把握四環(huán)節(jié) 做好人大調(diào)研

1、把握四環(huán)節(jié) 做好人大調(diào)研調(diào)查研究是人大工作的基本功，也是人大及其常委會(huì)監(jiān)督工作的基本途徑和重要依據(jù)。人大開(kāi)展調(diào)查研究，一般需要經(jīng)過(guò)確定調(diào)研重點(diǎn)、擬定調(diào)研方案、安排調(diào)研人員、準(zhǔn)備調(diào)研資料等工作環(huán)節(jié)。從人大工作特點(diǎn)出發(fā)，尤其需要重視以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。一做好調(diào)研準(zhǔn)備工作。人大工作涉及面寬，每年都要根據(jù)新形勢(shì)確定新的監(jiān)督項(xiàng)目，因此加強(qiáng)調(diào)研前的準(zhǔn)備尤為重要，有利于心中有底、把準(zhǔn)方向、少走彎路。要學(xué)習(xí)相關(guān)法律政策知識(shí)，把握相關(guān)法律政策的精神、原則和具體規(guī)定，把握調(diào)研的基本依據(jù)、基本精神，從而根據(jù)法律政策的要求開(kāi)展調(diào)研。要事先聽(tīng)取“一府兩院”工作進(jìn)展情況和下一步工作安排的匯報(bào)，了解“一府兩院”對(duì)調(diào)研問(wèn)題的思考和

2、分析，在全面掌握信息基礎(chǔ)上開(kāi)展調(diào)研，防止重復(fù)調(diào)研。要召開(kāi)基層干部群眾座談會(huì)，了解調(diào)研事項(xiàng)在基層的實(shí)際情況，了解群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，找準(zhǔn)調(diào)研的重點(diǎn)和突破點(diǎn)，為制定好調(diào)研方案做好充分準(zhǔn)備。二制定科學(xué)的活動(dòng)方案?？茖W(xué)的調(diào)研方案是保障調(diào)研實(shí)效的重要基礎(chǔ)。調(diào)研重點(diǎn)確定要堅(jiān)持少而精，避免力量分散；要緊扣人大履職要求，避免與“一府兩院”調(diào)研題目同構(gòu)同質(zhì)。調(diào)研對(duì)象選擇要全面，既要選擇比較好的，也要看中等的，還要看比較差的；既要重視管理者的意見(jiàn)，也要重視管理相對(duì)人的意見(jiàn)；既要聽(tīng)取本級(jí)部門(mén)工作情況，也要了解下一級(jí)部門(mén)工作情況，以完整、深入了解調(diào)研對(duì)象全貌。調(diào)研方式安排要多樣，善于把座談和實(shí)地視察結(jié)合起來(lái)，把明察

3、和暗訪(fǎng)結(jié)合起來(lái)，把面上調(diào)查和解剖典型結(jié)合起來(lái)，并發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)手段作用，提高調(diào)研的覆蓋面。調(diào)研牽頭部門(mén)選擇要合理，既要依據(jù)部門(mén)職責(zé)，更要從調(diào)研重點(diǎn)和目標(biāo)出發(fā)，把處于突破難題第一線(xiàn)的單位確定為牽頭部門(mén)。三要對(duì)調(diào)研材料進(jìn)行加工。研究是調(diào)查的升華，是對(duì)掌握的材料的分析提煉，去粗取精、去偽存真。加強(qiáng)研究分析，要善于把調(diào)查與研究結(jié)合起來(lái)，在調(diào)查時(shí)把問(wèn)題想全問(wèn)透，做到邊收集整理材料，邊梳理研究問(wèn)題，能根據(jù)新發(fā)現(xiàn)的材料及時(shí)調(diào)整調(diào)研方向和重點(diǎn)。要注重調(diào)研材料的核實(shí)，特別對(duì)于影響決策的重要情況、重要數(shù)字要反復(fù)核實(shí)，確保準(zhǔn)確無(wú)誤，切忌片面理解，聽(tīng)取一面之詞。要善用科學(xué)的研究方法，堅(jiān)持歷史唯物主義和辯證唯物主義，

4、防止孤立靜止地看問(wèn)題，防止以偏概全；堅(jiān)持法治思維和法治方式，以法治的理念、原則、邏輯對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析、綜合、判斷、推理并形成結(jié)論，使調(diào)研結(jié)論遵循法律原則，符合法律規(guī)定，樹(shù)立和維護(hù)法治權(quán)威。四要轉(zhuǎn)化調(diào)研成果。成果轉(zhuǎn)化是人大調(diào)研工作的根本目的和最終歸宿，是整個(gè)調(diào)研工作的關(guān)鍵階段。如果調(diào)研成果得不到轉(zhuǎn)化，不能應(yīng)用到實(shí)際工作中，那調(diào)研就是紙上談兵。一是要宣傳介紹調(diào)研成果。把調(diào)研報(bào)告印發(fā)人代會(huì)和常委會(huì)會(huì)議，供人大代表和常委會(huì)組成人員審議時(shí)參考，為審議發(fā)言提供第一手資料。印發(fā)調(diào)研報(bào)告，既要印發(fā)調(diào)研結(jié)果，也要印發(fā)調(diào)研過(guò)程和對(duì)不同意見(jiàn)的分析處理情況，以便人大代表和常委會(huì)組成人員在充分知情基礎(chǔ)上作出判斷。二是要建立調(diào)研成果交流共享機(jī)制，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題調(diào)研會(huì)、匯報(bào)會(huì)、優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告評(píng)比活動(dòng)等多種形式，加強(qiáng)調(diào)研成果的交流，推動(dòng)相關(guān)“一府兩院”部門(mén)運(yùn)用好調(diào)研成果。三是要建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，區(qū)分不同