流通領域商品質量管理辦法

1、流通領域商品質量監(jiān)督管理辦法（2016年3月17日國家工商行政管理總局令第85號公布）第一章 總 則第一條 為加強流通領域商品質量監(jiān)督管理，保護消費者合法權益，維護社會經濟秩序，根據中華人民共和國消費者權益保護法中華人民共和國產品質量法等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條 縣級以上工商行政管理部門（包括履行工商行政管理職責的市場監(jiān)督管理部門，下同）依照法律、法規(guī)以及本辦法的規(guī)定，對本行政區(qū)域內的流通領域商品質量進行監(jiān)督管理，依法查處商品質量違法行為。第三條 工商行政管理部門對流通領域商品質量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，加強商品質量監(jiān)督管理，督促經營者履行商品質量義務，保護消費者合法權益

2、。第四條 工商行政管理部門建立情況通報、信息共享、案件移送、監(jiān)管聯(lián)動的機制，加強執(zhí)法協(xié)作，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。第五條 工商行政管理部門對商品質量違法行為實施行政處罰，應當依照公正、公開、及時的原則，堅持處罰與教育相結合，教育和督促經營者自覺履行法定義務。第二章 經營者的商品質量義務第六條 銷售者應當建立健全進貨檢查驗收、停止銷售及退換貨等商品質量管理制度，保障商品質量，按照法律、法規(guī)以及本辦法的規(guī)定和對消費者的承諾履行商品質量義務，承擔商品質量責任。第七條 銷售者應當嚴格執(zhí)行進貨檢查驗收制度，如實記錄進貨檢查驗收情況，并根據商品特點采取必要的保管措施，保持所銷售商品的質量。檢查驗收的內容主要包括

3、：（一）供貨商的主體資格；（二）商品合格證明和其他標識；（三）對依照法律、法規(guī)規(guī)定實行生產許可證或者強制性產品認證制度的商品，查驗其許可證、認證證書。第八條 銷售的商品或者其包裝上的標識應當真實、準確、便于識別，不得誤導消費者，并符合下列要求：（一）有商品質量檢驗合格證明；（二）有中文標明的商品名稱、生產廠廠名和廠址；（三）根據商品的特點和使用要求，需要標明的商品規(guī)格、等級、所含主要成分、含量以及其他需要事先讓消費者知曉的內容；（四）限期使用的商品應當在顯著位置清晰標明生產日期和安全使用期或者失效日期；（五）使用不當，容易造成商品本身損壞或者可能危及人身、財產安全的商品，應當有明確的警示標志或

4、者中文警示說明；（六）其他法律、法規(guī)及強制性標準規(guī)定應當標明的內容。銷售者銷售的使用自己的商標、委托他人生產的商品，應當按照本條前款的規(guī)定進行標注。根據商品的特點難以附加標識的裸裝商品，可以不附加商品標識。第九條 銷售的進口商品應當符合下列要求：（一）有中文標明的商品名稱、產地以及進口商或者總經銷者名稱和地址；（二）關系人體健康和人身、財產安全或者對使用、維護有特殊要求的商品，應當附有中文說明書；（三）限期使用的商品，應當有中文注明的失效日期；（四）用進口散件組裝或者分裝的商品，商品或者包裝上應當有中文注明的組裝或者分裝廠廠名、廠址。第十條 銷售者不得銷售下列商品：（一）不符合保障人體健康和人

5、身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的商品；（二）不符合在商品或者其包裝上標注采用的產品標準的商品，不符合以商品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況的商品，不具備應當具備的使用性能的商品；（三）國家明令淘汰并禁止銷售的商品；（四）偽造產地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或者冒用認證標志等質量標志的商品；（五）失效、變質的商品；（六）篡改生產日期的商品。第十一條 銷售者銷售商品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格商品冒充合格商品。第十二條 銷售的商品存在使用性能的瑕疵但不違反法律強制性規(guī)定的，銷售者應當在商品、包裝或者銷售場所的顯著位置清晰地標明“處理品”、“殘次品”、“等外品”

6、等，并以告示等方式如實說明商品的瑕疵或者實際質量狀況。第十三條 銷售者不得購進或者銷售無廠名、廠址等來源不明的商品。第十四條 獎品、贈品等視同銷售的商品，應當符合本辦法第八條至第十三條規(guī)定。第十五條 服務業(yè)的經營者不得將本辦法第十條、第十一條規(guī)定禁止銷售的商品用于經營性服務。第十六條 銷售者銷售的商品不符合質量要求的，應當依照國家規(guī)定、當事人約定履行退貨、更換、修理等義務。沒有國家規(guī)定和當事人約定的，消費者可以自收到商品之日起七日內退貨；七日后符合法定解除合同條件的，消費者可以及時退貨，不符合法定解除合同條件的，可以要求經營者履行更換、修理等義務。對依法經有關行政部門認定為不合格的商品，消費者

7、要求退貨的，銷售者應當負責退貨。第十七條 銷售者采用網絡、電視、電話、郵購等方式銷售商品的，消費者有權自收到商品之日起七日內退貨。銷售者應當依照法律規(guī)定承擔無理由退貨義務。第十八條 銷售者應當及時履行商品修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務費用或者賠償損失等義務，不得故意拖延或者無理拒絕。第十九條 銷售者發(fā)現(xiàn)其提供的商品存在缺陷，有危及人身、財產安全危險的，應當立即向工商行政管理部門報告和告知消費者，并采取停止銷售、警示等措施。第二十條 經營者對知道或者應當知道屬于本辦法第十條、第十一條規(guī)定禁止銷售的商品，不得為其提供運輸、保管、倉儲等便利條件。第二十一條 商品經營柜臺出租者、

8、商品展銷會舉辦者、網絡交易平臺提供者、廣播電視購物平臺經營者，應當對申請進入其經營場所或者平臺銷售商品的經營者的主體資格履行審查登記義務。商品經營柜臺出租者、商品展銷會舉辦者、網絡交易平臺提供者、廣播電視購物平臺經營者接到工商行政管理部門責令停止銷售通知或者公告后，應當要求并監(jiān)督銷售者停止銷售相關商品，及時停止為相關商品提供入場經營或者平臺服務，配合工商行政管理部門做好監(jiān)督管理工作。第三章 商品質量的監(jiān)督檢查第二十二條 工商行政管理部門應當按照法律、法規(guī)、本辦法規(guī)定以及隨機抽查實施方案的統(tǒng)一安排，隨機抽查轄區(qū)內經營者，隨機選派執(zhí)法人員，對銷售的商品以及經營性服務中使用的商品進行監(jiān)督檢查。隨機抽

9、查的內容主要包括：進貨檢查驗收制度執(zhí)行情況，商品的質量檢驗合格證明、說明書以及生產廠廠名、廠址、警示標志等標識標注情況，其他應當向消費者提供的商品信息。工商行政管理部門對消費者、有關組織、大眾傳播媒介反映的以及行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)有質量問題的商品，應當開展重點檢查。第二十三條 工商行政管理部門應當按照流通領域商品質量抽查檢驗有關規(guī)定開展抽查檢驗工作，運用大數(shù)據分析等手段，科學確定線上線下抽查檢驗的重點，制定抽查檢驗計劃和實施方案，不得隨意抽查檢驗。抽查檢驗應當依據法律、法規(guī)、強制性標準和其他有關規(guī)定，以及商品或者其包裝上注明采用的產品標準或者商品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況進行商品質量判定。抽

10、查檢驗結果應當及時向社會公布。第二十四條 工商行政管理部門依據監(jiān)督檢查職權或者通過投訴、舉報、其他機關移送、上級機關交辦等途徑發(fā)現(xiàn)、查處商品質量違法行為，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示行政處罰信息。第二十五條 工商行政管理部門對涉嫌商品質量違法行為進行查處時，依法行使下列職權：（一）對當事人涉嫌從事違法活動的場所實施現(xiàn)場檢查；（二）向當事人的法定代表人、主要負責人、其他有關人員以及相關經營者調查、了解與涉嫌違法活動有關的情況；（三）查閱、復制當事人有關的合同、發(fā)票、進貨臺賬、銷售臺賬、財務賬簿以及其他有關資料；（四）對有根據認為不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的商品

11、或者有其他嚴重質量問題的商品，以及直接用于銷售該商品的原輔材料、包裝物、專用工具，予以查封或者扣押；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權。第二十六條 對經抽查檢驗并依法認定的不合格商品，工商行政管理部門應當責令銷售者立即停止銷售。對發(fā)現(xiàn)銷售有不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的商品的，應當責令轄區(qū)內銷售者立即停止銷售同一商標的同一規(guī)格型號的商品，及時對該商品的供貨者進行追查；供貨者不在本轄區(qū)的，應當將相關線索通報供貨者所在地工商行政管理部門。屬于生產者責任引起的商品質量違法行為，應當將相關線索通報生產者所在地相關行政部門。第二十七條 工商行政管理部門根據市場監(jiān)督檢查情況，適時發(fā)布

12、商品質量安全風險警示和消費提示。第二十八條 工商行政管理部門在法定職權范圍內，可以對經營者實施行政指導，綜合運用建議、約談、示范等方式引導經營者合法規(guī)范經營。第二十九條 經營者對工商行政管理部門依法進行的監(jiān)督檢查應當配合，不得拒絕。第四章 法律責任第三十條 銷售者違反本辦法第八條和第九條規(guī)定的，依照中華人民共和國產品質量法第五十四條的規(guī)定予以處罰；銷售者違反本辦法第十條第（一）項至第（五）項、第十一條、第十二條和第十四條規(guī)定的，依照中華人民共和國產品質量法第四十九條至第五十三條的規(guī)定予以處罰；經營者違反本辦法第十條第（六）項、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定的，依照中華人民共和國消費

13、者權益保護法第五十六條的規(guī)定予以處罰；經營者違反本辦法第二十條規(guī)定的，依照中華人民共和國產品質量法第六十一條的規(guī)定予以處罰；經營者違反本辦法第十五條規(guī)定的，依照中華人民共和國產品質量法第六十二條的規(guī)定予以處罰；經營者違反本辦法第二十九條規(guī)定的，依照中華人民共和國產品質量法第五十六條的規(guī)定予以處罰。第三十一條 對為銷售者提供不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的商品的供貨者，依照中華人民共和國產品質量法第四十九條的規(guī)定，責令停止銷售，沒收違法銷售的商品，并處違法銷售商品（包括已售出和未售出的商品）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營

14、業(yè)執(zhí)照。第三十二條 銷售者違反本辦法第十三條規(guī)定的，責令改正，處違法所得三倍以下但不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，處一萬元以下的罰款。第三十三條 商品經營柜臺出租者、商品展銷會舉辦者、網絡交易平臺提供者、廣播電視購物平臺經營者對申請進入其經營場所或者平臺銷售商品的經營者的主體資格未履行審查登記義務，或者拒絕協(xié)助工商行政管理部門對涉嫌違法行為采取措施、開展調查的，責令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。第三十四條 銷售者主動消除或者減輕商品質量違法行為危害后果，采取退市等措施，自覺解決消費糾紛的，應當依法從輕或者減輕處罰。銷售者有充分證據證明其不知道所銷售的商品為禁止銷售的商品并

15、如實說明進貨來源的，可以依法從輕或者減輕處罰。第三十五條 經營者對工商行政管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。第三十六條 工商行政管理執(zhí)法人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法移送司法機關。第五章 附 則第三十七條 本辦法所稱的銷售包括銷售者通過實體店、網絡、電視、電話、郵購、直銷等方式提供商品。第三十八條 本辦法由國家工商行政管理總局負責解釋。第三十九條 本辦法自2016年5月1日起施行。附：中華人民共和國產品質量法第五十三條偽造產品產地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標志等質量標志的，責令改正，沒

16、收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。第五十四條產品標識不符合本法第二十七條規(guī)定的，責令改正；有包裝的產品標識不符合本法第二十七條第（四）項、第（五）項規(guī)定，情節(jié)嚴重的，責令停止生產、銷售，并處違法生產、銷售產品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。中華人民共和國消費者權益保護法第五十六條經營者有下列情形之一，除承擔相應的民事責任外，其他有關法律、法規(guī)對處罰機關和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關行政部門責令改正，可以根

17、據情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照：(一)提供的商品或者服務不符合保障人身、財產安全要求的；(二)在商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的；(三)生產國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質的商品的；(四)偽造商品的產地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，篡改生產日期，偽造或者冒用認證標志等質量標志的；(五)銷售的商品應當檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫或者偽造檢驗、檢疫結果的；(六)對商品或者服務作虛假或者引人誤解的宣傳的；(七)拒絕或者拖延有關行政部門責令對缺

18、陷商品或者服務采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產或者服務等措施的；(八)對消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務費用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的；(九)侵害消費者人格尊嚴、侵犯消費者人身自由或者侵害消費者個人信息依法得到保護的權利的；(十)法律、法規(guī)規(guī)定的對損害消費者權益應當予以處罰的其他情形。經營者有前款規(guī)定情形的，除依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，處罰機關應當記入信用檔案，向社會公布。工商總局解讀流通領域商品質量監(jiān)督管理辦法流通領域商品質量監(jiān)督管理辦法(總局令第85號，以下簡稱監(jiān)管辦法)已經中華人民共和國國家工商行政管理總局局務會議審

19、議通過，于2016年3月17日公布，自2016年5月1日起施行。近日，中國工商報記者就監(jiān)管辦法有關問題采訪了國家工商總局消費者權益保護局局長楊紅燦。記者：請問監(jiān)管辦法的出臺背景是什么?楊紅燦：黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會提出了全面深化改革、全面依法行政的戰(zhàn)略布局，對市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設提出了具體要求。國務院出臺了一系列放寬市場準入、強化事中事后監(jiān)管的改革舉措。工商部門一方面大力推進工商登記制度改革，激發(fā)市場活力，促進大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新；另一方面強化事中事后監(jiān)管，探索新的監(jiān)管機制和監(jiān)管方式，切實維護市場秩序和保護消費者合法權益。商品質量直接關系消費者的健康和安全。當前我

20、國商品質量總體上穩(wěn)步上升，但與人民群眾的期待仍有較大差距，特別是銷售假冒偽劣商品的違法行為仍時有發(fā)生。一些生產者違規(guī)生產，偷工減料，壓縮成本，使得不合格商品流入市場；一些銷售者未嚴格執(zhí)行進貨把關制度，造成不合格和“三無”商品在一定區(qū)域內存在，侵害了消費者合法權益。因此，需要進一步明確流通領域商品質量準入要求，強化銷售者的質量責任和義務，加強流通領域商品質量監(jiān)督管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，通過加強流通領域商品質量監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境，倒逼生產企業(yè)不斷提高商品質量，生產適銷對路的商品，滿足消費者的要求，是供

21、給側結構性改革的重要內容。工商部門要依法履行好市場監(jiān)管的職責，進一步加強流通領域商品質量監(jiān)管，在供給側結構性改革中發(fā)揮應有的作用。記者：監(jiān)管辦法有哪些主要內容?楊紅燦：監(jiān)管辦法共五章三十九條，對消費者權益保護法和產品質量法規(guī)定的從事商品經營的銷售者義務進行了具體細化。監(jiān)管辦法的主要內容有：工商部門開展流通領域商品質量監(jiān)管的管轄原則、監(jiān)管制度；經營者從事與商品銷售相關的經營活動中應當承擔的質量責任和義務，以負面清單的形式明確了經營者禁止銷售的商品，經營者解決消費糾紛、承擔退市退貨、瑕疵商品提示等義務，以及為商品銷售服務的運輸、保管、倉儲以及第三方經營者的質量義務；工商部門開展商品質量監(jiān)管的方式方

22、法、檢查職權，對商品下架、溯源及通報、執(zhí)法信息公開以及行政指導等要求。監(jiān)管辦法還規(guī)定了經營者未依法承擔質量責任義務的法律責任，明確了依法從輕減輕等情形。記者：請問監(jiān)管辦法對工商部門開展流通領域商品質量監(jiān)管提出了哪些要求?楊紅燦：監(jiān)管辦法明確了縣級以上工商部門是流通領域商品質量的監(jiān)管部門，對本行政區(qū)域內銷售的商品質量進行監(jiān)管。同時為適應各地機構改革的實際，明確了履行工商行政管理職責的市場監(jiān)管部門是本行政區(qū)域的流通領域商品質量監(jiān)管部門。監(jiān)管辦法規(guī)定，工商部門對流通領域商品質量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，要建立情況通報、信息共享、案件移送、監(jiān)管聯(lián)動的機制，加強執(zhí)法協(xié)作，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。按照

23、國務院對推廣“雙隨機”的要求，監(jiān)管辦法明確要按照隨機抽查的實施方案，統(tǒng)一部署對經營者實施隨機抽查，隨機選派執(zhí)法人員，對銷售的商品以及經營性服務中使用的商品進行監(jiān)督檢查。針對質量問題集中的商品，有計劃地組織開展流通領域商品質量抽查檢驗。記者：監(jiān)管辦法規(guī)定銷售者不得銷售的商品包括哪些?楊紅燦：監(jiān)管辦法明確規(guī)定銷售者不得銷售下列商品：(一)不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的商品；(二)不符合在商品或者其包裝上標注采用產品標準的商品，不符合以商品說明、實物樣品等方式表明質量狀況的商品，不具備應當具備的使用性能的商品；(三)國家明令淘汰并禁止銷售的商品；(四)偽造產地，偽造或者冒用

24、他人的廠名、廠址，偽造或者冒用認證標志等質量標志的商品；(五)失效、變質的商品；(六)篡改生產日期的商品。監(jiān)管辦法還規(guī)定了銷售者不得購進或者銷售來源不明的“三無”商品，不得在銷售的商品中摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品等。記者：請問監(jiān)管辦法實施后，“殘次品”等能否在市場上繼續(xù)銷售?楊紅燦：監(jiān)管辦法規(guī)定銷售者銷售的商品可以存在不違反法律強制性規(guī)定的使用性能上的瑕疵，即所謂的“處理品”、“殘次品”、“等外品”可以銷售，但銷售者應當在商品、包裝或者銷售場所的顯著位置清晰地標明“處理品”、“殘次品”、“等外品”等，并以告示等方式向消費者如實說明商品的瑕疵或者實際質量狀況，確保消費

25、者享有消法規(guī)定的知悉其購買、使用的商品的真實情況的權利。記者：監(jiān)管辦法如何加大對銷售不合格商品的處罰力度?楊紅燦：監(jiān)管辦法規(guī)定工商部門發(fā)現(xiàn)銷售不合格商品的，應當責令銷售者立即停止銷售。如果不合格商品涉及人體健康和人身、財產安全的，則應當責令轄區(qū)內該不合格商品的所有銷售者立即停止銷售，同時要追查供貨者，向銷售者提供該不合格商品的供貨者同樣要承擔銷售不合格商品的法律責任，依法予以處罰；如果供貨者不在本轄區(qū)的，工商部門應當將相關線索通報供貨者所在地工商行政管理部門。如果是該商品質量問題系由生產者責任引起的，工商部門應當將發(fā)現(xiàn)的線索通報生產者所在地相關行政部門，由相關監(jiān)管部門追究生產者的責任。記者：請

26、問監(jiān)管辦法在經營者法律責任的規(guī)定上如何體現(xiàn)寬嚴相濟原則?楊紅燦：監(jiān)管辦法具體明確了相關法律法規(guī)對商品質量違法行為的處罰規(guī)定，嚴格依法處罰；對于法律法規(guī)沒有規(guī)定但屬于侵害消費者權益的商品質量違法行為，監(jiān)管辦法按照規(guī)章的有關規(guī)定設定了相應的處罰。對于從事商品銷售的經營者積極建立并嚴格執(zhí)行進貨檢查驗收制度，依法履行進貨檢查驗收等義務并能夠如實說明進貨來源，以及主動采取退市措施、解決消費糾紛，且違法行為輕微的，在實施行政處罰時可以從輕或者減輕處罰。通過制度設計，激勵銷售者主動履行索證索票、留檔備查的義務，有利于監(jiān)管部門督促經營者誠信守法經營，自覺保護消費者權益，提高監(jiān)管成效。記者：監(jiān)管辦法對“三無”商

27、品的監(jiān)管作出了哪些新的規(guī)定?楊紅燦：工商部門在市場檢查中經常會發(fā)現(xiàn)一些沒有廠名廠址的商品，俗稱“三無”商品，而且這些“三無”商品往往質量得不到保障，對消費安全影響較大。按照產品質量法對標識的有關規(guī)定，沒有用中文標明產品名稱、廠名、廠址等的只能依法責令其改正，并沒有進一步的處罰。而“三無”商品的根本問題是來源不明，沒有承擔商品質量責任的主體，而且也無法責令改正，本質上與產品質量法規(guī)定的沒有正確標明標識的情形并不相同。因此，監(jiān)管辦法明確規(guī)定了銷售者不得購進或者銷售來源不明的“三無”商品，對銷售來源不明“三無”商品的銷售者要依法處罰。而對商品名稱、廠名、廠址等標識不規(guī)范的行為則依照產品質量法的規(guī)定處

28、理。記者：請問銷售者提供給消費者的獎品或者贈品有哪些商品質量要求?楊紅燦：一件商品不管是以什么形式由銷售者提供給消費者，都應當符合法律法規(guī)以及國家規(guī)定對于商品質量的要求。監(jiān)管辦法明確經營者提供的獎品、贈品等視同其銷售的商品，應當符合本辦法對商品質量的規(guī)定，標識標簽不符合規(guī)定的商品、禁止銷售的商品以及“三無”商品等一律不得作為獎品或者贈品，違者將追究其相應的法律責任。記者：請問監(jiān)管辦法對進口商品的要求有哪些特殊規(guī)定?楊紅燦：進口商品進入國內市場流通后，應當符合我國法律法規(guī)、標準等對商品質量的全部要求。同時在標識標注方面，監(jiān)管辦法根據進口商品的特點規(guī)定銷售的進口商品應當符合以下要求：(一)有中文標

29、明的商品名稱、產地以及進口商或者總經銷者名稱和地址；(二)關系人體健康和人身、財產安全或者對使用、維護有特殊要求的商品，應當附有中文說明書；(三)限期使用的商品，應當有中文注明的失效日期；(四)用進口散件組裝或者分裝的商品，商品或者包裝上應當有中文注明的組裝或者分裝廠廠名、廠址。記者：請問監(jiān)管辦法如何規(guī)定了商品經營柜臺出租者、商品展銷會舉辦者、網絡交易平臺提供者、廣播電視購物平臺經營者的責任和義務?楊紅燦：監(jiān)管辦法規(guī)定了商品經營柜臺出租者、商品展銷會舉辦者、網絡交易平臺提供者、廣播電視購物平臺經營者應當對申請進入其經營場所或者平臺銷售商品的經營者的主體資格履行審查登記義務。在接到工商行政管理部

30、門責令停止銷售通知或者公告后，應當要求并監(jiān)督銷售者停止銷售相關商品，及時停止為相關商品提供入場經營或者平臺服務，配合工商行政管理部門做好監(jiān)督管理工作。監(jiān)管辦法對未履行審查登記義務，或者拒絕協(xié)助工商行政管理部門對涉嫌違法行為采取措施、開展調查的，明確規(guī)定了法律責任。記者：全國工商和市場監(jiān)管工作會議上，張茅局長提出要加強流通領域商品質量一體化監(jiān)管。請問監(jiān)管辦法如何體現(xiàn)一體化監(jiān)管的要求?楊紅燦：近年來，網絡購物蓬勃發(fā)展，網絡購物中的商品質量問題日益凸顯，工商部門不斷采取新舉措，加大對通過網絡等方式銷售商品的質量監(jiān)管力度，通過對線上線下的一體化監(jiān)管，切實維護網購消費者的消費安全。監(jiān)管辦法堅持線上線下治

31、理相結合，將通過實體店，如商場、超市、集貿市場、專賣店、小賣部等，以及非現(xiàn)場方式購物，如網絡、電視、電話、郵購、直銷等方式提供商品的，都統(tǒng)一納入流通領域商品質量監(jiān)管的范圍，對線上線下經營者一視同仁，統(tǒng)一開展商品質量監(jiān)管。針對突出問題，開展線上線下商品質量抽檢，抽檢結果也做到線上線下共同適用。同時，監(jiān)管辦法要求工商部門加大與相關部門的信息通報和執(zhí)法協(xié)作力度，加強商品質量源頭治理，發(fā)揮監(jiān)管合力，共同促進商品質量總體水平不斷提升，切實營造安全放心的消費環(huán)境。解讀流通領域商品質量監(jiān)督管理辦法 主持人各位網友，大家好。今天我們請到了工商總局消保局副局長李軍、工商總局消保局處長潘海峰，與大家共同交流工商總

32、局將于近期實施的流通領域商品質量監(jiān)督管理辦法的有關情況。 14:32 嘉賓李軍主持人好，網友朋友們，大家好。 14:33 潘海峰各位網友，大家好。 14:33 主持人近年來工商總局連續(xù)出臺了一系列的規(guī)章制度，比如侵害消費者權益行為處罰辦法流通領域商品質量抽查檢驗辦法網絡交易管理辦法嚴重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法等，現(xiàn)在又出臺實施監(jiān)管辦法是出于哪方面的考慮？ 14:34 嘉賓李軍首先，感謝各位網友對工商行政管理工作的支持。工商總局十分重視完善市場監(jiān)管的法律法規(guī)和規(guī)章制度，特別是新消法實施以來，出臺實施一系列規(guī)章文件，對于規(guī)范經營者行為、保護消費者權益起到了很好的作用。出臺實施監(jiān)管辦法主要有三個

33、方面的需要。一是工商部門加強事中事后監(jiān)管，切實維護市場秩序的需要。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會提出了全面深化改革、全面依法行政的戰(zhàn)略布局，對市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設提出了具體要求。國務院出臺了一系列放寬市場準入、強化事中事后監(jiān)管的改革舉措。工商部門一方面大力推進工商登記制度改革，激發(fā)市場活力，促進大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新；另一方面強化事中事后監(jiān)管，探索新的監(jiān)管機制和監(jiān)管方式，切實維護市場秩序和保護消費者合法權益。商品質量直接關系消費者的健康和安全。當前我國商品質量總體上穩(wěn)步上升，但與人民群眾的期待仍有很大差距，特別是銷售假冒偽劣商品的違法行為仍時有發(fā)生。一些生產者違規(guī)生產，偷工

34、減料，壓縮成本，使得不合格商品流入市場；一些銷售者未嚴格執(zhí)行進貨把關制度，造成不合格和“三無”商品在一定區(qū)域內存在，侵害了消費者合法權益。因此，需要進一步明確監(jiān)管職能，完善監(jiān)管措施，依法履職盡責，加大流通領域商品質量監(jiān)管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，通過加強流通領域商品質量監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境，倒逼生產企業(yè)不斷提高商品質量，生產適銷對路的商品，滿足消費者的要求，也是供給側結構性改革的重要內容。工商部門要依法履行好市場監(jiān)管的職責，進一步加強流通領域商品質量監(jiān)管，在供給側結構性改革中發(fā)揮應有的作用。二是工商部

35、門加強流通領域商品質量監(jiān)督管理工作的需要。消費者權益保護法對經營者提供商品的質量義務做了原則要求，質量監(jiān)管主要轉致適用產品質量法。產品質量法對銷售者以及流通領域商品質量管理的規(guī)定比較原則和簡單，有的方面甚至沒有規(guī)范。比如產品質量法對未標明生產者廠名廠址的僅規(guī)定責令改正，并沒有處罰措施。對市場中經常發(fā)現(xiàn)的真正“三無產品”卻沒有明確相應的處罰措施。因此，需要進一步明確流通領域商品質量準入要求，強化銷售者質量責任和義務，加強流通領域商品質量監(jiān)督管理。三是工商部門依法行政、規(guī)范執(zhí)法的需要。國務院于2001年明確流通領域商品質量監(jiān)督管理的職能由國家工商行政管理總局負責。但是，至今沒有從法律、行政法規(guī)的層

36、面出臺明確工商部門監(jiān)管職責的專門規(guī)定。法律法規(guī)對商品質量監(jiān)管的規(guī)定散見于不同的法律法規(guī)規(guī)定之中，工商部門在開展流通領域商品質量監(jiān)管、查處商品質量違法案件等執(zhí)法工作時經常會遇到法律法規(guī)依據不明確、適用不統(tǒng)一等問題。通過我們將要實施的監(jiān)管辦法，可以系統(tǒng)地明確工商部門監(jiān)管流通領域商品質量職能以及監(jiān)督管理的手段和措施。 14:34 主持人李克強總理在4月6日召開的國務院常務會議上指出：“要用消費者的選擇，倒逼工業(yè)消費品提質和中國制造的升級”。請問工商部門在“中國制造”升級工作中能夠發(fā)揮哪些作用？ 14:35 嘉賓李軍剛才已經提到，包括工業(yè)消費品在內的商品質量安全直接關系每一位消費者的身體健康和人身財產

37、安全。當前我國商品質量總體上穩(wěn)步上升，但從生產制造技術、工藝等方面與世界先進水平還有差距，我們的標準還比較落后，許多商品的質量還處在中低端水平，這種狀況與廣大人民群眾的期待之間存在較大差距。因此導致很多民眾出國購物，甚至把中國出口到國外的商品再購買回來用于消費，跨境電子商務也有一部分是從國外往國內進口大量消費品。在全國質量部際聯(lián)席會議的協(xié)調下，包括工商、質檢、工信、商務等在內的相關部門在促進商品提品質、創(chuàng)品牌等方面做了大量工作，也取得了一定成效。工商部門認真貫徹國務院質量發(fā)展綱要（2011-2020年），積極落實年度行動計劃，突出涉及國計民生的重點商品，強化流通領域商品質量監(jiān)管和日常監(jiān)督檢查。

38、要繼續(xù)開展“紅盾質量維權行動”和“紅盾網劍行動”，加大對線上線下商品質量一體化監(jiān)管。部署和指導各地工商和市場監(jiān)管部門嚴格依據強制性標準，針對家用電器、燃氣灶具、壓力鍋、床上用品、婦女用品等重點商品依法開展質量抽檢，及時發(fā)現(xiàn)不合格商品并依法查處銷售不合格商品違法行為。同時，還要加大12315體系建設，暢通消費者投訴舉報的渠道，努力保護消費者合法權益，切實營造安全放心的消費環(huán)境，讓消費者增強消費信心，從而實現(xiàn)讓“消費者的選擇”倒逼商品質量的整體提升，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。 14:37 主持人現(xiàn)在都提倡“開門立法”，請問工商總局在制定監(jiān)管辦法過程中是如何體現(xiàn)“開門立法”的要求的？ 14:37 潘海峰

39、總局在起草監(jiān)管辦法過程中，充分了解民情、聽取民意、發(fā)揮民智，可以說是多渠道、多方式收集社會各方面的意見和建議，并進行了認真研究和吸收。一是按照規(guī)章制定的要求，通過國務院法制辦和工商總局的官網向全社會公開征求了社會公眾意見。許多網友、消費者、經營者以及行業(yè)協(xié)會等通過郵件和網站留言等提出了不少很好的意見和建議。二是召開座談會聽取了經營者和行業(yè)協(xié)會的意見。2015年11月工商總局在北京市工商局專門召開了經營者座談會，邀請了王府井百貨、翠微百貨、家樂福、居然之家、京東商城、凡客、國美電器、亞馬遜、蘇寧易購、北京市電子商務協(xié)會等不同業(yè)態(tài)的經營者和有關行業(yè)協(xié)會代表參會，聽取對監(jiān)管辦法的修改意見和建議，參會

40、的經營者代表對于工商部門出臺監(jiān)管辦法明確經營者的責任和義務都給予高度肯定。三是通過開展基層調研和征求意見，充分聽取了基層工商和市場監(jiān)管部門的意見。各地結合流通領域商品質量監(jiān)管的工作實際，在監(jiān)管辦法的制度設計、責任義務明確以及法律責任設定等方面進行了充分討論和論證。四是向商務部、工業(yè)和信息化部、海關總署、質檢總局、食品藥品監(jiān)管總局等相關部門征求意見和建議，在部門協(xié)作配合和執(zhí)法銜接方面進行了完善。 14:40 主持人請問監(jiān)管辦法有哪些主要內容？ 14:40 潘海峰監(jiān)管辦法共五章三十九條，包括總則、經營者的商品質量義務、商品質量的監(jiān)督檢查、法律責任和附則。第一章總則明確了工商部門開展流通領域商品質量

41、監(jiān)管的管轄原則、監(jiān)管制度、監(jiān)管要求和原則等；第二章明確經營者從事與商品銷售相關的經營活動中應當承擔的質量責任和義務，以負面清單的形式明確了經營者禁止銷售的商品，規(guī)定了經營者解決消費糾紛、承擔退市退貨、瑕疵商品提示等義務，同時規(guī)定了為商品銷售服務的運輸、保管、倉儲以及第三方經營者的質量義務；第三章明確了工商部門開展商品質量監(jiān)管的方式方法、檢查職權，對商品下架、溯源及通報、執(zhí)法信息公開以及行政指導提出了要求；第四章明確了經營者未依法承擔質量責任義務的法律責任，規(guī)定了依法從輕減輕等情形；第五章規(guī)定了有關監(jiān)管范圍以及明確規(guī)章的解釋權限和生效日期。 14:41 主持人現(xiàn)在對政府部門特別是執(zhí)法部門，都強調

42、要嚴格依法行政。工商總局出臺實施監(jiān)管辦法的主要法律依據是什么？ 14:42 嘉賓李軍制定監(jiān)管辦法主要是以商品質量相關法律法規(guī)為基礎，明確和強化流通領域商品經營者的質量義務和責任。消費者權益保護法是明確經營者義務與消費者權利的基本法，規(guī)定了經營者提供商品應承擔的責任義務。產品質量法是一部涉及商品質量管理和質量責任的專門法律，專門規(guī)定了銷售者的義務以及相關法律責任。監(jiān)管辦法主要是依據消費者權益保護法和產品質量法，同時商品質量監(jiān)管還涉及到標準化法等法律法規(guī)，因此對相關法律法規(guī)中關于商品質量的規(guī)定進行了整合。監(jiān)管辦法還在規(guī)章制定的權限范圍內，對法律法規(guī)沒有規(guī)定，但市場上實際存在的商品質量侵權行為進行了

43、規(guī)制，并設定了相應的行政處罰。 14:43 主持人監(jiān)管辦法對流通領域商品質量的管轄和監(jiān)管制度是如何規(guī)定的？ 14:45 潘海峰監(jiān)管辦法明確縣級以上工商部門是流通領域商品質量的監(jiān)管部門，對本行政區(qū)域內銷售的商品質量進行監(jiān)管。由于地方正在進行機構改革和職能調整，部分地方的工商部門與相關監(jiān)管部門合并成立了市場監(jiān)管部門，監(jiān)管辦法明確了履行工商行政管理職責的市場監(jiān)管部門是本行政區(qū)域的流通領域商品質量監(jiān)管部門。監(jiān)管辦法規(guī)定，工商部門對流通領域商品質量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，要建立情況通報、信息共享、案件移送、監(jiān)管聯(lián)動的機制，加強執(zhí)法協(xié)作，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。按照國務院對推廣“雙隨機”的要求，監(jiān)管

44、辦法還明確要按照隨機抽查的實施方案，統(tǒng)一部署對經營者實施隨機抽查，隨機選派執(zhí)法人員，對銷售的商品以及經營性服務中使用的商品進行監(jiān)督檢查。針對質量問題集中的商品，有計劃地組織開展流通領域商品質量抽查檢驗。 14:45 主持人監(jiān)管辦法明確了流通領域商品經營者哪些質量義務？ 14:46 潘海峰根據產品質量法對“銷售者應當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度”、“銷售者應當采取措施，保持銷售產品的質量”的規(guī)定以及消費者權益保護法對經營者義務的原則規(guī)定，監(jiān)管辦法對商品經營者的質量義務做出了比較明確具體的規(guī)定：一是明確了銷售者應當建立健全進貨檢查驗收、停止銷售及退換貨等商品質量管理制度的義務，確保商品的來源可溯和質

45、量合法，對不合格商品要停止銷售，不符合質量要求的商品要承擔退貨、更換、修理等義務；二是明確了禁止銷售的商品，違反國家法律法規(guī)規(guī)定的商品以及其他不符合質量要求的商品不得銷售，銷售的商品應當具有符合法律法規(guī)要求的標識，禁止銷售“三無”商品；三是明確規(guī)定了銷售者處理消費糾紛履行民事責任的義務以及對不合格商品的退市退貨責任；四是明確了不得將禁止銷售的商品用作獎品贈品或者用于經營性服務；五是明確了運輸、保管、倉儲服務經營者不得為禁止銷售的商品提供便利條件等質量義務；六是明確商品經營柜臺出租者、商品展銷會舉辦者、網絡交易平臺經營者以及廣播電視購物平臺經營者等對入場銷售者的管理責任和義務。 14:47 主持

46、人監(jiān)管辦法以負面清單的形式規(guī)定了禁止銷售的商品，請介紹下明確銷售者不得銷售的商品都包括哪些？ 14:47 潘海峰監(jiān)管辦法明確規(guī)定銷售者不得銷售下列商品：（一）不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的商品；（二）不符合在商品或者其包裝上標注采用產品標準的商品，不符合以商品說明、實物樣品等方式表明質量狀況的商品，不具備應當具備的使用性能的商品；（三）國家明令淘汰并禁止銷售的商品；（四）偽造產地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或者冒用認證標志等質量標志的商品；（五）失效、變質的商品；（六）篡改生產日期的商品。監(jiān)管辦法還規(guī)定了銷售者不得購進或者銷售來源不明的“三無”商品，也不得在銷

47、售的商品中摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品等。 14:48 主持人請問監(jiān)管辦法實施后，“殘次品”等能否在市場上繼續(xù)銷售？ 14:48 嘉賓李軍監(jiān)管辦法規(guī)定銷售者銷售的商品可以存在不違反法律強制性規(guī)定的使用性能上的瑕疵，即所謂的“處理品”、“殘次品”、“等外品”可以銷售，但銷售者應當在商品、包裝或者銷售場所的顯著位置清晰地標明“處理品”、“殘次品”、“等外品”等，并以告示等方式向消費者如實說明商品的瑕疵或者實際質量狀況，確保消費者享有知悉其購買、使用的商品的真實情況的權利。 14:49 主持人為什么監(jiān)管辦法被認為是對“三無”商品進行監(jiān)管的最嚴規(guī)定？ 14:50 潘海峰工商部

48、門在市場檢查中經常會發(fā)現(xiàn)一些沒有廠名廠址的商品，俗稱“三無”商品，而且這些“三無”商品往往質量得不到保障，對消費安全影響較大。按照產品質量法對標識的有關規(guī)定，沒有用中文標明產品名稱、廠名、廠址等的只能依法責令其改正，并沒有進一步的處罰。而“三無”商品的根本問題是來源不明，沒有承擔商品質量責任的主體，而且也無法責令改正，本質上與產品質量法規(guī)定的沒有正確標明標識的情形并不相同。因此，監(jiān)管辦法明確規(guī)定了銷售者不得購進或者銷售來源不明的“三無”商品，對銷售來源不明“三無”商品的銷售者要依法處罰。而對商品名稱、廠名、廠址等標識不規(guī)范的行為則依照產品質量法的規(guī)定處理。 14:51 主持人銷售者作為獎品或者

49、贈品提供給消費者的商品是不是與其直接銷售的商品有不同的質量要求？ 14:51 嘉賓李軍一件商品不管是以什么形式由銷售者提供給消費者都應當符合法律法規(guī)以及國家規(guī)定對于商品質量的要求。監(jiān)管辦法明確經營者提供的獎品、贈品等視同其銷售的商品，應當符合本辦法對商品質量的規(guī)定，標識標簽不符合規(guī)定的商品、禁止銷售的商品以及“三無”商品等一律不得作為獎品或者贈品，違者追究其相應的法律責任。 14:51 主持人監(jiān)管辦法對于進口商品的質量要求有特殊規(guī)定嗎？ 14:52 潘海峰進口商品進入國內市場流通后，應當符合我國法律法規(guī)、標準等對商品質量的全部要求，能夠保障消費者消費安全并滿足消費者的使用需求，從這一點來說，我

50、們對進口商品是沒有特殊要求的。但根據進口商品的特點，監(jiān)管辦法在進口商品的標識標注方面作了特殊規(guī)定，規(guī)定銷售的進口商品應當標注商品的產地以及進口商或者總經銷者的名稱和地址。對于用進口散件組裝或者分裝的產品，監(jiān)管辦法明確要求產品或者包裝上應當有中文注明的組裝或者分裝廠廠名、廠址。 14:52 主持人當前網購發(fā)展迅猛，在商品質量保障方面，網絡交易平臺提供者等第三方經營者應當起到應有的管理責任，請問監(jiān)管辦法對網絡交易平臺提供者、商品經營柜臺出租者、商品展銷會舉辦者、廣播電視購物平臺經營者履行商品質量責任和義務方面作了哪些規(guī)定？ 14:53 潘海峰監(jiān)管辦法規(guī)定了商品經營柜臺出租者、商品展銷會舉辦者、網絡

51、交易平臺提供者、廣播電視購物平臺經營者應當對申請進入其經營場所或者平臺銷售商品的經營者的主體資格履行審查登記義務。在接到工商行政管理部門責令停止銷售通知或者公告后，應當要求并監(jiān)督銷售者停止銷售相關商品，及時停止為相關商品提供入場經營或者平臺服務，配合工商行政管理部門做好監(jiān)督管理工作。監(jiān)管辦法對未履行審查登記義務，或者拒絕協(xié)助工商行政管理部門對涉嫌違法行為采取措施、開展調查的，明確規(guī)定了法律責任。 14:54 主持人去年，國務院辦公廳下發(fā)了文件，對政府執(zhí)法部門利用“雙隨機”開展抽查提出具體要求。請問監(jiān)管辦法如何規(guī)定工商部門對流通領域商品質量實行隨機抽查？ 14:54 嘉賓李軍按照產品質量法的要求

52、，監(jiān)管辦法規(guī)定工商部門對流通領域商品質量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。為落實國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知（國辦發(fā)201558號）的要求，監(jiān)管辦法明確要求工商部門要按照隨機抽查實施方案的統(tǒng)一部署，對經營者實施隨機抽查，隨機選派執(zhí)法人員，對銷售的商品以及經營性服務中使用的商品進行監(jiān)督檢查，并明確了隨機抽查的主要內容。監(jiān)管辦法規(guī)定工商部門還要對消費者、有關組織、大眾傳播媒介反映的以及行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)有質量問題的商品開展重點檢查和質量抽檢，依法查處商品質量違法案件。 14:55 主持人監(jiān)管辦法如何加大對經營者銷售不合格商品的處罰力度？ 14:55 嘉賓李軍監(jiān)管辦法進一步提高了

53、商品質量抽檢工作的效能，明確規(guī)定工商部門發(fā)現(xiàn)銷售不合格商品的，應當責令銷售者立即停止銷售。對發(fā)現(xiàn)銷售有不符合人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的商品的，還要求工商部門責令轄區(qū)內銷售者立即停止銷售同一商標的同一規(guī)格型號的商品，并應當通過進貨記錄情況或商品追溯體系追查該商品的供貨者，對供貨者銷售不合格商品違法行為依法進行處罰；如果供貨者不在轄區(qū)內的，工商部門應當將相關線索通報供貨者所在地工商行政管理部門。對于生產者責任引起的商品質量違法行為，監(jiān)管辦法要求工商部門應當按照產品質量法的規(guī)定，將發(fā)現(xiàn)的線索通報生產者所在地相關行政部門。 14:56 主持人請問監(jiān)管辦法在經營者法律責任的規(guī)定上如何

54、體現(xiàn)寬嚴相濟原則？ 14:57 嘉賓李軍監(jiān)管辦法在經營者的法律責任規(guī)定上充分體現(xiàn)寬嚴相濟的原則，對于法律法規(guī)對商品質量違法行為有明確處罰規(guī)定的，要求嚴格執(zhí)法，依法處罰；對于法律法規(guī)沒有規(guī)定但屬于侵害消費者權益的商品質量違法行為，也設定了相應的處罰。另一方面，對于積極履行法定責任和義務的經營者，監(jiān)管辦法也依法規(guī)定了從輕減輕的法定情形，如對于從事商品銷售的經營者積極建立并嚴格執(zhí)行進貨檢查驗收制度，依法履行進貨檢查驗收等義務并能夠如實說明進貨來源，以及主動采取退市措施、解決消費糾紛，且違法行為輕微的，在實施行政處罰時可以從輕或者減輕處罰，從而激勵銷售者主動履行索證索票、留檔備查的義務，有利于督促經營

55、者誠信守法經營，也有利于監(jiān)管部門掌握問題商品的來源及流通情況，更好地保護消費者權益。 14:57 主持人去年全國工商和市場監(jiān)管工作會議上，張茅局長提出要加強流通領域商品質量一體化監(jiān)管。請問監(jiān)管辦法如何體現(xiàn)商品質量的線上線下一體化監(jiān)管的要求？ 14:57 嘉賓李軍剛才也提到了，近年來，網絡購物蓬勃發(fā)展，網絡購物中的商品質量問題日益凸顯，工商部門不斷采取新舉措，加大對通過網絡等方式銷售商品的質量監(jiān)管力度，通過對線上線下的一體化監(jiān)管，切實維護網購消費者的消費安全。監(jiān)管辦法堅持線上線下治理相結合，將通過實體店，如商場、超市、集貿市場、專賣店、小賣部等，以及非現(xiàn)場方式購物，如網絡、電視、電話、郵購、直銷等方式提供商品的，都統(tǒng)一納入流通領域商品質量監(jiān)管的范圍，對線上線下經營者一視同仁，統(tǒng)一開展商品質量監(jiān)管。針對突出問題，開展線上線下商品質量抽檢，抽檢結果也做到線上線下共同適用。 14:58 主持人網絡購物中存在的商品質量問題日益成為網上消費者