發(fā)揮人大監(jiān)督作用 促進審計整改落實

1、發(fā)揮人大監(jiān)督作用 促進審計整改落實審計發(fā)現(xiàn)問題的整改，一直是困擾各級審計機關的難題。必須深刻剖析審計發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題的根源，抓住監(jiān)督重點，突出監(jiān)督實效，推進財政管理制度落實，不斷增強審計的作用，不斷提升人大監(jiān)督的影響力。一、正確認識違規(guī)問題的性質、產(chǎn)生原因和危害程度審計發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)生較多或屢禁不止的，按照違規(guī)性質，大致可以分為以下幾種類型：一是違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的問題。如：套取、挪用、滯留專項資金，虛列支出，違規(guī)集資，違規(guī)收費。這類問題，往往導致國家和省重大決策部署的貫徹落實，擾亂財經(jīng)秩序，侵害群眾利益，危害和影響較大。二是嚴重違反財政、財務、資產(chǎn)和工程等管理規(guī)定的問題。如：非稅收入不上繳財

2、政專戶、違規(guī)出借財政資金給企業(yè)使用、私設小金庫、公款私存、政府投資項目不實行招投標、應收未收行政事業(yè)性收費、違規(guī)購置小汽車、違規(guī)發(fā)放津貼補貼等。這類問題，極易造成財政資金使用低效、國有資產(chǎn)流失、建設市場混亂，影響黨風廉政建設，危害和影響也較大。三是一般性違反財政、財務、資產(chǎn)和工程管理規(guī)定，以及違反會計核算要求等的問題。如：支出事項和手續(xù)不合規(guī)、無償占用其他單位資產(chǎn)、不執(zhí)行政府采購制度、違規(guī)處置國有資產(chǎn)、固定資產(chǎn)不入賬、銀行賬戶管理不規(guī)范等。這類問題，與前兩類相比，危害和影響相對較小。違規(guī)問題產(chǎn)生的原因，有的是被審計單位和被審計領導干部確實不了解、不清楚法律法規(guī)的規(guī)定和政策要求，屬于無心之過、業(yè)

3、務不精，或受當前發(fā)展階段和管理體制所限，實屬無奈之舉；有的是明知違規(guī)，但是抱有僥幸心理或認為法不責眾，屬于明知故犯、屢審屢犯；更有甚者，有的是目無法紀，頂風違規(guī)違紀違法，屬于明目張膽、肆無忌憚。違規(guī)問題特別是明知故犯、屢審屢犯，明目張膽、肆無忌憚違規(guī)造成的問題，嚴重侵害了群眾的利益，削弱了法律的權威，影響了黨和政府的形象。監(jiān)督者退一寸，違規(guī)者會進一尺。如果不進行嚴格的整改、問責，違規(guī)行為必然會繼續(xù)發(fā)生、蔓延，必然會更加惡劣，必將釀成更大的風險隱患。必須充分認識審計發(fā)現(xiàn)問題整改的重要性，圍繞中心，服務大局，突出重點，有的放矢，著力構建審計問題整改監(jiān)督機制，努力提高監(jiān)督實效。二、圍繞中心、服務大局

4、，跟蹤政府重大投資項目審計及整改如何提高財政資金使用效益，是各級人大監(jiān)督的一個重點。政府投資項目審計涉及各方經(jīng)濟利益，矛盾多、風險大，發(fā)現(xiàn)的高估工程造價、虛報補償資金等問題很多。目前，政府投資項目建設過程中存在的主要問題是：項目建設前期手續(xù)不規(guī)范，工程應招標未招標或招投標程序不規(guī)范；變更簽證不齊全不及時，項目材料價格簽證偏高；施工方虛報工程量；評估公司高套拆遷清障補償標準、虛假評估，承建單位多申請拆遷清障費用。近年來，信州區(qū)人大每年年初結合政府重大投資項目的審計工作計劃，列出年度重點監(jiān)督項目，通過采取視察、調研，代表詢問、座談，市人大常委會專題聽取匯報和評議等形式，對重大審計項目及時進行跟蹤監(jiān)

5、督，既加大了審計工作依法履職的壓力，又為審計部門依法履職撐腰，審計發(fā)現(xiàn)的問題，全部予以糾正、核減，取得了實實在在的效果。三、積極作為，著力構建審計發(fā)現(xiàn)問題整改的人大監(jiān)督機制近年來，信州區(qū)人大在實踐工作中逐步摸索出審計發(fā)現(xiàn)問題整改監(jiān)督機制。一是服務大局，跟蹤重大項目審計工作。審計發(fā)現(xiàn)的問題種類繁多，在諸多的問題當中，人大監(jiān)督要注重監(jiān)督實效?？壳皬娀瘜徲嫾罢墓ぷ鞯谋O(jiān)督。根據(jù)審計計劃選擇重大審計項目跟蹤監(jiān)督，年初列入監(jiān)督計劃，年中開展視察、調研和代表詢問、座談，項目審計結束后區(qū)人大常委會專題聽取匯報并進行滿意度測評。既體現(xiàn)了對審計的監(jiān)督，也是對審計工作的支持。二是以民為本，聚焦審計發(fā)現(xiàn)問題中的社

6、會熱點。民有所呼，我有所應。人大在審計發(fā)現(xiàn)問題中注重民生政策、工程、事實的審計問題整改監(jiān)督，每年通過采取專題調研、專題審議的形式開展監(jiān)督工作，促進惠民政策、民生工程事實的落實。三是注重審計發(fā)現(xiàn)問題及整改結果運用。一方面區(qū)人大對審計發(fā)現(xiàn)的問題向區(qū)委、政府提出建議意見，另一方面對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況、人大常委會評議情況也適時向區(qū)委、政府報告或反映，提出建議意見。紀檢監(jiān)察、組織部門在干部管理監(jiān)督工作中，審計結果及整改情況已被作為全面客觀評價領導干部工作實績和單位管理情況的一個重要組成部分。四是監(jiān)督審計機關嚴格執(zhí)行日常整改工作制度，即：即時整改制度、跟蹤整改制度和審計專報制度。能立即整改的問題就立即整改，決不