2021年精選關(guān)于村(社區(qū))“兩委”換屆工作的調(diào)研報(bào)告

1、2021年精選關(guān)于村(社區(qū))“兩委”換屆工作的調(diào)研報(bào)告為做好2021年村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作，近期，XX鎮(zhèn)人大組織主席團(tuán)成員及部分縣鎮(zhèn)人大代表深入XX村1社區(qū)，采取入戶走訪、群眾座談等形式，廣泛征求基層干部和黨員、群眾對(duì)本次村“兩委”換屆選舉工作的意見(jiàn)和建議,就選舉的不利因素、突出問(wèn)題、上屆村委會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況、選民的參與態(tài)度、參選人數(shù)、后備干部狀況等情況進(jìn)行了詳細(xì)了解,掌握了換屆選舉前的第一手資料。針對(duì)存在的問(wèn)題，對(duì)做好今年的換屆選舉工作提出了一些建議和意見(jiàn)。一、基本情況 村兩委班子現(xiàn)狀：2018年村“兩委”換屆后，全鎮(zhèn)XX個(gè)行政村共選出“兩委”成員XX人，最大年齡59歲，最小年齡32歲

2、，平均年齡46.4歲，婦女干部XX名，僅占17%。35歲以下人員XX名，僅占13.8%，高中以上文化程度XX名，占44%，村黨組織委員與村委會(huì)成員中交叉任職的有XX名，其中由村支部書(shū)記兼任村委會(huì)主任的XX名?？傮w來(lái)看，村兩委班子的年齡總體偏大、文化偏低，與當(dāng)前新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，沒(méi)有最大限度地實(shí)現(xiàn)班子整體優(yōu)化的目標(biāo)。二、存在的問(wèn)題 （一）農(nóng)村家族、宗派意識(shí)嚴(yán)重。由于我國(guó)兩千年封建制度的影響，宗族社會(huì)殘留意識(shí)在不少農(nóng)村群眾中依然存在而且根深蒂固。相當(dāng)一部分農(nóng)民在看問(wèn)題和處理問(wèn)題時(shí)，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。換屆選舉時(shí)，家族、宗派都可能形成一方勢(shì)力，影響正常的選舉工作。（二）

3、村委會(huì)換屆選舉中的非正?！袄薄爆F(xiàn)象突出。在換屆選舉前，候選人之間有一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)選活動(dòng)。如一些候選人不僅僅通過(guò)親朋好友“游說(shuō)”，有的以經(jīng)濟(jì)手段拉票，或有些候選人及其代理人在選舉開(kāi)始之前四處活動(dòng)，給選民送煙、送物、請(qǐng)客送禮等。有的甚至通過(guò)貶低性言論有意損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的聲譽(yù)，以達(dá)到自己當(dāng)選的目的。（三）農(nóng)民民主權(quán)利意識(shí)淡薄。從調(diào)查中看，村民的民主權(quán)利意識(shí)出現(xiàn)了兩極分化的狀況。部分村民關(guān)心村兩委換屆，但大部分村民小農(nóng)意識(shí)較強(qiáng)，整體素質(zhì)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，對(duì)村兩委換屆缺乏熱情，認(rèn)識(shí)不到自己的民主權(quán)利，對(duì)村兩委班子換屆漠不關(guān)心，認(rèn)為怎么選都行，誰(shuí)當(dāng)選都無(wú)所謂，只要有利可圖就行。這種想法往往給別有用心

4、的人以可乘之機(jī)。（四）后備干部培養(yǎng)不足。大部分村兩委干部年齡結(jié)構(gòu)老化，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政治建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”作用不明顯。有的村現(xiàn)有村干部普遍年齡偏大，學(xué)歷偏低，村級(jí)后備干部資源普遍缺乏，選擇余地不大，即使有年紀(jì)輕、文化程度較高的農(nóng)村青年參加競(jìng)選，也會(huì)因?yàn)槎嗄曜x書(shū)在外，不在村上居住，缺乏群眾基礎(chǔ)，同時(shí)缺乏較為強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力而難以被選出來(lái)。因此，干部年輕化、知識(shí)化難以實(shí)現(xiàn)。（五）能勝任村干部的人減少。農(nóng)村能勝任村干部的人減少，選舉競(jìng)爭(zhēng)不激烈，主要原因有：一是村干部選拔標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范統(tǒng)一。根據(jù)村干部從事農(nóng)村工作的實(shí)際工作要求，選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始從年齡、思想、文化、能力等方面提出的要求更高，符合條件的人選更少。

5、二是培養(yǎng)力度不夠。近幾年來(lái)對(duì)農(nóng)村后備干部培訓(xùn)、培養(yǎng)力度不夠，能選拔到村班子崗位上的人很少。三是人才流失嚴(yán)重。一些文化素質(zhì)高、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的“能人”不愿意當(dāng)“村官”。還有一些人，一怕當(dāng)干部干工作得罪人;二怕耽擱了自己的事，影響自己致富;三怕干工作得不到相應(yīng)的補(bǔ)償，因而不愿意當(dāng)村干部。（六）人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重。根據(jù)調(diào)研情況來(lái)看，當(dāng)前全鎮(zhèn)外出務(wù)工經(jīng)商選民占了相當(dāng)?shù)谋壤€有部分舉家外出。在人口流動(dòng)到外地的同時(shí)，也有外地人口流動(dòng)到本地，存在選民重復(fù)登記現(xiàn)象，人戶分離現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，由于村民流動(dòng)大，在登記選民時(shí)造成村與村或村與居的重復(fù)登記，選民登記難度越來(lái)越大。同時(shí)由于村民委員會(huì)選舉時(shí)間跨度較長(zhǎng)，外出較遠(yuǎn)

6、的村民不愿意回來(lái)參加選舉，委托代寫(xiě)選票又受到有關(guān)規(guī)定的局限，增加了選舉組織的難度。三、意見(jiàn)及建議 （一）嚴(yán)厲打擊違法違紀(jì)行為，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境。一要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。教育黨員群眾珍惜、正確行使自己的民主權(quán)利，增強(qiáng)民主法制意識(shí)，嚴(yán)格按照候選人資格條件，從本村絕大多數(shù)群眾的利益出發(fā)，選好自己的“當(dāng)家人”。二要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。堅(jiān)持鎮(zhèn)紀(jì)委、民政站、司法所、派出所等部門和鎮(zhèn)黨委政府聯(lián)動(dòng)，密切關(guān)注各種不良動(dòng)態(tài)，及時(shí)將問(wèn)題苗頭解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)宗族、宗派和各種非組織活動(dòng)干擾妨礙換屆選舉工作的行為，要理直氣壯地予以制止和糾正，對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、沖擊選舉會(huì)場(chǎng)等一些嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，堅(jiān)

7、決依法打擊。（二）采取多種形式和有效方式，拓寬后備干部的推選范圍。在鎮(zhèn)黨委和村級(jí)黨組織推薦的基礎(chǔ)上，利用村民代表大會(huì)、黨員大會(huì)、群眾座談會(huì)等形式，讓廣大黨員群眾推薦后備干部，從不斷改善拓寬村級(jí)組織的文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)入手，從退伍軍人、大中專畢業(yè)生、種養(yǎng)大戶、科技示范戶、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、致富能手中選拔。確實(shí)把政治上靠得住、真心為民、不圖私利、有能力率領(lǐng)廣大村民發(fā)展致富的人推出來(lái)選上來(lái)。同時(shí)，要建立后備干部培養(yǎng)制度，采取有崗培訓(xùn)、上崗鍛煉、掛職鍛煉、多崗培養(yǎng)等方式讓他們既熟悉農(nóng)村工作方法和辦事程序，又切實(shí)提高為群眾服務(wù)的能力。（三）提高村干部待遇，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在活力。現(xiàn)階段我縣農(nóng)

8、村基層干部待遇較低，村干部的工作積極性受到影響。同時(shí)村干部晉升渠道狹窄，村干部看不到希望。合理提高村干部報(bào)酬，拓寬晉升渠道，解決他們的切身利益，顯得越來(lái)越重要。為了鼓勵(lì)激勵(lì)大學(xué)生、能人等充實(shí)到村兩委班子，從而更好的為村子謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，為老百姓辦實(shí)事，建議縣相關(guān)部門要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，建立穩(wěn)定的工資增長(zhǎng)機(jī)制，不斷改善村干部的經(jīng)濟(jì)待遇。酌情加大補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付力度并每年拿出適當(dāng)名額從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，讓村干部尤其是副職干部“在職有奔頭，卸任有想頭，工作有勁頭”。（四）加大政策和法律宣傳，周密細(xì)致做好選民登記工作。繼續(xù)加大政策法律宣傳，使依法依規(guī)開(kāi)展好村“兩委”換屆選舉的氛圍覆蓋到村村組組、家家戶戶，使換屆工作成為一場(chǎng)廣泛的法治宣傳教育活動(dòng)，對(duì)依法治國(guó)、依法治村意義重大。同時(shí)，要提前做