人才工作途徑問題意見

1、人才工作途徑問題意見人才工作途徑問題意見經(jīng)濟全球化進程不斷加快，世界資源競爭逐步改變?yōu)槿瞬鸥偁?、人才競爭國際化趨勢日趨明顯。因此*市想順應(yīng)時代潮流，盡快集聚一批站在世界高新技術(shù)前沿，在各自的研究領(lǐng)域處于領(lǐng)先水平的頂尖人才、一批在國內(nèi)處于一流水平，具有較高知名度的科技帶頭人、一批在各領(lǐng)域各行業(yè)取得創(chuàng)新成果的科技與管理專家，為*經(jīng)濟與社會的發(fā)展提供強有力的人才支持。想達(dá)此目的，就必須奮力創(chuàng)立符合*現(xiàn)實的吸引人才、留住人才、用好人才的環(huán)境與機制?？萍既瞬抨犖闋顩r與吸引人才、用好人才的環(huán)境和機制方面存在的問題分析隨著經(jīng)濟全球化、信息化時代的到來、知識創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新已成為一項國家與地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展的源

2、動力，而創(chuàng)新的關(guān)鍵在于所擁有人才的數(shù)量、質(zhì)量與結(jié)構(gòu)。從當(dāng)前與今后科技發(fā)展對人才的想求與需想來看，*的科技人才不論在數(shù)量、層個，還是整體素質(zhì)上，都顯得極不適應(yīng)。主想反映在：從事科學(xué)技術(shù)的人才少。全市具有各項專業(yè)與技術(shù)職務(wù)資格的24580名人員中，服務(wù)于教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域或行業(yè)的人員有19862名。而從事項目和技術(shù)工作的人員僅僅為4718人，只占總數(shù)19.2。具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的人員學(xué)歷偏低。在具有一定專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員當(dāng)中，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的僅僅為4471人，占18.2，大專學(xué)歷的為10222人，占41.6，而中專以下的達(dá)9887人，占40.2。高層個人才少、專家級科技人才缺乏，年齡偏高

3、。在專業(yè)技術(shù)與科技人才中，具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的人才僅僅為1018人，占4.1（其中正高8人、項目技術(shù)3人、醫(yī)療衛(wèi)生4人），中級9211人，占37。郾5；初級12976人，占52.8。23名享受國務(wù)院特別津貼的高級人才，年齡在45歲以下的僅僅有1名，其他人員均已接近退休年齡或已退休離崗。因此可見，我市高層個科技骨干、科技帶頭人少，學(xué)術(shù)水平高的人才嚴(yán)重不足，已成為當(dāng)前人才工作的一項突出問題。從宏觀上看，全市所需的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、新興專業(yè)人才明顯不足。特殊是缺乏參加國際競爭、市場競爭的有關(guān)人才，既了解技術(shù)、又懂得管理的高級管理人才、復(fù)合型人才。同時公關(guān)、市場營銷、策化、道橋、工民建、計算機、

4、網(wǎng)絡(luò)方面的人才同樣匱乏，特別是在經(jīng)濟發(fā)展的很多有關(guān)領(lǐng)域，都缺乏專門人才，*年，市委急需一名既懂經(jīng)濟又懂管理的干部，找遍全市始終未能找到合適的人選。另外從具體的人才需求上看，除農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技帶頭人面臨斷檔，企業(yè)缺乏現(xiàn)代管理人才與科技研發(fā)創(chuàng)新人才外，如城市計劃、旅游管理、企業(yè)形象策化等方面的專業(yè)人才，特殊是高級人才，幾乎是空白。上述情況，一方面說明*科技人才的嚴(yán)重不足，另一方面也反映出人才環(huán)境和機制上的還不強。據(jù)調(diào)查，在引進、留住、用好人才上目前存在以下幾方面的問題。1、人才的事業(yè)發(fā)展環(huán)境缺乏吸引力。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營程度低。70、80年代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主想是集體經(jīng)營，便于從事研究與科技成果推廣

5、，而目前市屬各縣、鄉(xiāng)、郊區(qū)鎮(zhèn)村的經(jīng)營形式也出現(xiàn)了多元化趨勢，特殊是腦山、淺山分散的“宜林則林”、“宜牧則牧”給科研與技術(shù)推廣造成了不便。由于市場經(jīng)濟下的效益驅(qū)動，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，各鎮(zhèn)村的不同地理位置，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)了多元化，郊區(qū)、川區(qū)多以見效快的蔬菜、花卉、房地產(chǎn)為主，造成糧食生產(chǎn)的萎縮趨勢。蔬菜、花卉生產(chǎn)盡管在一些鎮(zhèn)、村發(fā)展了一些大棚生產(chǎn)與無土栽培等技術(shù)，加大了科技含量，但也由于規(guī)模小，難以進行高層個的科研。市屬、區(qū)屬企業(yè)仍以傳統(tǒng)作坊工業(yè)為主、產(chǎn)品科技含量低，且經(jīng)濟效益不高，無力進行較大的科技資金投入，每年用在科技開發(fā)上的費用嚴(yán)重不足，造成科研開發(fā)工作落后。一些企業(yè)只是設(shè)有技術(shù)部（科、

6、室），主想是負(fù)責(zé)解決生產(chǎn)中的技術(shù)問題，在傳統(tǒng)產(chǎn)品上進行一些翻新或改造，經(jīng)營者大多考慮如何使企業(yè)短期內(nèi)取得好的經(jīng)濟效益，很少從企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，培養(yǎng)自身的技術(shù)開發(fā)能力，建立個人的研究開發(fā)體系。在此環(huán)境下，既不可能吸引高層個的科技人才，也難以避免自身優(yōu)秀人才的外流。2、特別地理位置對*人才環(huán)境的影響。*作為西北邊遠(yuǎn)落后地區(qū)，自然條件艱苦，50年代至70年代末，也就是規(guī)劃經(jīng)濟期間，人才檔案工資相對內(nèi)地城市略高，大批有識之士響應(yīng)國家，支援大西北，來*創(chuàng)業(yè)，為*的開發(fā)建設(shè)做了不少貢獻(xiàn)，也給*的發(fā)展儲備了大量有用人才。那時的*相對有些優(yōu)勢。80年代以后，隨著改革開放不斷深化，市場經(jīng)濟日趨完善，內(nèi)地經(jīng)濟快

7、速增長，東西部人才收入形成極大反差，*“孔雀東南飛”的形勢從此難以遏制。大量的有用人才紛紛流向沿海東部發(fā)達(dá)地區(qū)，如人們所說：“*成了給內(nèi)地培育人才的基地”。3、工作用人環(huán)境不適應(yīng)科技人才的工作和發(fā)展。我市絕大多數(shù)企業(yè)管理人員，特殊是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廠長經(jīng)理，相當(dāng)一部分是土生土長，知識層個低，有些人雖然通過成人教育取得了大專學(xué)歷，但缺乏市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)營理念與人才理念，主想靠經(jīng)驗從事經(jīng)營與管理。在人才的工作條件上，覺得有一間單獨辦公室就夠了，不愿在科研設(shè)備方面給予較大的投入。在人才引進上講“低成本”、“大回報”。例如*有相當(dāng)一部分企業(yè)從市人才市場招聘人才到單位后，一不簽訂聘用合同，二不給聘用人員購買

8、養(yǎng)老保險，只發(fā)試用期工資，試用期一到就解聘，再聘新人員。從表面上看，這種作法企業(yè)獲得了“廉價”人才，孰不知這樣做的后果，一是對地區(qū)用人環(huán)境的改進造成了干擾，二是對企業(yè)的長久健康發(fā)展非常不利。且我市對上述用人上的混亂現(xiàn)象也缺乏有效的監(jiān)督機制與制約措施。另外，由于我市黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位進人實行“嚴(yán)格控制”。除次別特種行業(yè)零星招錄了少部分人員外，絕大部分單位自1997年以來未錄用新人員，加之我市經(jīng)濟落后，企業(yè)數(shù)量少，每年畢業(yè)的學(xué)生有相當(dāng)一部分不能找到適合個人的工作，只好到內(nèi)地尋找就業(yè)機會。再有就是對引進的人才期望值過高，不考慮企業(yè)自身的歷史、市場等因素，只強調(diào)了有用、解渴，盡快見到效益，而人

9、才往往因為短期不能給企業(yè)帶來生機，便被“挪做它用”。同時，企業(yè)人事制度相對滯后，企業(yè)內(nèi)部的科技創(chuàng)新和技術(shù)進步環(huán)境尚未得到優(yōu)化，主想是，優(yōu)勝劣汰、獎懲分明的競爭機制還沒有形成，優(yōu)秀人才脫穎而出的機制尚未建立，干部能上不能下的狀況沒有明顯轉(zhuǎn)變。在奮力解決人才的生活方面問題的同時，存在著在政治上、思維上對人才關(guān)心不夠的問題，在一些部門與企業(yè)，還存在干好干壞一項樣的現(xiàn)象。4、人才管理的運行機制不成熟。盡管我市曾也制定了人才引進、培育使用、獎勵等一系列有關(guān)政策，但在市場經(jīng)濟條件下，相應(yīng)的人才市場機制還沒有真正形成。人才市場上從事中介活動的主想是政府所屬的相關(guān)機構(gòu)操作運行，其工作主想是按照部門或企業(yè)需想，通過召開人才招聘會或從大專院校引進應(yīng)屆畢業(yè)生，在人才整體開發(fā)、綜合開發(fā)上缺乏熱情與自覺性，因而沒有形成各門類、各層個人才正常的能進能出的機制。人才市場所依托的社會環(huán)境因素（如戶籍的管理、住房的問題以及社會保險制度等）尚未同步健全與真正落實起來。5、“官本位”觀念影響。想充分發(fā)揮科技人才的作用，關(guān)鍵在于有一項有利于科技人才成長與發(fā)揮作用的平臺。在“官本位”環(huán)境里，干部的級別是一項能力大小、高低的標(biāo)尺，工資待遇、福利等方面也存在著差別。人們看一項人，往往是以其職位的高低來衡量的，作為人才本身，就會消耗一定的精力去追求“政