石油化工工程項目EPC管理分部采購管理部分

1、第五冊 采購與采購管理目 錄1 項目采購概述11.1 概述11.2 采購工作目標11.3 項目采購原則11.4 項目采購工作基本過程51.5 執(zhí)行標準及作業(yè)指導書82 項目采購組織機構(gòu)及矩陣管理112.1 概述112.2 執(zhí)行標準112.3 組建項目采購組112.4 項目采購組織機構(gòu)112.5 項目采購組各崗位職責132.6 項目采購組與其它工作組間的工作關系203 項目分承包方名單確定程序263.1 概述263.2 執(zhí)行標準和規(guī)定263.3 項目設備、材料分承包方名單評選原則和規(guī)定263.4 項目設備、材料分承包方名單確定程序273.5 報表和記錄304 采買324.1 概述324.2 執(zhí)行

2、標準及工作規(guī)定334.3 接收請購文件334.4 采買準備344.5 詢價344.6 報價評審374.7 簽訂合同/訂單434.8 緊急采購444.9 采購訂單狀態(tài)報告444.10 附錄、報表和記錄455 催交475.1 概述475.2 執(zhí)行標準和規(guī)定475.3 催交工作計劃475.4 催交方式485.5 催交控制等級485.6 催交工作內(nèi)容495.7 重點設備的催交505.8 發(fā)生拖延應采取的措施515.9 催交報告515.10 報告和記錄516 分承包方現(xiàn)場檢驗（監(jiān)造）536.1 概述536.2 執(zhí)行標準與規(guī)定536.3 對檢驗工程師的要求546.4 檢驗的計劃管理546.5 檢驗工作方式

3、556.6 檢驗方式對應的工作內(nèi)容566.7 設備、材料檢驗分類控制576.8 檢驗時間和周期596.9 檢驗準備596.10 檢驗實施606.11 第三方檢驗實施636.12 附錄和附表647 運輸及運輸包裝657.1 概述657.2 執(zhí)行標準和工作規(guī)定657.3 運輸原則667.4 運輸?shù)挠媱澒芾?67.5 運輸實施程序677.6 運輸工作的依據(jù)677.7 超限設備的運輸687.8 國際運輸697.9 運輸包裝要求747.10 報表和紀錄808 現(xiàn)場物資管理808.1 概述808.2 適用標準和規(guī)定818.3 建立采購合同或訂單檔案818.4 物資接運828.5 開箱檢驗838.6 倉庫管

4、理要求888.7 入庫898.8 保管與維護908.9 發(fā)放928.10 移用948.11 剩余材料的回收948.12 記錄和表格949 采購計劃管理與進度檢測959.1 概述959.2 執(zhí)行標準和規(guī)定969.3 采購進度計劃969.4 采購進度詳細計劃989.5 采購作業(yè)計劃999.6 進度跟蹤與檢測分析999.7 采購人工時統(tǒng)計1009.8 采購人工時定額1009.9 采購人工時進度里程碑及加權(quán)百分數(shù)1049.10 采購訂貨及采購交貨周期定額1059.11 采購能力的核定1109.12 采購人工時定額進度里程碑、采購周期基準表1119.13 附表 (12.16)11110 采購管理1121

5、0.1 概述11210.2 執(zhí)行標準和規(guī)定11210.3 項目采購規(guī)劃11210.4 項目采購實施手冊11510.5 現(xiàn)場采購管理11710.6 采購分包管理11810.7 采購合同管理12010.8 采購文檔管理12310.9 采購計算機管理12910.10 采購完工報告13110.11 附錄及附表1335 1 項目采購概述1.1 概述項目采購是指sei項目采購組為項目提供合同規(guī)定的設備、材料采購服務的全過程；包括制訂采購計劃、確定合格分承包方名單、采買、催交、檢驗、運輸、現(xiàn)場物資管理等環(huán)節(jié)以及采購分包管理。 對于石油化工裝置，設備、材料的費用約占項目投資的5060%（其中設備費占3035%

6、，材料費用占2025%）。因此搞好項目采購工作，對節(jié)約項目投資，提高工程承包效益是至關重要的。 設備、材料的交貨進度直接影響項目的建設進度；設備、材料的規(guī)格、數(shù)量是否齊全，也直接影響施工的順利進行。因此，在設備、材料的采購過程中，還必須對設備、材料的規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量、進度進行跟蹤控制。 設備、材料的質(zhì)量不僅會直接影響項目的費用和進度，并且將影響裝置將來的連續(xù)、穩(wěn)定和安全運轉(zhuǎn)。因此必須對采購的設備、材料的質(zhì)量進行有效的控制，確保提供的設備、材料是符合質(zhì)量要求的合格產(chǎn)品。1.2 采購工作目標(1) 開發(fā)并保證質(zhì)量可靠的、商務可信賴的供應來源；(2) 根據(jù)最經(jīng)濟的原則，展開具有競爭力的采購業(yè)務；(3

7、) 按照項目技術(shù)、質(zhì)量、進度、費用控制要求保證設備、材料的供應；(4) 保證與公司內(nèi)外有關部門最密切的合作；(5) 培養(yǎng)具有敬業(yè)精神，專業(yè)過硬，工作高效的采購隊伍；(6) 建立保證完成項目采購任務的技術(shù)體系和數(shù)據(jù)庫。1.3 項目采購原則項目采購工作要保證按項目的質(zhì)量、數(shù)量、時間要求，以合理的價格和恰當?shù)墓獊碓矗@得所需的設備、材料及有關服務，在具體的執(zhí)行過程中要體現(xiàn)如下工作原則。1.3.1 貨比三家，公平競爭，“五適采購”原則(1) 原則上應選擇三個以上的詢價對象，嚴格控制獨家供貨，用制度來保證報價者間的公平競爭，以獲取采購效益。在工作各環(huán)節(jié)要體現(xiàn)“五適采購”。(2) 適時采購 以保證項目建

8、設進度為前提，對可能影響整個項目建設進度的長周期、關鍵設備，要創(chuàng)造條件，盡可能早地訂貨，“早要早到家”，以保證工程進度。短周期、通用設備、材料隨用隨買，“晚要晚到底”，以追求零庫存。(3) 適地采購 進口設備的采購要合理利用各種外幣對美元匯率的相對變化，來確定供貨廠商，以達到降低費用的目的。國內(nèi)設備采購，要考慮制造廠商與施工現(xiàn)場的相對位置，優(yōu)化采購，以降低設備、材料相關費用。大型設備運輸困難，具備現(xiàn)場制作條件的，可考慮安排由施工單位現(xiàn)場制作。(4) 適質(zhì)采購 講究設備材料與裝置整體水平，設備材料相互間質(zhì)量的適配性，性能、能力的合理性，杜絕質(zhì)量、能力浪費。設備、材料的規(guī)格、等級或材質(zhì)是決定其價格

9、的主要因素，過去由于我們長期單純搞設計，設計人員對設備、材料的價格不聞不問，沒有費用控制概念，設備選型、材料選擇比較保守、隨意。如何盡快改變這種狀態(tài)，設計人員樹立費用觀念，是適質(zhì)采購的關鍵。同樣，在采購詢價對象的確定上，在報價評價過程中，也要注意適質(zhì)采購，以提高采購效益。(5) 適量采購 減少合同總數(shù)量，將相似內(nèi)容的合同盡可能地合并在一個主合同內(nèi)，這樣，可減少采購管理工作量，降低項目采購可控成本，甚至合同價格。精確計算材料用量，在保證材料供貨質(zhì)量的前提下，將材料裕量控制在最小。(6) 適價采購 提高費用估算的精度，嘗試進行采購環(huán)節(jié)費用分解，同時加強價格信息收集、整理工作，以期在合同談判中，有理

10、、有據(jù)、有力，以達到降低合同費用的目的。加大商務審批力度；嚴格控制項目采購費用變更。我們的目標是追求價格的合理性，而不是單純地追求價格最低，以至于合同無法順利執(zhí)行。在規(guī)定的費用范圍內(nèi)，投資和操作費用綜合考慮，以最佳效益為采購目標。1.3.2 采購過程程序化、標準化、公開化，符合質(zhì)保體系的原則(1) 采購全過程的制度化和程序化：實行采購程序化作業(yè)，增加制約措施，嚴格授權(quán)程序，實現(xiàn)民主決策，體現(xiàn)公司意志。嚴明采購業(yè)務紀律，最大程序地杜絕個人行為，為防止腐敗和杜絕行業(yè)不正之風奠定法制基礎。(2) 工作標準化：包括計劃格式、詢價文件包、報價文件包、報價評價文件包、合同文件包、所有狀態(tài)報告、質(zhì)量記錄、文

11、件建檔等基本上實現(xiàn)了標準化。執(zhí)行報價審批制度，報價技術(shù)評價、商務評價獨立進行，在此基礎上進行報價的綜合評價，確定供貨廠商。(3) 公開化、公正化：廠商來源公開，推薦渠道公開，評審程序公開，評審過程公開，達到評審結(jié)論公正。1.3.3 提高采購技術(shù)含量，走專家采購之路采購是一門專業(yè)，主要包括以下幾個方面含義：(1) 專業(yè)采買：專業(yè)技術(shù)知識、商務知識、業(yè)務能力、協(xié)調(diào)能力、計算機應用、商務信息庫支持、信息管理。(2) 專家采購：采購隊伍由專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成并具有相當?shù)脑O計經(jīng)驗或工程經(jīng)驗。(3) 專業(yè)檢驗：培養(yǎng)或聘用專門的監(jiān)造、檢驗人員；專業(yè)的現(xiàn)場物資管理：專業(yè)化管理、計算機集成管理。1.3.4 設計、采

12、購、施工分工明確，密切合作的原則(1) 重要設備、機組供應商的確定過程相當程度上是一個設計方案的確定過程；材料供應和設備制造工藝的國產(chǎn)化是重要設備設計國產(chǎn)化的延伸和完成；長周期設備的適時采購啟動又與各設計的特定階段相對應，同樣，廠商資料的提交和確認，又構(gòu)成了設計的另一重要部分。這樣設計與廠商的不可分割性，注定了采購與設計相關的必然性。(2) 設計人員不僅負責請購文件的編制，還要參與分承包方協(xié)調(diào)會、負責技術(shù)談判、報價技術(shù)評價、參與報價綜合評價、負責分承包方圖紙資料確認，必要時參與現(xiàn)場開箱檢驗和現(xiàn)場技術(shù)服務。(3) 在項目建設的中后期，項目工作的重點轉(zhuǎn)移到施工現(xiàn)場，采購組的工作是圍繞施工而展開的，

13、采購的物資供應的好壞在相當大程序上決定了施工進度和質(zhì)量的好壞。(4) 設計、采購、施工是項目建設工作流上的密切相關的三條主線，即相對獨立，但有時又高度交叉相容。這更要求設計、采購、施工管理人員要嚴格執(zhí)行公司關于設計、采購、施工管理的分工規(guī)定，切實履行各自的職責，提倡互相尊重和互相支持，保持良好的協(xié)作關系。1.3.5 推行項目管理、矩陣式管理的原則項目實行項目管理，即采用永久性的業(yè)務機構(gòu)與根據(jù)項目規(guī)模組成的項目組相結(jié)合的管理模式。項目組的執(zhí)行人是項目經(jīng)理，項目采購業(yè)務的執(zhí)行人是采購經(jīng)理，采購經(jīng)理在項目經(jīng)理的直接領導下開展工作，并在業(yè)務上接受采購部的指導和的技術(shù)支持，向項目經(jīng)理和采購部主任報告工作

14、。項目采購組成員受項目采購經(jīng)理和采購部的雙重領導。項目采購組內(nèi)的領導關系以及項目采購組與專業(yè)部門的關系按項目組織規(guī)定執(zhí)行。1.3.6 質(zhì)量、進度、費用、材料、合同全面控制的原則(1) 全面執(zhí)行iso9001質(zhì)量體系，制訂可行的質(zhì)量計劃，接受質(zhì)量保證工程師的質(zhì)量檢查和指導，以保證采購工作質(zhì)量和設備、材料的供應質(zhì)量。(2) 培養(yǎng)職工全新的計劃觀念，樹立計劃的權(quán)威性，做到工作有計劃，進度要跟蹤，資源實耗能及時準確地統(tǒng)計。采用贏得值定量評估原理（evc）檢測采購實施效果，分析存在問題及原因，指導下階段采購業(yè)務，必要時修訂實施計劃。使得“項目采購月報”和evc法真正成為每個采購管理人員的助手，成為指導采

15、購工作和實施采購管理的主要信息依據(jù)。(3) 按照項目費用控制要求，將采購相關的六類費用進行分解，逐級控制，保證項目費用控制目標的實現(xiàn)。(4) 在項目采購全過程中對材料實施有效的控制，按照“適時”“適量”的采購原則，在保證項目材料供應的前提下，追求材料“零庫存” 和“零結(jié)余”。(5) 加強對采購合同的管理工作，最大限度地降低合同風險，保證項目采購的順利進行。1.4 項目采購工作基本過程1.4.1 編制項目采購計劃、項目采購進度計劃和項目采購作業(yè)計劃重點是編制內(nèi)容完整、準確、可行的采購進度計劃，并直接與人工時和各類費用掛鉤，作為進度檢測和控制的基準。1.4.1.1 編制項目采購計劃在項目的初始階段

16、，編制項目采購計劃。項目采購計劃是項目采購工作的大綱，是一文本計劃。項目采購計劃是在項目經(jīng)理和采購部主任的指導下，由項目采購經(jīng)理組織編制完成的。1.4.1.2 編制項目采購進度計劃和項目采購作業(yè)計劃在項目總體網(wǎng)絡計劃發(fā)布后，編制項目采購進度計劃。項目采購進度計劃是以計劃工程師為主編制的，目的是確定計劃訂單的數(shù)量和進度。在項目采購實施過程中適時編制專業(yè)采購作業(yè)計劃。1.4.2 編制項目分承包方名單 項目采購經(jīng)理根據(jù)項目的采購內(nèi)容, 從sei合格分承包方編目表中選取并編制一份項目分承包方名單, 經(jīng)按規(guī)定程序評議通過后, 由項目經(jīng)理批準。1.4.3 采買1.4.3.1 編制詢價文件 項目專業(yè)設計工程

17、師準備請購文件, 經(jīng)項目設計經(jīng)理和項目控制組審批后提交項目采購組。采買工程師針對該項請購任務編制完整、準確的詢價文件。全部詢價文件應由責任采買工程師核對其完整性、有效性。1.4.3.2 詢價和報價 向選定的詢價對象同時發(fā)出完整的詢價文件。其后，對詢價文件內(nèi)容的任何變更和修改, 應按對詢價文件修訂的有關規(guī)定執(zhí)行。 對于“獨家供貨”的詢價，需履行項目采購程序中規(guī)定的審批程序。1.4.3.3 報價評價 在規(guī)定的時間開標, 并填寫開標登計表。采買工程師匯總報價的技術(shù)部分, 交專業(yè)工程師進行技術(shù)評價, 其評價結(jié)果經(jīng)設計經(jīng)理確認后返回采購組。 采買工程師對技術(shù)合格的報價, 進行商務評價, 填寫報價商務評價

18、表。 由采買工程師列表匯總并分析全部評價內(nèi)容，提請采購經(jīng)理組織報價綜合評價, 提出推薦的分承包方, 說明理由并按規(guī)定報批。1.4.3.4 簽訂采購合同/訂單 采買工程師匯總?cè)亢贤募⑦M行登記。采購合同或訂單經(jīng)雙方簽署蓋章后生效。1.4.4 催交(1) 催交工作的任務是按照訂貨合同規(guī)定項目進度要求敦促分承包方及時提供指定的文件和最終產(chǎn)品。(2) 會同設計責任人督促檢查分承包方按合同進度要求提交圖紙、資料等技術(shù)文件供設計確認; 督促檢查項目設計工程師按時將確認意見返回給分承包方。(3) 設備、材料的催交控制等級和催交方式、頻度要求按催交規(guī)定執(zhí)行。(4) 催交人員定期向項目組提交設備、材料催交狀

19、態(tài)報告。(5) 根據(jù)采購合同要求催辦交貨文件和發(fā)運文件, 作好裝運計劃和安排。1.4.5 檢驗(1) 檢驗工作是根據(jù)合同文件的要求, 在設備制造過程中材料、加工、裝配等質(zhì)量環(huán)節(jié)上對分承包方(或其子分承包方）, 實施監(jiān)督、檢查。由第三方實施的檢驗, 原則上仍應符合sei檢驗程序和要求。(2) sei的檢驗、驗收不排除分承包方按合同提供合格產(chǎn)品的責任, 也不排除其后的拒收。(3) 檢驗工程師制訂檢驗工作計劃, 明確檢驗要求和日程安排。(4) 如需要, 經(jīng)項目經(jīng)理批準可召開預檢驗會議, 明確檢驗要求和各自的責任和義務, 并制訂檢驗工作計劃和安排。(5) 接收、確認分承包方提供的各種檢驗文件, 填寫檢

20、驗報告、記錄, 經(jīng)綜合分析, 作出驗收結(jié)論。(6) 定期發(fā)布檢驗狀態(tài)報告，編制檢驗總結(jié)報告, 并對所有檢驗報告和記錄進行整理、歸檔。1.4.6 運輸(1) 對于分承包方提供的設備、材料在驗收之后, 根據(jù)項目安排, 可以委托分承包方或?qū)ｉT的貨運代理機構(gòu)辦理貨物的運輸事宜。按要求及時、安全、經(jīng)濟地將貨物運抵施工現(xiàn)場(或指定倉庫)。(2) 運輸協(xié)調(diào)員全面負責運輸工作的計劃、協(xié)調(diào)和安排, 提出運輸費用計劃。(3) 進行運輸委托詢價, 確定貨運代理或運輸公司, 簽訂運輸合同。(4) 敦促、檢查貨物的包裝、運輸文件的完備和有效性, 并落實運輸方案。(5) 簽發(fā)發(fā)運通知, 并提請采購組的現(xiàn)場工作組安排清關、

21、商檢和提貨等事宜。(6) 定期提出設備、材料運輸狀態(tài)報告。(7) 審查運費賬單, 對涉及運輸責任的損壞、短缺、滯期等提出索賠。(8) 貨運文件接收、移交和保存。1.4.7 物資的接收、保管和發(fā)放(1) 根據(jù)設備、材料開箱檢驗程序(st-qp-1001-2000)或進口設備、材料開箱檢驗規(guī)定(st-qw-1001-2000)進行檢驗。合格的設備、材料由倉庫管理人員負責清點、核實, 辦理登記、分類、入庫和入賬手續(xù)。(2) 設備、材料接收和發(fā)放工作程序(st-qp-1501-2000)規(guī)定了對采購的設備、材料(或業(yè)主提供的產(chǎn)品)入庫、保管和發(fā)放工作進行質(zhì)量控制的辦法。1.4.8 采購現(xiàn)場服務 包括設

22、備、材料發(fā)放后的采購技術(shù)服務，供貨質(zhì)量問題的處理，分承包方專家服務的聯(lián)絡和協(xié)調(diào)等工作。1.4.9 采購結(jié)束 工作內(nèi)容包括：剩余材料處理；訂單關閉；文件歸檔；供貨廠商評定；采購完工報告。附圖1.1“采購活動框圖”表述了項目采購在項目實施過程中的工作內(nèi)容及與相關部門的業(yè)務聯(lián)系。附圖1.2“項目采購工作流程圖”表述了具體訂單/采購合同的采購業(yè)務流程和主要工序。1.5 執(zhí)行標準及作業(yè)指導書 名 稱標準號(1) 采購部的職責范圍及主要任務pe-0101-2000(2) 采購部崗位責任制pe-0102-2000(3) 項目采購經(jīng)理的職責pe-0103-2000(4) 采購業(yè)務常用標準規(guī)范目錄pe-0104

23、-2000(5) 常用法律法規(guī)目錄pe-0105-2000(6) 采購業(yè)務常用術(shù)語pe-0106-2000(7) 項目采購工作程序圖pe-0107-2000(8) 采購管理贏得值定量評估原理pe-0108-2000(9) 設備、材料合格分承包方管理規(guī)定pe-0109-2000(10) 采購文件管理規(guī)定pe-0110-2000(11) 采購安全作業(yè)規(guī)定pe-0111-2000(12) 采購業(yè)務紀律pe-0112-2000(13) 項目采購實施手冊編制方法pe-0201-2000(14) 項目采購文件編號規(guī)定pe-0202-2000(15) 項目采購費用跟蹤管理規(guī)定pe-0203-2000(16)

24、 項目采購訂貨及交貨周期定額pe-0204-2000(17) 項目采購人工時管理及定額pe-0205-2000(18) 項目采購計劃的編制方法pe-0206-2000(19) 項目采購進度計劃的編制方法pe-0207-2000(20) 采購合同質(zhì)量控制程序pe-0208-2000(21) 采購合同管理規(guī)定pe-0209-2000(22) 采購完工報告編制規(guī)定pe-0210-2000(23) 詢價/報價/訂貨文件編制、修訂審批和發(fā)布規(guī)定pe-0301-2000(24) 分承包方協(xié)調(diào)會工作內(nèi)容pe-0302-2000(25) 催交規(guī)定pe-0401-2000(26) 檢驗規(guī)定pe-0402-200

25、0(27) 容器類產(chǎn)品分承包方現(xiàn)場檢驗分類控制規(guī)定pe-0501-2000(28) 機械類產(chǎn)品分承包方現(xiàn)場檢驗分類控制規(guī)定pe-0503-2000(29) 儀表類產(chǎn)品分承包方現(xiàn)場檢驗分類控制規(guī)定pe-0503-2000(30) 電氣類產(chǎn)品分承包方現(xiàn)場檢驗分類控制規(guī)定pe-0507-2000(31) 材料類產(chǎn)品分承包方現(xiàn)場檢驗分類控制規(guī)定pe-0509-2000(32) 建材類產(chǎn)品分承包方現(xiàn)場檢驗分類控制規(guī)定pe-0511-2000(33) 設備、材料運輸包裝的一般規(guī)定pe-0601-2000(34) 運輸規(guī)定pe-0602-2000(35) 超限設備運輸規(guī)定pe-0603-2000(36) 國

26、際運輸pe-0604-2000(37) 接運工作規(guī)定pe-0605-2000(38) 采購工作程序st-qp-0601-2000(39) 設備、材料合格分承包方的選擇和評定程序st-qp-0603-2000(40) 設備材料采購標識程序st-qp-0801-2000(41) 顧客提供的產(chǎn)品的驗收、保管和發(fā)放工作程序st-qp-0701-2000(42) 設備、材料開箱檢驗程序st-qp-1001-2000(43) 設備、材料不合格品控制程序st-qp-1301-2000(44) 設備、材料接收和發(fā)放工作程序st-qp-1501-2000(45) 采購工作規(guī)定st-qw-0601-2000(46

27、) 設備、材料采購標識規(guī)定st-qw-0801-2000(47) 進口設備、材料開箱檢驗規(guī)定st-qw-1001-2000(48) 設備、材料分承包方現(xiàn)場檢驗規(guī)定st-qw-1002-2000(45) 倉庫管理規(guī)定st-qw-1501-20002 項目采購組織機構(gòu)及矩陣管理2.1 概述 sei實行矩陣式項目管理模式，即采用永久性的業(yè)務機構(gòu)與根據(jù)項目規(guī)模組成的項目組相結(jié)合的管理模式，項目執(zhí)行人是項目經(jīng)理。項目采購業(yè)務的執(zhí)行人是采購經(jīng)理，他受項目經(jīng)理和采購部主任的雙重領導，向項目經(jīng)理和采購部主任報告工作。一般來說，在干什么、何時干的問題上，采購經(jīng)理應接受項目經(jīng)理的領導；在誰來干，怎么干的問題上要接

28、受采購部的指導和技術(shù)支持。 在項目組內(nèi)設項目采購組，項目采購組成員受采購經(jīng)理領導。項目組內(nèi)的領導關系以及項目組與專業(yè)部門的關系按項目組織規(guī)定執(zhí)行。2.2 執(zhí)行標準項目組織規(guī)定 st-qw-0902-2000項目組主要管理人員任命的規(guī)定 st-qw-0901-2000采購部崗位責任制 pe-0102-2000項目采購經(jīng)理的職責 pe-0103-20002.3 組建項目采購組 采購經(jīng)理由采購部提名，項目部主任任命。按項目組主要管理人員任命的規(guī)定執(zhí)行。采購經(jīng)理在其項目經(jīng)理的直接領導下開展工作，并在業(yè)務上接受采購部的指導和的技術(shù)支持。 在項目經(jīng)理和采購部的領導下，按照項目組織規(guī)定組建項目采購組。項目采

29、購組成員，由采購經(jīng)理提名，采購部主任任命。詳見項目組主要管理人員任命的規(guī)定。2.4 項目采購組織機構(gòu)2.4.1 組織機構(gòu)圖 采購組分八個職能組，詳見項目采購組織機構(gòu)簡圖。采購組內(nèi)設采購副經(jīng)理、采買工程師、催交工程師、檢驗工程師、運輸協(xié)調(diào)員、合同管理工程師、項目采購秘書、倉庫主任等崗位，詳見采購部崗位責任制和項目有關規(guī)定。在各職能組內(nèi)實行一人多崗，一專多能，考核上崗。2.4.2 綜合管理組綜合管理組為項目提供綜合計劃、統(tǒng)計報表、進度跟蹤、趨勢分析、文件檔案管理、信息控制等方面的服務和管理。同時在可控成本控制和人力資源平衡上協(xié)助采購經(jīng)理進行管理。項目采購組織機構(gòu)簡圖容器采購組材料采購組電器采購組儀

30、表采購組機械采購組現(xiàn)場采購組進口設備組綜合管理組項目采購經(jīng)理2.4.3 各專業(yè)采購組 專業(yè)采購組負責該類設備、材料的采購計劃、統(tǒng)計報表、采買、催交、檢驗、運輸協(xié)調(diào)、現(xiàn)場開箱檢驗、現(xiàn)場服務等采購全過程的工作內(nèi)容。 每一專業(yè)采購組設組長一名，協(xié)助采購經(jīng)理組織該類設備、材料的采購及進行采購管理。每類主要的設備、材料，有一位專家采購工程師，配有助理采購工程師。他們能與設計專業(yè)室的請購單發(fā)出人密切配合，他們也熟悉技術(shù)要求及采用的規(guī)范，并了解市場情況，制造廠的車間負荷，任何時候的生產(chǎn)能力等等。采購工程師對于特殊設備、材料及服務類別的專門化確保了項目的采購力量最佳化和采購的設備、材料的質(zhì)量。 專業(yè)采購工程師

31、在采購過程中的不同階段或不同場合分別為采買工程師、催交工程師、檢驗工程師、運輸協(xié)調(diào)員和采購現(xiàn)場代表，承擔相應的職責，行使相應的權(quán)力。2.4.4 現(xiàn)場采購組 為了加強現(xiàn)場物資管理，成立現(xiàn)場采購組，由采購副經(jīng)理主管，接受采購經(jīng)理的領導，向采購經(jīng)理匯報工作。 現(xiàn)場物資管理是指由項目采購組對其所采購的設備、材料從合同交貨地接運到出庫移交全過程的管理工作。包括設備、材料的接運、開箱檢驗、入庫、保管和發(fā)放等工序。 現(xiàn)場采購組同時承擔由采購部本部下達的當?shù)夭少徣蝿蘸同F(xiàn)場請購、緊急采購事宜?，F(xiàn)場采購組主要分接運、開箱檢驗、倉庫管理、采購四個職能小組（詳見現(xiàn)場采購組織機構(gòu)簡圖），并設有相應的崗位，詳見項目采購實

32、施手冊和現(xiàn)場物資管理工作程序。2.5 項目采購組各崗位職責項目采購組各崗位的主要工作內(nèi)容、職責與權(quán)限詳見采購部崗位責任制和項目采購經(jīng)理的職責以及適用于該項目的項目采購實施手冊。必要時，可以增減工作崗位。一個采購人員可以同時負責多個崗位，也可在不同時期負責不同的工作崗位，按該項目的項目采購實施手冊執(zhí)行。2.5.1 采購經(jīng)理2.5.1.1 工作關系(1) 采購經(jīng)理在項目經(jīng)理和采購部主任的領導下，負責組織、指導和協(xié)調(diào)項目采購及采購管理工作；現(xiàn)場采購組織機構(gòu)簡圖項目采購經(jīng)理項目采購副經(jīng)理接 運 組開 箱 檢 驗 組倉 庫 管 理 組現(xiàn) 場 采 購 組(2) 在干什么、何時干的問題上，采購經(jīng)理應接受項目

33、經(jīng)理的領導；在誰來干，怎么干的問題上要接受采購部主任的領導；(3) 采購經(jīng)理代表工程公司與分承包方簽訂采購合同；公司通過采購經(jīng)理處理與采購有關的各項問題。2.5.1.2 主要職責(1) 采購經(jīng)理在項目經(jīng)理的領導下，負責項目采購與采購管理，包括所需設備、材料廠商確定、采買、催交、檢驗、運輸和現(xiàn)場物資管理。(2) 參加項目前期準備工作，組織起草承包合同采購附件及分包協(xié)議。(3) 組織編制項目采購計劃和項目采購實施進度計劃。(4) 負責制訂項目采購程序和項目采購實施手冊。(5) 負責編制項目設備、材料分承包方名單并按程序獲得批準。(6) 根據(jù)項目采購任務情況，向采購部提出采購組機構(gòu)設置和人員配備意見

34、。(7) 接受設計組和控制組共同提出的設備、材料請購文件，確定設備、材料計劃訂單，組織采購及采購分包。(8) 主持項目采買工作，代表公司與分承包方簽訂采購合同或訂單。(9) 組織采購組成員進行催交、檢驗、運輸、接貨、開箱檢驗、入庫、保管和發(fā)放等工作。(10) 組織編制采購進展月報，進行費用、進度檢測，定期召開采購計劃執(zhí)行情況檢查分析會，針對存在的主要問題，提出解決辦法，并及時向項目經(jīng)理和采購部報告。(11) 組織設備、材料的采購現(xiàn)場服務工作。(12) 組織編寫項目采購完工報告。2.5.1.3 主要職權(quán)(1) 采購經(jīng)理對項目采購所有文件具有審查權(quán)。除有特別規(guī)定外，采購經(jīng)理對依采購程序推薦出的設備

35、、材料分承包方具有批準權(quán)。(2) 采購經(jīng)理對該項目所有訂貨文件具有批準權(quán)，經(jīng)公司授權(quán)代表sei與分承包方簽定采購合同。(3) 采購經(jīng)理對設備材料的不合格品有權(quán)拒收。(4) 采購經(jīng)理對項目采購組中人員工作安排具有建議權(quán)。(5) 采購經(jīng)理對項目采購組人員的工作有監(jiān)督權(quán)。2.5.2 采購副經(jīng)理(1) 采購副經(jīng)理在采購經(jīng)理的領導下工作，是采購經(jīng)理的助手，主要職責是分管現(xiàn)場采購組；(2) 全面負責現(xiàn)場設備、材料的接運、開箱檢驗、入庫、保管、發(fā)放工作；(3) 負責編制現(xiàn)場各類工作計劃，并對計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)控；(4) 負責協(xié)調(diào)現(xiàn)場采購組與其它部門之間的業(yè)務聯(lián)絡、關系協(xié)調(diào)；(5) 配合采購組本部，做好采購

36、現(xiàn)場服務工作。(6) 負責采購經(jīng)理安排的其它管理工作。2.5.3 采購計劃工程師(1) 采購計劃工程師在采購經(jīng)理的領導下，代表采購經(jīng)理行使有關計劃及進度控制的職能。(2) 協(xié)助采購經(jīng)理編寫采購計劃及進展報告，明確本項目采用的實物工作檢測標準、工作范圍、報告格式和設計、施工的進度協(xié)調(diào)程序。(3) 根據(jù)項目執(zhí)行計劃，在采購經(jīng)理的指導下主持編制項目采購實施進度計劃。指導編制和確認采購作業(yè)計劃。(4) 按項目控制要求，指導項目采購組進行采購進度跟蹤、實耗資源統(tǒng)計、數(shù)據(jù)處理，對采購進展進行綜合評價與分析，提出執(zhí)行情況報表和預測報告，向采購經(jīng)理提出建議和意見。(5) 根據(jù)項目建設實際進度，按照項目控制要求

37、，檢測項目采購實際進展情況和執(zhí)行效果。組織召開進度協(xié)調(diào)會，適時調(diào)整項目采購實施進度計劃并監(jiān)督執(zhí)行。(6) 定期編制項目采購月報和其它狀態(tài)報告，列出各項工作的進度、完成情況和存在問題，報項目采購經(jīng)理。2.5.4 采買工程師(1) 在采購經(jīng)理的領導下開展采買工作，向采購經(jīng)理匯報工作；(2) 協(xié)助采購經(jīng)理編制項目采購計劃、采購實施計劃并制訂采買作業(yè)計劃；(3) 協(xié)助采購經(jīng)理編制項目采購設備、材料分承包方名單；(4) 審查請購文件，以保證包括了采購所需的全部技術(shù)資料和信息；(5) 編制商務詢價文件，包括：詢價函、報價須知、采購合同基本條款等；(6) 組織編制完整的詢價文件，提交采購經(jīng)理批準；(7) 向

38、選定的詢價對象發(fā)出完整的詢價文件；(8) 督促分承包方按要求報價并接收報價；(9) 負責報價商務評價，組織報價的綜合評價，提供采購經(jīng)理批準；(10) 組織參加分承包方協(xié)調(diào)會；(11) 根據(jù)詢價文件和中標的報價文件等匯編合同文件報采購經(jīng)理批準；(12) 向中標的分承包方發(fā)出完整的合同文件；(13) 在采買期間負責與分承包之間的業(yè)務聯(lián)絡；(14) 負責處理合同執(zhí)行過程中與采買相關的事宜。2.5.5 催交工程師(1) 在采購經(jīng)理的領導下負責設備、材料的催交工作；(2) 負責編制催交計劃 ，特別是關鍵設備、材料的催交計劃；(3) 負責分管的訂單催交工作，保持與分承包方的聯(lián)系，按照確定的催交控制等級進行

39、催交，會同設計責任人督促分承包方按時提交規(guī)定的圖紙、資料和最終產(chǎn)品；(4) 獲取分承包方的工作進度計劃和其分包進度計劃；(5) 督促分承包方按合同要求及時提交規(guī)定的圖紙、資料和文件；(6) 了解并督促供貨廠商的生產(chǎn)進度、外協(xié)件的落實情況等確保分承包方的制造進度滿足合同規(guī)定要求；(7) 一旦發(fā)現(xiàn)有延期傾向或已發(fā)生拖延，立即向采購經(jīng)理匯報，并負責提出建議的補救措施，盡量減小由此造成的對項目建設進度的不良影響；(8) 檢查設備、材料的檢驗、試驗和裝運的準備情況；(9) 檢查供貨廠商貨運文件是否齊全，運輸計劃是否落實；(10) 負責催交合同規(guī)定的最終資料，如質(zhì)量證明書和操作手冊等；(11) 按規(guī)定要求

40、定期向有關人員和部門提交設備、材料的制造狀態(tài)報告、催交狀態(tài)報告和設備、材料到貨狀態(tài)報告。2.5.6 檢驗工程師(1) 在采購經(jīng)理的領導下負責交辦的設備、材料的檢驗工作，保證最終產(chǎn)品的質(zhì)量符合合同文件的要求；(2) 制訂所分管合同的設備、材料的檢驗計劃，明確檢驗內(nèi)容和檢驗控制點；(3) 負責向采購經(jīng)理提出召開關鍵設備材料預檢驗會議的書面提議；(4) 設備制造進程中，當有需要設計組解決或批準的問題時負責協(xié)調(diào)聯(lián)絡；(5) 審核和檢查分承包方提交的各種檢驗、試驗報告和質(zhì)量證明；(6) 參加設備、材料分承包現(xiàn)場的監(jiān)造、中間檢驗、車間檢驗、最終檢驗/試驗和包裝檢驗；(7) 提交檢驗狀態(tài)報告和檢驗報告；(8

41、) 對不合格品和不合格工序進行有效控制，必要時開具拒收記錄；(9) 參加開箱檢驗，確認實際到貨與文件合同相符，并負責向接收單位辦理驗收和交接手續(xù)。若發(fā)現(xiàn)問題，負責協(xié)助向責任方交涉，直至索賠或拒收；(10) 參加進口物資在海港、空港的檢驗、驗收工作；會同海關、商檢等機構(gòu)進行商檢、安檢，盈、缺、損鑒定及移地檢驗。2.5.7 運輸協(xié)調(diào)員(1) 在采購經(jīng)理的領導下，負責設備、材料的運輸和/或運輸管理工作；(2) 編制設備、材料運輸計劃；(3) 了解運輸費用行情，進行運輸委托詢價；確定運輸公司，辦理運輸委托手續(xù)(含運費的談判及運輸要求)；(4) 處理超限設備運輸有關問題；(5) 設備、材料運輸包裝檢查和

42、運輸文件的準備；(6) 負責報關、海運保險、商檢等手續(xù)辦理或委托業(yè)務；(7) 設備、材料運抵現(xiàn)場的交接工作；(8) 審查運費賬單，對涉及運輸責任的損壞、短缺、滯期等提出索賠；(9) 定期提出設備、材料運輸狀態(tài)報告；(10) 貨運文件接收、移交和保存。2.5.8 倉庫主任(1) 在采購副經(jīng)理的領導下，負責設備、材料的入庫驗收、保管、維護和發(fā)放工作及倉庫管理工作。(2) 組織建立各項倉庫作業(yè)規(guī)章制度，并指導執(zhí)行。(3) 組織倉庫作業(yè)全過程，嚴格執(zhí)行設備、材料接收和發(fā)放工作程序及現(xiàn)場物資管理進行設備、材料的保管、維護和發(fā)放工作。(4) 定期發(fā)布設備、材料入庫、出庫信息和庫存狀態(tài)報告。2.5.9 倉庫

43、管理員(1) 在倉庫主任的領導下，負責設備、材料的接運、驗收、保管、維護和發(fā)放工作；(2) 建立物資質(zhì)量檔案（檢驗報告、材料合格證、檢驗合格證）及設備材料保管、發(fā)放過程中的有關記錄、檔案；(3) 對驗收合格的設備、材料經(jīng)清點、核實后，辦理入庫手續(xù)；對不合格品按設備、材料不合格品控制程序?qū)嵤┯行Э刂疲?4) 參加設備、材料的接運和開箱檢驗工作；(5) 嚴格執(zhí)行設備、材料接收和發(fā)放工作程序及倉庫管理規(guī)定進行設備、材料的保管、維護和發(fā)放工作；(6) 定期發(fā)布設備、材料庫存狀態(tài)報告。2.5.10 其它崗位 項目采購組根據(jù)采購業(yè)務需要可以設立其它崗位，其主要工作內(nèi)容、職責與權(quán)限詳見采購部崗位責任制或項目

44、采購實施手冊。2.6 項目采購組與其它工作組間的工作關系 一個完整的項目組一般包括：設計組、采購組、施工組和項目控制組等幾個工作組，采購組與其中每一工作組都有密切的工作聯(lián)系，因此明確相互間的工作接口和職責權(quán)限對于項目采購的順利實施至關重要。2.6.1 與項目質(zhì)量保證工程師的分工與銜接(1) 公司質(zhì)量管理處向項目組派出專職或兼職的質(zhì)量保證工程師，并負責指導和協(xié)助質(zhì)量保證工程師履行質(zhì)量監(jiān)督和檢查職能。(2) 質(zhì)量保證工程師監(jiān)督檢查采購各專業(yè)貫徹執(zhí)行公司質(zhì)量體系文件和項目質(zhì)量計劃、項目采購質(zhì)量計劃情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，參與研究解決，并向有關部門報告。(3) 項目質(zhì)量保證工程師有權(quán)審查項目采購質(zhì)量計劃執(zhí)

45、行情況；主要設備、材料分承包方名單；主要設備、材料分承包方的供貨質(zhì)量計劃和采購各工序的質(zhì)量記錄。(4) 項目采購各級人員要自覺接受項目質(zhì)量保證工程師的監(jiān)督和指導，為項目質(zhì)量工程師工作提供方便，并在采購工作中嚴格執(zhí)行公司質(zhì)量體系文件、采購部各項工作制度和項目統(tǒng)一規(guī)定。確保采購工作質(zhì)量。(5) 發(fā)生采購質(zhì)量問題時，采購人員應立即向采購經(jīng)理報告，采購經(jīng)理應邀請項目質(zhì)量保證工程師，并組織有關人員進行質(zhì)量事故原因分析，明確質(zhì)量責任；按公司有關工作質(zhì)量控制規(guī)定和設備、材料不合格品控制程序進行處理，并將處理結(jié)果報項目經(jīng)理和質(zhì)量管理處。(6) 項目質(zhì)量保證工程師對項目采購質(zhì)量的監(jiān)督和指導，不能代替項目采購各崗

46、位應負的質(zhì)量控制和質(zhì)量保證職責。(7) 項目采購組各崗位的質(zhì)量職責見公司質(zhì)量手冊、質(zhì)量體系文件和采購部采購手冊。2.6.2 與設計組的分工和銜接(1) 設計組負責編制設備、材料請購文件，并按項目進度要求隨請購單一并提交采購組, 包括請購單、規(guī)格書、數(shù)據(jù)表、詢價用圖紙，采購說明書及對廠商圖紙資料要求等，作為采購組采購工作的依據(jù)。(2) 采購組按時向設計組提供分承包方的技術(shù)報價文件（如有的話），設計組負責對技術(shù)報價進行評審，給出評審意見，供采購組確定供貨廠商用。采購組負責報價的商務評審和組織綜合評審。(3) 設計組有關人員應參加由采購組組織召開的合同談判、分承包方協(xié)調(diào)會，負責技術(shù)談判，包括對廠商圖

47、紙資料要求、供貨范圍確定、備品備件清單確定等；采購組負責商務談判。(4) 采購合同聯(lián)系人會同設計責任人負責催交供貨廠商資料、圖紙。設計組人員要按時完成確認或作為設計依據(jù)；設計組有責任保證確認進度，并按時將確認后的圖紙返回制造廠商。(5) 采購工程師對所購產(chǎn)品是否符合請購文件的要求負責；設計人對合同技術(shù)附件等的正確性負責。(6) 在設備制造進程中，設計人有責任及時處理有關技術(shù)問題；必要時，應采購組邀請參加產(chǎn)品的試驗、試運轉(zhuǎn)等出廠前的驗收工作。(7) 當設備、材料到達現(xiàn)場后，必要時，設計人員應參加由采購組組織的現(xiàn)場開箱檢驗工作。當現(xiàn)場到貨與合同技術(shù)附件不符時，設計人員有責任會同責任采購工程師與供貨

48、廠商聯(lián)系解決。(8) 設計組應積極派員赴現(xiàn)場解決設備材料供貨中的技術(shù)糾紛，應現(xiàn)場邀請參與解決供貨質(zhì)量問題。2.6.3 與施工組的分工與銜接(1) 采購組向施工組提供設備、材料供應計劃，到貨狀態(tài)報告、庫存狀態(tài)報告等供貨信息。(2) 采購組負責按網(wǎng)絡進度和材料控制工程師簽發(fā)的領料單向施工單位供應合格的設備或材料。(3) 采購組應邀參加施工組的工程招標與合同談判, 并參與起草物資供應部分的條款及附件。(4) 當項目有規(guī)定或在采購組的要求下，施工組有責任配合采購組參加重要設備、材料的開箱檢驗或進口設備、材料的商檢或開箱檢驗。(5) 設備在安裝和調(diào)試過程中，當出現(xiàn)與制造質(zhì)量有關的問題時，采購組應及時與供

49、貨廠商取得聯(lián)系，找出問題的原因，采取必要措施，配合施工部門把問題處理好。(6) 在項目完工階段，施工組負責施工剩料的退庫工作等。2.6.4 與控制組的分工與銜接2.6.4.1 與項目計劃工程師的分工與銜接(1) 項目計劃工程師向采購組提供項目統(tǒng)籌計劃和項目執(zhí)行計劃，作為項目采購各級計劃的編制依據(jù)。采購經(jīng)理參與上述計劃的編制或確認工作。(2) 采購經(jīng)理負責指導采購計劃工程師根據(jù)下達的項目執(zhí)行計劃組織編制采購詳細計劃（第三級計劃），提交項目計劃工程師確認后由采購經(jīng)理批準執(zhí)行。采購組有關人員應參與或配合以上計劃的編制工作。(3) 項目計劃工程師負責進行進度跟蹤確認，實耗資源統(tǒng)計和用evc法對采購進展

50、（進度與資源消耗）進行綜合分析評價，并根據(jù)總體控制要求，相應調(diào)整項目采購實施進度計劃以適應項目建設實際進展。(4) 項目采購組在采購實施進度計劃的基礎上編制各類作業(yè)計劃，并對實施情況進行動態(tài)監(jiān)控，及時向進度控制工程師報告和通報有關信息，按期填寫采購進度檢測表和資源實耗報表，并配合進度控制工程師工作。(5) 項目計劃工程師應根據(jù)已批準的項目執(zhí)行計劃，在請購單標明每一規(guī)格的設備、材料要求到達施工現(xiàn)場的時間，經(jīng)簽署后提交采購組作為采購工作的進度依據(jù)。2.6.4.2 與費用控制工程師的分工與銜接(1) 費用控制工程師向采購經(jīng)理提供各類設備、材料各類費用的估算表，為每一計劃訂單給出估算費用，以實現(xiàn)用ev

51、c法對項目采購實施情況進行綜合檢測，控制各類采購費用，保證項目費用控制目標的實現(xiàn)。(2) 費用控制工程師應在每份設備、材料請購單的相應欄目中填入設備、材料的費用預算，經(jīng)簽署后提交采購組作為采購費用控制目標。(3) 采購組應控制采購費用在規(guī)定的預算內(nèi)。當在采購過程中，發(fā)現(xiàn)預算費用不足或由于變更引起采購費用超過原預算值時，采購組應按規(guī)定向費用控制工程師提出費用變更申請，費用控制工程師應重新確定費用預算，采購組據(jù)此實施。(4) 費用控制工程師應及時建立各類設備、材料的計劃價格庫，并負責適時輸入材料控制集成化軟件，供設備材料出庫和賬務管理使用。2.6.4.3 與材料控制工程師的分工與銜接(1) 材料控

52、制工程師對項目物資流信息控制負全面責任，材料控制工程師對所使用的集成化軟件的規(guī)劃、組織開發(fā)、維護、升級負主要責任，并對軟件的適用性、安全性負責。采購組有責任參與軟件的規(guī)劃和開發(fā)。(2) 采購組有責任及時提供采購工作過程中的物資流信息，對信息的完整性、適時性和準確性負責。(3) 材料控制工程師應核定每份請購單上設備、材料的數(shù)量，經(jīng)簽署后提交采購組作為采購量控制依據(jù)。材料控制工程師和設計組對請購數(shù)量的準確性負責，采購組僅對采購量與請購量一致性負責。(4) 材料控制工程師負責現(xiàn)場物資的綜合平衡，采購組對按請購單保證物資供應負責。(5) 現(xiàn)場采購組按批準的領料申請單按時發(fā)放設備材料，僅對出庫物資與領料

53、申請單的一致性和物資的質(zhì)量狀態(tài)負責。2.6.4.4 與合同控制工程師的分工與銜接(1) 采購組有責任向合同控制工程師按時提供合同管理和合同執(zhí)行的有關信息。(2) 合同控制工程師有責任向采購組提供與采購業(yè)務相關的其它各類合同的信息，并對采購合同管理提出建議和意見。(3) 合同控制工程師代表現(xiàn)場控制組和施工組，向采購組提出“分承包方專家使用計劃”，項目采購組負責落實。(4) 當認為有必要時，合同控制工程師應配合責任采購工程師共同處理采購合同糾紛等事宜。(5) 合同控制工程師對項目合同控制軟件的使用和維護負全部責任。2.6.5 與工程財務的分工與銜接(1) 采購組受公司法人委托對外簽署采購合同，并對

54、所簽合同的切實履行負責，本公司凡與采購合同相關的所有部門均有義務配合執(zhí)行。(2) 采購組有義務向工程財務提供用款計劃，工程財務負責費用的落實。(3) 采購組按時向工程財務提供各采購合同/訂單的正本一份。(4) 采購組收集齊全各類商務票據(jù)后（貨款支付另需經(jīng)簽署有效的入庫單），按合同付款條件適時提出付款通知單。工程財務負責在規(guī)定的時間內(nèi)實施付款。(5) 工程財務有責任按時通報采購組合同付款情況。3 項目分承包方名單確定程序3.1 概述 選擇合格的供貨廠商是項目采購成功的前提，建立完善、公開、嚴格的分承包方選擇程序是公司質(zhì)量保證體系中最基本的質(zhì)量控制要求。 采購部為了開發(fā)并保證質(zhì)量可靠的、商務可信賴的項目物資供應來源，建立了對可能向sei提供設備、材料或相關服務的分承包方進行評定的辦法, 以確保分承包方具備滿足合同全部要求的能力。對于評定合格的(即sei認可的)分承包方經(jīng)分類編表, 形成檔案記錄, 經(jīng)匯總形成sei的設備、材料合格分承包方名單，也稱為“長名單”（long list或vendors list），作為確定“項目設備、材料分承包方”的依據(jù)