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文檔簡(jiǎn)介
1、 2012年非煤礦山專項(xiàng)整治工作方案 一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任,緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求,以隱患排查治理為重點(diǎn),標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo),強(qiáng)化行政執(zhí)法為手段,進(jìn)一步深化非煤礦山安全整治工作。不斷加強(qiáng)非煤礦山安全管理,改善安全生產(chǎn)條件,減少事故總量和死亡人數(shù),堅(jiān)決遏制較大以上事故,推動(dòng)我州非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、整治目標(biāo)(一)嚴(yán)厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為,努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序。(二)全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產(chǎn)
2、行為,對(duì)查出的問題,落實(shí)整改責(zé)任和整改措施,抓好整治工作,消除隱患。(三)依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。(四)建立非煤礦山安全專項(xiàng)整治長(zhǎng)效機(jī)制。(五)杜絕較大以上事故,減少一般事故。三、整治重點(diǎn)以強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為前提,改善安全條件為立足點(diǎn),有效防范事故,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)。地下礦山重點(diǎn)整治通風(fēng)管理、提升運(yùn)輸、頂板邊幫等三大關(guān)鍵環(huán)節(jié),露天礦山重點(diǎn)消除一面坡和傘檐開采,消除高陡邊坡,杜絕違規(guī)爆破。杜絕作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)從事礦山作業(yè)。(一)通風(fēng)系統(tǒng)1.強(qiáng)制推行機(jī)械通風(fēng),建立完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng),制定通風(fēng)管理制度,保證機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)正常使用;2.配備通風(fēng)檢測(cè)儀器。所有地下礦山必須
3、配備風(fēng)機(jī)性能檢測(cè)儀器和通風(fēng)檢測(cè)儀器,礦山主要用風(fēng)工作面必須配備風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速檢測(cè)儀器;3.建立完整的測(cè)風(fēng)測(cè)塵制度。所有用風(fēng)工作面、爆破點(diǎn)及其周邊巷道的風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速按規(guī)程要求檢測(cè)并應(yīng)符合安全要求;4.所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵。(二)提升運(yùn)輸系統(tǒng)1.提升運(yùn)輸系統(tǒng)要求符合設(shè)計(jì)要求;2.嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的提升設(shè)備設(shè)施;3.提升裝置、提升鋼絲繩等應(yīng)由有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按規(guī)定的檢測(cè)周期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn);4.嚴(yán)密防范跑車事故。防跑車要做到一坡三擋,設(shè)有躲避硐室;防跑車的阻車器和信號(hào)設(shè)施要隨時(shí)保持有效;5.斜井提升和放礦車時(shí),井底車場(chǎng)嚴(yán)禁作業(yè)或有人員停留;井筒內(nèi)不得有人員行走;
4、6.提升運(yùn)輸操作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格才能上崗。(三)頂板管理1.制定和落實(shí)頂板管理制度,建立重點(diǎn)采掘工作面和采空區(qū)頂板邊幫管理制度;2.爆破面及其周邊頂板邊幫嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度;3.工程地質(zhì)復(fù)雜、有地壓活動(dòng)的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測(cè);4.頂板不穩(wěn)固的采場(chǎng)要及時(shí)采取監(jiān)控手段和處理措施,頂板破碎的要做好支護(hù);5.加強(qiáng)采空區(qū)管理。制定和落實(shí)采空區(qū)管理制度和處理方案。(四)露天礦山1.有開采設(shè)計(jì),并按設(shè)計(jì)要求開采;2.強(qiáng)制實(shí)行自上而下分臺(tái)階(分層)開采,嚴(yán)禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開采;3.除生產(chǎn)型材和規(guī)模很小、臺(tái)階不高的露天礦山外,強(qiáng)制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴(kuò)壺爆破等違規(guī)爆破
5、作業(yè);4.推廣液壓錘二次破碎、機(jī)械化鏟裝作業(yè),嚴(yán)禁高陡邊坡和浮石下冒險(xiǎn)作業(yè);5.爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求,爆炸物品管理必須符合爆炸物品安全管理?xiàng)l例,爆破人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格后才能從事爆破工作;6.加強(qiáng)邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè),對(duì)有變形和滑動(dòng)跡象的,采取有效措施,治理隱患;每次爆破后,必須認(rèn)真清理浮石方能組織生產(chǎn);(五)尾礦庫(kù):要加大對(duì)危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)的治理力度,重點(diǎn)整治未取得安全生產(chǎn)許可證,未通過安全設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收,擅自利用廢棄尾礦庫(kù)進(jìn)行生產(chǎn),沒有正規(guī)設(shè)計(jì),超量排放儲(chǔ)存尾礦、私堆亂建以及擅自違規(guī)加高壩體,無主管單位或監(jiān)管單位不明確,危庫(kù)未停產(chǎn)搶險(xiǎn)、險(xiǎn)庫(kù)未在限定時(shí)間內(nèi)消除險(xiǎn)情、病庫(kù)未按照規(guī)程要求限
6、期整改等7個(gè)方面的安全隱患。四、整治方法(一)安排部署。整治工作采取企業(yè)自查自改與監(jiān)管部門督查相結(jié)合方式,各縣、市(區(qū))安監(jiān)局要按照本工作方案的要求,明確目標(biāo)和重點(diǎn),及時(shí)制定實(shí)施方案,做出安排部署。督促企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn),制定并落實(shí)整治方案。請(qǐng)各縣、市(區(qū))安監(jiān)局于5月30日前將本地區(qū)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案報(bào)送州安監(jiān)局礦山科。(二)企業(yè)開展自查。各非煤礦山企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容逐條進(jìn)行全面徹底自查,并將自查情況報(bào)縣、市、(區(qū))安監(jiān)局。對(duì)查出的問題,企業(yè)要制定整改方案,落實(shí)治理資金、期限和責(zé)任人。企業(yè)自查報(bào)告上報(bào)截止時(shí)間為6月20日。(三)檢查驗(yàn)收。市和縣級(jí)安監(jiān)部門要對(duì)企
7、業(yè)自查和整改工作加強(qiáng)督查,11月,各縣、(區(qū))市安監(jiān)局對(duì)企業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,州安監(jiān)局對(duì)縣、市(區(qū))專項(xiàng)整治工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收。五、工作要求(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。非煤礦山專項(xiàng)整治是有效預(yù)防和控制事故的重要手段,各級(jí)安監(jiān)部門和礦山企業(yè)要緊緊圍繞國(guó)家和省委政府關(guān)于“安全生產(chǎn)年”的工作部署,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來,進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感,扎扎實(shí)實(shí)地開展好非煤礦山專項(xiàng)整治工作,確保整治工作不流于形式、不走過場(chǎng)。(二)制定方案,落實(shí)責(zé)任。各縣、市(區(qū))安監(jiān)局要明確任務(wù),穩(wěn)步推進(jìn)專項(xiàng)整治工作,確保非煤礦山專項(xiàng)整治工作扎實(shí)推進(jìn)、富有實(shí)效。各縣(市)
8、安監(jiān)局要制定具體的實(shí)施方案,要將整治目標(biāo)分解到相關(guān)單位、企業(yè)。對(duì)本地區(qū)存在的重大安全隱患要有明確的對(duì)策措施。非煤礦山企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案要針對(duì)本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,突出重大隱患排查與治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控,要對(duì)關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。(三)突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)。專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容是地下礦山的通風(fēng)管理、提升運(yùn)輸、頂板邊幫等三大關(guān)鍵環(huán)節(jié),露天礦山的高陡邊坡和違規(guī)爆破。凡上述環(huán)節(jié)存在重大安全隱患的,縣、市(區(qū))安監(jiān)局要一律下達(dá)整改指令,限期整改,到期不整改的,一律停產(chǎn)整頓或提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。整改指令應(yīng)于6月31日前下達(dá)完畢,提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣P(guān)閉的企業(yè)名單應(yīng)于8月3
9、1日前上報(bào)相關(guān)部門。(四)掛牌督辦,重點(diǎn)整治。實(shí)行專項(xiàng)整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度。凡在整治中發(fā)生較大以上事故、存在重大安全隱患、嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè),一律實(shí)行掛牌督辦,隱患沒有消除的,一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證,提請(qǐng)各級(jí)政府向社會(huì)公布。重大隱患和重點(diǎn)企業(yè),由州安監(jiān)局掛牌督辦。一般隱患和其他問題,由縣、市(區(qū))安監(jiān)局掛牌督辦。(五)加強(qiáng)協(xié)調(diào),強(qiáng)化執(zhí)法。各地要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,明確和落實(shí)相關(guān)部門工作職責(zé),規(guī)范工作程序,及時(shí)協(xié)調(diào)整治工作中出現(xiàn)的各種問題,用法治手段推進(jìn)非煤礦山專項(xiàng)整治工作。(六)輿論監(jiān)督,信息反饋。各地要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,建立群眾
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