鄉(xiāng)鎮(zhèn)控編減編工作方案

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)控編減編工作方案篇一：控編減編工作方案 控編減編工作方案 為貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增要求和嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制有關(guān)規(guī)定，根據(jù)省編委關(guān)于做好全省控編減編工作的意見精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。 一、總體要求和目標(biāo)任務(wù) （一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照“嚴(yán)控總量、盤活存量、增減平衡、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，通過深化改革創(chuàng)新、加強(qiáng)監(jiān)督管理、強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任、加強(qiáng)部門協(xié)作等辦法綜合施策，確保完成全區(qū)控編減編任務(wù)。 （二）工作目標(biāo)。根據(jù)中央、省有關(guān)要求，全區(qū)各級(jí)行政編制（含政法專項(xiàng)編制）總額控制在中央核定的名內(nèi)，全區(qū)事業(yè)編制總量以2012年底統(tǒng)計(jì) 為基數(shù)

2、，確保到2017年底實(shí)現(xiàn)只減不增目標(biāo)。2013年1-4月新增的事業(yè)編制要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步加以解決。歷史遺留的工勤編制只減不增，逐年核減。 （三）控編減編的范圍。機(jī)構(gòu)范圍：區(qū)直黨政群機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)；事業(yè)單位；編制范圍：行政編制（含政法專項(xiàng)編制）、事業(yè)編制。 二、工作任務(wù)和主要措施 （一）嚴(yán)格控制總量，嚴(yán)守機(jī)構(gòu)編制“紅線”1從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)限額和人員編制總量。全區(qū)黨政機(jī)關(guān)行政編制（含政法專項(xiàng)編制）要嚴(yán)格控制在省市核定的總額內(nèi)，不得用于黨政機(jī)關(guān)的編制。事業(yè)編制要嚴(yán)格控制在2012年底總量?jī)?nèi)，五年內(nèi)只減不增。對(duì)確需加強(qiáng)的重點(diǎn)領(lǐng)域或關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在總量?jī)?nèi)調(diào)劑解決。嚴(yán)格控制參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位和其他財(cái)政補(bǔ)助事

3、業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)編制轉(zhuǎn)為財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)編制。 2從嚴(yán)機(jī)構(gòu)編制審批。各部門要結(jié)合推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革，加大有關(guān)職責(zé)和機(jī)構(gòu)編制的整合力度。特別要加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，從源頭上控制機(jī)構(gòu)編制膨脹。政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革期間，除黨中央、國(guó)務(wù)院有明確規(guī)定或落實(shí)省市重大決策部署外，一律不再新增機(jī)構(gòu)、新增編制，不提高機(jī)構(gòu)規(guī)格。確需加強(qiáng)的工作，按照有增有減、撤一建一，在機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)總量和編制總量?jī)?nèi)調(diào)劑解決的原則辦理。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位，以及承擔(dān)行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，主要行使行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政裁決等行政職權(quán)的事業(yè)單位，一律不再增加事業(yè)編

4、制，現(xiàn)有人員只出不進(jìn)。 3嚴(yán)格執(zhí)行部門“三定”規(guī)定。各部門要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)改革方案和“三定”規(guī)定。對(duì)規(guī)定的主要職責(zé)，要認(rèn)真履行，不能失責(zé)或越權(quán)；對(duì)批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)限額、人員編制數(shù)額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不得突破。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門和單位不得自行調(diào)整“三定”規(guī)定中關(guān)于主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的規(guī)定。凡擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加人員編制、超編配備人員和超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的，要立即糾正。要按照全面深化改革的要求，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，大力減少行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，提高辦事效率，從源頭上控制和杜絕機(jī)構(gòu)編制膨脹。 4嚴(yán)格用編審批和職數(shù)管理。要嚴(yán)格執(zhí)行空編補(bǔ)員制度、用編

5、計(jì)劃申報(bào)制度、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)使用審批制度以及機(jī)構(gòu)編制年度審核制度。組織人事部門研究辦理相關(guān)人員任用、調(diào)配、招考錄用、選調(diào)、安置、工資審批等事項(xiàng)，應(yīng)在機(jī)構(gòu)編制部門審批用編計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)范圍內(nèi)進(jìn)行。堅(jiān)持超編單位只出不進(jìn)，滿編單位先出后進(jìn)，空編單位先批后進(jìn)。嚴(yán)禁超編進(jìn)入和超職數(shù)超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)禁混用行政、事業(yè)編制或擅自改變編制使用范圍，嚴(yán)禁違規(guī)擠占、挪用編制。從嚴(yán)控制使用編制，凡屬政府購(gòu)買服務(wù)方式能解決的崗位，不予批準(zhǔn)使用編制；職能萎縮的單位，人員只出不進(jìn)。 （二）有效盤活存量，提高編制使用效益 1加強(qiáng)源頭管理。加強(qiáng)編制宏觀管理和計(jì)劃管理，嚴(yán)格實(shí)施編制使用核準(zhǔn)制度。機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)財(cái)政供養(yǎng)人員只減不

6、增要求，結(jié)合自然減員情況，每年年初拿出全年空余編制使用計(jì)劃。相關(guān)部門在制定軍轉(zhuǎn)干部安置、公務(wù)員招錄、事業(yè)單位人員招聘、公開選調(diào)基層工作人員等計(jì)劃時(shí)，必須在機(jī)構(gòu)編制部門編排的年度用編計(jì)劃范圍內(nèi)，沒有用編計(jì)劃的，一律不得新進(jìn)工作人員。深入開展超編進(jìn)人專項(xiàng)清理工作，確保在今年年底前完成消化超編進(jìn)人工作。做好超編單位消化超編工作，切實(shí)把人員控制在核定的編制之內(nèi)。 2嚴(yán)格控制總量。嚴(yán)格按規(guī)定分配使用行政編制，不得以任何方式突破省機(jī)構(gòu)編制部門分配下達(dá)的國(guó)家行政編制總額，不以任何方式突破省機(jī)構(gòu)編制部門分配下達(dá)的專項(xiàng)編制員額，不得自行調(diào)劑使用不同層級(jí)之間的行政編制。要切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)編制的使用和管理，不得突破上級(jí)

7、機(jī)構(gòu)編制認(rèn)定的2012年底統(tǒng)計(jì)數(shù)，一律不再審批設(shè)立承擔(dān)行政職能和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。對(duì)因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，確需設(shè)立事業(yè)機(jī)構(gòu)和調(diào)整事業(yè)編制的，嚴(yán)格按照“撤一建一、增減平衡”的原則辦理。 3盤活編制存量。按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有增有減”的要求，充分挖掘現(xiàn)有編制潛力，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用編剛性需求。結(jié)合區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門機(jī)關(guān)人員編制壓縮20%，以充實(shí)一線執(zhí)法力量，進(jìn)一步優(yōu)化編制資源配置。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，對(duì)行政權(quán)力大幅減少、職能弱化的部門，要相應(yīng)整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、核減編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，撤并整合職能任務(wù)弱化、職責(zé)相近、規(guī)模過小

8、等事業(yè)單位，視情況全部或部分收回事業(yè)編制；對(duì)職能強(qiáng)化的事業(yè)單位，有空編的首先通過空編解決，沒有空編的在系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑解決。 4強(qiáng)化管理創(chuàng)新。加大機(jī)構(gòu)編制工作創(chuàng)新力度，向深化改革、科學(xué)管理、提高效率等要編制。推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理創(chuàng)新，在實(shí)施分類的基礎(chǔ)上，對(duì)部分學(xué)校、醫(yī)院等公益二類事業(yè)單位，探索實(shí)行“核定標(biāo)準(zhǔn)、備案管理、崗位設(shè)置、分類聘用”。 合理調(diào)整事業(yè)單位布局和結(jié)構(gòu)，撤并整合職能任務(wù)弱化、職責(zé)相近、規(guī)模過小、長(zhǎng)期未進(jìn)行事業(yè)單位法人登記等事業(yè)單位，視情況收回事業(yè)單位全部或部分空余編制，由機(jī)構(gòu)編制部門集中管理，統(tǒng)籌用于加強(qiáng)事關(guān)中心工作、全局工作和重大民生保障方面的力量。積極爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體

9、制改革試點(diǎn)。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記管理體制創(chuàng)新，用好用活現(xiàn)有編制資源。 5推行政府購(gòu)買服務(wù)。對(duì)可由市場(chǎng)提供、社會(huì)承擔(dān)的公共服務(wù)，逐步通過政府購(gòu)買服務(wù)或由政府設(shè)立公益性崗位的方式完成，推進(jìn)一般公益服務(wù)市場(chǎng)化，從“養(yǎng)人”向“養(yǎng)事”轉(zhuǎn)變，編制管理向預(yù)算管理轉(zhuǎn)變。財(cái)政部門要研究制定政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)暫行辦法及指導(dǎo)目錄。按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化的總體要求，不再核定機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)人員編制，改為核定后勤服務(wù)聘用人員控制數(shù)，作為政府購(gòu)買服務(wù)依據(jù)，對(duì)現(xiàn)有后勤服務(wù)人員編制，隨自然減篇二：強(qiáng)化措施確?？鼐帨p編工作貫徹落實(shí) *縣強(qiáng)化措施確保控編減編工作貫徹落實(shí) 為貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于做好控編減編工作要求，*

10、縣高度重視，強(qiáng)化措施，科學(xué)管理，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員，確保控編減編工作落實(shí)到到位。 一是及時(shí)匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。省市文件下發(fā)后，及時(shí)向縣委、縣政府和縣編委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)關(guān)于控編減編工作有關(guān)精神及要求，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視及支持。并按照市控編減編工作要求，研究擬訂符合*實(shí)際的工作方案，為落實(shí)控編減編工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增打好基礎(chǔ)。 二是調(diào)查研究摸底。認(rèn)真梳理全縣各單位機(jī)構(gòu)編制人員情況，重點(diǎn)對(duì)單位職能和工作任務(wù)變化情況進(jìn)行充分了解，并以此為基礎(chǔ)完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)，建立機(jī)構(gòu)編制管理電子臺(tái)賬和紙質(zhì)臺(tái)賬“兩本賬”，同時(shí)在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上控制編制數(shù)量基礎(chǔ)，科學(xué)制定編制使用計(jì)劃，

11、確保完成中央省市要求的財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增的目標(biāo)。 三是鞏固改革成果。結(jié)合深化行政審批制度改革、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)對(duì)涉及各項(xiàng)改革的部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，壓縮非業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，按照精干高效的原則精簡(jiǎn)人員編制，并本著“建一撤一”原則，對(duì)職能已經(jīng)消失或者弱化的單位，采取撤并調(diào)同步走，整合機(jī)構(gòu)編制資源。 四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)和政策，積極健全機(jī)構(gòu)編制部門與紀(jì)檢監(jiān)察等部門在機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)行為責(zé)任追究中的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，合力開展機(jī)構(gòu)編制使用審核情況及違規(guī)違紀(jì)問題專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)與關(guān)部門配合清理各部門存在的“吃空餉”、在編不在崗人員，發(fā)現(xiàn)問題限期整改，確保控編減編工

12、作落到實(shí)處。篇三：大方縣七條措施確?？鼐帨p編工作有序推進(jìn) 大方縣編辦“六舉措”助推控編減編工作有序推進(jìn) 按照省編委省編辦關(guān)于認(rèn)真做好市縣控編減編工作的實(shí)施意見（省編發(fā)?2014?1號(hào)）、市編委辦畢節(jié)市開展控編減編方案執(zhí)行情況專項(xiàng)督查情況實(shí)施方案（畢市機(jī)編辦?2015?46號(hào)）要求，大方縣編辦積極行動(dòng)，采取“六舉措”助推控編減編工作有序推進(jìn)。 一是將機(jī)關(guān)事業(yè)單位控編減編執(zhí)行情況納入縣委、政府年度目標(biāo)績(jī)效考核內(nèi)容，制定相應(yīng)考核辦法，并嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)編制的人員財(cái)政部門一律不予核撥工資和辦公等經(jīng)費(fèi)的管理辦法。 二是加大宣傳力度，強(qiáng)化“編制就是法規(guī)”的意識(shí)?？h編辦通過各種形式，加大編制法規(guī)宣傳教育工作力度，

13、切實(shí)增強(qiáng)各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部“編制就是法規(guī)”的意識(shí)，使其自覺執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制法規(guī)和制度。 三是規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制總量。規(guī)范審核審批機(jī)構(gòu)申請(qǐng)事項(xiàng)，堅(jiān)持“撤一建一、總量控制、合并組建”的原則，在上級(jí)編制部門規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額內(nèi)嚴(yán)格控制調(diào)整；事業(yè)編制總數(shù)，以2012年底統(tǒng)計(jì)數(shù)為基數(shù)，實(shí)行總量控制，盤活存量，通過創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理，充分發(fā)揮現(xiàn)有編制使用效率，保證工作需要，實(shí)現(xiàn)財(cái)政供養(yǎng)人員到2017年底只減不增。 四是盤活編制資源，打破單位編制“終身制”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增、動(dòng)態(tài)管理”的原則，對(duì)職能弱化、業(yè)務(wù)萎縮和過去核編較多的事業(yè)單位編制核減；對(duì)職能增強(qiáng)、業(yè)務(wù)增多的單位相應(yīng)增核人員編制；對(duì)職能喪失、業(yè)務(wù)萎縮、未開展業(yè)務(wù)事業(yè)單位予以撤銷。收回的編制集中用于涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生等重點(diǎn)工作領(lǐng)域。 五是暢通人員流動(dòng)，確保人盡其才。堅(jiān)持“空編有出有進(jìn)、滿編先出后進(jìn)、超編只出不進(jìn)”的原則，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位申請(qǐng)進(jìn)人嚴(yán)格審核。加大縣直空編單位補(bǔ)充人員由超