充礦集團(tuán)與德國魯爾集團(tuán)的比較分析.doc

1、充礦集團(tuán)與德國魯爾集團(tuán)的比較分析充礦集團(tuán)與德國魯爾集團(tuán)的比較分析座落在德國西部的北萊茵威斯特伐倫州的魯爾區(qū)， 被稱為煤的故鄉(xiāng)。 以煤炭開采業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展起來的魯爾工業(yè)區(qū)，在德國經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。魯爾礦區(qū)以及 20 世紀(jì) 60 年代末組建的魯爾集團(tuán)的發(fā)展歷史， 集中反映了德國煤炭工業(yè)的發(fā)展歷程。本文在對(duì)魯爾集團(tuán)發(fā)展進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，以我國著名煤炭兗礦集團(tuán)有限公司為例，探討我國煤炭的發(fā)展問題。一、魯爾集團(tuán)發(fā)展的特點(diǎn)魯爾集團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總起來可以分為兩個(gè)階段：第一階段，魯爾集團(tuán)成立初期為單一煤炭生產(chǎn)時(shí)期； 第二階段， 隨著集團(tuán)發(fā)展， 開始涉足多個(gè)領(lǐng)域并逐步發(fā)展成為世界著名的跨國經(jīng)營集團(tuán)。 1999

2、年?duì)I業(yè)額達(dá)到 26698 億馬克，實(shí)現(xiàn)利潤 331億馬克。 1999 年世界 500 強(qiáng)排名第 323 位。魯爾集團(tuán)發(fā)展與我國國有煤炭相比，具有以下顯著特點(diǎn)：1典型的現(xiàn)代制度股份公司。魯爾集團(tuán)足 1969 年 7 月組建的典型的股份公司，現(xiàn)在已將當(dāng)時(shí)的7 個(gè)礦業(yè)公司合并為德國煙煤股份公司，并在美國、澳大利亞、委內(nèi)瑞拉等國開設(shè)煤礦，組建了魯爾國際煤炭公司。同時(shí)，新組建、成立了煤炭以外的，如電力、化工、房地產(chǎn)、信息等專業(yè)化公司。這些公司都是股份公司，建立了完善的法人治理結(jié)構(gòu)和有效的激勵(lì)約束機(jī)制。從魯爾煤炭股份公司成立初期與現(xiàn)在不同的組織結(jié)構(gòu)可以看出，魯爾集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)根據(jù)集團(tuán)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)拓展的需

3、要發(fā)生了顯著變化。1969 年，魯爾集團(tuán)的主要產(chǎn)業(yè)集中在本土的煤炭開采上。 這時(shí)魯爾集團(tuán)下設(shè)下萊茵礦業(yè)股份公司、奧伯豪森礦業(yè)股份公司、 格爾森基辛礦業(yè)股份公司、 赫爾納萊克寧豪森礦業(yè)股份公司、 埃森礦業(yè)股份公司、 多特蒙德礦業(yè)股份公司、 威士特伐侖礦業(yè)股份公司等 7 個(gè)股份公司。此后，魯爾集團(tuán)一方面鞏固本土煤炭開采業(yè)、 拓展海外煤炭市場，另一方面大力發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。 為適應(yīng)這種變化， 魯爾集團(tuán)的組織架構(gòu)也相應(yīng)調(diào)整為專業(yè)化公司的管理模式， 集團(tuán)公司 ( 魯爾股份公司 ) 下屬德國煙煤、 魯爾國際煤炭、魯爾 EBV、STEAG、RUIGERS、SAARBERG6大公司和魯爾培訓(xùn)、魯爾計(jì)算機(jī)技術(shù)、魯爾

4、保險(xiǎn)服務(wù) 3 個(gè)服務(wù)性公司。 德國煙煤公司是對(duì)原有 7 個(gè)礦業(yè)公司重組整合而成的， 負(fù)責(zé)本土的煙煤開采和焦炭生產(chǎn)； 魯爾國際煤炭公司， 負(fù)責(zé)國際采礦、國際煤炭貿(mào)易、銷售業(yè)務(wù)及采礦技術(shù)；魯爾ERV公司、 STEAG公司、RUTGERS公司、SAARBERG公司承擔(dān)住宅房地產(chǎn)開發(fā)與服務(wù)、商品貿(mào)易、電廠經(jīng)營、IPP 國際業(yè)務(wù)、電子系統(tǒng)、化學(xué)品、塑料等各類非煤業(yè)務(wù)。魯爾股份公司以及所屬的子、 分公司，都嚴(yán)格按照股權(quán)結(jié)構(gòu)組建法人治理結(jié)構(gòu)，公司內(nèi)部建立嚴(yán)密精干的組織體系。德國的股份有限公司與我國公司法規(guī)定的股份有限公司大體相同，只不過德國的監(jiān)事會(huì)相當(dāng)于我國的董事會(huì)，處于決策機(jī)構(gòu)的位置， 而德國的董事會(huì)相當(dāng)

5、于我國的經(jīng)理班子。魯爾集團(tuán)的公司治理結(jié)構(gòu)為股東會(huì)、監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)。魯爾集團(tuán)監(jiān)事會(huì)由 21 人組成，董事會(huì)由 5 人組成。各生產(chǎn)礦井設(shè)礦長 1 人，副礦長 2 人( 分別負(fù)責(zé)生產(chǎn)技術(shù)和人事社會(huì)福利 ) ，下設(shè)若干組直接管理到井下現(xiàn)場， 另外設(shè)計(jì)劃審計(jì)部、 地測環(huán)保部。 采煤隊(duì)只設(shè) 1 名工長和 4 名助手。2拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，區(qū)域性煤炭業(yè)萎縮與集團(tuán)營業(yè)額增長呈反向運(yùn)動(dòng)。魯爾集團(tuán) 1969 年成立以來，魯爾區(qū)的產(chǎn)量總體呈下降的趨勢。但是，由于魯爾集團(tuán)實(shí)行了拓寬經(jīng)營領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略， 使得魯爾集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)總量不僅沒有因?yàn)轸敔枀^(qū)煤炭產(chǎn)量的下降而下降，反而出現(xiàn)了上升。目前，魯爾集團(tuán)經(jīng)營范圍35 個(gè)，其中有 16

6、 個(gè)主要經(jīng)營領(lǐng)域、 19 個(gè)其他經(jīng)營領(lǐng)域。以煤為主，優(yōu)先發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)是魯爾的顯著特點(diǎn)。 如利用煤炭資建立電廠， 發(fā)展煤礦技術(shù)和裝備等， 然后又拓展到計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域。但是，在這一過程中，魯爾集團(tuán)始終把煤炭主。業(yè)放在主業(yè)地位，注重發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢。根據(jù)區(qū)內(nèi)煤炭資源逐漸枯竭的實(shí)際，魯爾集團(tuán)積極拓展海外煤炭市場，1999 年魯爾國際煤炭股份公司營業(yè)額達(dá)到66 億馬克，德國煙煤股份公司營業(yè)額115 億馬克，海外煤炭市場營業(yè)收入占到煤炭營業(yè)總額的 36 46。3重視技術(shù)培訓(xùn)和環(huán)境保護(hù)工作，并使之發(fā)展成為新的產(chǎn)業(yè)。在魯爾，培訓(xùn)工作不僅是自身發(fā)展的需要，而且經(jīng)成為一種新的產(chǎn)業(yè)。 魯爾礦區(qū)下井前要進(jìn)行 3 年的

7、培訓(xùn)，其他崗位也要進(jìn)行崗前培訓(xùn)。 在魯爾集團(tuán)， 培訓(xùn)和在職教育歷來受到重視。集團(tuán)將這方面的業(yè)務(wù)集中在魯爾培訓(xùn)有限公司， 培訓(xùn)范圍幾乎覆蓋了職業(yè)教育的全部領(lǐng)域： 職業(yè)培訓(xùn)、 轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)， 并且將這部分業(yè)務(wù)提供給市場，形成產(chǎn)業(yè)。 1999 年，魯爾培訓(xùn)有限公司營業(yè)額1 36 億馬克，實(shí)現(xiàn)利潤 035 億馬克。同時(shí)，魯爾集團(tuán)的資源保護(hù)意識(shí)和環(huán)保意識(shí)非常強(qiáng)烈。魯爾的井工礦煤層上下起伏大，斷層多，煤層厚度變化大，開采條件十分困難。但是，他們有強(qiáng)烈的資源保護(hù)意識(shí)， 凡是能開采出來的煤炭都千方百計(jì)地開采出來。 魯爾集團(tuán)所屬的煤礦生產(chǎn)和其他有“三廢”的， 都投人大量資金“造地復(fù)田”、 “復(fù)墾綠地”或通

8、過綜合利用出產(chǎn)品、 出效益。一些報(bào)廢的礦井經(jīng)過重新修整， 大都成為傳統(tǒng)教育或培訓(xùn)實(shí)習(xí)的基地。環(huán)保成為集團(tuán)的六大支柱產(chǎn)業(yè)之一，職工7000 人，年銷售額 45 億馬克。4加強(qiáng)煤炭技術(shù)研究開發(fā)，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向國外煤炭生產(chǎn)和技術(shù)輸出。德國煤炭科研工作有 3 個(gè)主體；一是科研機(jī)構(gòu)， 二是高等院校， 三是煤炭公司和煤炭機(jī)械制造公司。 20 世紀(jì) 5080 年代，德國煤炭在德國能源構(gòu)成中占有重要地位，煤炭科研工作不斷加強(qiáng)，擁有世界一流的煤炭科研機(jī)構(gòu)，如埃森采礦研究院(Bergbau Forschung Gmbh)、威 斯特 伐倫 礦山 協(xié)會(huì) (WertfalisheBergwerchaftskasse)礦業(yè)研究

9、所和試驗(yàn)礦井公司等。90 年代以來，由于德國煤炭工業(yè)進(jìn)一步萎縮，德國聯(lián)邦政府支出的煤炭科研經(jīng)費(fèi)逐年削減。在這種情況下，德國煤炭科研機(jī)構(gòu)為了使技術(shù)力量得到加強(qiáng)，進(jìn)行了兩次大的重組， 并將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向開拓煤炭以外的新領(lǐng)域，開發(fā)海外市場。德國煤礦機(jī)械制造業(yè)發(fā)達(dá)， 德國煤礦全都使用本國制造的設(shè)備。德國煤礦機(jī)械在世界市場占有重要地位。 DBT采礦技術(shù)裝備集團(tuán)公司在國際長壁開采設(shè)備市場占 40的份額。 1996 年 1 月加盟魯爾煤炭公司，利用魯爾煤炭公司在采煤技術(shù)上的優(yōu)勢，開拓國內(nèi)和國際市場。 魯爾煤炭公司積極尋找機(jī)會(huì)到國外辦礦或提供技術(shù)服務(wù)。魯爾煤炭公司己在澳大利亞、委內(nèi)瑞拉和美國辦礦。魯爾礦區(qū)的長壁

10、開采技術(shù)一直走在世界前列，例如： 1980 年，采高自動(dòng)控制系統(tǒng)投入使用； 1986 年，閘流控制電機(jī)首次投入使用； 1987 年，電液控制液壓支架首次投入使用； 1990 年，滾筒采煤機(jī)頂板識(shí)別系統(tǒng)投入使用； 1992 年，連續(xù)式刨煤機(jī)組首次投入使用； 1995 年，刨煤機(jī)頂板識(shí)別技術(shù)投入使用； 1996 年，工作面輸送機(jī)驅(qū)動(dòng)裝置首次采用人工智能系統(tǒng)。魯爾煤炭公司發(fā)展高產(chǎn)高效采煤技術(shù)的主要措施有：(1) 合理集中生產(chǎn)。 (2)采用強(qiáng)力采煤機(jī)。 (3) 生產(chǎn)系統(tǒng)綜合配套。二、兗礦集團(tuán)與德國魯爾集團(tuán)之比較1相似之處第一，主業(yè)相同。兗礦集團(tuán)與魯爾一樣，都是以煤炭開采為主業(yè)。1999 年，兗礦集團(tuán)煤

11、炭業(yè)銷售收入達(dá)4211 萬元 ( 人民幣 ) ，占集團(tuán)銷售總收入的5811；魯爾集團(tuán)煤炭業(yè)營業(yè)額達(dá)181 億馬克，占集團(tuán)總營業(yè)額的 67 79。尤其是魯爾的煙煤公司，掌管著德國境內(nèi)全部的煙煤生產(chǎn)開采，具有壟斷的地位，1999年年產(chǎn) 00 萬噸高值煙煤， 其開采量相當(dāng)于歐洲共同體煙煤開采量的35 ，其產(chǎn)業(yè)集中度之高是中國任何煤炭生產(chǎn)所無法比擬的。第二，發(fā)展戰(zhàn)略相似。兗礦集團(tuán)與魯爾集團(tuán)一樣，以“國際化、現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展”作為集團(tuán)的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。國際化、現(xiàn)代化是現(xiàn)代發(fā)展的必由之路，尤其是在世界經(jīng)濟(jì)加速一體化、技術(shù)進(jìn)步成為第一生產(chǎn)力的今天，現(xiàn)代必須面對(duì)來自世界的競爭，如果仍然安居一隅，不思進(jìn)取，只能

12、在市場競爭中被淘汰。同樣，作為兗礦集團(tuán)和魯爾集團(tuán)這樣的資源開采型，就某一區(qū)域的開采業(yè)存在生命周期問題。為此，魯爾與兗礦都實(shí)施了多角化發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。第三，都擁有世界領(lǐng)先的煤炭生產(chǎn)技術(shù)。兗礦在綜采放頂煤技術(shù)方面領(lǐng)先國際 35 年。魯爾的長壁開采技術(shù)一直走在世界前列。這為走出去辦礦和技術(shù)輸出奠定了基礎(chǔ)。2不同之處第一，制度不同。魯爾集團(tuán)公司采取的是完全私營化的方式， 以股份公司為公司形態(tài)。目前魯爾股份公司總股本 534503 萬馬克，股東有 5 個(gè)：費(fèi)巴股份公司持股 198314 萬馬克，占股本總額的 371；BGE能源控股有限公司持股161457 萬馬克，占 302，；蒂森鋼鐵股份公司

13、持股67831 萬馬克，占 127；礦業(yè)管理有限公司持股 5345 0 萬馬克，占 10；魯爾煤炭控股管理有限公司持股 53450 萬馬克，占 10。可以看出，魯爾集團(tuán)的股本構(gòu)成較為分散，與能源、鋼鐵等相關(guān)產(chǎn)業(yè)間建立起密切的資產(chǎn)紐帶關(guān)系， 這些都對(duì)魯爾集團(tuán)的經(jīng)營方略和經(jīng)營機(jī)制構(gòu)成積極的影響。兗礦集團(tuán)從 1976 年建局直至 1996 年，在長達(dá) 20 年的時(shí)間里，一直屬于工廠制的形態(tài)，與市場相隔甚遠(yuǎn)。 1996 年，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和不斷發(fā)展完善， 兗礦作為我國 100 戶建立現(xiàn)代制度試點(diǎn)單位， 在煤炭行業(yè)率先由“工廠制”改為國有獨(dú)資公司。第二，負(fù)擔(dān)不同。德國有完善的社會(huì)服務(wù)

14、體系和社會(huì)保障體系， 煤炭不存在“辦社會(huì)”問題， 醫(yī)院、中小學(xué)校等社會(huì)服務(wù)職能全部由社會(huì)承擔(dān)。 退休煤礦工人可以得到優(yōu)越的休養(yǎng)條件， 只要付少量的錢，就可以在專門的煤礦休養(yǎng)院休養(yǎng)。內(nèi)部，魯爾培訓(xùn)、魯爾信息技術(shù)、 魯爾保險(xiǎn)服務(wù) 3 個(gè)服務(wù)型公司也已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化。相比而言，兗礦集團(tuán)承擔(dān)著大量的、沉重的社會(huì)負(fù)擔(dān)，不僅有“辦社會(huì)”，而且存在著“辦政府”。公司有中小學(xué)等各類學(xué)校 18 所，醫(yī)院、醫(yī)療機(jī)構(gòu) 24 所，各類后勤服務(wù)單位 35 個(gè)，職工 12334 人，非經(jīng)營性資產(chǎn) 1418 億元， 1999 年費(fèi)用支出達(dá) 452 億元。僅從這一點(diǎn)而言，中國國企與國際進(jìn)行競爭，就不處于同一起跑線上，無法進(jìn)

15、行等同地比較。而且，中國的社會(huì)保障體系剛剛起步，尤其是對(duì)于煤炭這樣的勞動(dòng)密集型而言， 各種社會(huì)保障負(fù)擔(dān)也較為沉重。 以兗礦集團(tuán)統(tǒng)計(jì)，目前每發(fā)給職工 1 元錢工資， 就需繳納 0473 元的各種保險(xiǎn)和規(guī)費(fèi)。第三，政府政策不同。 德國政府對(duì)煤炭的政策扶持力度相當(dāng)大。 德國煤炭生產(chǎn)成本高，噸煤生產(chǎn)成本達(dá) 260 280 馬克，而市場售價(jià)僅 70 馬克左右。為此，政府給予魯爾集團(tuán)每噸煤約 200 馬克的補(bǔ)貼。 1996 1998 年，聯(lián)邦政府給予魯爾集團(tuán)的補(bǔ)貼分別為 104 億馬克、 97 億馬克和 85 億馬克。德國政府的煤炭政策包括： (1) 價(jià)格補(bǔ)貼， 是煤炭政策的核心部分； (2) 稅收優(yōu)惠，

16、對(duì)煤炭公司所得稅給予退還、豁免或扣除，還允許煤炭加速折舊，促進(jìn)生產(chǎn)合理化； (3) 投資補(bǔ)助，對(duì)煤礦生產(chǎn)合理化、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和安排轉(zhuǎn)業(yè)人員等提供多種補(bǔ)助； (4) 政府收購，為保障煤炭供應(yīng)，政府收購一定的硬煤作為儲(chǔ)備，此外，政府還提供貸款，建立“國家煤炭儲(chǔ)備”，支持煤炭工業(yè)的生產(chǎn)和銷售； (5) 礦工補(bǔ)助，主要是退休金補(bǔ)貼； (6) 限制進(jìn)口； (7) 環(huán)保資助，為治理礦區(qū)環(huán)境提供資助， 一般由州政府負(fù)擔(dān) 13，聯(lián)邦政府負(fù)擔(dān) 23；(8) 研究與發(fā)展補(bǔ)助，聯(lián)邦政府和州政府都投入了大量資金。 由于近年來高額的財(cái)政補(bǔ)貼成為政府沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)， 同時(shí)不斷受到廉價(jià)進(jìn)口煤炭和其他能源的沖擊， 政府、煤

17、炭公司、電力公司、鋼鐵公司互相妥協(xié)， 逐步進(jìn)行有關(guān)煤炭政策的重大調(diào)整。 1997 年，聯(lián)邦政府和煤炭公司及礦業(yè)能源協(xié)會(huì)就今后硬煤補(bǔ)貼達(dá)成協(xié)議，有效期至 20XX 年。根據(jù)這項(xiàng)新的財(cái)政補(bǔ)貼協(xié)議，聯(lián)邦和州政府對(duì)本國硬煤銷售補(bǔ)貼額將從 1996 年的 104 億馬克減少到 20XX 年的 55 億馬克。中國的煤炭政策主要在于稅制和投資體制。1994 年，新稅制開始執(zhí)行。新稅制的實(shí)施，對(duì)于促進(jìn)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制具有重大意義，但也對(duì)煤炭產(chǎn)生巨大的沖擊。 (1) 取消了對(duì)煤炭的稅收優(yōu)惠。過去，煤炭一直實(shí)行低價(jià)政策，虧損由政府補(bǔ)貼，煤炭享受稅收優(yōu)惠 ( 產(chǎn)品稅率僅 3) ，免交能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金；

18、新稅制取消了稅收優(yōu)惠。 (2) 增值稅的影響。由 3的產(chǎn)品稅改為 13的增值稅， 導(dǎo)致不含稅的煤炭價(jià)格下降， 收入減少。為此，中央財(cái)政每年給與定額返還。 (3) 所得稅的影響。承包期內(nèi)，對(duì)于有利潤的國有重點(diǎn)煤礦， 所得稅先征后返。 但目前承包期即將結(jié)束， 該政策能否繼續(xù)執(zhí)行尚不明朗。 (4) 資源稅的影響。 新的資源稅制試圖調(diào)節(jié)資源級(jí)差收益，促進(jìn)資源合理開發(fā)， 提高資源產(chǎn)品價(jià)格水平。 對(duì)煤炭來說， 雖然稅率基本上保持過去確定的水平， 但由于資源稅按產(chǎn)量計(jì)征， 對(duì)調(diào)節(jié)國有煤礦與鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦之間的級(jí)差收益、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦提高回采率實(shí)際上不起作用； 而且在煤炭市場疲軟的情況下，通過提高煤價(jià)把資源稅轉(zhuǎn)嫁給用

19、戶，可能性很小。因此，資源稅對(duì)國有煤炭是不利的。煤炭工業(yè)資金籌措方式、渠道和投資管理存在的主要問題是：(1) 國有重點(diǎn)煤礦債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，基本建設(shè)幾乎完全靠貸款， 缺乏投資吸引力和自我發(fā)展能力；(2) 改革滯后，難以建立投資約束機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度； (3) 國家開發(fā)銀行的政策性貸款條件比改革前苛刻，而且程序復(fù)雜，缺乏投資決策自主權(quán)；(4) 缺乏利用外資的專項(xiàng)法規(guī)和政策。第四，社會(huì)條件不同。德國市場化程度很高，自德國統(tǒng)一以來，政府成立托管局，按照市場經(jīng)濟(jì)原則，將國營私有化。德國政府認(rèn)為，只有動(dòng)員市場力量和促進(jìn)私人及國家投資，才能使國內(nèi)生產(chǎn)、居民收入和就業(yè)崗位得以持續(xù)地增長。并且，德國在盡可能推進(jìn)提

20、高產(chǎn)業(yè)集中度以外， 還打破部門、 地區(qū)分割及行業(yè)壟斷。比如，魯爾集團(tuán)可以按照經(jīng)濟(jì)效益的原則，自行決定建設(shè)電廠。相比之下，我國市場經(jīng)濟(jì)還處于初級(jí)階段。部門、行業(yè)、區(qū)域分割，各自為政，壁壘高筑。政府體制和職能改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革、國有改革，政企分開還有很長的路要走。建設(shè)項(xiàng)目，需要層層審批，手續(xù)繁雜，歷程冗長。一方面，產(chǎn)業(yè)集中度低，缺乏具有強(qiáng)大規(guī)模實(shí)力和市場競爭實(shí)力的大型集團(tuán)，市場分散，大的不強(qiáng)，小的不活；另一方面，某些行業(yè)又過分壟斷，產(chǎn)生過高的行業(yè)壁壘，致使產(chǎn)業(yè)鏈條難以聯(lián)結(jié)閉環(huán)。 的建設(shè)和經(jīng)營過程中需要面對(duì)來自方方面面干擾因素的影響，很大程度上弱化了的效益最大化目標(biāo)。第五，文化背景不同。日爾曼民

21、族是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)、追求完美主義的民族，非常重視工作質(zhì)量， 認(rèn)為工作質(zhì)量決定著人的尊嚴(yán)和價(jià)值， 認(rèn)為高品質(zhì)是理所當(dāng)然的事。另外，德國程序化和等級(jí)化的組織管理體制， 使得管理者不必過于擔(dān)心自己的下級(jí)是否會(huì)接受自己的命令， 較少注意人際關(guān)系和下級(jí)管理， 能夠把注意力集中于高質(zhì)量的商品和服務(wù)方面。 德國人非常講究秩序和守規(guī)矩。 規(guī)章制度一旦制定，人們就會(huì)不折不扣地自覺執(zhí)行。 相比之下，我們中國人在這方面顯得非?！办`活”。因此，上有政策、下有對(duì)策的事，比比皆是，不足為怪。第六，發(fā)展階段不同。魯爾集團(tuán)成立時(shí)， 魯爾區(qū)煤炭己進(jìn)入蕭條期。 可以說，成立魯爾、實(shí)施多角化經(jīng)營是被迫的； 而兗礦則不同：我們煤炭正處于發(fā)

22、展時(shí)期，就是在這個(gè)時(shí)期， 兗礦領(lǐng)導(dǎo)制定了“煤與非煤并重”的發(fā)展戰(zhàn)略， 并成功地加以實(shí)施，這是魯爾所無法比擬的，即使在國內(nèi)外也屬罕見。三、魯爾給我國煤炭的啟示1抓住機(jī)遇，乘勢而上，是獲得快速發(fā)展的關(guān)鍵。1968 年，德國組建魯爾集團(tuán)的時(shí)候，是因?yàn)閺?958 年起，在大量的美國廉價(jià)煤炭涌入德國市場的情況下，德國政府和煤炭認(rèn)識(shí)到， 要提高德國煤礦的效率和競爭力，就必須進(jìn)行間的聯(lián)合重組。正是在“主動(dòng)，政府支持”的情況下， 私營的魯爾煤炭公司應(yīng)運(yùn)而生。當(dāng)時(shí)，魯爾煤炭公司產(chǎn)量占西德硬煤產(chǎn)量的74；現(xiàn)在，魯爾集團(tuán)硬煤產(chǎn)量占國內(nèi)生產(chǎn)量的 100，并己在澳大利亞、委內(nèi)瑞拉、美國辦礦，成為國際著名的煤炭公司。現(xiàn)在

23、，我國煤炭業(yè)存在著嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)、分散經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)集中度低、效率低、效益差的問題， 已經(jīng)到了不調(diào)整就不能發(fā)展的時(shí)候， 如果按照原有的煤炭市場結(jié)構(gòu)和粗放經(jīng)營方式發(fā)展，煤炭市場秩序難以有序，資源、環(huán)境也難以承受。必須在發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。20XX年 6 月 25 日，國家經(jīng)貿(mào)委向社會(huì)公開發(fā)布了煤炭等13 個(gè)行業(yè)的“十五”規(guī)劃。規(guī)劃煤炭在“十五”末， 形成 1 2 個(gè)煤炭年生產(chǎn)能力在 1 億噸以上、56 個(gè) 5000 萬噸以上的大公司和集團(tuán)。 兗礦領(lǐng)導(dǎo)班子的思路與這個(gè)規(guī)劃的思路是完全一致的，這會(huì)成為兗礦“十五”大發(fā)展一個(gè)有利武器。2的持續(xù)發(fā)展必須建立在完善的現(xiàn)代制度的機(jī)制之上。煤

24、炭有的雖然已經(jīng)建立了現(xiàn)代制度， 但由于這些是由“工廠制”脫胎而來的，而且又都是改制為國有獨(dú)資公司， 因此，自身的和政府的管理方式都很難脫離舊有的方式。與典型的現(xiàn)代制度相比，這種現(xiàn)代制度存在許多問題。最大的問題是國有獨(dú)資這種形態(tài)，政企難以分開， 同時(shí)也難以形成有效的法人治理結(jié)構(gòu)。魯爾集團(tuán)從他誕生的那天起，就不存在這個(gè)問題，因?yàn)樗撬接械?、股份公司。這里不是說私有的就便于建立現(xiàn)代制度，公有的就不行。不是這樣。因?yàn)榭匆粋€(gè)是不是建立了現(xiàn)代制度，關(guān)鍵要看他有沒有現(xiàn)代制度的運(yùn)行機(jī)制。但是，在我們國家國有獨(dú)資這種形態(tài)，政企確實(shí)難以分開， 確實(shí)難以形成有效的法人治理結(jié)構(gòu)。兗礦在制訂的“建設(shè)具有強(qiáng)大國際競爭力集

25、團(tuán)”的方案里，在集團(tuán)組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)上， 就明確將兗礦目前的國有獨(dú)資設(shè)計(jì)為國有控股的多元投資主體的股份公司。這是遲早要走的一步。早走早主動(dòng)，早走早見效。現(xiàn)在國家的大勢是進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，其中理應(yīng)包括產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此，現(xiàn)在也是推動(dòng)產(chǎn)權(quán)多元化的最好時(shí)機(jī)。3鞏固和發(fā)展技術(shù)優(yōu)勢， 壯大發(fā)展國際性煤炭是實(shí)現(xiàn)跨國經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)途徑。魯爾集團(tuán)在國內(nèi)資源萎縮的情況下， 并沒有放棄煤炭主業(yè)。 相反他們一直把目光注視著世界， 致力于發(fā)展煤炭事業(yè)。 他們一手抓國內(nèi)的煤炭生產(chǎn)， 通過國內(nèi)的生產(chǎn)，研發(fā)居于國際領(lǐng)先水平的煤炭生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備， 使之保持技術(shù)和設(shè)備輸出的優(yōu)勢；同時(shí)，他們積極開拓國際市場，到國外收購或建礦，使其 -

26、成為全球最大的礦業(yè)公司之一。 兗礦領(lǐng)導(dǎo)班子在發(fā)展煤炭事業(yè)上， 可以說與魯爾的思路完全相同，如努力保持綜采放頂煤技術(shù)始終領(lǐng)先國際水平 3 5 年，建設(shè)跨地區(qū)、跨國經(jīng)營的礦業(yè)集團(tuán)， 利用綜放技術(shù)及設(shè)備出口到澳大利亞開辦煤礦等。 這些思路和做法是完全正確的，應(yīng)該堅(jiān)定不移地貫徹、落實(shí)下去，并加緊實(shí)施，使之早日見效。4. 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)， 是壯大實(shí)力、 實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的必由之路。魯爾集團(tuán)在 30 多年的發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)從剛開始的單一煤炭生產(chǎn)到今天的涉足眾多領(lǐng)域的能源和技術(shù)集團(tuán)。 魯爾集團(tuán)不僅在“煤與非煤”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整， 而正在非煤領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面也進(jìn)行不斷調(diào)整和優(yōu)化， 突

27、出抓了化工、電力等產(chǎn)業(yè)， 這是我們今天能夠看到的強(qiáng)大的魯爾集團(tuán)的重要原因。 兗礦趙經(jīng)徹董事長在我國最早提出并組織實(shí)施了著名“煤與非煤并重”戰(zhàn)略， 現(xiàn)在這個(gè)戰(zhàn)略對(duì)于我們已經(jīng)不是理論問題了， 而是如何貫徹好、 落實(shí)好的問題了。 應(yīng)當(dāng)說，我們由于較好地貫徹、 落實(shí)了“煤與非煤并重”的發(fā)展戰(zhàn)略， 才使我們有今天這樣一個(gè)良好的局面。 但是，也存在一些問題， 集中表現(xiàn)在效率低、 規(guī)模小、重復(fù)建設(shè)、效益差上?，F(xiàn)在，我們將產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)確定為“三大產(chǎn)業(yè)鏈” ( 以煤炭的潔凈生產(chǎn)和出口為導(dǎo)向的煤、路、港、航產(chǎn)業(yè)鏈，以煤炭的轉(zhuǎn)化和潔凈利用為導(dǎo)向的煤、化、電產(chǎn)業(yè)鏈，以綜合利用和節(jié)能降耗為導(dǎo)向的煤、電、鋁產(chǎn)業(yè)鏈 ) 、“五大支柱產(chǎn)業(yè)” ( 煤炭、煤化工、煤電鋁、金融業(yè)和物業(yè)服務(wù)業(yè) ) 上，這是對(duì)兗礦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。 從魯爾的經(jīng)驗(yàn)， 充分證明兗礦對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化是完全正確的；兗礦只要按照這個(gè)方向走， 就一定會(huì)在”十五”有一個(gè)大發(fā)展。四、若干政策建議1重新認(rèn)識(shí)煤炭，使煤炭回歸到能源第一的位置。中國是以煤炭為主要能源的國家，證實(shí)儲(chǔ)量 10009 億噸，產(chǎn)量居世界第一位。煤炭與其他能源相比，是我國最經(jīng)濟(jì)、最現(xiàn)實(shí)的可以利用的能源。而我國講到能源，言必石油、電力等等，對(duì)于占我國一次性能源消費(fèi)量第一的煤炭卻關(guān)注太少，