精編-非煤礦山專項整治工作方案

1、 2012年非煤礦山專項整治工作方案 一、指導思想以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全發(fā)展”指導原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，認真落實兩個主體責任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點，標準化建設(shè)為目標，強化行政執(zhí)法為手段，進一步深化非煤礦山安全整治工作。不斷加強非煤礦山安全管理，改善安全生產(chǎn)條件，減少事故總量和死亡人數(shù)，堅決遏制較大以上事故，推動我州非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、整治目標（一）嚴厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序。（二）全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產(chǎn)

2、行為，對查出的問題，落實整改責任和整改措施，抓好整治工作，消除隱患。（三）依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。（四）建立非煤礦山安全專項整治長效機制。（五）杜絕較大以上事故，減少一般事故。三、整治重點以強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為前提，改善安全條件為立足點，有效防范事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標。地下礦山重點整治通風管理、提升運輸、頂板邊幫等三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山重點消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規(guī)爆破。杜絕作業(yè)人員未經(jīng)培訓從事礦山作業(yè)。（一）通風系統(tǒng)1.強制推行機械通風，建立完善的機械通風系統(tǒng)，制定通風管理制度，保證機械通風系統(tǒng)正常使用；2.配備通風檢測儀器。所有地下礦山必須

3、配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器，礦山主要用風工作面必須配備風質(zhì)、風速檢測儀器；3.建立完整的測風測塵制度。所有用風工作面、爆破點及其周邊巷道的風質(zhì)、風量、風速按規(guī)程要求檢測并應(yīng)符合安全要求；4.所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵。（二）提升運輸系統(tǒng)1.提升運輸系統(tǒng)要求符合設(shè)計要求；2.嚴禁使用國家明令淘汰的提升設(shè)備設(shè)施；3.提升裝置、提升鋼絲繩等應(yīng)由有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)嚴格按規(guī)定的檢測周期進行檢測檢驗；4.嚴密防范跑車事故。防跑車要做到一坡三擋，設(shè)有躲避硐室；防跑車的阻車器和信號設(shè)施要隨時保持有效；5.斜井提升和放礦車時，井底車場嚴禁作業(yè)或有人員停留；井筒內(nèi)不得有人員行走；

4、6.提升運輸操作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓合格才能上崗。（三）頂板管理1.制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區(qū)頂板邊幫管理制度；2.爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度；3.工程地質(zhì)復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測；4.頂板不穩(wěn)固的采場要及時采取監(jiān)控手段和處理措施，頂板破碎的要做好支護；5.加強采空區(qū)管理。制定和落實采空區(qū)管理制度和處理方案。（四）露天礦山1.有開采設(shè)計，并按設(shè)計要求開采；2.強制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開采；3.除生產(chǎn)型材和規(guī)模很小、臺階不高的露天礦山外，強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規(guī)爆破

5、作業(yè)；4.推廣液壓錘二次破碎、機械化鏟裝作業(yè)，嚴禁高陡邊坡和浮石下冒險作業(yè)；5.爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆炸物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓合格后才能從事爆破工作；6.加強邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測，對有變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患；每次爆破后，必須認真清理浮石方能組織生產(chǎn)；(五)尾礦庫：要加大對危庫、險庫、病庫的治理力度，重點整治未取得安全生產(chǎn)許可證，未通過安全設(shè)施“三同時”驗收，擅自利用廢棄尾礦庫進行生產(chǎn)，沒有正規(guī)設(shè)計，超量排放儲存尾礦、私堆亂建以及擅自違規(guī)加高壩體，無主管單位或監(jiān)管單位不明確，危庫未停產(chǎn)搶險、險庫未在限定時間內(nèi)消除險情、病庫未按照規(guī)程要求限

6、期整改等7個方面的安全隱患。四、整治方法（一）安排部署。整治工作采取企業(yè)自查自改與監(jiān)管部門督查相結(jié)合方式，各縣、市（區(qū)）安監(jiān)局要按照本工作方案的要求，明確目標和重點，及時制定實施方案，做出安排部署。督促企業(yè)根據(jù)自身特點，制定并落實整治方案。請各縣、市（區(qū)）安監(jiān)局于5月30日前將本地區(qū)專項整治工作實施方案報送州安監(jiān)局礦山科。（二）企業(yè)開展自查。各非煤礦山企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)程和標準對專項整治的重點內(nèi)容逐條進行全面徹底自查，并將自查情況報縣、市、（區(qū)）安監(jiān)局。對查出的問題，企業(yè)要制定整改方案，落實治理資金、期限和責任人。企業(yè)自查報告上報截止時間為6月20日。（三）檢查驗收。市和縣級安監(jiān)部門要對企

7、業(yè)自查和整改工作加強督查，11月，各縣、（區(qū)）市安監(jiān)局對企業(yè)專項整治工作進行檢查驗收，州安監(jiān)局對縣、市（區(qū)）專項整治工作進行抽查驗收。五、工作要求（一）提高認識，加強領(lǐng)導。非煤礦山專項整治是有效預(yù)防和控制事故的重要手段，各級安監(jiān)部門和礦山企業(yè)要緊緊圍繞國家和省委政府關(guān)于“安全生產(chǎn)年”的工作部署，把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，進一步增強大局意識、憂患意識，增強責任感、緊迫感和使命感，扎扎實實地開展好非煤礦山專項整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過場。（二）制定方案，落實責任。各縣、市（區(qū)）安監(jiān)局要明確任務(wù)，穩(wěn)步推進專項整治工作，確保非煤礦山專項整治工作扎實推進、富有實效。各縣（市）

8、安監(jiān)局要制定具體的實施方案，要將整治目標分解到相關(guān)單位、企業(yè)。對本地區(qū)存在的重大安全隱患要有明確的對策措施。非煤礦山企業(yè)專項整治實施方案要針對本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險源監(jiān)控，要對關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)、重點部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。（三）突出重點，狠抓落實。專項整治重點內(nèi)容是地下礦山的通風管理、提升運輸、頂板邊幫等三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山的高陡邊坡和違規(guī)爆破。凡上述環(huán)節(jié)存在重大安全隱患的，縣、市（區(qū)）安監(jiān)局要一律下達整改指令，限期整改，到期不整改的，一律停產(chǎn)整頓或提請當?shù)卣枰躁P(guān)閉。整改指令應(yīng)于6月31日前下達完畢，提請當?shù)卣P(guān)閉的企業(yè)名單應(yīng)于8月3

9、1日前上報相關(guān)部門。（四）掛牌督辦，重點整治。實行專項整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度。凡在整治中發(fā)生較大以上事故、存在重大安全隱患、嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，一律實行掛牌督辦，隱患沒有消除的，一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，提請各級政府向社會公布。重大隱患和重點企業(yè)，由州安監(jiān)局掛牌督辦。一般隱患和其他問題，由縣、市（區(qū)）安監(jiān)局掛牌督辦。（五）加強協(xié)調(diào)，強化執(zhí)法。各地要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導、相關(guān)部門共同參與的專項整治聯(lián)合執(zhí)法機制，明確和落實相關(guān)部門工作職責，規(guī)范工作程序，及時協(xié)調(diào)整治工作中出現(xiàn)的各種問題，用法治手段推進非煤礦山專項整治工作。（六）輿論監(jiān)督，信息反饋。各地要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，建立群眾