x縣學(xué)校布局現(xiàn)狀與教育發(fā)展存在的矛盾和問題調(diào)研報(bào)告

1、x縣學(xué)校布局現(xiàn)狀與教育開展存在的矛盾和問題調(diào)研報(bào)告教育是社會(huì)進(jìn)步的原動(dòng)力，是現(xiàn)代文明的基石。改革開放以來，銅梁人艱難努力，發(fā)奮爭先，教育取得了輝煌的業(yè)績。但隨著教育向更新更高層次的推進(jìn)，進(jìn)展趨緩，后勁別腳狀況逐漸呈現(xiàn)，需要客觀考慮、積極探究、力找突破、創(chuàng)新進(jìn)展。由此，縣政協(xié)針對(duì)我縣學(xué)校 布局現(xiàn)狀與教育進(jìn)展存在的矛盾和咨詢題進(jìn)行了調(diào)研，報(bào)告如下： 一、布局現(xiàn)狀隨著出生人口下落，生源結(jié)構(gòu)逐步呈倒金字塔走向，以及社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需求增大的趨勢，我縣從1997年來對(duì)學(xué)校布局進(jìn)行了較大輻度調(diào)整。先后撤、并普高三個(gè)校點(diǎn)、初中30個(gè)校點(diǎn)其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中23所、村小170所，并于2001年實(shí)現(xiàn)高中全部集中縣城。目前

2、，全縣有建制學(xué)校109所。包括普高3所、職高1所、初中25所、中心小學(xué)69所下轄村小167 所、特校1所、幼兒園2所和主辦中等職業(yè)教育，兼辦少量普高、初中、小學(xué)班的純民校 8所。非建制公、民辦幼兒園、學(xué)前班點(diǎn)314個(gè)。學(xué)生總?cè)藬?shù)131396，其中縣外生4623。具體為普高11886人、中職含大專班3986人、初中32972人、小學(xué)67509、幼兒園和學(xué)前班14991人、特校52人。從分布看，普高、中職集中縣城。初中縣城4所、學(xué)生8800人，中職初中班377人，占28%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)21所、23795人，占72%。小學(xué)縣城3所、6933 人，國茂、燎原612人，占11%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)66所、44796人

3、，占66%，村小167所、 15168人，占23%。經(jīng)過調(diào)整，收縮規(guī)模，一定程度上改變了布局分散、弱校過多的狀況，促進(jìn)了教育資源整合、質(zhì)量提高和優(yōu)勢打造。二、咨詢題分析別習(xí)慣生源結(jié)構(gòu)變化趨勢。隨著出生人口下落，我縣小學(xué)適齡兒童逐年遞減。 據(jù)別徹底統(tǒng)計(jì)，7歲兒童2004-2021 年，分別為 9131、6746、5863、5377、4992、4314人，預(yù)計(jì) 2021年后大致穩(wěn)定在 4000人 左右。6年后小學(xué)生總數(shù) 30000、9年后初中生15000人左右，比方今下落 50%以上。 現(xiàn) 有鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校分布散、數(shù)量多、生源少、容納率低。村小尤為突出，校小、班少、學(xué)生別腳的 為數(shù)很多。每校 1-3個(gè)班

4、的分別為19、42、36所，占總量的11.6%、25.7%、21.6%，班平 別腳25人國家規(guī)定25-30人的67班，占13%。安居波侖、金星、葫蘆村小各2個(gè)班，學(xué)生僅19、22、31人，最少的班9人。并且初中學(xué)生總數(shù)別腳1000人的11所、500人的4所，雙山中學(xué)僅159人。這類學(xué)校盡管解決了學(xué)生就近入學(xué)，但因規(guī)模太小，根底太弱， 別僅投入本錢高，而且?guī)熧Y、設(shè)施、治理等內(nèi)部結(jié)構(gòu)難以優(yōu)化，只能低水平維持。如別調(diào)整，隨著學(xué)生減少，這種資源白費(fèi)大、辦學(xué)水平低的態(tài)勢還會(huì)加劇。進(jìn)展別平衡，總體水平較低。目前，多數(shù)學(xué)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就學(xué)，由于財(cái)力所宥，布局分散，有限資源利用別充分，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 很多學(xué)校辦學(xué)條件差，根底

5、設(shè)施、師資力量、教育環(huán)境，特別是文化大環(huán)境無法與城區(qū)學(xué)校、 窗口學(xué)校相比，一些薄弱學(xué)校甚至能夠說相差天壤。很多村小教師難配套，根本上包班教學(xué)，全能包打包唱，加之教學(xué)設(shè)備設(shè)施差，無法提高學(xué)生綜合素養(yǎng)，教學(xué)質(zhì)量得別到保證。城鄉(xiāng)進(jìn)展別平衡，教育質(zhì)量、辦學(xué)水平總體別高是我們的現(xiàn)實(shí)。根底教育優(yōu)勢潛在下滑?；謴?fù)高考以來，我縣根底教育率先全市，創(chuàng)立了驕人的業(yè)績。我們提出建設(shè)教育大縣目標(biāo)，要 緊是基于根底教育優(yōu)勢。但隨著國家教育培養(yǎng)目標(biāo)向現(xiàn)代化、素養(yǎng)化轉(zhuǎn)變，高等教育向群眾化進(jìn)展，單純升學(xué)率率先已無優(yōu)勢可言。新的教育觀、人才觀重在全面推行素養(yǎng)教育，提高教育質(zhì)量。而教育梯次缺乏整體協(xié)調(diào)進(jìn)展，特別是小學(xué)、初中段教育

6、資源未實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，成為我縣素養(yǎng)教育推行成效別突出，教育質(zhì)量上新臺(tái)階難的一具重要因素。 根底別牢，塔尖動(dòng)搖。近年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校質(zhì)量普遍下滑是別爭的事實(shí)， 優(yōu)質(zhì)教育量小、面窄，加之中考聯(lián)招沖擊，高中已浮現(xiàn)優(yōu)生危機(jī)。別僅全市率先地位岌岌可危，還有可能造成多米諾骨牌效應(yīng)，阻礙教育向高層次進(jìn)展，阻礙銅梁人才培養(yǎng)， 阻礙教育大縣奮斗目標(biāo)的推進(jìn)。優(yōu)質(zhì)教育需求矛盾突出。隨著社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需求的激增，我縣優(yōu)質(zhì)教育資源短缺矛盾加大，初中、小學(xué)尤為突出。初中看巴中、小學(xué)看城區(qū)幾校，以致小 學(xué)、初中生源向城區(qū)涌流，成為勢別可擋之潮。這是社會(huì)渴求優(yōu)教，優(yōu)教供難應(yīng)求矛盾突出 的反映。造成重復(fù)建設(shè)，資源白費(fèi)。普九全縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)興

7、建了很多校舍，教育根底設(shè)施大改觀。但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，僅數(shù)年時(shí)刻，一局部嶄新的、債務(wù)未清的學(xué)校就已閑置，隨 著生源遞減，這種狀況還將。假設(shè)按普九模式進(jìn)展，將來還將重蹈舊轍，形成新的分散投入， 重復(fù)建設(shè)，白費(fèi)有限資源。三、調(diào)整對(duì)策鑒于上述咨詢題，建議適時(shí)調(diào)整全縣小學(xué)、初中布局，逐步實(shí)施相對(duì)集中辦學(xué)：即小學(xué)集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)，初中集中縣城。經(jīng)過集聚資源，優(yōu)化 結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育全面提質(zhì)，推進(jìn)教育大縣建設(shè)。集中辦學(xué)有利于推進(jìn)教育大縣建設(shè)。建教育大縣，既要體量，更需質(zhì)量。體量我們僅有一定量的普教、中職，沒有大學(xué)，談別上規(guī) 模大、門類齊；質(zhì)量還沒有形成突出特色、絕對(duì)優(yōu)勢和對(duì)外輻射強(qiáng)力。但怎么說我們有根底教育的相對(duì)優(yōu)

8、勢，吸引了近5000名外地學(xué)生來銅就讀， 這是建教育大縣的根基。 經(jīng)過調(diào)整， 改變布局分散，提高辦學(xué)水平，做強(qiáng)優(yōu)勢，打響品牌，增大引力，形成區(qū)域性根底教育中心， 并在此根底上向高層拓展，興辦高等教育，建設(shè)名副事實(shí)上的教育大縣。集中辦學(xué)有利于整體提升辦學(xué)根底。教育設(shè)施、師資等集中，幸免分散造成的高耗低效運(yùn)作。經(jīng)過資源優(yōu) 化組合，有利改善農(nóng)村辦學(xué)條件，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差異。集中辦學(xué)，還有利改善教育環(huán)境。 在現(xiàn)代社會(huì)，都市的人文環(huán)境大大優(yōu)于農(nóng)村，而人的社會(huì)性決定環(huán)境阻礙至關(guān)重要。學(xué)校向城鎮(zhèn)集中，教育大環(huán)境層次提高，學(xué)生從思想觀念、思維方式、行為適應(yīng)等方面同意良好熏 陶，更有益哺育他們健康成長。 高中

9、集中縣城，根底整體提高的成效就說明了這一點(diǎn)。2002年秋期以來，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)積極探究生源減少，校點(diǎn)收縮后集中辦學(xué)的新路子，試辦了寄宿制班，教育環(huán)境改善、質(zhì)量提高，學(xué)生、家長普遍支持，社會(huì)反映很好。但宥于校舍、特別 是學(xué)生宿舍別腳，推廣困難。假設(shè)初中逐步集中縣城，空出的校舍辦小學(xué)，村小集中集鎮(zhèn)，定 位高起點(diǎn)，投入集聚，優(yōu)化進(jìn)展，我們的辦學(xué)根底必定整體上臺(tái)階。集中辦學(xué)有利于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育。多年普及教育的奮斗，解決了大伙兒有書讀、有學(xué)上的咨詢題。但隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，人力資源逐漸成為決定一具國家和地區(qū)進(jìn)步的重要因素，文化素養(yǎng)成為個(gè)體競爭進(jìn)展的最終實(shí)力。人們已別滿腳有學(xué)上，還要上好學(xué)。擇校

10、成時(shí)尚，舉債讀名校，成了政府別導(dǎo)而火的現(xiàn)象。 從普及向優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)化是當(dāng)今教育進(jìn)展的必定趨勢。誰把握了先機(jī)，把優(yōu)質(zhì)教育蛋糕 做大，誰就會(huì)占據(jù)教育進(jìn)展的制高點(diǎn)。集中辦學(xué)，人力物力集聚，有利于師資、設(shè)施、治理等內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化；教師工作、日子環(huán)境改善，有利于充分調(diào)動(dòng)教書 育人的積極性；小校、弱校自然消逝，多數(shù)學(xué)校辦學(xué)根底根本同等，有利于良性競爭，增強(qiáng) 活力，加快進(jìn)展。這些根本上提高教育質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育，興辦好校、名校的必要條件。經(jīng)過努力，變優(yōu)教優(yōu)校數(shù)枝獨(dú)秀為百花競放，滿腳社會(huì)需求，推動(dòng)教育向更新更高的層次進(jìn)展。集中辦學(xué)有利于推進(jìn)都市化進(jìn)程。都市是*、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，教育是文化的重要組成局部。辦學(xué)集中城鎮(zhèn)

11、，有利促進(jìn)城鎮(zhèn)文化，強(qiáng)化中心地位，增大對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)、輻 射和吸引力。集中辦學(xué)有利于增加都市人口， 擴(kuò)大都市消費(fèi)，加快都市建設(shè)，帶動(dòng)三產(chǎn)進(jìn)展。 教育產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益潛能巨大，進(jìn)展持久。近年，教育調(diào)整， 集中辦學(xué)給巴川城區(qū)帶來的生機(jī)顯而易見，無疑是推動(dòng)都市化進(jìn)程的有效途徑。集中辦學(xué)具備一定根底。一是積存了一定經(jīng)驗(yàn)。近年，我們調(diào)整教育布局，較大輻度收縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，實(shí)際已走了相對(duì)集中城 鎮(zhèn)辦學(xué)的路子。高中全部進(jìn)城、巴中改制擴(kuò)規(guī)，龍都小學(xué)興建，縣城教育從規(guī)模到層次都有 了很大進(jìn)展，成效十清楚顯。高中尤其大改觀，三校競相進(jìn)展，逐步步入良性軌道。農(nóng)村小 學(xué)寄宿制的探究，習(xí)慣了社會(huì)需求，也積存了一些行之有效的

12、方法和經(jīng)驗(yàn)，已形成廣泛推廣之勢。二是有一定社會(huì)支持度。小學(xué)進(jìn)鎮(zhèn)，初中進(jìn)城，順應(yīng)了社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。盡管相應(yīng)增加家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)， 但這局部家長大根本上青壯年， 常年在外打工，子女全托學(xué)校， 釋去因隔代教管的后顧之憂，并且又切身感知文化知識(shí)的重要，重視子女教育，也有一定經(jīng)濟(jì)能力。據(jù)調(diào)查，90%的農(nóng)村小學(xué)家長情愿孩子寄宿。初中多數(shù)是住讀，進(jìn)城后費(fèi)用約增， 別是大咨詢題。從進(jìn)展看，社會(huì)總體是支持的。三是有一定資源根底。小學(xué)進(jìn)鎮(zhèn)可利用初中校舍，別存在多大咨詢題，關(guān)鍵是解決初中進(jìn)城根底設(shè)施?，F(xiàn)初中城區(qū)已容納9000余學(xué)生，占28%。隨著生源遞減，假設(shè)巴中穩(wěn)定在 100個(gè)班，東城中學(xué)、南城中學(xué)合并擴(kuò)至60

13、個(gè)班，西北中學(xué)招 40個(gè)班，加上原師范校、進(jìn)修?；謴?fù)辦初中和三所高中招初中，可解決 100個(gè)班，或適時(shí)再新建 1所60個(gè)班的學(xué)校，或在原三大鎮(zhèn)各保存一所初中，幾年后初中 全部或大部進(jìn)城是可以實(shí)現(xiàn)的。隨著學(xué)生遞減穩(wěn)定在 15000人后，可再調(diào)整滿腳高中普及所需。四、實(shí)施建議納入規(guī)劃，逐步實(shí)施。集中辦學(xué)是一項(xiàng)大工程，具體施行會(huì)有許多咨詢題，別能急于求成，一蹴而就。建議作為辦學(xué)總體思路， 納入教育進(jìn)展規(guī)劃，明確方向， 突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)。爭取5-8年，實(shí)現(xiàn)小學(xué)進(jìn)鎮(zhèn)、初中進(jìn)城的目標(biāo)。政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作。集中辦學(xué)是社會(huì)的需求，是教育進(jìn)展的趨勢。但以我們現(xiàn)有財(cái)力，由政府一手包辦， 一刀硬切的行政強(qiáng)推既別現(xiàn)實(shí)，也別符合市場規(guī)律。建議遵循以需促調(diào)、社會(huì)挑選、自然淘汰、市場推動(dòng)原那么，因勢利導(dǎo)，著力宏觀調(diào)控，哺育良好環(huán)境，引水入渠，水到渠成。整合資源，多方推進(jìn)。進(jìn)一步解放思想，突破框框，加大資源整合。經(jīng)過體制改革，促進(jìn)多元 辦學(xué)。如出讓名校產(chǎn)權(quán)，融資再建新校；允許名校辦民校、高中自籌辦初中；支持民校辦名 校，扶持社會(huì)辦學(xué)，大力實(shí)施公辦民助、民辦公助及合作、股份等多種辦學(xué)形式。廣引各方 資源流向城、鎮(zhèn)辦學(xué)，推進(jìn)集中辦學(xué)進(jìn)程。放寬政策，自主辦學(xué)。集中辦學(xué)，是進(jìn)展的新事物，必須要有寬松的環(huán)境。學(xué)習(xí)沿海進(jìn)展戰(zhàn)略，搶占先機(jī)，放水養(yǎng)魚，既說政策