生態(tài)建設總體規(guī)劃二

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2、經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展能力，把棗莊市基本建設成為經(jīng)濟繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會文明的生態(tài)市。（二）階段目標與生態(tài)市建設和提前建成小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略步驟相銜接，棗莊生態(tài)市建設主要分為近期、中期、遠期三個階段。1、近期階段啟動和推進階段（20042007年）到2007年，全市國內生產(chǎn)總值達到550億元，第三產(chǎn)業(yè)比重達到39%；總人口控制在373萬以內，城市化水平達到45%；初步緩解水資源緊缺的矛盾，全市基本實現(xiàn)平水年水資源的動態(tài)平衡；環(huán)境質量有較大改善，95%的水體達到水功能區(qū)劃和水環(huán)境功能區(qū)劃標準，城市空氣環(huán)境質量基本達到國家二級標準；基本建立農(nóng)業(yè)標準化體系；城市污水集中處理率達

3、到60%，回用水利用率達到50%；生活垃圾無害化處理率達到95%；建成區(qū)綠化覆蓋率達到38.5%；森林覆蓋率達到28%，退化土地恢復治理率達到60%；受保護地區(qū)面積達到國土面積的10%；建設35個循環(huán)經(jīng)濟型工業(yè)園區(qū)試點、2個生態(tài)示范區(qū)、5個自然保護區(qū)和生態(tài)功能保護區(qū)，建成10個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，25%的行政村建成生態(tài)文明村。2、中期階段發(fā)展和提高階段（20082013年）到2013年，全市國內生產(chǎn)總值達到1028.5億元，第三產(chǎn)業(yè)比重達到42%；總人口控制在386.9萬以內，城市化水平達到50%；水資源緊缺狀況得到有效緩解，全市基本實現(xiàn)枯水年水資源的動態(tài)平衡；基本解決結構性污染問題，區(qū)域環(huán)境質

4、量得到明顯改善，100%的水體達到水功能區(qū)劃和水環(huán)境功能區(qū)劃標準，城市空氣環(huán)境質量穩(wěn)定達到國家二級標準；農(nóng)產(chǎn)品質量安全得到保證；城市污水集中處理率達到70%；回用水利用率達到60%；生活垃圾無害化處理率達到100%；建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%；森林覆蓋率達到30%；退化土地恢復治理率達到80%；受保護地區(qū)面積達到國土面積的15%；擴大循環(huán)型經(jīng)濟園區(qū)試點范圍，基本建成35個循環(huán)經(jīng)濟型工業(yè)園區(qū)；2個區(qū)基本達到生態(tài)縣標準；建成20個省級以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。3、遠期階段全面發(fā)展階段（20142018）到2018年，全市國內生產(chǎn)總值達到1641.3億元，第三產(chǎn)業(yè)比重達到45%；總人口控制在398.6萬人，

5、城市化水平達到55%；解決水資源緊缺問題，保證主要河流的生態(tài)用水，戰(zhàn)略儲備地下水；全市環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題得到基本解決，環(huán)境質量得到根本改善，所有水體達到水功能區(qū)劃和水環(huán)境功能區(qū)劃標準；所有城鎮(zhèn)空氣環(huán)境質量優(yōu)于國家二級標準；農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制；城市污水集中處理率達到80%，回用水利用率達到70%；生活垃圾無害化處理率達到100%；建成區(qū)綠化覆蓋率達到42%；森林覆蓋率達到30%以上；退化土地恢復治理率達到90%；受保護地區(qū)面積達到國土面積的18%；5個區(qū)、市達到生態(tài)縣標準，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二、建設指標體系為客觀反映棗莊市生態(tài)環(huán)境的特點和生態(tài)市建設的重點領域，突出循環(huán)

6、經(jīng)濟理念對生態(tài)市建設的指導作用，重點解決產(chǎn)業(yè)結構不合理、水資源短缺、森林覆蓋率低、環(huán)境污染和生態(tài)破壞較重等關鍵問題，依據(jù)國家環(huán)?？偩稚鷳B(tài)市建設指標體系，結合我省生態(tài)省建設的實際，在經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、社會進步3個方面，確定具有代表性的41個指標，其中有32個國家生態(tài)市建設指標，9個是針對棗莊特點而設立的指標，構成了棗莊生態(tài)市建設指標體系。詳見附表1。第二章自然、經(jīng)濟、社會環(huán)境概況第一節(jié)自然環(huán)境概況一、地形地貌棗莊市地處魯中南低山丘陵南部地區(qū)，地跨東經(jīng)1164830至1174924，北緯342748至351912之間，屬于黃淮沖積平原的一部分。東與臨沂市的費縣、蒼山縣接壤，南與江蘇省銅山縣、邳縣

7、為鄰，西瀕南四湖，北與臨沂市的平邑縣和濟寧市的鄒城市毗連。地勢呈東高西低、北高南低，由東北向西南傾伏狀。全市總面積4550平方公里，其中丘陵面積1650平方公里，占全市總面積36.3%，平原面積2450平方公里，占53.8%，澇洼面積450平方公里，占9.9%。二、氣候棗莊市屬季風型大陸性氣候，兼受海洋氣候影響，具有年均氣溫高、熱量豐富、雨量豐沛、四季分明的特點。常年主導風向為東風，夏季多東風，冬季多西北風，多年平均風速3.5米/秒。年平均氣溫在13.614.2。年光照時數(shù)23002500小時，無霜期達200天以上，多年平均降水量在750950毫米，年均值為799.8毫米。三、水文及水資源（一

8、）水文全市河流按匯水去向分別流入南四湖、韓莊運河和蒼山縣境內的西泇河。滕州市的全部和山亭區(qū)、薛城區(qū)的大部流入南四湖，流域面積2586平方公里，占全市總面積的56.8%，主要河流有城河、郭河、十字河、薛城大沙河、北沙河、界河等；嶧城區(qū)、臺兒莊區(qū)的全部，市中區(qū)的大部，薛城區(qū)、山亭區(qū)的小部流入韓莊運河，流域面積為1828平方公里，占全市總面積的40.2%，主要河流有嶧城大沙河、陶溝河等；市中區(qū)和山亭區(qū)的小部流入西泇河，流域面積為136平方公里，占全市總面積的3%?，F(xiàn)有巖馬、馬河等5座大中型水庫和130座小型水庫。棗莊市水系情況見附圖2。（二）水資源條件棗莊市屬于淮河流域運河水系。境內韓莊運河為大型河

9、道，其余均為小型河道。全市多年平均水資源總量為14.72億立方米，人均392.8立方米，是全省人均的1.2倍。全市多年平均地下水開采量為4.343億立方米，其中農(nóng)業(yè)灌溉用水2.825億立方米，工業(yè)用水1.039億立方米，城鎮(zhèn)生活用水0.149億立方米，農(nóng)村人畜用水0.33億立方米。平原、沿湖、沿河地區(qū)水資源較為豐富，水質良好，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供了有利條件。丘陵山區(qū)水資源相對缺乏，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不利因素。四、土壤本市土壤分為棕壤、褐土、潮土、砂礓黑土和水稻土5個土類，12個亞類，29個土屬，80個土種。土壤總面積為5211874畝，占全市總面積的76.37%，。五、生物資源（一）植物資源棗莊市

10、有農(nóng)作物類植物13科32種；瓜菜類植物10余科50余種；林木果樹類植物42科104種；水生經(jīng)濟植物20余科50余種；觀賞植物50余科260余種；其它栽培利用植物及野生經(jīng)濟植物80余科300余種。（二）動物資源棗莊市有馴養(yǎng)家畜家禽類動物19種；水生經(jīng)濟動物78種；野生經(jīng)濟動物149種；農(nóng)作物害蟲天敵139種。六、礦產(chǎn)資源全市境內已發(fā)現(xiàn)的地下礦藏有46種。主要有煤、鐵、銅、鋁土、石膏、石英石、稀土、陶土、黏土、蛭石、大理石、花崗石、磷礦等。煤炭探明資源地質儲量16億噸，石膏探明資源儲量4.2億噸，石灰石探明資源儲量8.3億噸，石灰石預測資源量35億噸，大理石探明資源儲量9.6億平方米，白云石地質儲

11、量1.5億噸。礦產(chǎn)資源分布情況見附圖4。七、旅游資源棗莊市有形的旅游資源點（含已開發(fā)的景區(qū)、景點）70處，其中：以人文資源為主體的旅游資源點38處，以自然資源為主體旅游資源點32處；另有12種旅游節(jié)慶活動和地方主題旅游活動。除有形的資源外，棗莊市還有許多無形的旅游資源，包括歷史文化名人、文學藝術和民間傳說等。第二節(jié)經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀一、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀近年來，棗莊市委、市政府堅持以經(jīng)濟建設為中心，積極落實中央和省制定的各項政策措施，搶抓機遇，加快發(fā)展，改革開放和現(xiàn)代化建設取得了新的成就，綜合實力明顯增加。2002年實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值313.9億元，按可比價格計算，增長13.1%，增速提高2.1個百分

12、點。其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成45.75億元、162.2億元和105.95億元，分別增長4.0%、16.4%和12.5%。三次產(chǎn)業(yè)結構比例達到14.6：51.7：33.7。二、社會發(fā)展現(xiàn)狀（一）人口現(xiàn)狀2002年，棗莊市年未總人口3622467人，年增加人口19310人，人口增長率為0.53%。在總人口中，男性人口1879268人，女性人口1743199人，分別占總人口的51.9%和48.1%；其中：農(nóng)業(yè)人口2476611人，非農(nóng)業(yè)人口1145856人，分別占總人口的68.45和31.6%。全市總戶數(shù)為1047850戶，平均每戶3.46人。年末全市人口密度為796人/平方公里。（二）教育

13、2002年全市教育經(jīng)費投入86718萬元，比上年增加7001萬元，增長率為8.78%。2002年全市教育經(jīng)費支出85292萬元，比上年增加7860萬元，增長率10.15%。2002年，全市共接收師范類畢業(yè)生1638人，其中本科233人，專科764人，全市各級各類學校共有教職工46072人，其中普通高校584人，普通中專1117人，成人中專1059人，技工學校917人，職業(yè)中專1031人，中小學38691人。在中小學中，專任教師33543人，其中普通高中2979人，初中11457人，小學19107人，特殊教育134人，幼兒園1584人。（三）科學技術2002年，圍繞全市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，共安排

14、實施各級各類計劃項目145項，總投資9900萬元?？萍夹椭行∑髽I(yè)創(chuàng)新資金計劃成效顯著。扶持項目21個，專項資金250萬元，拉動總投資6225萬元。全市取得科技成果109項，其中，達到國內先進水平以上的科技成果93項，申報專利135項，獲得省科技進步獎8項，國家科技進步獎二等獎1項。高新技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到17.56億元，同比增長27.3%，比年初的3.39%增長2.1個百分點。（四）衛(wèi)生2002年，全市共有衛(wèi)生機構153處，病床10114張，衛(wèi)生人員16844人，其中衛(wèi)生技術人員14107人。全市共報告法定傳染病13種2275例，均為乙類，總發(fā)病率為62.42/10萬人，較上

15、年同期下降26.41%。孕產(chǎn)婦死亡率為15.88/10萬人，5歲以下兒童死亡率為17.09。第三節(jié)環(huán)境保護與生態(tài)建設現(xiàn)狀一、環(huán)境保護現(xiàn)狀（一）水環(huán)境質量現(xiàn)狀及廢水排放情況1、地下水水質現(xiàn)狀據(jù)2002年環(huán)境質量年報資料，全年對六處地下飲用水源地進行了水質監(jiān)測，21項監(jiān)測項目全部達到地下水質量標準（gb/t14848-93）中2類標準，水質較好，地下飲用水源水質達標率為100%。2、地表水水質現(xiàn)狀（1）主要河流水質現(xiàn)狀據(jù)棗莊市環(huán)境監(jiān)測站2002年監(jiān)測資料，主要納污河流有北沙河、城郭河、新薛河、薛城小沙河、小泥河、嶧城大沙河、小季河等，水質主要指標cod、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮濃度除嶧城大沙河外其它河流

16、均超過國家地表水環(huán)境質量標準（2）主要水庫水質。2002年監(jiān)測的周村水庫、巖馬水庫的主要指標cod濃度分別為36.9mg/l、29.9mg/l，均超地表水環(huán)境質量標準（gb3838-2002）類標準。3、廢水及主要污染物cod排放量（1）廢水排放量2002年棗莊市共排放廢水13590.14萬噸。其中工業(yè)廢水排放量為8111.14萬噸，占總排放量的59.68%；生活污水排放量5479.0萬噸，占總量的40.32%。（2）主要污染物cod排放量2002年棗莊市廢水中cod排放總量39768噸。其中工業(yè)廢水中cod排放量19832.8噸，占總量的49.87%；生活廢水cod排放量19935.2噸，占

17、總量的50.13%。（二）環(huán)境空氣質量現(xiàn)狀及廢氣排放情況1、環(huán)境空氣質量現(xiàn)狀2002年棗莊市城區(qū)監(jiān)測結果。二氧化硫濃度年均值為0.044毫克/立方米，二氧化氮濃度年均值為0.023毫克/立方米，可吸入顆粒物濃度年均值為0.098毫克/立方米，均符合國家環(huán)境空氣質量標準（gb3095-1996）二級標準。2、廢氣排放情況2002年棗莊市工業(yè)企業(yè)廢氣排放量1288.51104萬立方米。主要污染物二氧化硫年排放量為60504.3噸，粉塵排放總量為11.73萬噸，煙塵排放總量為12184.66噸。（三）固體廢物2002年工業(yè)固廢產(chǎn)生量424.56萬噸，工業(yè)固體廢物綜合利用率90.11%。生活垃圾30.

18、3萬噸，生活垃圾處理量28.5萬噸，處理率為94.06%。（四）面源污染現(xiàn)狀2002年棗莊市中度以上水土流失面積1398.3平方公里，地表水土流失主要污染物cod模數(shù)為3.3噸/km2年，水土流失cod的流失量4614噸。2002年畜禽養(yǎng)殖主要污染物cod排入河量4685.8噸、氨氮770噸；農(nóng)藥、化肥、地膜的污染也較重。（五）聲環(huán)境1、區(qū)域環(huán)境噪聲2002年棗莊市城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級晝間為51.6分貝、夜間為46.5分貝，符合城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準2類區(qū)標準。2、道路交通噪聲2002年5月份對市駐地30條主要路段的道路交通噪聲進行監(jiān)測，監(jiān)測道路總長度21.98千米，平均路寬20.7米。

19、經(jīng)監(jiān)測，平均車流量1169輛/時，市駐地道路交通噪聲平均等效聲級67.6分貝，無超標路段。3、功能區(qū)環(huán)境噪聲2002年棗莊市城區(qū)功能區(qū)晝夜平均等效聲級61.6分貝。2002年棗莊市城區(qū)聲環(huán)境質量狀況較好，總體夜間好于晝間，夏季好于冬季。二、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀（一）礦山生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)狀棗莊市礦產(chǎn)資源開采歷史較早，礦山生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境污染問題較為突出。截止2002年，全市采礦塌陷面積為47.73平方公里，露天采礦場面積3.84平方公里。（二）林業(yè)生態(tài)建設及森林資源現(xiàn)狀棗莊市林業(yè)用地990.84平方公里，占全市國土面積21.78%；非林業(yè)用地3559.16平方公里，占78.22%。（三）水土保持現(xiàn)狀全市

20、山丘區(qū)面積1650平方公里，占總土地面積的36.3%。據(jù)調查，2002年棗莊市中度以上水土流失面積1398.3平方公里，水土流失嚴重。（四）生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設現(xiàn)狀目前，嶧城區(qū)已成為國家級生態(tài)示范區(qū)，滕州市為全省生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。在全市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設中，初步建成了低山丘陵糧、林、果、牧、漁生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)；沿湖沿運稻、漁、藕生產(chǎn)示范區(qū)等。建成的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式主要有：“豬玉米淀粉”種養(yǎng)加生態(tài)農(nóng)業(yè)模式；“草羊（豬）糧果牧”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式；“藕魚雞鴨松花蛋”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式；“三水農(nóng)業(yè)”生態(tài)種養(yǎng)模式等。（五）保護區(qū)、風景區(qū)現(xiàn)狀目前，棗莊市保護區(qū)、風景區(qū)主要為抱犢崮省級自然保護區(qū)（國家級森林公園）九頂蓮花山風景

21、區(qū)、熊耳山大裂谷國家級地質公園、龜山地質公園。其它的自然景觀有蓮青山、文峰山、青檀峽谷、薛城石海等。園林主要有嶧城萬畝石榴園、山亭萬畝梨園、陰平棗園、洪門葡萄村、壇山森林公園、木石省級森林公園等。第三章生態(tài)市建設的機遇與挑戰(zhàn)第一節(jié)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢分析一、國民經(jīng)濟增長預測按照棗莊市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要（以下簡稱綱要）要求，本世紀頭十年國內生產(chǎn)總值年均增長12%，后十年國內生產(chǎn)總值年均增長10%，則預計到2007年，棗莊市國內生產(chǎn)總值將達到550億元，實現(xiàn)翻一番目標；到2013年預計達到1028.5億元，到2018年，棗莊市gdp將達到1656.4億元。二、人口預測按照綱要要求，棗

22、莊市人口自然增長率控制在6以內，預測到2007年，棗莊市全市人口將達到373萬人，到2013年，全市人口預計達到386.9萬人，至2018年，全市總人口預計達到398.6萬人。三、能源需求預測根據(jù)山東棗莊市實施合成氣城市發(fā)展戰(zhàn)略研究報告，預測出不同水平年棗莊市能源消耗量，詳見表3-1。表3-1棗莊市能源消耗指標預測項目2007年2013年2018年gdp（億元）5501028.51656.4終端能源消費量（tce）736.24963.441193.84萬元gdp終端能源消費量（tce/萬元）1.340.940.72四、水資源需求預測根據(jù)21世紀初期山東省水資源可持續(xù)利用總體規(guī)劃報告，在戰(zhàn)略儲備

23、地下水的前提下，按照50%保證率，到2005年棗莊市將缺水2.857億m3；到2010年缺水3.444億m3；在75%保證率條件下，2005年棗莊市缺水5.318億m3，2010年缺水5.909億m3。第二節(jié)生態(tài)市建設的有利條件一、各級政府高度重視*年9月26日，省十屆人大第四次常委會作出了關于建設生態(tài)省的決議；*年9月29日，省委、省政府在煙臺召開了全省建設生態(tài)省動員大會，省政府于*年12月26日印發(fā)了山東生態(tài)省建設規(guī)劃綱要。綱要的出臺為棗莊市的生態(tài)市建設指明了道路。棗莊市委、市政府高度重視生態(tài)市的建設工作，成立了由市計委、市環(huán)保局組織牽頭的棗莊生態(tài)市建設規(guī)劃編制小組，決心通過實施棗莊生態(tài)市

24、建設規(guī)劃，全面啟動棗莊市的生態(tài)保護和恢復重建工作。二、區(qū)位優(yōu)勢明顯棗莊位于蘇魯豫皖交界和淮海經(jīng)濟區(qū)中心，是我國東部地區(qū)的南北過渡地帶，又是沿海地區(qū)與西部內陸地區(qū)的重要結合部。京滬鐵路、京福高速公路、104國道、206國道、京杭大運河和設計中的京滬高速鐵路穿境而過。優(yōu)越的地理位置，使棗莊具有與東部沿海發(fā)達地區(qū)進行經(jīng)濟、科技領域廣泛交流與合作的優(yōu)勢，同時，由于自身資源豐富，勞動力成本低，是發(fā)達國家、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉移的首選目的地。三、經(jīng)濟、社會發(fā)展取得明顯進步改革開放20年來，棗莊市國民經(jīng)濟取得顯著成就，各項社會事業(yè)不斷進步，城鄉(xiāng)居民收入和生活水平有了很大提高，全市人民實現(xiàn)了由溫飽到總體上達

25、到了小康的歷史性跨越，進入了一個全面建設小康社會的新階段。特別是近幾年來，由于全面實施“工業(yè)強市、外向帶動、發(fā)展民營經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)結構調整、城市化和科教興市”六大發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進重點地區(qū)、重點工作和重點項目建設，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力逐年提高，經(jīng)濟實力不斷增強，人民生活不斷改善，為生態(tài)市的建設奠定了良好的經(jīng)濟、社會基礎。四、礦產(chǎn)資源豐富，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高棗莊市礦產(chǎn)資源十分豐富。已探明的地下礦藏20余種，主要有煤、鐵、銅、鋁土、石膏、石英石、衡土、陶土、粘土、蛭石、大理廠、花崗巖、石灰石、磷礦等。豐富的礦產(chǎn)資源，資源開發(fā)及相關產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)達，使棗莊市具有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的先天優(yōu)勢。隨著科學技術的飛速發(fā)展，共生、

26、伴生資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)不斷興起，為產(chǎn)業(yè)間的橫向耦合，產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸和循環(huán)型經(jīng)濟社會的創(chuàng)立提供了良好的基礎。五、基礎設施建設迅速棗莊市交通、通訊事業(yè)發(fā)展迅速，能源供應充足，金融、購物、文體娛樂設施體系健全。全市客運線路發(fā)展到303條，通車里程達49660公里，客運班車除通達省內所有地市和市內所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，還可通達京、津、冀、豫、滬、皖、蘇、浙等8個省市的中心城市和商品集散地。境內鐵路全長288.5公里，京滬鐵路縱穿棗莊西部，棗薛支線與京滬鐵路相交于薛城。京杭大運河境內航道68.5公里，境內共有港口53個，年吞吐能力達500萬噸。郵電通訊已采用現(xiàn)代化的光纜、微波和數(shù)字程控交換設施，電話交換機總容量達14

27、.1萬門。電力擁有坑口發(fā)電廠10座裝機總容量186萬千瓦，年發(fā)電量150多億度。城市供水、供氣、供熱配套設施齊全?，F(xiàn)代化的購物中心、星級賓館涉外服務功能日臻完善。第三節(jié)生態(tài)市建設的制約因素一、生態(tài)承載力不足，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重（一）生物資源匱乏經(jīng)生態(tài)足跡分析表明，棗莊市的生態(tài)赤字高達1.24ha2/人，生態(tài)赤字主要表現(xiàn)為耕地與林地面積的欠缺，主要原因為：1、耕地面積不足受人類生產(chǎn)生活活動的影響，棗莊市的農(nóng)用耕地持續(xù)減少，目前人均耕地面積只有0.06公頃。由于棗莊市范圍內人類耕作歷史久遠，尚未開發(fā)的適宜耕作土地幾乎已不存在。因此，棗莊市的耕地面積不足問題應主要通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和外部輸入來解決。2

28、、林木質量差棗莊市的現(xiàn)狀森林覆蓋率為26.5%，除少數(shù)地區(qū)的植被生長狀態(tài)較好之外，多數(shù)地區(qū)的林地以中幼林為主，林分質量差，效益低，致使均衡因子低，可提供的生物生產(chǎn)性土地少。（二）水資源承載力較弱棗莊市是北方嚴重缺水城市之一，人均占有水資源量392.8m3，僅為全國平均水平的14.7%左右，水資源供需矛盾突出，已嚴重制約了城市經(jīng)濟的發(fā)展，同時，由于排污量的不斷增加，水質污染，也產(chǎn)生了一系列的其他水環(huán)境問題。（三）水土流失和生態(tài)破壞嚴重（1）微度侵蝕面積1928.6平方公里，占全市總面積的42.4%；（2）輕度侵蝕面積1221.1平方公里，占全市總面積的26.9%；（3）中度侵蝕面積651.2平方

29、公里，占全市總面積的14.3%；（4）強度侵蝕面積397.5平方公里，占全市總面積的8.7%；（5）極強度侵蝕面積256.1平方公里，占全市總面積的5.6%；（6）劇烈侵蝕面積93.5平方公里，占全市總面積的2.1%。二、產(chǎn)業(yè)結構不合理，競爭能力不強煤炭、水泥以及石膏等行業(yè)在棗莊市產(chǎn)業(yè)結構中占據(jù)主導和支柱產(chǎn)業(yè)的地位。由于支柱產(chǎn)業(yè)結構單一，加上煤炭、水泥、石膏等行業(yè)本身條件所限，在國內外市場競爭中處于不利地位。三、環(huán)境污染嚴重，防治任務艱巨作為資源開發(fā)型城市，棗莊市面臨的環(huán)境保護方面的壓力遠比其它城市為大。工業(yè)生產(chǎn)特別是造紙、化工、煤炭、水泥業(yè)生產(chǎn)造成的污染最為突出，生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢石、廢水

30、、廢氣對土壤、空氣和水體造成了較嚴重的污染，給生態(tài)環(huán)境造成了不良的影響。主要河流水質均超過國家地表水類水質標準，大中型水庫存在著不同程度的富營養(yǎng)化，主要污染物排放總量削減任務較重，距離南水北調東線工程水質保證的要求還有相當?shù)牟罹?。四、城礦關系不順由于歷史和體制方面的原因，棗莊市政府和城市中煤炭、水泥等行業(yè)企業(yè)，特別是煤炭業(yè)之間的關系有待理順。棗莊市既是城市、又是煤炭業(yè)工業(yè)基地，既承擔一般城市經(jīng)濟社會的綜合服務功能，又承擔發(fā)展工業(yè)的產(chǎn)業(yè)支柱功能。地方財政力量薄弱，市政建設欠賬過多，城市功能發(fā)育不全，對煤炭城市發(fā)展造成了不利的影響。五、人口密度大、整體文化素質偏低目前棗莊市的人口密度已達796人/

31、平方公里，過高的人口密度不僅導致了人均資源占有量明顯低于全國平均水平，而且對教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等構成了巨大壓力。同時，人口整體文化素質偏低，每萬人中大專以上學歷人數(shù)和科技人員數(shù)量均低于全國平均水平。全民基礎文化水平不高，人才匱缺，也是制約棗莊市可持續(xù)發(fā)展的社會因素之一。第四章生態(tài)功能分區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃是實施區(qū)域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管理的基礎和前提。其要點是以正確認識區(qū)域生態(tài)環(huán)境特征，生態(tài)問題性質及產(chǎn)生的根源為基礎，以保護和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境為目的，依據(jù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務功能的不同，生態(tài)敏感性的差異和人類活動影響程度，分別采取不同的對策。它是研究和編制區(qū)域生態(tài)建設規(guī)劃的重要內容。在參考各種專業(yè)地圖、文獻資

32、料和統(tǒng)計資料對區(qū)域各種生態(tài)要素之間的關系進行相關分析，以各個區(qū)劃要素或各個部門綜合的區(qū)劃（氣候區(qū)劃、地貌區(qū)劃、植被區(qū)劃、土壤區(qū)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、林業(yè)區(qū)劃、綜合自然區(qū)劃、生態(tài)地域區(qū)劃、生態(tài)敏感性區(qū)劃、生態(tài)服務功能區(qū)劃等）圖為基礎，通過空間疊置，以相重合的界限或平均位置作為新區(qū)劃的界限。綜合分析確定并選取反映生態(tài)環(huán)境功能地域分異主導因素的標志或指標，作為劃分區(qū)域界限的依據(jù)。應用景觀生態(tài)學的原理，編制景觀類型圖，在此基礎上，按照景觀類型的空間分布及其組合，在不同尺度上劃分景觀區(qū)域。不同的景觀區(qū)域其生態(tài)要素的組合、生態(tài)過程及人類干擾是有差別的，因而反映著不同的環(huán)境特征。棗莊市生態(tài)功能區(qū)分為：低山丘陵生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)恢復區(qū)、城市生態(tài)系統(tǒng)功能區(qū)、平原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)區(qū)、濱湖沿運生態(tài)農(nóng)業(yè)與濕地保護區(qū)。棗莊市生態(tài)功能區(qū)劃圖見附圖1。第五章生態(tài)市建設的重點領域和主要任務第一節(jié)循環(huán)經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)體系的構建通過對第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的科學規(guī)劃，可以達到各產(chǎn)業(yè)內部和產(chǎn)業(yè)之間能源和物質的循環(huán)利用。形成經(jīng)濟結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)布局合理、技術與產(chǎn)品創(chuàng)新能力強、國內市場占有率高的循環(huán)型、網(wǎng)絡型、服務型和進化型的高效持續(xù)生態(tài)經(jīng)濟體系，把棗莊市基本建成循環(huán)經(jīng)濟型城市，促進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境向凈化、綠化、美化的可持續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)演變。一、生態(tài)型農(nóng)、林、牧、漁業(yè)按照總體協(xié)調、循環(huán)發(fā)展、再生利用的原則，運用系統(tǒng)工程方法，以防治農(nóng)