環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1、目 錄1總則41.1 編制目的41.2 編制依據(jù)41.3適用范圍41.4事件分級51.5 工作原則62 組織指揮體系與職責(zé)72.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和職責(zé)72.2 工作機構(gòu)和職責(zé)72.2.1 各組成部門和單位82.2.2 現(xiàn)場工作機構(gòu)92.3專家組103 預(yù)防和預(yù)警103.1 信息監(jiān)控103.2 預(yù)防工作113.3 預(yù)警及措施113.3.1 預(yù)警分級與預(yù)警發(fā)布113.3.2 預(yù)警級別的調(diào)整和預(yù)警解除133.4 預(yù)警支持系統(tǒng)134 應(yīng)急處置134.1 分級響應(yīng)134.1.1 分級響應(yīng)機制134.1.2 分級響應(yīng)的啟動134.2 信息報告144.2.1 突發(fā)環(huán)境事件報告時限和程序144.2.2 突發(fā)環(huán)境事

2、件報告方式與內(nèi)容154.2.3 信息通報164.3 先期處置164.4 現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)工作174.5 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)184.6 安全防護184.6.1 環(huán)境應(yīng)急人員的安全防護184.6.2 受威脅人員的安全防護184.7 應(yīng)急終止184.7.1 應(yīng)急終止的條件194.7.2 應(yīng)急終止的程序195 后期處置195.1調(diào)查處理195.2善后處置195.3總結(jié)評估195.4恢復(fù)重建206 應(yīng)急保障206.1 人力資源保障206.2 資金保障206.3 裝備、物資保障206.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障216.5 保險216.6 交通運輸保障216.7 通信保障216.8 技術(shù)保障216.9 其它保障227 監(jiān)

3、督管理227.1 應(yīng)急資源的管理227.2 宣傳、培訓(xùn)與演練227.3 合作與交流227.4 預(yù)案管理與修訂237.5 監(jiān)督考核237.6 獎勵與責(zé)任追究237.6.1 獎勵237.6.2 責(zé)任追究248 附則248.1 本預(yù)案用語的含義248.2 預(yù)案解釋258.3 修訂情況258.4 預(yù)案實施時間259 附件269.1 通訊錄269.2 標準化格式文本269.3 工作流程圖269.4 應(yīng)急物資儲備清單26市環(huán)境保護局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案1總則1.1 編制目的提高市環(huán)保局應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險和危害，保障群眾生命健康和財產(chǎn)安全，維護環(huán)境

4、安全，建設(shè)生態(tài)文明，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2 編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國水污染防治法、中華人民共和國大氣污染防治法、中華人民共和國固體廢物污染防治法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法、突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法、環(huán)境保護部環(huán)境應(yīng)急專家管理辦法、危險化學(xué)品安全管理條例、國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法、突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查管理辦法、福建省環(huán)境保護條例（修正）、福建省土壤污染防治辦法、福建省流域水環(huán)境保護條例、福建省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、福建省環(huán)保廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、寧德市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、寧德市突發(fā)環(huán)境

5、事件應(yīng)急預(yù)案、寧德市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（第三版）市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)法律法規(guī)，編制本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于由市環(huán)保局組織或參與的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。本預(yù)案對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、龍安開發(fā)區(qū)以及工業(yè)園應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件具有指導(dǎo)作用。核與輻射、海上溢油、船舶污染的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對工作按照市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。1.4事件分級按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）和一般（級）四級。1.3.1 特別重大（級）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)

6、環(huán)境事件： （1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護物種滅絕的；（5）因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。1.3.2 重大（級）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件： （1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)

7、域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）跨?。▍^(qū)、市）界突發(fā)環(huán)境事件。1.3.3 較大（級）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；（4）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。1.3.4 一般（級）突發(fā)

8、環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；（4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；（5）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。1.5 工作原則 1.5.1 以人為本，積極預(yù)防把人民群眾的生命健康放在首位，最大程度地減少人員傷亡；積極做好環(huán)境隱患排查，完善應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)，加強演練，強化預(yù)防、預(yù)警工作。1.5.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極配合在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照環(huán)保職責(zé)分工，參與突發(fā)環(huán)境事件的響應(yīng)工

9、作，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提高快速反應(yīng)能力，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、龍安開發(fā)區(qū)和工業(yè)園做好各項應(yīng)急處置工作。1.5.3 部門聯(lián)動，地域合作建立和完善市環(huán)保局各股室和直屬單位的聯(lián)動機制，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時能及時響應(yīng)，共同應(yīng)對；加強與相鄰兄弟縣環(huán)保部門的協(xié)作配合，建立地域間的應(yīng)急動員機制，充實應(yīng)急隊伍，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。1.5.4依靠科技，規(guī)范管理積極鼓勵環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工作，重視環(huán)境應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，努力提高應(yīng)急科技應(yīng)用水平；根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)建立科學(xué)有效的應(yīng)急機制，使應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、法制化。2 組織指揮體系與職責(zé)2.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和職責(zé)市環(huán)保局設(shè)立環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），負責(zé)全

10、市環(huán)保部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長：環(huán)保局局長；常務(wù)副組長：市環(huán)保局分管應(yīng)急管理工作的副局長；副組長：市環(huán)保局分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo)；成員：環(huán)境應(yīng)急管理中心、局辦公室、監(jiān)察室、總量控制與污染防治股、環(huán)評管理與生態(tài)保護股、水環(huán)境監(jiān)督管理股、法規(guī)股、環(huán)境監(jiān)察大隊、環(huán)境監(jiān)測站和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、龍安開發(fā)區(qū)安全與環(huán)保辦公室以及工業(yè)園等部門和單位的主要負責(zé)人。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是負責(zé)貫徹執(zhí)行市政府、上級環(huán)保部門有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的方針、政策，落實指示和要求；負責(zé)指揮和協(xié)調(diào)市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作；協(xié)助地方政府有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員在現(xiàn)

11、場組成應(yīng)急指揮部，負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各成員部門開展現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)工作。2.2 工作機構(gòu)和職責(zé)市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作機構(gòu)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室（以下簡稱“局環(huán)境應(yīng)急辦”）， 環(huán)境應(yīng)急管理中心、辦公室、監(jiān)察室、總量控制與污染防治股、環(huán)評管理與生態(tài)保護股、水環(huán)境監(jiān)督管理股、法規(guī)股、環(huán)境監(jiān)察大隊、環(huán)境監(jiān)測站和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、龍安開發(fā)區(qū)安全與環(huán)保辦公室以及工業(yè)園等部門和現(xiàn)場應(yīng)急工作機構(gòu)組成。2.2.1 各組成部門和單位局環(huán)境應(yīng)急辦設(shè)在環(huán)境應(yīng)急管理中心，現(xiàn)掛靠在局法規(guī)股，承擔(dān)局環(huán)境應(yīng)急辦的日常業(yè)務(wù)工作，協(xié)助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急指揮、調(diào)度，落實應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作的要求

12、；協(xié)調(diào)事發(fā)現(xiàn)場周邊地區(qū)各級環(huán)境應(yīng)急、環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測單位進行動態(tài)環(huán)境監(jiān)控，及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告動態(tài)情況（包括生物化學(xué)物質(zhì)的種類、數(shù)量、范圍、程度等）；負責(zé)建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機制，修訂和組織評估市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；負責(zé)全市環(huán)保部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作人員的培訓(xùn)，組織應(yīng)急演習(xí)和演練；完成環(huán)保局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達的其他應(yīng)急任務(wù)等。局辦公室負責(zé)組織宣傳貫徹國家和省、市應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件工作的方針和政策，開展突發(fā)環(huán)境事件避險、自救、互救、減災(zāi)等應(yīng)急防護知識的宣傳教育，提高公眾應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的意識。協(xié)調(diào)局環(huán)境應(yīng)急辦組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，交通、通訊及其他各種后勤保障工作；協(xié)調(diào)局環(huán)境應(yīng)急辦

13、做好與市政府和寧德市環(huán)保局的聯(lián)系，上報突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的進展；協(xié)調(diào)局環(huán)境應(yīng)急辦做好有關(guān)工作情況、指示、信息的聯(lián)絡(luò)、傳達、報送，通報可能受影響的毗鄰地區(qū)環(huán)保部門等工作；做好應(yīng)急新聞發(fā)布的相關(guān)工作，及時匯總事件情況，發(fā)布準確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會輿論?？偭靠刂婆c污染防治股負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中的環(huán)境形勢分析；參與擬訂相關(guān)的政策、制度和規(guī)范，并組織實施；組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中的環(huán)境綜合整治工作；組織加強突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域內(nèi)相關(guān)排污單位排污許可證的監(jiān)督管理；參與指導(dǎo)政府相關(guān)部門開展突發(fā)危險廢物、危險化學(xué)品污染事件的應(yīng)急救援處置工作。水環(huán)境監(jiān)督管理股負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作

14、中的水環(huán)境保護工作；指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中的飲用水源保護工作；指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后的水環(huán)境綜合整治工作。環(huán)評管理與生態(tài)保護股負責(zé)對涉及突發(fā)環(huán)境事件的建設(shè)項目提供相關(guān)環(huán)評文件及批復(fù)文件；協(xié)調(diào)開展指導(dǎo)、監(jiān)督突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中的生態(tài)保護工作；指導(dǎo)和監(jiān)督突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域的生態(tài)破壞恢復(fù)整治；審查本市環(huán)境應(yīng)急管理政策和規(guī)范性文件的合法性，配合參與突發(fā)環(huán)境事件中重大環(huán)境污染案件的調(diào)查處理和提出法律指導(dǎo)意見。法規(guī)股負責(zé)審查本市環(huán)境應(yīng)急管理政策和規(guī)范性文件的合法性，配合參與突發(fā)環(huán)境事件中重大環(huán)境污染案件的調(diào)查處理和提出法律指導(dǎo)意見。監(jiān)察室負責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作進行監(jiān)督，參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)

15、的考核、獎勵和責(zé)任追究工作。環(huán)境監(jiān)察大隊負責(zé)組織制定實施突發(fā)環(huán)境事件污染源應(yīng)急排查方案，并根據(jù)排查結(jié)果提出處理意見；參與、督促、監(jiān)督事故單位或個人控制污染、減輕或消除事故危害；組織對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理善后工作落實情況進行檢查。環(huán)境保護監(jiān)測站負責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測方案，開展應(yīng)急監(jiān)測；及時向應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部提供監(jiān)測數(shù)據(jù)及分析報告，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持；負責(zé)制定生態(tài)恢復(fù)評估監(jiān)測方案，協(xié)助開展生態(tài)恢復(fù)評估調(diào)查和監(jiān)測工作，組織對環(huán)境質(zhì)量狀況進行調(diào)查評估；對突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域進行污染物擴散趨勢分析，提供分析報告；對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中的污染應(yīng)急處置措施提出建議，

16、為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提供科學(xué)咨詢和決策依據(jù)。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、龍安開發(fā)區(qū)及工業(yè)園依據(jù)各自職責(zé)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)應(yīng)急工作。各組成部門和單位應(yīng)及時完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作任務(wù)，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其責(zé)、聯(lián)防聯(lián)動、密切配合、團結(jié)協(xié)作，共同完成應(yīng)急響應(yīng)工作。2.2.2 現(xiàn)場工作機構(gòu)根據(jù)具體事件類型，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各組成部門和單位的職責(zé)組織成立現(xiàn)場應(yīng)急工作小組，包括現(xiàn)場調(diào)查協(xié)調(diào)組、污染源排查組、應(yīng)急監(jiān)測組和后勤保障組等，負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)工作。2.3專家組市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家力量依托寧德市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組。專家組參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)工作，為

17、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策提供技術(shù)支持。其主要職責(zé)：（1）對局應(yīng)急管理的工作、方針、政策提出意見和建議；（2）對應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各組成部門和單位的應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)工作提出意見和建議；（3）對突發(fā)環(huán)境事件的工作方案、應(yīng)急措施予以咨詢并提出建議；（4）在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，對事發(fā)現(xiàn)場情況信息進行綜合分析和研究，對事態(tài)評估、信息發(fā)布、級別判斷、污染物擴散趨勢分析、污染控制、現(xiàn)場應(yīng)急處置、人員防護、隔離疏散、搶險救援、應(yīng)急終止及污染損害賠償?shù)裙ぷ魈岢鼋ㄗh，為決策提供技術(shù)支持；（5）參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的修訂和評估工作。3 預(yù)防和預(yù)警3.1 信息監(jiān)控3.1.1市環(huán)保局應(yīng)急工作機構(gòu)各組成部門和單位負責(zé)本單位相關(guān)

18、的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析和預(yù)警信息監(jiān)控，值班留守電話7852221、12369。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，由市環(huán)境監(jiān)測站負責(zé)例行環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析，對市內(nèi)（外）環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息的風(fēng)險評估工作。3.1.2各類突發(fā)環(huán)境事件道德預(yù)警監(jiān)控信息應(yīng)及時溝通、互相通報、實現(xiàn)共享。3.2 預(yù)防工作 3.2.1市環(huán)保局各股室、直屬單位應(yīng)當加強對可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管，督促其健全風(fēng)險防控措施、消除所造成的污染，按照相關(guān)規(guī)定編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并報備。3.2.2市環(huán)保局應(yīng)急工作機構(gòu)各組成部門和單位應(yīng)按照各自職責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作。（1）局環(huán)境應(yīng)

19、急辦負責(zé)協(xié)調(diào)與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)公共事件的預(yù)防與應(yīng)急措施，防止因其他突發(fā)公共事件次生或者因處置不當而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件；（2）辦公室負責(zé)統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保應(yīng)急工作的順利開展，配合上級環(huán)境信息中心建設(shè)和維護應(yīng)急指揮技術(shù)平臺；（3）環(huán)境應(yīng)急管理中心負責(zé)全市風(fēng)險源的信息收集；依法組織對容易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其周邊環(huán)境保護目標進行調(diào)查、登記，參與企業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患排查工作，并督促企業(yè)落實各項防范措施；完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案； （4）環(huán)評管理與生態(tài)保護股負責(zé)加強對建設(shè)項目環(huán)境影響評價中環(huán)境風(fēng)險評價的審查； （5）環(huán)境監(jiān)察大隊負責(zé)“三同時”項目

20、的日常監(jiān)管，檢查環(huán)評及批復(fù)要求的環(huán)境風(fēng)險隱患防范措施和設(shè)施落實情況，以及針對周邊環(huán)境敏感目標變化的環(huán)境風(fēng)險隱患防范措施補充完善情況；開展企業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患排查工作，加強日常監(jiān)管，督促企業(yè)落實各項整改措施，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為依法予以處罰； （6）環(huán)境保護監(jiān)測站負責(zé)對環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備的維護、保養(yǎng)，確保應(yīng)急監(jiān)測儀器的可用，提高應(yīng)急監(jiān)測的反應(yīng)速度，并加強環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測科研工作。3.3 預(yù)警及措施3.3.1 預(yù)警分級與預(yù)警發(fā)布按照突發(fā)環(huán)境事件嚴重性、緊急程度和可能影響的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級。預(yù)警級別由低到高，分別為四級、三級、二級和一級警報，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。藍色（iv級）預(yù)警

21、：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成公共危害的。藍色預(yù)警由事發(fā)地縣級人民政府發(fā)布。黃色（級）預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成較大危害的。黃色預(yù)警由事發(fā)地市級人民政府發(fā)布。橙色（ii級）預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成重大危害的。橙色預(yù)警由省人民政府發(fā)布。紅色（級）預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成特別重大危害的。紅色預(yù)警由省人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負責(zé)

22、發(fā)布。當可能發(fā)生或引發(fā)特別較大突發(fā)環(huán)境事件時，局環(huán)境應(yīng)急辦研判相關(guān)信息后，提出預(yù)警發(fā)布初步建議，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組核準后，向市政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)提出預(yù)警發(fā)布建議。同時應(yīng)該采取下列措施：（1）向市環(huán)保局應(yīng)急工作機構(gòu)各組成部門和單位發(fā)出指令，相關(guān)人員進入待命狀態(tài)，同時動員后備人員做好參加應(yīng)急響應(yīng)工作的準備；（2）立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況；（3）配合所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、龍安管委會及工業(yè)園開展應(yīng)急處置；（4）根據(jù)預(yù)警級別，針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，配合當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、龍安管委會及工業(yè)園對排放污染物可能導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位實行停運、限產(chǎn)

23、、停產(chǎn)等相應(yīng)措施，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止或限制可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動；（5）協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急所需物資和設(shè)備的調(diào)集工作，做好應(yīng)急保障。3.3.2 預(yù)警級別的調(diào)整和預(yù)警解除當發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警的人民政府調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布時，市環(huán)保局應(yīng)同時調(diào)整相應(yīng)的預(yù)警級別。當已發(fā)布預(yù)警的人民政府宣布解除預(yù)警時，市環(huán)保局應(yīng)繼續(xù)跟蹤事件進展情況直至確定污染危害已經(jīng)消除，方可解除預(yù)警。3.4 預(yù)警支持系統(tǒng)局環(huán)境應(yīng)急辦組織環(huán)評管理與生態(tài)保護股、環(huán)境監(jiān)察大隊、環(huán)境監(jiān)測站建立突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警支持系統(tǒng)，重點進行環(huán)境污染的警源分析、警兆辨識、警情判定、警度預(yù)報、警患排險工作，為預(yù)警發(fā)布提供技術(shù)支持。

24、結(jié)合實際情況，建立有關(guān)類別突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)協(xié)調(diào)指揮中心及通訊技術(shù)保障系統(tǒng)。4 應(yīng)急處置4.1 分級響應(yīng)4.1.1 分級響應(yīng)機制按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，根據(jù)預(yù)警級別的劃分，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為一般（級）響應(yīng)、較大（級）響應(yīng)、重大（級）響應(yīng)和特別重大（級）響應(yīng)四級，由各級人民政府分級響應(yīng)。市環(huán)保局根據(jù)響應(yīng)級別采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，超出本級環(huán)保部門應(yīng)急響應(yīng)能力時，應(yīng)及時向上一級環(huán)保部門報告。4.1.2 分級響應(yīng)的啟動4.1.2.1一般（級）響應(yīng)。當市人民政府啟動一般（級）響應(yīng)，市環(huán)保局按照上級指示要求，前往現(xiàn)場配合開展先期處置，主要采取下列應(yīng)急響應(yīng)措施：（1）在市政府突發(fā)環(huán)境

25、事件應(yīng)急指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；（2）立即與事件發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、龍安開發(fā)區(qū)以及工業(yè)園安全與環(huán)保辦公室取得聯(lián)系，隨時掌握突發(fā)環(huán)境事件變化及應(yīng)急工作進展情況；（3）啟動并實施市環(huán)保局應(yīng)急預(yù)案，及時向市政府和寧德市環(huán)保局報告突發(fā)環(huán)境事件的進展情況；（4）協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場環(huán)保應(yīng)急救援力量開展先期應(yīng)急救援工作；（5）成立市環(huán)保局應(yīng)急指揮機構(gòu)，根據(jù)情況派出相關(guān)應(yīng)急專家和人員趕赴現(xiàn)場參加應(yīng)急處置工作；（6）當一般突發(fā)環(huán)境事件超出市人民政府處置能力時，建議由市政府提出申請，由寧德市人民政府負責(zé)啟動較大（級）響應(yīng)。4.1.2.2特別重大（級）、重大（級）及較大（級）響應(yīng)響應(yīng)。當國務(wù)院啟動特

26、別重大（級）響應(yīng)、省級人民政府啟動重大（級）響應(yīng)或?qū)幍率腥嗣裾畣虞^大（級）響應(yīng)時，市環(huán)保局應(yīng)按照上級指示要求，前往現(xiàn)場配合開展先期處置，主要采取下列應(yīng)急響應(yīng)措施：（1）配合上級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置；（2）立即與突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、龍安開發(fā)區(qū)以及工業(yè)園安全與環(huán)保辦公室取得聯(lián)系，隨時掌握突發(fā)環(huán)境事件變化及應(yīng)急工作進展情況； （3）啟動并實施市環(huán)保局應(yīng)急預(yù)案，及時向市政府和寧德市環(huán)保局報告突發(fā)環(huán)境事件的進展情況； （4）協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場環(huán)保應(yīng)急救援力量開展先期的應(yīng)急救援工作。4.2 信息報告4.2.1 突發(fā)環(huán)境事件報告時限和程序生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件

27、或判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)立即向當?shù)丨h(huán)保部門報告相關(guān)信息。 市環(huán)保局在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當立即進行核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認定。對初步認定為一般（級）或者較大（級）突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當在2小時內(nèi)向本級人民政府和寧德市環(huán)保局報告。對初步認定為重大（級）或者特別重大（級）突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當在1小時內(nèi)向本級人民政府、寧德市環(huán)保局和省環(huán)保廳報告，同時上報環(huán)境保護部。突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當按照變化后的級別報告信息。發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當按照重大（級）或者特別重大（級）突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：（一）對飲用水水源保護區(qū)

28、造成或者可能造成影響的；（二）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；（三）涉及重金屬或者類金屬污染的；（四）有可能產(chǎn)生跨省影響的；（五）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會影響較大的；（六）地方人民政府環(huán)境保護主管部門認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。上級人民政府環(huán)境保護主管部門先于下級人民政府環(huán)境保護主管部門獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的， 下級人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當依照上級要求予以核實，并依照相關(guān)規(guī)定報告信息。4.2.2 突發(fā)環(huán)境事件報告方式與內(nèi)容突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。初報在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報

29、；處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。初報應(yīng)當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。續(xù)報應(yīng)當在初報的基礎(chǔ)上，報告有關(guān)處置進展情況。處理結(jié)果報告應(yīng)當在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細情況。處理結(jié)果報告應(yīng)至少包括事件基本情況，處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件

30、造成的危害、損失和社會影響，處理后的遺留問題，肇事者責(zé)任追究情況五個部分。突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應(yīng)當及時補充書面報告。書面報告中應(yīng)當載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。4.2.3 信息通報突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，應(yīng)當及時通報相鄰區(qū)域同級人民政府環(huán)境保護主管部門，并向市人民政府提出向相鄰區(qū)域人民政府通報的建議。接到通報的環(huán)境保護主管部門應(yīng)當及時調(diào)查了解情況，并按照相關(guān)規(guī)定報告突發(fā)環(huán)境事件信息。4.3 先期處置發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的生產(chǎn)經(jīng)營

31、單位，應(yīng)當立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，防止污染擴散，通報可能受到污染危害的單位和居民，按規(guī)定向當?shù)厝嗣裾h(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門報告，負責(zé)消除污染，將受損害的環(huán)境恢復(fù)原狀，或承擔(dān)相應(yīng)的費用。接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，由局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時向市政府報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況，提出啟動市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和成立市現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的建議，并按要求上報上級環(huán)保部門。局環(huán)境應(yīng)急辦迅速通知相關(guān)單位和人員攜帶必要的儀器裝備，以最快的機動方式抵達事發(fā)現(xiàn)場，配合事件發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、龍安開發(fā)區(qū)管委會和工業(yè)園進行先期處置。4.4 現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)工作根據(jù)規(guī)定成立環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部

32、和現(xiàn)場工作機構(gòu)，負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)工作，主要工作內(nèi)容：（1）現(xiàn)場調(diào)查協(xié)調(diào)組 由局法規(guī)股組織、其它相關(guān)部門和單位參與，主要負責(zé)事件的現(xiàn)場調(diào)查和信息情況報告工作，組織現(xiàn)場各應(yīng)急工作小組開展應(yīng)急響應(yīng)工作，及時收集相關(guān)材料向現(xiàn)場指揮部和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告動態(tài)情況（包括生物化學(xué)物質(zhì)的種類、數(shù)量、范圍、程度等）。（2）污染源排查組由市環(huán)境監(jiān)察大隊組織、其它相關(guān)部門和單位參與，負責(zé)制定實施突發(fā)環(huán)境事件污染源應(yīng)急排查方案，聯(lián)合事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、龍安開發(fā)區(qū)與工業(yè)園進行排查，并根據(jù)排查結(jié)果提出處理意見；參與、督促、監(jiān)督事故單位或個人控制污染、減輕或消除事故危害；組織對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理善后工作落實情況

33、進行檢查。（3）應(yīng)急監(jiān)測組由市環(huán)境監(jiān)測站組織、其它相關(guān)部門和單位參與，負責(zé)組織開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，制定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案，確定污染物擴散的范圍和濃度；根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，預(yù)測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況、污染物的變化情況以及對人群和生態(tài)系統(tǒng)的影響情況等，為突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。（4）后勤保障組由局辦公室組織，其它相關(guān)部門和單位參與，主要負責(zé)提供應(yīng)急響應(yīng)所需的資金、裝備、物資、交通、通信、人員、技術(shù)等保障工作，負責(zé)媒體聯(lián)絡(luò)與宣傳工作等。4.5 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的信息，由國務(wù)院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)發(fā)布。重大突發(fā)環(huán)境

34、事件的信息，由省級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)發(fā)布。較大突發(fā)環(huán)境事件的信息，由地市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)發(fā)布。一般突發(fā)環(huán)境事件的信息，由縣級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)發(fā)布。新聞信息發(fā)布按照市人民政府的信息發(fā)布辦法執(zhí)行，并做好輿論引導(dǎo)和輿情分析工作，加強對相關(guān)信息的核實、審查和管理，及時準確、主動引導(dǎo)。對于較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布，先簡要發(fā)布基本事實。涉外和涉軍隊的新聞信息，按有關(guān)規(guī)定發(fā)布。4.6 安全防護4.6.1 環(huán)境應(yīng)急人員的安全防護應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特點，采取安全防護措施，配備相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，嚴格執(zhí)行環(huán)境應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場的程序。4.6.2 受威脅人員的安全防護受威

35、脅人員的安全防護由組織處置突發(fā)事件的市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃實施，市環(huán)保局提供技術(shù)支持。4.7 應(yīng)急終止4.7.1 應(yīng)急終止的條件突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作在突發(fā)環(huán)境事件的威脅和危害得到控制或者消除后，應(yīng)當終止。4.7.2 應(yīng)急終止的程序（1）環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部決定終止時機，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部批準；（2）環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部向下設(shè)的各應(yīng)急工作小組下達應(yīng)急終止命令；（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，市環(huán)保局應(yīng)急工作機構(gòu)各組成部門和單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)指示和實際情況，決定是否繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作。5 后期處置5.1調(diào)查處理突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市環(huán)保局應(yīng)當對一般突發(fā)環(huán)境

36、事件組織調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報市人民政府。5.2善后處置市環(huán)保局協(xié)助市人民政府組織有關(guān)專家對受災(zāi)范圍進行科學(xué)評估，提出補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進行恢復(fù)的建議。5.3總結(jié)評估（1）局環(huán)境應(yīng)急辦指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)單位查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)，并對造成的經(jīng)濟損失進行評估；（2）局環(huán)境應(yīng)急辦負責(zé)編制啟動本預(yù)案的突發(fā)環(huán)境事件總結(jié)報告，于應(yīng)急終止后上報；（3）局環(huán)境應(yīng)急辦組織有關(guān)專家開展啟動本預(yù)案的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急過程評價；（4）局應(yīng)急工作機構(gòu)各組成部門和單位根據(jù)環(huán)境保護部統(tǒng)一的突發(fā)環(huán)境事件評估標準、實踐經(jīng)驗和本部門和單位的工作需要負責(zé)組織對本部門和單位應(yīng)急預(yù)案進行評估，并及時修訂本部門和單位環(huán)

37、境應(yīng)急預(yù)案。5.4恢復(fù)重建根據(jù)評估結(jié)果和專家建議，市環(huán)保局配合市人民政府或事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、龍安開發(fā)區(qū)、工業(yè)園做好恢復(fù)重建工作。6 應(yīng)急保障6.1 人力資源保障市環(huán)保局應(yīng)急工作機構(gòu)各組成部門和單位要加強環(huán)境應(yīng)急隊伍的建設(shè)，提高其應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的素質(zhì)和能力；培訓(xùn)一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的常備應(yīng)急力量，形成由市人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、龍安開發(fā)區(qū)、工業(yè)園和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。6.2 資金保障市環(huán)保局應(yīng)急工作機構(gòu)各組成部門和單位根據(jù)本部門和單位應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急

38、響應(yīng)的需要提出項目支出預(yù)算，編制相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急管理能力建設(shè)規(guī)劃，提交市環(huán)保局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審定并報有關(guān)部門審批后執(zhí)行。6.3 裝備、物資保障市環(huán)保局應(yīng)急工作機構(gòu)各組成部門和單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強危險化學(xué)品、危險廢物檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)。建設(shè)污染事件應(yīng)急設(shè)備庫和完善快速反應(yīng)系統(tǒng)，增加應(yīng)急處置設(shè)備、快速機動設(shè)備、通信設(shè)備和自身防護裝備，儲備應(yīng)急物資，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測，動態(tài)監(jiān)控的能力，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時能有效控制和減少對環(huán)境的危害。6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障配備完善各類防護服、報警裝置、防寒保暖、給氧等生命保障裝備和醫(yī)用急救箱，

39、定期組織體檢，保障環(huán)境應(yīng)急工作人員的身體健康與生命安全。6.5 保險可能引起突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責(zé)任險或其他險種。局機關(guān)各股室及直屬單位要為環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理人身意外傷害保險。適用工傷保險條例規(guī)定應(yīng)參加工傷保險的單位，要為這些人員辦理工傷保險。特別是發(fā)生過特別重大、重大污染事故的危險源單位應(yīng)當進行強制保險。6.6 交通運輸保障應(yīng)急救援車輛要由專人負責(zé)維護和保養(yǎng)，時刻保持車況良好，由局環(huán)境應(yīng)急辦統(tǒng)一調(diào)度，確保發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時能夠立即趕赴現(xiàn)場，完成應(yīng)急救援任務(wù)。6.7 通信保障充分發(fā)揮12369 環(huán)保舉報熱線電話作用，做好系統(tǒng)的運行維護，確保信息暢通；局辦公室要做好應(yīng)急信

40、息網(wǎng)絡(luò)通訊和數(shù)據(jù)傳輸保障工作，保證突發(fā)環(huán)境事件處置過程中的通信暢通。6.8 技術(shù)保障局環(huán)境應(yīng)急辦要設(shè)立專項資金，市環(huán)保局應(yīng)急工作機構(gòu)各組成部門和單位加強對現(xiàn)場處置先進技術(shù)、裝備的研究工作，建立科學(xué)的環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺，實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數(shù)字化，確保決策的科學(xué)性。加強應(yīng)急專家信息庫的建設(shè)，對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建提供技術(shù)支撐，提高應(yīng)急處置能力。6.9 其它保障局環(huán)境應(yīng)急辦協(xié)調(diào)有關(guān)各部門和單位提供應(yīng)急響應(yīng)所需的其它保障。7 監(jiān)督管理為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，應(yīng)強化環(huán)境應(yīng)急的常態(tài)管理，并持續(xù)改進。7.1 應(yīng)急資源的管理配合上級環(huán)保部

41、門建立全市環(huán)境應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系，保障應(yīng)急響應(yīng)工作的需要。加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和對有關(guān)技術(shù)資料、歷史資料等的收集管理，實現(xiàn)資源共享。7.2 宣傳、培訓(xùn)與演練7.2.1 局環(huán)境應(yīng)急辦負責(zé)做好環(huán)境保護法制、科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識，編印、發(fā)放環(huán)境污染公眾防護的宣傳資料，引導(dǎo)公眾提高防護意識。7.2.2 市環(huán)保局應(yīng)急工作機構(gòu)各組成部門和單位應(yīng)有計劃的開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)，加強重點單位、重點部位和重點基礎(chǔ)設(shè)施等重要目標工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。7.2.3市環(huán)保局應(yīng)

42、急工作機構(gòu)各組成部門和單位要按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)專項預(yù)案進行環(huán)境應(yīng)急演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。應(yīng)急演練一般每年進行一次。7.3 合作與交流建立與市內(nèi)相關(guān)部門的聯(lián)防聯(lián)動機制，共同處置突發(fā)環(huán)境事件。加強與市外環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系，交流應(yīng)急管理經(jīng)驗，支援應(yīng)急救援活動等。7.4 預(yù)案管理與修訂按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理的有關(guān)規(guī)定，進行預(yù)案管理。市環(huán)保局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的制定和修改、部門和單位職責(zé)或應(yīng)急資源變化以及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急實踐中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)新的情況，及時修訂完善本預(yù)案。修訂期限一般不超過三年。修訂完善的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向?qū)幍率协h(huán)保局和市人民政府備案。7.5

43、 監(jiān)督考核市環(huán)保局應(yīng)急工作機構(gòu)各組成部門和單位負責(zé)落實突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系中規(guī)定的職責(zé)。局環(huán)境應(yīng)急辦組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、龍安開發(fā)區(qū)以及工業(yè)園環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)的設(shè)置情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定執(zhí)行情況、工作制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、機構(gòu)及應(yīng)急裝備的建設(shè)情況和人員培訓(xùn)情況等進行考核。7.6 獎勵與責(zé)任追究突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作建立獎勵與責(zé)任追究制度，實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制。7.6.1 獎勵在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列事跡之一的單位和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：（1）完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；（2）在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的

44、；（3）對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提出重大建議，實施效果顯著的；（4）有其他特殊貢獻的。7.6.2 責(zé)任追究在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（1）未認真履行環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；（2）未按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準備義務(wù)的；（3）未按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的；（4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；（5）盜竊、貪污、挪用突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝

45、備和物資的；（6）阻礙突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或者進行破壞活動的；（7）散布謠言、擾亂社會秩序的；（8）對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成其他危害的。8 附則8.1 本預(yù)案用語的含義突發(fā)環(huán)境事件，是指突然發(fā)生、造成或可能造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞，危及人民群眾生命財產(chǎn)安全，影響社會公共秩序，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。一般是因事故或意外性事件等因素，致使環(huán)境受到污染或破壞，公眾的生命健康和財產(chǎn)受到危害或威脅的緊急情況。環(huán)境應(yīng)急，是指為避免突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生或減輕突發(fā)環(huán)境事件的后果，所進行的預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對行動。先期處置，是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后

46、在事發(fā)地第一時間內(nèi)所采取的緊急措施。后期處置，是指突發(fā)環(huán)境事件的危害和影響得到基本控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活、社會秩序和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)正常狀態(tài)在事件后期所采取的一系列行動。經(jīng)濟損失，包括環(huán)境污染行為造成的財產(chǎn)損毀、減少的賬面價值，為防止污染擴大以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而發(fā)生的費用。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，是指環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。應(yīng)急演練，是指為檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實踐活動。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演練和綜合演練。本預(yù)案中

47、對數(shù)量的表達，所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。8.2 預(yù)案解釋本預(yù)案由市環(huán)保局負責(zé)解釋。8.3 修訂情況2006年6月，市環(huán)保局發(fā)布了市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。2012年，突發(fā)環(huán)境事件種類和表現(xiàn)形式呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性的特點，同時由于市環(huán)保局內(nèi)部各部門職責(zé)分工發(fā)生變化，對預(yù)案進行了修訂并于2012年12月印發(fā)。隨著國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的修訂印發(fā)，調(diào)整了分級標準，對突發(fā)環(huán)境事件進行了界定，2016 年11月，我局再次對預(yù)案進行了修訂。8.4 預(yù)案實施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。9 附件9.1 通訊錄附件1：市環(huán)保局環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 附件2：寧德市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組名單 9

48、.2 標準化格式文本附件3：突發(fā)環(huán)境事件信息報送內(nèi)容9.3 工作流程圖附件4：市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件報告程序圖附件5: 市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)程序圖9.4 應(yīng)急物資儲備清單附件6: 應(yīng)急物資儲備清單附件 1市環(huán)保局環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)一、市環(huán)保局環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組名單組 長：施增敬（市環(huán)保局黨組書記、局長） 常務(wù)副組長：吳立峰（市環(huán)保局黨組成員、副局長）副組長：游德敏（市環(huán)保局黨組成員、紀檢組長）蘇孝興（市環(huán)保局黨組成員、副局長）林小芳（市環(huán)保局黨組成員、副局長）卓 揚（市環(huán)保局主任科員）林國設(shè)（市環(huán)保局主任科員）成 員： 姓 名職 務(wù)電 話手 機溫興旺局總量控制與污染防治股股長782627

49、613509575523李春寧局環(huán)評管理與生態(tài)保護股股長782617613860337721陳 穎局辦公室主任780501113860327232鄭敏莉局規(guī)劃財務(wù)股股長783160013860359958林曉恩局法規(guī)股股長780552913809571571陳 珊局監(jiān)察室主任、市核與輻射監(jiān)督站站長782160013255932232周陽新市環(huán)保監(jiān)測站站長782637613706022961鄭勇強市環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長783895013950518881張 麗市環(huán)境監(jiān)察大隊教導(dǎo)員780553913809571630二、市環(huán)保局環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由吳立峰同志兼任。

50、成員：溫興旺 李春寧 陳穎 林曉恩 鄭敏莉 周陽新 陳珊 鄭勇強 張麗1、現(xiàn)場調(diào)查協(xié)調(diào)組組長：林曉恩現(xiàn)場調(diào)查協(xié)調(diào)組副組長：李春寧成員由局法規(guī)股、局總量控制與污染防治股、環(huán)評管理與生態(tài)保護股人員組成2、污染源排查組組長：鄭勇強 污染源排查組副組長：張麗 成員由水環(huán)境監(jiān)督管理股、市環(huán)境監(jiān)察大隊人員組成3、應(yīng)急監(jiān)測組組長：周陽新應(yīng)急監(jiān)測組副組長：周孝銘成員由市環(huán)境監(jiān)測站人員組成4、后勤保障組組長：陳穎 后勤保障組副組長：鄭敏莉 陳珊成員由局辦公室、規(guī)劃財務(wù)股、監(jiān)察室人員組成三、突發(fā)環(huán)境事件技術(shù)咨詢組組長：施增敬（兼）成員由市環(huán)保局專業(yè)技術(shù)人員和聘任上級環(huán)保部門及市安監(jiān)、衛(wèi)生等部門的環(huán)境監(jiān)測、危險化學(xué)

51、品、環(huán)境評估、防化防幅射專家組成。附件2寧德市環(huán)保局第二屆突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組名單姓名單位職務(wù)/職稱電話張世平寧德市植保植檢站推廣研究平昭寧德市氣象局副烺增寧德市林業(yè)科研與技術(shù)推廣中心教授級高小梅寧德市林業(yè)局高國芳寧德市林業(yè)有害生物防治檢疫站高若秀福建省寧德水文水資源勘測分局副局長/工程興春閩東水產(chǎn)研究所高成進寧德市海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站高彪寧德師范學(xué)院教桂煬寧德師范學(xué)院教少明寧德師范學(xué)院教東宏寧德師范學(xué)院副教峰寧德師范學(xué)院副教曉輝寧德師范學(xué)院副教嵐寧德師范學(xué)院副教瑩寧德市環(huán)境保護科學(xué)研究所所長/