新證據(jù)的規(guī)定

1、-作者xxxx-日期xxxx新證據(jù)的規(guī)定【精品文檔】民事訴訟法第一百二十五條 當(dāng)事人在法庭上可以提出新的證據(jù)。當(dāng)事人經(jīng)法庭許可，可以向證人、鑒定人、勘驗(yàn)人發(fā)問(wèn)。當(dāng)事人要求重新進(jìn)行調(diào)查、鑒定或者勘驗(yàn)的，是否準(zhǔn)許，由人民法院決定。第一百七十九條當(dāng)事人的申請(qǐng)符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審：（一）有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定第四十一條 民事訴訟法第一百二十五條第一款規(guī)定的“新的證據(jù)”，是指以下情形： （一）一審程序中的新的證據(jù)包括：當(dāng)事人在一審舉證期限屆滿后新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)；當(dāng)事人確因客觀原因無(wú)法在舉證期限內(nèi)提供，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，在延長(zhǎng)的期限內(nèi)仍無(wú)法提供

2、的證據(jù)；（二）二審程序中的新的證據(jù)包括：一審?fù)徑Y(jié)束后新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)；當(dāng)事人在一審舉證期限屆滿前申請(qǐng)人民法院調(diào)查取證未獲準(zhǔn)許，二審法院經(jīng)審查認(rèn)為應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許并依當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)取的證據(jù)。第四十二條 當(dāng)事人在一審程序中提供新的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在一審開(kāi)庭前或者開(kāi)庭審理時(shí)提出。當(dāng)事人在二審程序中提供新的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在二審開(kāi)庭前或者開(kāi)庭審理時(shí)提出；二審不需要開(kāi)庭審理的，應(yīng)當(dāng)在人民法院指定的期限內(nèi)提出。第四十三條 當(dāng)事人舉證期限屆滿后提供的證據(jù)不是新的證據(jù)的，人民法院不予采納。 當(dāng)事人經(jīng)人民法院準(zhǔn)許延期舉證，但因客觀原因未能在準(zhǔn)許的期限內(nèi)提供，且不審理該證據(jù)可能導(dǎo)致裁判明顯不公的，其提供的證據(jù)可視為新的證據(jù)。第四十四

3、條 民事訴訟法第一百七十九條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的“新的證據(jù)”，是指原審?fù)徑Y(jié)束后新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)。當(dāng)事人在再審程序中提供新的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?jiān)賹彆r(shí)提出。第四十五條 一方當(dāng)事人提出新的證據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知對(duì)方當(dāng)事人在合理期限內(nèi)提出意見(jiàn)或者舉證。第四十六條 由于當(dāng)事人的原因未能在指定期限內(nèi)舉證，致使案件在二審或者再審期間因提出新的證據(jù)被人民法院發(fā)回重審或者改判的，原審裁判不屬于錯(cuò)誤裁判案件。一方當(dāng)事人請(qǐng)求提出新的證據(jù)的另一方當(dāng)事人負(fù)擔(dān)由此增加的差旅、誤工、證人出庭作證、訴訟等合理費(fèi)用以及由此擴(kuò)大的直接損失，人民法院應(yīng)予支持。 最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)民事訴訟法審判監(jiān)督程序若干問(wèn)題的解

4、釋 第十條 申請(qǐng)?jiān)賹徣颂峤幌铝凶C據(jù)之一的，人民法院可以認(rèn)定為民事訴訟法第一百七十九條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的“新的證據(jù)”：（一）原審?fù)徑Y(jié)束前已客觀存在庭審結(jié)束后新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)；（二）原審?fù)徑Y(jié)束前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，但因客觀原因無(wú)法取得或在規(guī)定的期限內(nèi)不能提供的證據(jù)； （三）原審?fù)徑Y(jié)束后原作出鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄者重新鑒定、勘驗(yàn)，推翻原結(jié)論的證據(jù)。當(dāng)事人在原審中提供的主要證據(jù)，原審未予質(zhì)證、認(rèn)證，但足以推翻原判決、裁定的，應(yīng)當(dāng)視為新的證據(jù)。 新的證據(jù)的特點(diǎn)：第一,新的證據(jù)應(yīng)當(dāng)具有證據(jù)屬性,是反映案件事實(shí)的事實(shí)材料或證據(jù)材料,即與案件事實(shí)有一定關(guān)聯(lián)性、客觀真實(shí)性,并通過(guò)合法途徑所取得。第二,新的證據(jù)是既未經(jīng)

5、證據(jù)開(kāi)示,也未經(jīng)當(dāng)事人質(zhì)證,又未經(jīng)法庭認(rèn)證的事實(shí)材料或證據(jù)材料。第三,作為新的證據(jù)的證據(jù)材料在證據(jù)開(kāi)示之前或庭審進(jìn)行中應(yīng)當(dāng)是客觀存在的或者正處于形成階段,并且是在舉證期限屆滿后才新發(fā)現(xiàn)的。但是,當(dāng)事人對(duì)于在法定期限或法院指定期限或當(dāng)事人約定期限之內(nèi)未能出示的證據(jù),當(dāng)期限屆滿后作為新的證據(jù)提供時(shí),須證明其主觀方面無(wú)過(guò)錯(cuò)。第四,新的證據(jù)對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定及裁判結(jié)果應(yīng)當(dāng)構(gòu)成影響,并且這種影響對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定具有一定的主導(dǎo)性,而非輔助性。二、“新的證據(jù)”的排除和認(rèn)同實(shí)際上民訴證據(jù)規(guī)則對(duì)于新的證據(jù)的體例規(guī)定采用的是排除法加列舉法予以明確的,即首先明確規(guī)定哪些不屬于新的證據(jù),然后分別指出哪些屬于新的證據(jù)。民

6、訴證據(jù)規(guī)則對(duì)于不屬于新的證據(jù)的情形的規(guī)定,即為新的證據(jù)排除規(guī)則。根據(jù)新的證據(jù)的排除規(guī)則,當(dāng)事人新發(fā)現(xiàn)并提交的證據(jù)材料除了應(yīng)當(dāng)符合證據(jù)排除規(guī)則的一般性規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)滿足民訴證據(jù)規(guī)則第43條1款的規(guī)定,即“當(dāng)事人在舉證期限屆滿后提供的證據(jù)不是新的證據(jù)的,人民法院不予采納?！币簿褪钦f(shuō),凡屬舉證期限屆滿后提供的證據(jù)不屬于新的證據(jù),這樣的規(guī)定與逾期舉證后果的規(guī)定在內(nèi)容上相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充,實(shí)質(zhì)上既是對(duì)證據(jù)失權(quán)后果的預(yù)判,又是一個(gè)特別強(qiáng)調(diào),即要求當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料,如果不提交的,則視為放棄舉證的權(quán)利。對(duì)于逾期提交的證據(jù)材料,人民法院審理時(shí)不組織質(zhì)證,但對(duì)方當(dāng)事人同意質(zhì)證的除外。這樣規(guī)定的價(jià)值在

7、于,一方面明確規(guī)定了新的證據(jù)被排除的失權(quán)后果,另一方面也充分尊重了當(dāng)事人的意思表示。民訴證據(jù)規(guī)則同時(shí)列舉了屬于新的證據(jù)的幾種具體情形,可稱之為新的證據(jù)的認(rèn)同規(guī)則。第一,一審程序中對(duì)于新的證據(jù)的認(rèn)同。根據(jù)民訴證據(jù)規(guī)則第41條第1款的規(guī)定,一審程序中新的證據(jù)包含以下兩種情形。一是在一審舉證期限屆滿后新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為對(duì)于這種情形應(yīng)當(dāng)理解為這種證據(jù)在一審舉證期限屆滿前客觀上尚未出現(xiàn),或者雖已出現(xiàn)但在通常情況下當(dāng)事人無(wú)法知曉該證據(jù)已經(jīng)出現(xiàn).。對(duì)于在一審舉證期限屆滿前該證據(jù)客觀上尚未出現(xiàn),如某種民事權(quán)利證書在這之前尚未取得,人身傷害結(jié)果在當(dāng)時(shí)尚未顯現(xiàn)等,在客觀上體現(xiàn)了一種與其權(quán)利的必然聯(lián)系。但對(duì)

8、于“雖已出現(xiàn)但在通常情況下當(dāng)事人無(wú)法知曉該證據(jù)已經(jīng)出現(xiàn)”的情形,我們認(rèn)為,作為一種訴訟上的要求,提出權(quán)利主張或抗辯權(quán)利主張的訴訟當(dāng)事人,均應(yīng)當(dāng)積極、全面地提供證據(jù)證明其主張或抗辯,成為負(fù)有舉證責(zé)任的訴訟當(dāng)事人;既然該證據(jù)是現(xiàn)實(shí)存在的,該當(dāng)事人就應(yīng)當(dāng)積極尋找、搜集,而消極等待或不作為的,就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的后果。因此,對(duì)此種情形下提供的證據(jù)材料不宜簡(jiǎn)單地視為新的證據(jù),而應(yīng)當(dāng)從原因上區(qū)分為由于當(dāng)事人自身的客觀原因和外界客觀原因而不能提供的來(lái)分別界定。如果由于當(dāng)事人自身的客觀原因,如有病臥床而舉證不便的,就不宜認(rèn)同為新的證據(jù);而對(duì)于因外界的客觀原因,即當(dāng)事人自身無(wú)法抗拒的原因,如唯一的證據(jù)材料一直處

9、于對(duì)方的控制之下,后來(lái)方通過(guò)合法的途徑獲得的場(chǎng)合,即可以認(rèn)同為新的證據(jù)。所以,在司法實(shí)踐中對(duì)于新的證據(jù)應(yīng)當(dāng)作嚴(yán)格解釋,以避免任意擴(kuò)大其適用范圍。二是當(dāng)事人確因客觀原因無(wú)法在舉證期限內(nèi)提供,經(jīng)人民法院準(zhǔn)許,在延長(zhǎng)的期限內(nèi)仍無(wú)法提供的證據(jù)。此種情形的適用條件是:(1)在一審程序中舉證期限內(nèi)無(wú)法提供該證據(jù);(2)無(wú)法提供是有客觀原因的;(3)經(jīng)申請(qǐng)并得到人民法院準(zhǔn)許在延長(zhǎng)的舉證期限內(nèi)仍無(wú)法完成舉證責(zé)任;(4)證據(jù)的提供時(shí)間應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿后,在一審開(kāi)庭前或開(kāi)庭審理時(shí),未在這個(gè)期限內(nèi)提供,則同樣產(chǎn)生證據(jù)失權(quán)的法律后果。然而,對(duì)于此類證據(jù)失權(quán)的法律后果,無(wú)論是我國(guó)民事訴訟法,還是民訴證據(jù)規(guī)則均未作出相

10、應(yīng)規(guī)定。因此,應(yīng)考慮完善相關(guān)證據(jù)立法。有必要指出,由于民訴證據(jù)規(guī)則沒(méi)有明確規(guī)定所謂“客觀原因”的含義和范圍,因而其在司法實(shí)踐中的可操作性較差,甚至可能成為司法權(quán)濫用之源。所謂“客觀原因”依現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典可理解為,“凡主觀意識(shí)之外的,不依賴于主觀意識(shí)而存在的原因。”如果將因當(dāng)事人的主觀原因而導(dǎo)致以前未能發(fā)現(xiàn)的證據(jù)也列為新的證據(jù)的,則顯然違背了我國(guó)證據(jù)立法之本意。所以,在自由心證的范圍內(nèi),法官應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)認(rèn)同新的證據(jù),進(jìn)而要求當(dāng)事人充分證明確屬“客觀原因”而未能提供者,并且至少應(yīng)當(dāng)排除:(1)當(dāng)事人懈怠收集證據(jù);(2)當(dāng)事人因?yàn)榉椒ㄥe(cuò)誤而沒(méi)有收集到證據(jù);(3)當(dāng)事人隱藏已收集到的證據(jù)等情形。第二,二審程

11、序中對(duì)于新的證據(jù)的認(rèn)同。根據(jù)上述條款的規(guī)定,二審程序中的新的證據(jù)也包括兩種情形。一是一審?fù)徑Y(jié)束后新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)。規(guī)定舉證時(shí)限以及證據(jù)開(kāi)示的目的之一是固定爭(zhēng)點(diǎn)和相應(yīng)的證據(jù)材料,以提高開(kāi)庭審理的效率。對(duì)于當(dāng)事人在一審舉證時(shí)限或證據(jù)開(kāi)示后新提交的證據(jù),合議庭原則上不應(yīng)接受,也不應(yīng)當(dāng)予以質(zhì)證、認(rèn)證,更不應(yīng)作為裁判的依據(jù),但對(duì)于某些非因當(dāng)事人自身過(guò)錯(cuò)或其他客觀原因?qū)е碌脑谝粚復(fù)徑Y(jié)束之前未提出的證據(jù),如果在二審中一概排除,這雖然表證了程序正義,但不利于當(dāng)事人訴訟機(jī)會(huì)的平等實(shí)現(xiàn),甚至?xí)?dǎo)致裁判結(jié)果失衡,并最終偏離實(shí)體正義。因此,采取一定的補(bǔ)救措施是很必要的。有的學(xué)者認(rèn)為,一審?fù)徑Y(jié)束后新發(fā)現(xiàn)的證據(jù),應(yīng)當(dāng)包

12、括一審?fù)徑Y(jié)束前已經(jīng)存在的證據(jù)和一審?fù)徑Y(jié)束后才產(chǎn)生的證據(jù)兩類。我們認(rèn)為,對(duì)于前一類新的證據(jù),即一審?fù)徑Y(jié)束前當(dāng)事人已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并提出的,即應(yīng)當(dāng)認(rèn)同為一審程序中的新的證據(jù),但當(dāng)事人未提出的,則已經(jīng)產(chǎn)生了證據(jù)失權(quán)的后果。如果在二審程序中當(dāng)事人方作為新的證據(jù)提出,也只能視其為遲延證據(jù),不應(yīng)予以認(rèn)同。由此可以看出民訴證據(jù)規(guī)則中關(guān)于新的證據(jù)認(rèn)同的規(guī)則體系仍然存在著諸多的缺漏,尤其未能充分考慮各個(gè)審判階段對(duì)于新的證據(jù)認(rèn)同的相互銜接關(guān)系。二是當(dāng)事人在一審舉證期限屆滿前申請(qǐng)人民法院調(diào)查取證未獲準(zhǔn)許,二審法院經(jīng)審查認(rèn)為應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許并依當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)取的證據(jù)。民訴證據(jù)規(guī)則之所以這樣規(guī)定,應(yīng)當(dāng)是基于一審法院和二審法院在看待

13、(申請(qǐng))法院依職權(quán)調(diào)查取證的范圍問(wèn)題上可能存在認(rèn)識(shí)差異的考慮。在二審法院對(duì)案件基本事實(shí)比一審法院能夠更加全面了解和把握的假定的基礎(chǔ)上,如果當(dāng)事人繼續(xù)提出其在一審階段申請(qǐng)人民法院調(diào)查取證的請(qǐng)求,二審法院經(jīng)審查認(rèn)為應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許的,這類證據(jù)就屬于新的證據(jù)的范圍。由此可見(jiàn),不能因?yàn)橐粚彿ㄔ赫J(rèn)識(shí)上的差異,而在客觀上導(dǎo)致對(duì)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利乃至實(shí)體權(quán)利的失衡。這類新的證據(jù)須符合以下條件方可認(rèn)同:(1)當(dāng)事人在一審舉證期限屆滿前已經(jīng)按規(guī)定申請(qǐng)人民法院調(diào)查取證;(2)一審法院沒(méi)有準(zhǔn)許當(dāng)事人的申請(qǐng);(3)二審中當(dāng)事人又向人民法院提出調(diào)查取證的申請(qǐng);(4)二審法院經(jīng)審查認(rèn)為應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許當(dāng)事人在一審舉證期限屆滿前已經(jīng)按規(guī)定向

14、人民法院提出的調(diào)查取證申請(qǐng);(5)這類新的證據(jù)屬人民法院依當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)查收集證據(jù)的范圍,即屬于國(guó)家有關(guān)部門保存并須人民法院依職權(quán)調(diào)取的檔案材料以及涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的材料和當(dāng)事人及其訴訟代理人確因客觀原因不能自行收集的其他材料;(6)這類新的證據(jù)的調(diào)查收集符合人民法院調(diào)查收集證據(jù)的程序要求,即符合民訴證據(jù)規(guī)則第18、19、20、21、22條的規(guī)定。另外,當(dāng)事人在二審程序中提供的新的證據(jù),應(yīng)當(dāng)在一審審理結(jié)束后,二審開(kāi)庭前或者開(kāi)庭審理時(shí)提出;二審不需要開(kāi)庭審理的,人民法院應(yīng)當(dāng)書面通知各方當(dāng)事人在法院指定的期限內(nèi)提出。二審不需要開(kāi)庭審理的案件,主要是指我國(guó)民事訴訟法第125條以及最高人

15、民法院關(guān)于適用民事訴訟法若干問(wèn)題的意見(jiàn)第188條規(guī)定的情形。第三,再審程序中對(duì)于新的證據(jù)的認(rèn)同。根據(jù)民訴證據(jù)規(guī)則第44條規(guī)定,再審程序中新的證據(jù)是指“原審?fù)徑Y(jié)束后新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)”,并且“應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?jiān)賹彆r(shí)提出”。根據(jù)我國(guó)民事訴訟法第182條,關(guān)于“當(dāng)事人提出再審,應(yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后兩年內(nèi)提出”的規(guī)定,當(dāng)事人提出再審程序中新的證據(jù)的時(shí)間也應(yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后兩年內(nèi)提出,超過(guò)兩年后才提出的證據(jù),即使其屬于新的證據(jù),但也不再產(chǎn)生新的證據(jù)的法律效果。第四,對(duì)于可視為新的證據(jù)的認(rèn)同。所謂“可視為新的證據(jù)”,民訴證據(jù)規(guī)則第43條2款規(guī)定:“當(dāng)事人經(jīng)人民法院準(zhǔn)許延期舉證,但因客觀原因未能

16、在準(zhǔn)許的期限內(nèi)提供,且不審理該證據(jù)可能導(dǎo)致裁判明顯不公的,其提供的證據(jù)可視為新的證據(jù)”。該司法解釋旨在說(shuō)明,盡管根據(jù)證據(jù)規(guī)則這種情況原本不屬于新的證據(jù),但基于某種客觀原因,可將其視為新的證據(jù),以使其不發(fā)生證據(jù)失權(quán)的后果。認(rèn)同這類證據(jù)的條件是:(1)當(dāng)事人確因其主觀以外的不以其意志為轉(zhuǎn)移的不可預(yù)見(jiàn)、不可避免且無(wú)法克服的客觀原因,無(wú)法在舉證期限內(nèi)提供;(2)經(jīng)人民法院準(zhǔn)許延期舉證;(3)當(dāng)事人因客觀原因未能在準(zhǔn)許的期限內(nèi)提供;(4)不審理該證據(jù)可能導(dǎo)致裁判明顯不公?？梢赃@樣認(rèn)為,這類證據(jù)應(yīng)當(dāng)是在當(dāng)事人提供的證據(jù)鏈條中居于核心或主導(dǎo)地位,或者該證據(jù)是證明案件所涉法律關(guān)系的主要事實(shí),或者是裁判據(jù)以作出

17、的主要依據(jù)。盡管可視為新的證據(jù)之規(guī)定的本意是要確保司法公正,但此種證據(jù)與二審程序中新的證據(jù)的第二種情形是相類似的,在體例上有重復(fù)規(guī)定之嫌,而且在追求“客觀原因”的真實(shí)性之同時(shí)卻在犧牲程序的和諧性與穩(wěn)定性。另外,司法實(shí)踐中如果對(duì)于“可視為”加以隨意解釋還極易損害司法的權(quán)威性,即在二審中不作為新的證據(jù),但在再審程序中就可以因“顯失公平”而認(rèn)同為新的證據(jù)。這一方面會(huì)浪費(fèi)審判資源,另一方面會(huì)造成自由心證的程序性混亂,甚至成為“證據(jù)隨時(shí)提出主義”的另一套翻版,以至于最終能否實(shí)現(xiàn)司法公正都是值得懷疑的。 三、“新的證據(jù)”的抗辯及其費(fèi)用負(fù)擔(dān)當(dāng)事人對(duì)等原則是民事訴訟的基本原則,為體現(xiàn)此原則,在法律規(guī)定一方當(dāng)事

18、人可以提出新的證據(jù)的同時(shí),也應(yīng)當(dāng)賦予對(duì)方當(dāng)事人在合理期限內(nèi)對(duì)對(duì)方當(dāng)事人提出的新的證據(jù)提出意見(jiàn)或舉證,進(jìn)行抗辯。民訴證據(jù)規(guī)則第45條的規(guī)定,即可稱之為新的證據(jù)的抗辯規(guī)則。但民訴證據(jù)規(guī)則沒(méi)有明確限定在哪種程序中可以進(jìn)行抗辯,以及如何抗辯。從民訴證據(jù)規(guī)則規(guī)定新的證據(jù)的內(nèi)容排列和邏輯結(jié)構(gòu)來(lái)看,對(duì)新的證據(jù)提出反證或者抗辯,應(yīng)當(dāng)理解為只要一方當(dāng)事人在一審程序中、二審程序中或者再審程序中提出了新的證據(jù),對(duì)方當(dāng)事人均可以適時(shí)地提出反證或抗辯。這也是為貫徹執(zhí)行民事訴訟法的基本原則,平等保護(hù)雙方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利的需要。當(dāng)事人提出反證或抗辯,一般通過(guò)三種途徑:一是對(duì)對(duì)方當(dāng)事人提出的新的證據(jù)實(shí)施證據(jù)上的防御,即從證據(jù)

19、的形式、內(nèi)容、證明力等方面發(fā)表意見(jiàn),進(jìn)行抗辯,以否定該新的證據(jù)的真實(shí)性或關(guān)聯(lián)性或合法性;二是自己提出相反的證據(jù),達(dá)到推翻該新的證據(jù)所要證明的事實(shí)或者推翻該新的證據(jù)本身;三是從新的證據(jù)本身是否屬于新的證據(jù)類型,是否具有新的證據(jù)特征等方面否認(rèn)該證據(jù)為新的證據(jù),從而請(qǐng)求人民法院予以排除。對(duì)方當(dāng)事人對(duì)新的證據(jù)提出意見(jiàn)或者抗辯的期限,民訴證據(jù)規(guī)則僅僅規(guī)定“應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提出,”但沒(méi)有明確規(guī)定合理期限的含義,這就賦予審理案件的法官以一定的自由裁量權(quán),由其根據(jù)案件的具體情況酌定。根據(jù)相關(guān)法律以及司法解釋的規(guī)定,對(duì)此可作以下理解:對(duì)于一審程序中提出的新的證據(jù)提出意見(jiàn)或者抗辯的合理期限一般應(yīng)確定在一審開(kāi)庭前或

20、者開(kāi)庭審理時(shí),即相當(dāng)于一審程序中提出新的證據(jù)的時(shí)間。這主要是考慮到新的證據(jù)與其抗辯是相互依存的,同時(shí)也是訴訟平等原則的一種體現(xiàn);對(duì)于二審程序中當(dāng)事人對(duì)新的證據(jù)提出意見(jiàn)的合理期限也相應(yīng)地確定在二審開(kāi)庭前或者開(kāi)庭審理時(shí);對(duì)于不需要開(kāi)庭的,在當(dāng)事人提交了新的證據(jù)后,人民法院可以結(jié)合二審案件審理期限的要求,確定一個(gè)對(duì)法院審理案件和當(dāng)事人提供意見(jiàn)或者舉證都比較適宜的期間,一般說(shuō)來(lái)指定在7至10個(gè)工作日內(nèi)為宜,具體由法官自由裁量后予以確定。而對(duì)于當(dāng)事人在一審舉證期限屆滿前申請(qǐng)人民法院調(diào)查取證未獲準(zhǔn)許,二審法院經(jīng)審查認(rèn)為應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許并依當(dāng)事人的申請(qǐng)調(diào)取的證據(jù),因這類證據(jù)要求在開(kāi)庭審理之前提交,因而對(duì)這類證據(jù)提出

21、意見(jiàn)的時(shí)間應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭審理之前。再審程序中新的證據(jù)提出時(shí)間,民訴證據(jù)規(guī)則規(guī)定在再審申請(qǐng)時(shí)提出,相對(duì)應(yīng)的對(duì)方當(dāng)事人對(duì)新的證據(jù)提出意見(jiàn)或者舉證的時(shí)間,應(yīng)當(dāng)在啟動(dòng)再審程序之前。我們認(rèn)為,案件在再審程序啟動(dòng)之前仍處于申訴復(fù)查階段,在此階段由一方當(dāng)事人提出的新的證據(jù),另一方并不知情,而法院也沒(méi)有理由去通知申訴人以外的任何人,否則就可能超越其司法權(quán)限。所以,對(duì)再審程序中新的證據(jù)提出抗辯的合理期限應(yīng)當(dāng)是在再審程序啟動(dòng)之后,至再審程序開(kāi)庭前或再審程序開(kāi)庭審理時(shí);而再審程序不需要開(kāi)庭的,方可由法院指定期限。由于提交新的證據(jù)而產(chǎn)生的合理費(fèi)用的負(fù)擔(dān),理論上稱為新的證據(jù)的費(fèi)用負(fù)擔(dān)規(guī)則。民訴證據(jù)規(guī)則第46條規(guī)定,一方當(dāng)事

22、人可以請(qǐng)求提出新的證據(jù)的另一方當(dāng)事人負(fù)擔(dān)由此增加的差旅、誤工、證人出庭作證、訴訟等合理費(fèi)用以及由此擴(kuò)大的直接損失。具體而言,新的證據(jù)的費(fèi)用負(fù)擔(dān)規(guī)則主要有合理費(fèi)用負(fù)擔(dān)的歸責(zé)原則、構(gòu)成要件、解決方式幾個(gè)方面的內(nèi)容。合理費(fèi)用負(fù)擔(dān)的歸責(zé)原則。其一,由于提供新的證據(jù)一方當(dāng)事人在證據(jù)提出問(wèn)題上一般沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò),僅是由于客觀原因而未能在人民法院指定期間內(nèi)提供,從而導(dǎo)致自身的訴訟請(qǐng)求未能得到保護(hù)。在此種前提下,首先就排除了過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的適用。其二,根據(jù)我國(guó)民法通則第106條第3款規(guī)定,“沒(méi)有過(guò)錯(cuò),但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任?！庇捎谖覈?guó)證據(jù)立法沒(méi)有這方面的明確規(guī)定,即使提交新的證據(jù)一方給對(duì)方造成損失或支出合理費(fèi)用的,對(duì)