按比例分享節(jié)能效益。2節(jié)能量保證型客戶分期提供節(jié)能項(xiàng)目資金并配合項(xiàng)目實(shí)施，節(jié)能服務(wù)公司 提供全過程服務(wù)并保證項(xiàng)目節(jié)能效果。3能源費(fèi)用托管型客戶委托節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運(yùn)行管理,并按照合同約走支付能源托管費(fèi)用。三、合同能源管理機(jī)制的特點(diǎn) 節(jié)能服務(wù)公司所開展的合同能源管理業(yè)務(wù)具有以下特點(diǎn)：L商業(yè)性節(jié)能服務(wù)公司是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的節(jié)能服

5、務(wù)商業(yè)化實(shí)體，在市場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng)中謀求生存和發(fā)展z以合同能源管理機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目來實(shí) 現(xiàn)贏利的目的。節(jié)能服務(wù)公司一般不直接向接受能 源管理服務(wù)的 客戶收取服務(wù)費(fèi)或咨詢費(fèi)，而是在一走期限內(nèi)（在合同期內(nèi)）， 通過分享節(jié)能投資項(xiàng)目的效益獲得回報(bào)。如果節(jié)能投資項(xiàng)目失敗 或不能取得合同中預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，則節(jié)能服務(wù)公司的回報(bào)將大 大減少，甚至不能獲得任何回報(bào)乃至于虧損。這是合同能源管理與 傳統(tǒng)節(jié)能服務(wù)模式最本質(zhì)的區(qū)另k2 .整合性節(jié)能服務(wù)公司業(yè)務(wù)不是一般意義上的推銷產(chǎn)品、設(shè)備或技術(shù), 而是通過合同能源管理機(jī)制為客戶提供集成化的節(jié)能服務(wù)和完整 的節(jié)能解決方案；節(jié)能服務(wù)公司不是金融機(jī)構(gòu)，但可以為客戶的節(jié) 能項(xiàng)目進(jìn)行

6、融資；節(jié)能服務(wù)公司不一定是 節(jié)能技術(shù)所有者或節(jié)能 設(shè)備制造商”但可以為客戶選擇提供先進(jìn)、成熟的節(jié)能技術(shù)和設(shè) 備;節(jié)能服務(wù)公司也不一定自身?yè)碛袑?shí)施節(jié)能項(xiàng)目的工程能力，但 可以向客戶保證項(xiàng)目的工 程質(zhì)量。對(duì)于客戶來說”節(jié)能服務(wù)公司 的最大價(jià)值在于:可 以為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目提供經(jīng)過優(yōu)選的各種 資源集成的工程設(shè)施及其良好的運(yùn)行服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)與客戶約走的 節(jié)能量或節(jié)能效益。3 多贏性合同能源管理項(xiàng)目的成功實(shí)施將使介入項(xiàng)目的各方包括：節(jié) 能服務(wù)公司、客戶、節(jié)能設(shè)備制造商和銀行、政府等都能從中分 享到相應(yīng)的收益，從而形成多贏的局面。如對(duì)于 分享型的合同能 源管理業(yè)務(wù)，節(jié)能服務(wù)公司可在項(xiàng)目合同期內(nèi)分享大部分節(jié)能

7、效 益，以此來收回其投資并獲得合理的利潤(rùn)；客戶在項(xiàng)目合同期內(nèi)分 享部分節(jié)能效益”在合同期結(jié)束后獲得該項(xiàng)目的全部節(jié)能效益及 節(jié)能服務(wù)公司投資的節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)Z此外，還獲得節(jié)能技術(shù)和 設(shè)備建設(shè)和運(yùn)行的寶貴經(jīng)驗(yàn)；節(jié)能設(shè)備制造商銷售了其產(chǎn)品，收 回了貨款；銀行可連本帶息地收回對(duì)該項(xiàng)目的貸款；政府則收得 了稅款，并獲得了社會(huì)環(huán)境效益。正是由于多贏性，使得合同能 源管理具有持續(xù)發(fā)展的潛力。4 .技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)趨于零節(jié)能服務(wù)公司幫助客戶開展的節(jié)能項(xiàng)目所采用的技術(shù)是成 熟的,設(shè)備是規(guī)范的，并具有足夠的成功案例，所開展的項(xiàng)目以節(jié) 能效益為主。節(jié)能服務(wù)公司的工作以承諾保證不影響 生產(chǎn)情況下 實(shí)現(xiàn)節(jié)能效益為前提，因此節(jié)

8、能服務(wù)公司承擔(dān)了節(jié)能項(xiàng)目的大多 數(shù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)客戶來說，項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)趨于 零。5客戶可以零投入 以合同能源管理開展的項(xiàng)目，客戶可通過節(jié)能服務(wù)公司獲得 部分或全部項(xiàng)目融資，以克服資金障礙。因?yàn)楣?jié)能服務(wù)公司為客 戶實(shí)施的節(jié)能項(xiàng)目，通常會(huì)有明顯的節(jié)能及經(jīng)濟(jì)效益，具有高回報(bào) 率，一般的項(xiàng)目投資回收期在3年左右，客戶可以以節(jié)約的能源 費(fèi)用來償還項(xiàng)目貸款及支付節(jié)能服務(wù)公司的 服務(wù)費(fèi)用，并最終取 得自身的經(jīng)濟(jì)效益。四、北京市政策回顧北京市大力扶持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量 已占全國(guó)的三分之一以上，整體實(shí)力逐漸增強(qiáng)，服務(wù)能力逐步提高。 隨舂北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本完成，本市第三產(chǎn)業(yè)能耗已經(jīng)躍居首 位,在

9、這種情況下，推廣和應(yīng)用合同能源管理對(duì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能模式從 以退促降向以內(nèi)涵促降轉(zhuǎn)變具有重要意義。為了進(jìn)一步扶持合同能源管理發(fā)展”營(yíng)造良好政策環(huán) 境,2009年，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局出臺(tái)了北京市合同能源 管理項(xiàng)目扶持辦法（試行）和北京市節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持 合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（試行），分投入模 式不同，對(duì)合 同能源管理項(xiàng)目給予了較大的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)支持,北京市的支持政 策門檻設(shè)走合理，支持力度較大，支持模式有創(chuàng)新,在全國(guó)率先出 臺(tái)政府固定資產(chǎn)投資和財(cái)政專項(xiàng)資金支持合同能源管理的綜合配 套政策，引起較大反響。為打造支撐服務(wù)體系，北京市出臺(tái)配套政策，公開選聘30家 服務(wù)機(jī)構(gòu)和5家審核機(jī)構(gòu),構(gòu)建了 兩庫(kù)

10、（節(jié)能服務(wù) 機(jī)構(gòu)庫(kù)、 節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)庫(kù)）、 一平臺(tái)（合同能源管理公共服務(wù)平臺(tái)）， 向社會(huì)同時(shí)推出節(jié)能醫(yī)生和節(jié)能量裁判，基本形成了北 京市合同能源管理的支撐服務(wù)體系。合同能源管理公共服務(wù)平臺(tái)，由北京節(jié)能環(huán)保中心負(fù)責(zé)日常 管理，節(jié)能環(huán)保促進(jìn)會(huì)協(xié)助工作。主要職能包括受理項(xiàng)目申報(bào)、組 織項(xiàng)目評(píng)審、宣傳推廣、示范項(xiàng)目實(shí)施等工作，為合同能源管理 機(jī)制運(yùn)行提供支撐和服務(wù)。五.合同能源管理示范項(xiàng)目北京市在合同能源管理搭建平臺(tái)、建立扶植機(jī)制后，成功推 進(jìn)了一系列合同能源管理項(xiàng)目開展，其中首批兩個(gè)示范 項(xiàng)目已經(jīng) 完成實(shí)施,取得了良好的收益。案例一：北京兆佳物業(yè)華威供熱廠供熱系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目節(jié)能服務(wù)單位:北京建筑技

11、術(shù)發(fā)展有限責(zé)任公司北京建筑技術(shù)發(fā)展有限責(zé)任公司通過合同能源管理模式，針 對(duì)供暖系統(tǒng)較全面的應(yīng)用了燃煤鍋爐自控、水力平衡調(diào)節(jié)、更換 循環(huán)泵及變頻控制、氣候補(bǔ)償與電動(dòng)三通閥控制等節(jié)能技術(shù)。實(shí) 現(xiàn)年節(jié)煤量5700噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年節(jié)電量139萬度z節(jié)水8300噸， 年節(jié)費(fèi)用500余萬元。因?yàn)檎咧С?，使得?xiàng)目迅速推進(jìn)落實(shí)。項(xiàng)目投資600萬元全部由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)，收益由節(jié)能服務(wù)公 司與用能單位在合同期內(nèi)共享。項(xiàng)目整體投資回收期1.2年。案例二：首創(chuàng)子午輪胎廠節(jié)能改造節(jié)能服勢(shì)單位:時(shí)代嘉華（中國(guó)）科技有限公司時(shí)代嘉華（中國(guó)）科技有限公司投資2000多萬元，對(duì)首創(chuàng) 子午胎廠進(jìn)行合同能源管理模式改造,針對(duì)原有的熱力設(shè)備 回收再