江蘇省省級未成年人社會實踐基地建設(shè)

1、江蘇省省級未成年人社會實踐基地建設(shè)、發(fā)展、管理暫行辦法第一章總則第一條 為大力推進省級未成年人社會實踐基地（以下簡稱省級基地）建設(shè)、發(fā)展和管理，更好地發(fā)揮省級基地育人功能，全面提升未成年人綜合素質(zhì)，結(jié)合我省實際，特制定本暫行辦法。第二條本暫行辦法適用于省級未成年人社會實踐基地的立項、審報、運行等。第三條 江蘇省文明辦為全省省級未成年人社會實踐基地發(fā)展、建設(shè)和管理的牽頭單位，負責省級基地建設(shè)發(fā)展的總體規(guī)劃、政策制定及論證審批等工作。江蘇省教育廳負責指導各省轄市教育行政部門將省級基地納入實踐課程體系和師資配備、業(yè)務(wù)培訓、職稱評定等工作。第四條省級基地工作要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為

2、指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見（中發(fā)【2004】8號）和國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本，以培養(yǎng)未成年人創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，明確定位、統(tǒng)籌規(guī)劃、健全機制、整合資源、打造特色，逐步形成布局合理的全省未成年人社會實踐基地網(wǎng)絡(luò)，使廣大未成年人在豐富多彩的校外活動中增長知識、開闊眼界、陶冶情操、提升素質(zhì)、愉悅身心，健康成長。第五條省級基地的功能定位是：通過對未成年人開展自然科學、社會科學、國防軍事、勞動實踐、生命教育、自理自立等教育實踐活動，成為深化基礎(chǔ)教育課程改革，延伸學校教育、銜接

3、社會教育、補充家庭教育的重要陣地；成為未成年人學習實踐的田園、集體生活的家園與健康成長的樂園。第六條 省級基地建設(shè)的基本目標是：功能定位明確、地方特色鮮明、實踐項目科學、資源保障充分、安全措施扎實、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良。第二章省級基地的發(fā)展規(guī)劃、資助標準及經(jīng)費使用第七條 省級未成年人社會實踐基地原則上每個省轄市設(shè)立一個；經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的省轄市，可在所轄縣（市、區(qū)）分別設(shè)立一個。第八條 省未成年人思想道德建設(shè)專項資金對批準設(shè)立的省級基地予以經(jīng)費扶持，扶持標準為：以省轄市名義設(shè)立的省級基地，原則上每個扶持1500萬元；以縣（市、區(qū)）名義設(shè)立的省級基地，原則上每個扶持500萬元。第九條 省級基地的發(fā)展規(guī)劃為：

4、2011年前，力爭在每個省轄市建立一個省級基地；2012年前，經(jīng)濟基礎(chǔ)條件較好的省轄市，力爭在2個以上縣（市、區(qū)）分別建立省級基地。第十條 省級基地建成使用后，省文明辦會同省教育廳、財政廳等部門，每年根據(jù)各基地的接待學生數(shù)量、教育效果、社會反響等，通過以獎代補的形式予以適當經(jīng)費補貼。第十一條：省未成年人思想道德建設(shè)專項資金扶持經(jīng)費應(yīng)當用于基地活動場所的新建或擴建、活動設(shè)施設(shè)備的添置、師資培訓、課程開發(fā)、活動開展等，不得挪作他用。第十二條：省級基地應(yīng)當建立獨立賬戶，實行?？顚Ｓ?， 各省轄市文明辦應(yīng)不定期會同財政、審計等部門對扶持經(jīng)費使用情況進行檢查，如發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，應(yīng)建議省文明辦、財政廳

5、暫緩或撤銷、收回扶持經(jīng)費：（1）資助經(jīng)費主要用于發(fā)放勞務(wù)費的；（2）無正當理由，用作其它支出項目內(nèi)容的；（3）未按要求建立獨立帳戶，實行?？顚Ｓ玫?；（4）財會制度不健全，會計核算不規(guī)范的；（5）提供的資金使用信息資料嚴重失真的；（6）有其他使用不當情形的。第三章 省級基地立項條件第十三條 省級基地建設(shè)須經(jīng)省轄市黨委、政府同意正式立項，納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入職能部門重點工作，納入工作獎懲考核范圍，納入財政支出預(yù)算安排，明確基地的占地規(guī)模、資金來源、建設(shè)周期、優(yōu)惠政策等。第十四條 各省轄市須成立由一名市分管領(lǐng)導為組長，市文明辦、發(fā)改局、教育局、財政局、建設(shè)局、審計局等部門領(lǐng)導為成員的省

6、級基地建設(shè)工作領(lǐng)導小組。第十五條 省級基地審報立項前，原則上應(yīng)具備一定的基礎(chǔ)設(shè)施條件，也可在現(xiàn)有青少年實踐基地、學校等場所改擴建，基礎(chǔ)設(shè)施條件包括一定規(guī)模的教室、室外運動場地、實踐場所、生活設(shè)施等。第十六條 省級基地選址須交通便利、環(huán)境宜人、具有一定的發(fā)展空間，距離中心城市不超過2小時車程，可全年接待未成年人參加社會實踐活動。第十七條 省級基地占地面積應(yīng)不少于200畝，由所在地政府無償劃撥，規(guī)劃配套資金不少于5千萬元。第十八條 省級基地建設(shè)須堅持因地制宜的原則，統(tǒng)籌整合區(qū)域內(nèi)的教育資源，實現(xiàn)資源共建共享，追求社會效益最大化。第四章省級基地的申報、審批及考核第十九條 凡符合省級未成年人社會實踐基

7、地發(fā)展規(guī)劃，具備省級未成年人社會實踐基地立項條件的，均可以省轄市文明委名義申報省級未成年人社會實踐基地。第二十條 省級基地的申報（一）申報時間：省級基地申報時間為每年6月20日前。（二）申報程序：省轄市文明辦會同教育局等部門經(jīng)過審核論證后形成申報材料，提交市文明委審核通過，并以市文明委名義向省文明辦申報。（三）申報材料應(yīng)包括規(guī)劃建設(shè)、共建資源、課程建設(shè)、活動開展、規(guī)章制度、師資配備、教研成果、功能拓展、安全保障、資金保障等方面內(nèi)容，并提交有效證明材料。第二十一條 省級基地的審批（一）省文明辦會同省發(fā)改委、教育廳、財政廳、審計廳、建設(shè)廳等部門成立省級基地建設(shè)工作領(lǐng)導小組，省文明辦、省教育廳分管領(lǐng)

8、導任組長，省各有關(guān)部門職能處室負責人為成員。下設(shè)辦公室，設(shè)在省文明辦未成年人思想道德建設(shè)處。（二）省級基地建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室按照省級基地立項條件，對省轄市文明委上報的省級基地申報材料，進行認真審核，報省級基地建設(shè)工作領(lǐng)導小組組長審批。（三）對符合省級基地立項條件的，由省級基地建設(shè)工作領(lǐng)導小組組織有關(guān)專家，召開省級基地現(xiàn)場規(guī)劃論證會，并形成論證報告，報省委常委、省文明委主任、宣傳部長審定。一經(jīng)審定同意，及時按標準撥付扶持資金。第二十二條 經(jīng)批準建立的省級基地，統(tǒng)一命名為“江蘇省未成年人社會實踐基地”。第二十三條 省級基地的考核省文明辦會、省教育廳等部門定期對省級基地進行檢查考核?？己私Y(jié)果分為

9、優(yōu)秀、合格與不合格三個等級，獲優(yōu)秀等級的基地給予一定的表彰獎勵；驗收不合格的基地限期整改，整改后仍不合格的予以注銷摘牌，取消一切相關(guān)優(yōu)惠政策；對以贏利為目的、社會反響差或存在重大安全隱患的基地實行一票否決。第五章基地課程建設(shè)及活動開展第二十四條 省級基地要按照江蘇省未成年人社會實踐基地課程建設(shè)指導意見（試行）的要求，精心設(shè)計社會實踐課程，開展豐富多彩、鮮活生動的社會實踐活動。第二十五條 省級基地課程建設(shè)須按照延伸學校教育、銜接社會教育、補充家庭教育的要求，以提升和培育學生的綜合素質(zhì)、行為習慣和實踐能力為重點，以實踐式、體驗式、互動式教育為途徑，不斷豐富和拓展實踐教育形式。第二十六條 省級基地課

10、程建設(shè)須區(qū)分學生年齡層次，按照小學階段、初中階段、高中階段，分別設(shè)計適合學生身心特點和成長規(guī)律的實踐課程。第二十七條 各省級基地課程建設(shè)須結(jié)合自身實際，充分融合地方特有自然資源和歷史人文資源，形成鮮明的基地特色。第二十八條 各省級基地主管部門須建立不斷完善基地活動設(shè)施和內(nèi)容的長效機制，以增強基地的綜合服務(wù)功能，為本地區(qū)未成年人提供富有特色的校外活動載體。第二十九條 實踐活動中要加強對未成年人的安全教育和管理，嚴禁組織未成年人參加具有安全隱患和安全措施落實不到位的活動。第三十條 基地必須堅持公益性原則，嚴格按照物價部門核定的標準收取成本性費用，對特困家庭的未成年人要全部免費，不得開展以贏利為目的

11、的經(jīng)營性創(chuàng)收。第六章基地師資建設(shè)第三十一條 省級基地所在地人民政府人事編制委員會負責基地的人員核編。師資由所在地教育主管部門負責配備，基地教師享有中小學教師同等待遇。第三十二條 省級基地所在地主管部門要選派政治素質(zhì)好、責任心強、有豐富教學經(jīng)驗和一定專業(yè)技能的教師到基地從事教學指導工作。第三十三條 省級基地要建立吸引基地管理、項目設(shè)計、活動指導等方面高層次、專家型人才的長效機制。第三十四條 省級基地所在地主管部門要結(jié)合實際，采取有效辦法，解決基地指導教師的編制和待遇問題。 第三十五條 省級基地的指導教師按照中華人民共和國教師法、中小學教師職務(wù)試行條例等有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘。 第三十

12、六條 省級基地所在地主管部門要將基地教師的繼續(xù)教育納入“校外教育崗位培訓計劃”，定期組織基地教師外出參觀學習，并加強省級基地課題研究工作，對重點課題要給予適當政策和資金扶持。第三十七條 省級基地活動指導教師的數(shù)量不得低于基地接待最大容量的1/30（含行政管理人員），宿舍區(qū)須安排生活指導教師，不得低于基地接待最大容量的1/150，后勤工作人員原則上不得占用基地教師編制。第三十八條 省級基地應(yīng)調(diào)動和整合社會力量，充分發(fā)揮社團組織、志愿者、離退休老同志，以及文藝、體育、科技工作者的作用，參與省級基地教育工作。第七章 基地日常管理第三十九條 省級基地在省文明辦、教育廳的指導下，在所在地文明辦、教育局的領(lǐng)導下，按照江蘇省中小學常規(guī)管理要求，認真組織實施日常管理事務(wù)。省級基地所在地主管部門應(yīng)加強對基地常規(guī)管理的檢查、指導和管理。第四十條 省級基地應(yīng)建立健全實踐活動管理制度，加強實踐活動過程管理，及時掌握情況，注重質(zhì)量反饋，不斷改進工作。第四十一條 省級基地應(yīng)按照中小學生守則和中小學生日常行為規(guī)范要求，建立健全學生管理制度，加強學生行為習慣養(yǎng)成教育，落實對學生的全方位、全過程管理。第四十二條 省級基地應(yīng)建立健全各項安全管理規(guī)章制度，落實人防、技防、物防措施，定期檢查維護設(shè)施設(shè)備，加強對學生的