關(guān)于完善城市功能打造風(fēng)景旅游城市調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于完善城市功能打造風(fēng)景旅游城市調(diào)研報(bào)告 根據(jù)市政協(xié)2018年工作安排，經(jīng)主席會(huì)議研究決定，6月下旬至8月下旬，市政協(xié)常委會(huì)重點(diǎn)圍繞完善城市功能打造風(fēng)景旅游城市工作開(kāi)展資政活動(dòng)。為此，市政協(xié)成立了專(zhuān)題調(diào)研組，深入到市直相關(guān)部門(mén)以及城市建設(shè)各重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研；召開(kāi)多個(gè)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)和建議；并赴含山縣、涇縣及湖北巴東縣考察學(xué)習(xí)，為完善城市功能打造風(fēng)景旅游城市建言獻(xiàn)策?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、基本情況 近年來(lái)，我市依托天柱山景區(qū)，搶抓“撤縣設(shè)市”契機(jī)，堅(jiān)持把主城區(qū)作為城市進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和管理，城市功能不斷完善，風(fēng)景旅游城市建設(shè)取得了較好成效。主城區(qū)已不僅是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化的

2、中心，更是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭和引擎，集中展現(xiàn)出天柱山風(fēng)景區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、度假區(qū)“三區(qū)并舉”和工業(yè)、旅游“兩翼齊飛”的新格局，而且正向著皖西南區(qū)域性旅游中心城市加速邁進(jìn)。 1、城市規(guī)劃體系逐步健全。早在2004年我市就提出“山城一體、山城相融”的發(fā)展戰(zhàn)略，隨后根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，城市規(guī)劃歷經(jīng)多次修編，現(xiàn)行潛山縣城市總體規(guī)劃（2010-2030）于2011年獲安慶市政府批準(zhǔn)實(shí)施。2017年市規(guī)劃局編制完成潛山縣空間規(guī)劃（2017-2030）（又稱(chēng)“多規(guī)合一”），今年8月7日經(jīng)市人大決議通過(guò)。新的城市總體規(guī)劃將天柱山風(fēng)景區(qū)納入，規(guī)劃區(qū)總面積達(dá)169平方公里，形成了“山城一體”、“一主兩翼（主城商貿(mào)區(qū)、

3、開(kāi)發(fā)區(qū)、度假區(qū)）”的空間發(fā)展格局，規(guī)劃到2030年中心城區(qū)人口規(guī)模35萬(wàn)、建設(shè)用地35平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)70%，以及獨(dú)具皖文化魅力旅游名城、皖西南生態(tài)山水宜居城市的城市性質(zhì)定位，符合我市發(fā)展實(shí)際。在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，規(guī)劃部門(mén)組織編制了豎向規(guī)劃、水源地保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠地、綠道等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及老城區(qū)、城南新區(qū)、河西新區(qū)、天柱山路兩側(cè)等控制性詳細(xì)規(guī)劃以及城市空間特色規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃等十余項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。 2、城市建設(shè)力度逐年加大。一是暢通城區(qū)交通路網(wǎng)。市委、市政府不斷強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市的理念，拓寬城市建設(shè)投融資渠道，近五年來(lái)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資近16億元，先后建成南外環(huán)、城南新區(qū)“

4、兩縱一橫”、皖國(guó)東路等城市骨干路網(wǎng)，拓改桃園南路“瓶頸段”、改造潛陽(yáng)路，實(shí)施強(qiáng)弱電入地等，城區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善。初步形成全長(zhǎng)88公里的“五縱七橫”城區(qū)交通路網(wǎng)。城區(qū)建成面積拓展到18.1平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.9%。二是城市面貌大為改觀。新增二喬公園、市民廣場(chǎng)、東門(mén)入口廣場(chǎng)、潛水濱河公園等一批公園廣場(chǎng)景觀，啟動(dòng)雪湖公園建設(shè)，城區(qū)人均公共綠地面積達(dá)8.5平方米，有效提升了城市建設(shè)品味。 3、公共服務(wù)功能漸趨完善。優(yōu)化城區(qū)教育醫(yī)療衛(wèi)生布局，新建潛山市立醫(yī)院、整體搬遷新建二中、遷建實(shí)驗(yàn)幼兒園、整合潛山三中和梅城中心小學(xué)資源、推進(jìn)天柱山旅游學(xué)校擴(kuò)模等，有效緩解了城區(qū)教育醫(yī)療過(guò)于集中帶來(lái)的壓

5、力和交通擁堵現(xiàn)象。新建公交樞紐，開(kāi)通城市公交；新建南門(mén)四館一場(chǎng)，遷建殯儀館，實(shí)施棚改和老舊小區(qū)、城中村整治和改造；發(fā)展城市商貿(mào)流通、休閑娛樂(lè)等功能，蘇果、和沐等一批大型超市相繼落戶(hù)潛山。城市供電、供水、供氣、通信等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)加快，居民生活條件逐步改善。 4、城市經(jīng)營(yíng)管理日趨加強(qiáng)。近年來(lái)城市管理的領(lǐng)域在逐步拓寬，力度在加大，成效明顯。一是加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。加大了城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“一書(shū)兩證”制度，加大對(duì)違法建設(shè)的查處力度，加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的督促檢查，對(duì)沒(méi)有按照規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)、甚至未批先建的，責(zé)令停工，督促整改，消除不良影響，確保項(xiàng)目嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施。二是加大城

6、市管理體制機(jī)制改革。成立市投資公司，城市建設(shè)投融資渠道拓寬，方式靈活；改革市環(huán)衛(wèi)體制，實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)作業(yè)“管”、“辦”分離；城區(qū)河道由建設(shè)部門(mén)統(tǒng)一管理，避免了多頭管理的弊端；城管執(zhí)法部門(mén)按照“全覆蓋、全時(shí)控、全天查”要求，建立聯(lián)勤機(jī)制，加強(qiáng)一線執(zhí)法力量，實(shí)行網(wǎng)格化管理，定人定片定崗定責(zé)，嚴(yán)肅了城市執(zhí)法，強(qiáng)化了管理力度，培養(yǎng)城市居民的文明習(xí)慣，推動(dòng)了文明創(chuàng)建。 我市雖在完善城市功能打造風(fēng)景旅游城市方面取得了階段性成效，但也存在一些亟待解決的困難問(wèn)題：一是規(guī)劃仍然比較滯后，歷史欠賬較多。過(guò)去建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)不高，導(dǎo)致目前城市空間布局零亂、基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，整治改造任務(wù)重、難度大。從2004年和201

7、0年兩次修編情況來(lái)看，城市總體規(guī)劃前瞻性、系統(tǒng)性和完善性雖在逐步提升，但仍趕不上城市的快速發(fā)展，城市建設(shè)定位還不夠明晰，以致中心城區(qū)的空間形態(tài)和環(huán)境建設(shè)比較零亂。專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃尚不完備，與總體規(guī)劃相配套的城市空間特色規(guī)劃、土地綜合利用、環(huán)保、交通、給排水、水源地保護(hù)、教育布點(diǎn)、醫(yī)療等專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制相對(duì)滯后，有的即使有規(guī)劃，相互之間也缺乏協(xié)調(diào)和銜接，仍然存在規(guī)劃“墻上掛掛”的現(xiàn)象。重復(fù)建設(shè)仍有發(fā)生，規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，有些具體規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接不夠，有些項(xiàng)目單位之間協(xié)調(diào)不夠，使得一些工程建設(shè)沒(méi)有做到同步規(guī)劃、同步實(shí)施，造成重復(fù)浪費(fèi)，群眾反響較大。二是城市建設(shè)管理體制亟待進(jìn)一步理順。目前風(fēng)景區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)

8、、度假區(qū)均有自身的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，在山城一體的城市框架下，缺乏統(tǒng)一的城市建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，不利于城市的整體開(kāi)發(fā)建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展。三是城市建設(shè)發(fā)展制約因素較多，任務(wù)艱巨。城市路網(wǎng)不完善，中心城區(qū)交通擁堵問(wèn)題難以緩解；教育、醫(yī)療、菜市場(chǎng)、城市公廁等公共服務(wù)設(shè)施布局不盡合理；建設(shè)用地指標(biāo)日益緊張，項(xiàng)目的落地和實(shí)施面臨困難；城市建設(shè)靠政府投入的“單打一”局面尚未根本改變，多元化投資的格局尚未形成；城市建設(shè)品位有待進(jìn)一步提高，中心商貿(mào)區(qū)整體開(kāi)發(fā)仍然不夠，風(fēng)景旅游城市特色沒(méi)有得到有效而統(tǒng)一的彰顯等。 二、含山、涇縣、巴東的做法和啟示 我們考察了湖北巴東縣、安徽含山縣、涇縣，親眼目睹三地城市建設(shè)近年來(lái)發(fā)生的巨大變化

9、。其逐漸強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)、空曠快捷便利的交通網(wǎng)絡(luò)、整潔亮麗的住宅小區(qū)、完善方便的城市旅游服務(wù)配套、舒適雅致的園林休閑區(qū)，展現(xiàn)出現(xiàn)代化城市新氣象，也為我們加快城市建設(shè)打造風(fēng)景旅游城市帶來(lái)一些可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)和啟示。 1、合理規(guī)劃布局，明確城市功能分區(qū)三地按照城市規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展、引導(dǎo)城市建設(shè)的原則，加大規(guī)劃編制力度，規(guī)劃編制覆蓋著全域和行業(yè)。巴東縣城市規(guī)劃彰顯城市獨(dú)特個(gè)性，結(jié)合主城區(qū)自然山水格局以及城市空間發(fā)展形態(tài)，將城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)確定為：一軸兩區(qū)、四楔八組團(tuán)，同步編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市綠線控制規(guī)劃、區(qū)域性旅游規(guī)劃等規(guī)劃體系，較快地提升了城市形象，由此獲得國(guó)家園林縣城、湖北省旅游強(qiáng)縣等稱(chēng)號(hào)。含山縣

10、城市規(guī)劃統(tǒng)籌考慮城市布局、功能分區(qū)及歷史文化保護(hù)等方面要求，兼顧土地使用性質(zhì)的同一性和保證功能布局的完整性，將縣城規(guī)劃為娛樂(lè)休閑活力老城、北部政務(wù)新區(qū)、生態(tài)宜居西區(qū)、旅游服務(wù)南區(qū)、產(chǎn)城融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)和褒禪山經(jīng)濟(jì)園區(qū)六大板塊，形成了布局合理、特色鮮明、功能完善、相得益彰的城市發(fā)展格局。 啟示：城市規(guī)劃必須持之以恒嚴(yán)格執(zhí)行，樹(shù)立自身品牌考察的幾地充分認(rèn)識(shí)到城市規(guī)劃建設(shè)，必須因地制宜，明確發(fā)展目標(biāo)，制定能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的各類(lèi)規(guī)劃，在規(guī)劃“龍頭”作用下，量力而行、穩(wěn)步推進(jìn)，盡力而為、持之以恒地嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施，決不隨意變更。借鑒他們的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我市在城市規(guī)劃建設(shè)中，結(jié)合天柱山旅游和歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，要瞄準(zhǔn)“

11、山城一體、山文相融”的風(fēng)景旅游城市目標(biāo)，“咬住青山不放松”，集各方力量，自覺(jué)依據(jù)規(guī)劃科學(xué)地、有序地進(jìn)行城市建設(shè)，逐步實(shí)施規(guī)劃內(nèi)容，放大自身優(yōu)勢(shì)，在城市競(jìng)爭(zhēng)中樹(shù)立獨(dú)特的品牌。 2、創(chuàng)新建管機(jī)制，凸顯旅游城市特色為進(jìn)一步增強(qiáng)城市的服務(wù)和承載能力，完善城市服務(wù)各項(xiàng)功能，三地均堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，按照適度超前原則，加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)性、安全性和可靠性，提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力和城市綜合承載能力。如含山縣不斷深化城市建設(shè)融資體制改革，開(kāi)創(chuàng)了城市建設(shè)投資主體多元化的新路子，將多個(gè)學(xué)校、醫(yī)院等遷出老城區(qū)到新城西區(qū)，注重文化設(shè)施配套和商業(yè)服務(wù)配套項(xiàng)目，較高標(biāo)準(zhǔn)建成了博物館、圖書(shū)館、全民

12、健身館、體育公園、城市綜合體等，并在每個(gè)小區(qū)配套建設(shè)小型運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，同時(shí)依托現(xiàn)有的“山水脈絡(luò)”，打造環(huán)城活水工程，高起點(diǎn)建設(shè)多個(gè)景觀工程，城市功能得到進(jìn)一步完善，城市品味得到進(jìn)一步提升。在做好城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)查違網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格定位、區(qū)域定責(zé)、精細(xì)管理，形成立體監(jiān)管機(jī)制。涇縣城市建設(shè)上因地制宜、因勢(shì)造景，在城區(qū)及周邊建設(shè)多個(gè)城市公園，讓城市融入自然，讓廣大群眾望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水。巴東縣強(qiáng)化城市建設(shè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，著力構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)城市路網(wǎng)、完善城區(qū)配套設(shè)施、發(fā)展城市公交、加強(qiáng)市容綜合整治，構(gòu)建了布局科學(xué)、功能綜合、經(jīng)濟(jì)合理、風(fēng)格獨(dú)特的城市園林綠地格局，城市面貌煥然一新。 啟示：城市建設(shè)必

13、須審時(shí)度勢(shì)更新理念，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展 一要有大發(fā)展、大跨越的理念。含山縣規(guī)劃建設(shè)始終本著“基礎(chǔ)設(shè)施先行，公共服務(wù)配套設(shè)施和居住跟進(jìn)”的理念，大手筆、大氣魄地開(kāi)展大拆違、大建設(shè)的破壁之舉。城市規(guī)劃建設(shè)就是要有創(chuàng)一流、爭(zhēng)上游的氣魄，善于用發(fā)展的眼光、科學(xué)的態(tài)度、創(chuàng)新的思維來(lái)謀劃、來(lái)建設(shè)。在城市建設(shè)中，規(guī)劃做好了，減少反復(fù)、減少浪費(fèi)，可以說(shuō)規(guī)劃就是財(cái)富，就是生產(chǎn)力。二要有建設(shè)生態(tài)文明的理念。要把生態(tài)文明理念貫穿到城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)中，落實(shí)到城市空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游文化、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃里，滲透到城市道路、城市建筑、城市景觀、住宅小區(qū)等城市設(shè)計(jì)、建管的各個(gè)方面。三要有經(jīng)營(yíng)城市的理

14、念。要把城市建設(shè)作為重要的資源來(lái)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)、政策帶動(dòng)、項(xiàng)目招商、激活民資、啟動(dòng)內(nèi)資、吸引外資、鼓勵(lì)和支持各種經(jīng)濟(jì)成分投資城市建設(shè)，變過(guò)去的“政府主體投資項(xiàng)目”為“市場(chǎng)主體投資項(xiàng)目”，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的良性循環(huán)。 三、意見(jiàn)建議 完善城市功能打造風(fēng)景旅游城市事關(guān)城市形象，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，適逢我市“撤縣設(shè)市”，更要加快適應(yīng)新形勢(shì)下城市發(fā)展需求，加快轉(zhuǎn)變工作方式方法，全面提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，優(yōu)化城市功能布局，著力將城區(qū)打造成宜業(yè)宜居宜游的風(fēng)景旅游城市。 （一）著力完善城市規(guī)劃體系 1、強(qiáng)化規(guī)劃的質(zhì)量意識(shí)。各級(jí)黨委、政府既要重視規(guī)劃，更要尊重規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。政府規(guī)劃部門(mén)和市直相

15、關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)做好規(guī)劃工作的責(zé)任感，加大工作投入，加強(qiáng)業(yè)務(wù)鉆研，在全面強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的完整性、超前性、科學(xué)性的基礎(chǔ)上，通過(guò)批前聽(tīng)證、批中公示、批后公布等方法，不斷提高規(guī)劃編制的科學(xué)化水平。 2、加大規(guī)劃的社會(huì)宣傳。要采取建設(shè)規(guī)劃館以及制圖、出版規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定、電視網(wǎng)絡(luò)公示等多種方式，加大對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī)以及城市總體規(guī)劃、空間規(guī)劃等的宣傳。尤其是對(duì)不同地段、區(qū)域的規(guī)劃限制條件，如綠地率、容積率、建筑密度、城區(qū)道路交通網(wǎng)等空間用地控制紅線要進(jìn)行公示，讓廣大公眾了解掌握，產(chǎn)生共識(shí)，增強(qiáng)遵守規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃的自覺(jué)性。 3、繼續(xù)完善城市總體和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展趨勢(shì)的把握，搶抓“撤縣設(shè)市”機(jī)遇，加強(qiáng)與國(guó)

16、家、省市政策的對(duì)接，按照適度超前的原則，依照“市”的標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)啟動(dòng)修編城市總體規(guī)劃。要對(duì)“一城四區(qū)”（主城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、度假區(qū)、風(fēng)景區(qū)）的空間布局和推進(jìn)城市東擴(kuò)、西進(jìn)、南延、北展進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)與統(tǒng)籌，加快構(gòu)筑遠(yuǎn)景發(fā)展框架，留足城市發(fā)展空間。要注重將頂層設(shè)計(jì)與總體規(guī)劃相統(tǒng)一，充分考慮土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃的相互銜接與融合，在近期與遠(yuǎn)期、綜合與專(zhuān)項(xiàng)、發(fā)展與保護(hù)等關(guān)系上做到統(tǒng)籌兼顧，防止規(guī)劃的片面性、隨意性。 （二）著力優(yōu)化城市功能布局 4、拉開(kāi)城市建設(shè)框架。主城區(qū)是首位發(fā)展中心區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)亮點(diǎn)在新區(qū)。要按照“老城區(qū)做減法，新城區(qū)做加法”的原則，盡快規(guī)劃建設(shè)物流、集貿(mào)、建材等專(zhuān)

17、業(yè)市場(chǎng)和客運(yùn)中心站，輻射并帶動(dòng)梅城、天柱山、黃鋪等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。近期，要強(qiáng)力推動(dòng)征收拆遷，拉開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施框架，編制對(duì)應(yīng)項(xiàng)目招商引資，按照成熟一塊、開(kāi)發(fā)一塊、建成一塊的原則，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)建設(shè)。 5、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快老城區(qū)道路改造和新城區(qū)主干道建設(shè)，加強(qiáng)城市供水供氣、污水處理、生活垃圾處理、防洪以及廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、充電樁、公廁等公用設(shè)施建設(shè)，改善電力、電信、有線電視和文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、購(gòu)物休閑等條件，不斷配套完善城市功能。當(dāng)前，城市路網(wǎng)、污水處理廠及公共交通場(chǎng)站建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)和度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程的大力實(shí)施，無(wú)疑會(huì)對(duì)完善城市功能起到重大作用。同時(shí)，這些工程對(duì)于拉動(dòng)投資、擴(kuò)

18、大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)意義重大，體現(xiàn)了以人為本、科學(xué)發(fā)展的執(zhí)政理念，我們要千方百計(jì)狠抓工程進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，使其順利建成并早日發(fā)揮效益。 6、完善城市功能配套。風(fēng)景旅游城市應(yīng)是一街一路皆是景，一樹(shù)一花都是詩(shī)。一是城市交通上。按照“對(duì)接高速高鐵、暢通內(nèi)網(wǎng)、拓展空間”的要求，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)城南至高鐵站、河西新區(qū)至天柱山高速出口快速通道；持續(xù)打通斷頭路，加速構(gòu)建環(huán)城南路環(huán)城西路皖山路彭嶺路環(huán)城東路的城市大外環(huán)。繼續(xù)推進(jìn)桃園路拓改，建成晴川路，加快構(gòu)建主城區(qū)“五縱七橫”路網(wǎng)布局，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。實(shí)施路口拓寬工程，加速主次干道黑化綠化亮化美化改造，繼續(xù)新建城區(qū)停車(chē)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)有停車(chē)場(chǎng)加強(qiáng)管

19、理。開(kāi)展城區(qū)道路交通秩序綜合整治，提高道路通行效率，構(gòu)建安全暢通、和諧文明的城市道路交通環(huán)境。二是商業(yè)服務(wù)上。進(jìn)一步完善城區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施，提高居住區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施配套率，全面提升服務(wù)質(zhì)量，大幅提升市民對(duì)商業(yè)服務(wù)質(zhì)量的滿(mǎn)意度；要對(duì)應(yīng)規(guī)劃配套建設(shè)金融、郵電、超市、菜市場(chǎng)、公共廁所等生活設(shè)施。三是公共設(shè)施上。加大城市地下管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施管線入地；加快城市污水、雨水處理系統(tǒng)等綜合管廊和群眾性體育設(shè)施、文旅融合、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要增加城區(qū)公立幼兒園、小學(xué)、中學(xué)數(shù)量，盡快將在城北興建一所初中提上議事日程。 （三）著力彰顯旅游城市特色 7、注重城市景觀建設(shè)。一要大力實(shí)施城市“增綠”、“添亮”、“活水”工

20、程。增加綠地總量，形成以雪湖公園、二喬公園、太平塔公園為重點(diǎn)，以區(qū)內(nèi)自然山水為基礎(chǔ)，以綠道、水系為綠色紐帶的生態(tài)格局，構(gòu)建皖水、潛水和城區(qū)五大水系的生態(tài)廊道。持續(xù)推進(jìn)城市主干道和河道景觀整治，加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理，加大拆遷安置區(qū)域環(huán)境整治力度，全面實(shí)現(xiàn)城區(qū)道路包括背街小巷的硬化、綠化、亮化和美化，建議近期對(duì)老城區(qū)路燈予以升級(jí)改造。加強(qiáng)城區(qū)水系治理和再造，實(shí)施引水進(jìn)城工程，貫通城區(qū)水系，改善城區(qū)水生態(tài)，打造梅河、東關(guān)河、北門(mén)河、幸福河優(yōu)良水生態(tài)環(huán)廊。二要大力建設(shè)城市精品建筑和標(biāo)志性建筑，注重適度開(kāi)發(fā)高層建筑，興建高檔小區(qū)，積極推進(jìn)建筑設(shè)計(jì)和建筑風(fēng)格的創(chuàng)新，全力促進(jìn)城市在長(zhǎng)大、長(zhǎng)高、扮靚中彰顯活力

21、氣息，努力使城市面貌有大的改善，形象有大的提升。 8、打造文旅特色品牌。特色是城市的靈魂和魅力所在。作為風(fēng)景旅游城市和省級(jí)歷史文化名城，我們?cè)谡蔑@特色、提升吸引力方面還大有文章可做。要圍繞“旅游+”思路，在城市規(guī)劃建設(shè)管理中充分強(qiáng)化城市旅游承載功能。要加強(qiáng)城市風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)，留住我市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格。充分挖掘潛山古皖、禪宗、戲曲等文化，重塑歷史場(chǎng)景，物化人文景點(diǎn)，打造以太平塔為中心的古皖文化園，保護(hù)胭脂井、孔雀東南飛等現(xiàn)有遺存。要加快推進(jìn)雪湖公園建設(shè)進(jìn)程，圍繞“三湖一寨”（雪湖、南湖、雪湖、天寧寨），恢復(fù)歷史文化遺址，形成新的城市地標(biāo)和城市中心。要加強(qiáng)城市園林綠化和旅游軟硬件建設(shè)，努力使城市的每一幢建筑、每一條道路、每一個(gè)空間都能體現(xiàn)歷史文化名城的風(fēng)貌和風(fēng)景旅游城市的特點(diǎn)，構(gòu)建“人在景中，城在景中”的城