西南油氣田分公司工程技術(shù)服務(wù)承包商健康安全環(huán)境管理辦法

1、西南油氣田分公司工程技術(shù)服務(wù)承包商健康安全環(huán)境管理辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)西南油氣田分公司（以下簡(jiǎn)稱分公司）工程技術(shù)服務(wù)承包商的健康安全環(huán)境管理，保護(hù)員工健康，保護(hù)環(huán)境，減少作業(yè)過(guò)程中健康、安全、環(huán)境事故的發(fā)生，根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）、石油工業(yè)工程技術(shù)服務(wù)承包商健康安全環(huán)境管理基本要求（SY/T6606）、執(zhí)行承包商安全和健康計(jì)劃（SY/T6459）、西南油氣田分公司工程技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理規(guī)定的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合分公司實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱工程技術(shù)服務(wù)承包商（以下簡(jiǎn)稱承包商）是指在分公司范圍內(nèi)承擔(dān)物探、鉆井、固井、錄井、測(cè)井、試油、井下作業(yè)、裝置

2、設(shè)備維修檢修、油氣田建設(shè)、管道建設(shè)、基地建設(shè)等工程技術(shù)服務(wù)的勘察、施工、檢測(cè)、監(jiān)理單位或組織。分公司實(shí)施承包商HSE準(zhǔn)入管理的專業(yè)類別詳見(jiàn)本辦法附錄1。第三條 分公司對(duì)承包商實(shí)行健康安全環(huán)境（以下簡(jiǎn)稱HSE）管理資格準(zhǔn)入制度，并定期對(duì)承包商的HSE業(yè)績(jī)狀況進(jìn)行評(píng)審。建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)招投標(biāo)優(yōu)先選擇專業(yè)技術(shù)過(guò)硬、HSE業(yè)績(jī)良好的承包商。第四條 本辦法所稱承包商HSE管理包括對(duì)承包商的資質(zhì)辦證審查、年度審查及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中的HSE監(jiān)督、考核、協(xié)調(diào)等管理活動(dòng)的總稱。第五條 承包商HSE管理實(shí)行分公司和分公司二級(jí)單位的兩級(jí)管理，并各負(fù)其責(zé)的管理體系。單項(xiàng)工程費(fèi)用在100萬(wàn)元以下的建筑工程、建筑維修、裝

3、修裝飾、公路維修、護(hù)坡堡坎等建筑及土石方工程項(xiàng)目的HSE準(zhǔn)入管理由項(xiàng)目所屬單位負(fù)責(zé)。其余工程技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的HSE準(zhǔn)入管理由分公司負(fù)責(zé)。第六條 本辦法適用于進(jìn)入分公司工程技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)相關(guān)承包商HSE行為的管理。第二章 管理部門及職責(zé)第七條 分公司質(zhì)量安全環(huán)保處是分公司承包商HSE管理的歸口管理機(jī)構(gòu)，其主要管理職責(zé)是：（一）建立健全符合分公司實(shí)際的承包商HSE管理規(guī)章制度，并監(jiān)督、指導(dǎo)其實(shí)施；（二）負(fù)責(zé)分公司職責(zé)管理范圍內(nèi)承包商的HSE準(zhǔn)入培訓(xùn)、準(zhǔn)入審查和考核管理工作，對(duì)分公司所屬各單位HSE準(zhǔn)入培訓(xùn)、審查和考核工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核；（三）負(fù)責(zé)承包商HSE準(zhǔn)入管理的日常工作，包括： HS

4、E準(zhǔn)入審查、中國(guó)石油西南油氣田分公司承包商HSE準(zhǔn)入證（以下簡(jiǎn)稱HSE準(zhǔn)入證）的辦理、業(yè)績(jī)考核與評(píng)價(jià)等；（四） 建立健全承包商HSE準(zhǔn)入培訓(xùn)、資質(zhì)審查與業(yè)績(jī)考核檔案。第八條 分公司所屬各單位質(zhì)量安全環(huán)保部門負(fù)責(zé)本單位承包商的HSE管理工作，其主要管理職責(zé)是：（一） 負(fù)責(zé)二級(jí)單位職責(zé)管理范圍內(nèi)工程技術(shù)服務(wù)單位的HSE準(zhǔn)入培訓(xùn)、準(zhǔn)入審查和考核管理工作；（二）負(fù)責(zé)分公司授權(quán)的有關(guān)承包商HSE準(zhǔn)入辦理和考核管理工作；（三）建立健全承包商HSE準(zhǔn)入培訓(xùn)、資質(zhì)審查與業(yè)績(jī)考核檔案。第九條 分公司質(zhì)量安全環(huán)保與技術(shù)監(jiān)督研究院協(xié)助質(zhì)量安全環(huán)保處對(duì)承包商HSE表現(xiàn)實(shí)施管理，參加承包商HSE準(zhǔn)入培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、現(xiàn)場(chǎng)

5、處罰，提出考核、年審意見(jiàn)等。第十條 分公司所屬各建設(shè)單位或項(xiàng)目管理部具體負(fù)責(zé)本單位相關(guān)承包商的HSE監(jiān)督檢查與考核管理工作；分公司其他相關(guān)部門按照各自的HSE職責(zé)，對(duì)承包商進(jìn)行監(jiān)督管理。第三章 HSE準(zhǔn)入申報(bào)與辦理第十一條 承包商辦理中國(guó)石油西南油氣田分公司市場(chǎng)準(zhǔn)入證（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)準(zhǔn)入證）前，應(yīng)到質(zhì)量安全環(huán)保處申請(qǐng)辦理HSE準(zhǔn)入證，HSE準(zhǔn)入證是承包商進(jìn)入分公司市場(chǎng)的必要條件之一。第十二條 承包商的HSE準(zhǔn)入方式與市場(chǎng)準(zhǔn)入方式相同，實(shí)行年度準(zhǔn)入和一事一準(zhǔn)入?！癏SE年度準(zhǔn)入”是指由承包商自愿提出HSE準(zhǔn)入申請(qǐng)，經(jīng)審查合格及審批同意后，由分公司質(zhì)量安全環(huán)保部門簽發(fā)年度HSE準(zhǔn)入證的準(zhǔn)入方式。持年

6、度HSE準(zhǔn)入證的承包商方可辦理年度市場(chǎng)準(zhǔn)入證?！癏SE一事一準(zhǔn)入”，即按項(xiàng)目準(zhǔn)入。是指對(duì)確需在已年度準(zhǔn)入承包商外選擇有關(guān)專業(yè)工程技術(shù)服務(wù)承包商或已準(zhǔn)入承包商在數(shù)量、資質(zhì)等方面無(wú)法滿足項(xiàng)目需要的，由相應(yīng)的工程技術(shù)服務(wù)承包商自愿提出HSE準(zhǔn)入申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目執(zhí)行單位初審并推薦，報(bào)分公司審查合格并審批同意后，由質(zhì)量安全環(huán)保部門簽發(fā)一次性HSE準(zhǔn)入證，僅限于其參加該項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)或?qū)嵤┑臏?zhǔn)入方式。第十三條 承包商辦理HSE準(zhǔn)入證程序：（一）承包商提出書(shū)面HSE準(zhǔn)入申請(qǐng)；（二）到質(zhì)量安全環(huán)保部門申領(lǐng)相關(guān)HSE準(zhǔn)入資料；（三）按要求如實(shí)填寫(xiě)和呈報(bào)相關(guān)HSE準(zhǔn)入資料；（四）參加分公司或項(xiàng)目管理單位（部門）組織的HSE

7、準(zhǔn)入培訓(xùn)；（五） 分公司或項(xiàng)目管理單位質(zhì)量安全環(huán)保部門對(duì)收到的準(zhǔn)入資料進(jìn)行評(píng)審；（六）經(jīng)HSE審查合格的承包商，由分公司質(zhì)量安全環(huán)保處或項(xiàng)目管理單位質(zhì)量安全環(huán)保部門按照管理權(quán)限簽發(fā)“HSE準(zhǔn)入證”。第十四條 擬向分公司申請(qǐng)HSE準(zhǔn)入的承包商可根據(jù)具體情況按以下四種渠道提出準(zhǔn)入申請(qǐng)：（一）直接向分公司質(zhì)量安全環(huán)保處提出申請(qǐng)；（二）由分公司相關(guān)專業(yè)、職能部門向質(zhì)量安全環(huán)保處推薦；（三）由所屬單位質(zhì)量安全環(huán)保部門推薦，所屬單位向分公司申報(bào)；（四）由所屬單位相關(guān)專業(yè)、職能部門向其質(zhì)量安全環(huán)保管理部門推薦，由所屬單位向分公司申報(bào)。第十五條 擬申報(bào)HSE準(zhǔn)入證的承包商應(yīng)具備下列HSE生產(chǎn)管理基本條件：（一

8、）建立、健全本單位安全、環(huán)保生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的HSE管理規(guī)章制度和操作規(guī)程；（二）按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理人員；（三）依法取得所承攬工程項(xiàng)目相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書(shū)；（四）礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)依法取得的安全生產(chǎn)許可證； （五）具有質(zhì)量管理體系、HSE管理體系或其它企業(yè)管理體系認(rèn)證證明；（六）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)培訓(xùn)考核合格，特種作業(yè)人員依法取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)；（七）生產(chǎn)安全、環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案較有針對(duì)性，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)健全，應(yīng)急裝備齊全； （八）具備相關(guān)工程技術(shù)服務(wù)的相關(guān)安全環(huán)保施工

9、機(jī)具、防護(hù)設(shè)備及個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品、器具；（九）具備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)能力，能正確辨識(shí)危險(xiǎn)、危害因素和環(huán)境因素，并采取風(fēng)險(xiǎn)削減和環(huán)境污染減輕措施。（十）近三年工程技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境管理業(yè)績(jī)良好；（十一）為從業(yè)人員依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；（十二）其他相關(guān)內(nèi)容。第十六條 申請(qǐng)辦理HSE準(zhǔn)入證的承包商應(yīng)填寫(xiě)分公司統(tǒng)一制作的西南油氣田分公司工程技術(shù)服務(wù)承包商HSE準(zhǔn)入申請(qǐng)表（見(jiàn)附錄2），并提交下列書(shū)面及影印資料： （一）本辦法第十九條相關(guān)文件、資料；（二） HSE準(zhǔn)入申請(qǐng)書(shū)；（三） HSE承諾；（四）有效的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證；（五）有效的企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)及其它相關(guān)資質(zhì)證書(shū)；（六）按規(guī)定需要取得

10、安全生產(chǎn)許可證的，必須取得并提供；（七）企業(yè)HSE管理體系、質(zhì)量管理體系或其它管理體系認(rèn)證證書(shū)；（八）有效的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和HSE管理人員的資格（資質(zhì)）證書(shū)，特殊工種從業(yè)人員資格證書(shū)；（九）員工HSE教育培訓(xùn)制度與培訓(xùn)記錄；（十）近三年的工程技術(shù)服務(wù)HSE業(yè)績(jī)證明資料（包括已簽訂的HSE合同、竣工驗(yàn)收資料及用戶反饋意見(jiàn)等）； （十一）承包商認(rèn)為需要提交的其他資料。第十七條 提供油氣勘探開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)裝置檢維修以及壓力管道、設(shè)備安裝維修服務(wù)的承包商應(yīng)建立HSE管理體系，并將其作為辦理“HSE準(zhǔn)入證”的重要參考條件。第十八條 申報(bào)資料中涉及資格、資質(zhì)、許可、認(rèn)證及資信等證書(shū)性文件資料的，承包商必須提供

11、有效原件，經(jīng)核驗(yàn)后退還。第十九條 對(duì)申報(bào)資料所反映的資質(zhì)等級(jí)、技術(shù)能力、安全技術(shù)裝備和HSE業(yè)績(jī)等不清的，質(zhì)量安全環(huán)保部門應(yīng)組織進(jìn)行實(shí)地考察和認(rèn)證。第二十條 對(duì)資質(zhì)、HSE業(yè)績(jī)等初審合格的承包商，質(zhì)量安全環(huán)保部門應(yīng)組織其主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全部門負(fù)責(zé)人參加分公司或所屬單位組織的HSE準(zhǔn)入培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)考核合格的承包商，頒發(fā)HSE培訓(xùn)合格證。未參加培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的承包商，不能頒發(fā)HSE準(zhǔn)入證。承包商培訓(xùn)按照西南油氣田分公司工程技術(shù)服務(wù)承包商HSE培訓(xùn)管理暫行辦法（西南司質(zhì)2008157號(hào)）的相關(guān)要求執(zhí)行。第二十一條 分公司質(zhì)量安全環(huán)保部門應(yīng)對(duì)承包商提交的HSE準(zhǔn)入資料進(jìn)行審查和確認(rèn)，經(jīng)審

12、查合格的西南油氣田分公司工程技術(shù)服務(wù)承包商HSE準(zhǔn)入申請(qǐng)表（見(jiàn)附錄2）才報(bào)分公司或本單位分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。第二十二條 HSE準(zhǔn)入資料經(jīng)審查批準(zhǔn)的承包商，由質(zhì)量安全環(huán)保部門制作并簽發(fā)相應(yīng)的HSE準(zhǔn)入證。批準(zhǔn)準(zhǔn)入承包商的申報(bào)資料由質(zhì)量安全環(huán)保部門歸檔備查。第四章 HSE準(zhǔn)入證管理第二十三條 HSE準(zhǔn)入證必須加蓋質(zhì)量安全環(huán)保管理部門公章，該證具有唯一性，任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造、出借或轉(zhuǎn)讓。第二十四條 承包商基本情況發(fā)生變更的，應(yīng)在30日內(nèi)到質(zhì)量安全環(huán)保部門申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。若遺失HSE準(zhǔn)入證的，應(yīng)在30日內(nèi)到質(zhì)量安全環(huán)保部門申請(qǐng)辦理補(bǔ)證手續(xù)。第二十五條 分公司每年69月開(kāi)始審查HSE年度準(zhǔn)入資料，

13、并辦理年度HSE準(zhǔn)入證；每月下旬審查HSE一事一準(zhǔn)入資料，并辦理一事一準(zhǔn)入HSE準(zhǔn)入證。無(wú)特殊情況其余時(shí)間不予辦理。第二十六條 分公司對(duì)年度HSE準(zhǔn)入證實(shí)行年度一檢和三年一換。年度準(zhǔn)入承包商在參加年檢時(shí)必須提交經(jīng)建設(shè)單位簽署考評(píng)意見(jiàn)的工程（項(xiàng)目）HSE業(yè)績(jī)考評(píng)表（HSE準(zhǔn)入證中附表、附錄2中表十）。分公司每年69月開(kāi)始年檢，超過(guò)規(guī)定時(shí)間期限未辦理年檢或換證手續(xù)的，其年度HSE準(zhǔn)入證自行失效。第五章 HSE過(guò)程監(jiān)管第二十七條 參加項(xiàng)目實(shí)施的承包商，應(yīng)深入施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查錄取資料，認(rèn)真編制HSE應(yīng)急措施或事故應(yīng)急處理預(yù)案，并報(bào)建設(shè)單位審查，經(jīng)審查通過(guò)后方可實(shí)施。第二十八條 建設(shè)方與承包商應(yīng)嚴(yán)格按

14、照安全生產(chǎn)法有關(guān)規(guī)定，簽訂工程服務(wù)項(xiàng)目安全生產(chǎn)合同，安全生產(chǎn)合同應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)的工程服務(wù)合同同時(shí)談判、同時(shí)報(bào)審、同時(shí)簽訂，未簽訂安全生產(chǎn)合同書(shū)的工程服務(wù)項(xiàng)目一律不得開(kāi)工。安全生產(chǎn)合同文本參照分公司安全生產(chǎn)合同范本，至少明確以下幾點(diǎn)：（一）項(xiàng)目適用的健康、安全、環(huán)境方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)方的規(guī)定；（二）項(xiàng)目相關(guān)的健康、安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素；（三）工程技術(shù)服務(wù)HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)；（四）健康、安全、環(huán)境責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)；（五）健康、安全、環(huán)境費(fèi)用。第二十九條 作業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)較高、變更頻繁、項(xiàng)目較大的工程項(xiàng)目應(yīng)編制HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)，HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)主要內(nèi)容應(yīng)參照石油工業(yè)工程技術(shù)服務(wù)承包商健康安全環(huán)境管理基

15、本要求（SY/T6606）、石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系（SY/T6276）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。承包商編制完成HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)后，應(yīng)提交建設(shè)單位審查。第三十條 承包商申請(qǐng)開(kāi)工驗(yàn)收，應(yīng)具備下列基本條件：（一）HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)獲得建設(shè)方批準(zhǔn)；（二）員工熟悉HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)中與其相關(guān)的要求和內(nèi)容；（三）完成了對(duì)崗位員工的HSE培訓(xùn)；（四）相關(guān)人員清楚各自崗位的健康、安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，以及消除、削減與控制措施；（五）現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員熟悉事故應(yīng)急預(yù)案并有演練計(jì)劃；（六）健康、安全、環(huán)境設(shè)備設(shè)施的配置、安裝和完整性符合要求；（七）現(xiàn)場(chǎng)HSE監(jiān)督人員配備到位，健康、安全、環(huán)境監(jiān)督職責(zé)明確；（八）按相關(guān)規(guī)定辦理了作

16、業(yè)許可證及特種作業(yè)票。第三十一條 承包商進(jìn)入封閉化管理的生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所前，必須攜帶相關(guān)資質(zhì)證件和HSE準(zhǔn)入證到基層生產(chǎn)管理單位辦理現(xiàn)場(chǎng)“臨時(shí)出入證”，并接受入廠安全教育；進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所時(shí)，應(yīng)主動(dòng)出示“臨時(shí)出入證”，并接受入場(chǎng)安全須知教育?！芭R時(shí)出入證”只限工程項(xiàng)目相關(guān)的作業(yè)場(chǎng)所使用，有效期與施工期限同步。第三十二條 開(kāi)工驗(yàn)收合格后，承包商應(yīng)邀請(qǐng)項(xiàng)目相關(guān)方召開(kāi)施工準(zhǔn)備交底會(huì)議，明確健康、安全、環(huán)境承諾、目標(biāo)和方針，介紹重大健康、安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和消除、削減與控制措施，提出健康、安全、環(huán)境工作程序和信息交流渠道，布置具體的健康、安全、環(huán)境工作要求。第三十三條 承包商在施工作業(yè)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照HSE作

17、業(yè)計(jì)劃書(shū)的內(nèi)容，落實(shí)各項(xiàng)措施，并做到：（一）遵守建設(shè)單位和作業(yè)場(chǎng)所的健康、安全、環(huán)境管理規(guī)定；（二）作業(yè)過(guò)程中HSE文件的有效運(yùn)行；（三）現(xiàn)場(chǎng)健康、安全、環(huán)境管理負(fù)責(zé)人、安全聯(lián)系人、特種作業(yè)安全監(jiān)護(hù)人到位；（四）定期組織健康、安全、環(huán)境培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練；（五）對(duì)項(xiàng)目中的不符合項(xiàng)應(yīng)采取糾正、改進(jìn)措施；（六）作業(yè)過(guò)程發(fā)生變更的，應(yīng)按變更程序?qū)嵤┳兏芾?；（七）做好健康、安全、環(huán)境監(jiān)測(cè)和記錄；（八）安全、消防器材及勞動(dòng)防護(hù)用品齊全到位，施工機(jī)具、臨時(shí)用電、臨時(shí)設(shè)施符合規(guī)范；（九）施工現(xiàn)場(chǎng)整潔有序，道路暢通，固體廢棄物集中妥善處理，廢水清污分流，施工噪聲控制符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)要求，施工區(qū)域安全警示標(biāo)志

18、明顯，做到文明施工；（十）發(fā)生事故后積極組織搶險(xiǎn)，并立即報(bào)告生產(chǎn)建設(shè)單位，避免事故進(jìn)一步擴(kuò)大。第三十四條 項(xiàng)目完成后，承包商應(yīng)編制HSE總結(jié)報(bào)告，報(bào)告至少包括下列內(nèi)容：（一）作業(yè)計(jì)劃書(shū)完成情況；（二）作業(yè)過(guò)程的監(jiān)測(cè)結(jié)果；（三）作業(yè)過(guò)程各方的監(jiān)督意見(jiàn)記錄；（四）變更、不符合項(xiàng)改進(jìn)結(jié)果；（五）審核與評(píng)審結(jié)果；（六）需要改進(jìn)的建議和意見(jiàn)。第三十五條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)承包商的健康、安全、環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、管理和評(píng)價(jià)，并向本單位質(zhì)量安全環(huán)保部門及時(shí)通報(bào)承包商HSE信息。第三十六條 各級(jí)質(zhì)量安全環(huán)保部門有權(quán)對(duì)承包商的健康、安全、環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)對(duì)承包商的違章、違法行為給予糾正

19、和處罰。第三十七條 建設(shè)單位應(yīng)建立承包商HSE監(jiān)督檢查記錄、工程（項(xiàng)目）HSE業(yè)績(jī)考評(píng)表（附錄2中表九、表十），記錄內(nèi)容應(yīng)包括采取的健康、安全、環(huán)境保護(hù)措施情況、出現(xiàn)問(wèn)題和事故隱患的解決情況、違章處罰、事故記錄、排污申報(bào)等。第三十八條 各級(jí)HSE監(jiān)督應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，按照國(guó)家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及集團(tuán)公司、分公司有關(guān)規(guī)定，行使監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督檢查承包商執(zhí)行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、企業(yè)規(guī)章制度情況，采取的安全消防設(shè)施、氣體防護(hù)設(shè)備、勞動(dòng)保護(hù)用品及其它安全防護(hù)措施的到位情況，污染控制情況，以及落實(shí)安全生產(chǎn)合同、HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)等情況。第三十九條 監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)承包商有下列情況和行為之一的，應(yīng)視情節(jié)輕重給予

20、相應(yīng)處罰：（一）對(duì)存在一般安全環(huán)保隱患，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)責(zé)令整改或限期整改；（二）對(duì)存在重大安全隱患，以及可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染或生態(tài)破壞的施工作業(yè)，責(zé)令立即停止作業(yè)或停工整改；（三）對(duì)一般“三違”行為，責(zé)令糾正或批評(píng)警告；（四）對(duì)嚴(yán)重“三違”行為，責(zé)令停工整改或停工整頓，并在分公司位范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)；（五）對(duì)安全管理混亂、違章施工導(dǎo)致事故、重大經(jīng)濟(jì)損失的，以及不履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，造成重大以上環(huán)境污染事故的承包商，給予吊銷“HSE準(zhǔn)入證”處罰。第六章 HSE業(yè)績(jī)考核與評(píng)價(jià)第四十條 分公司對(duì)承包商實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管和HSE業(yè)績(jī)考核，各承包商應(yīng)在項(xiàng)目結(jié)束后及時(shí)將本單位HSE準(zhǔn)入證呈建設(shè)單位，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)承包商的健康、

21、安全、環(huán)境表現(xiàn)做出評(píng)價(jià)，并如實(shí)填寫(xiě)承包商HSE準(zhǔn)入證中的工程（項(xiàng)目）HSE業(yè)績(jī)考評(píng)表，工程（項(xiàng)目）HSE業(yè)績(jī)考評(píng)表應(yīng)加蓋考評(píng)單位或部門公章。各單位質(zhì)量安全環(huán)保部門應(yīng)建立承包商HSE業(yè)績(jī)考評(píng)檔案，每年12月向質(zhì)量安全環(huán)保處報(bào)送當(dāng)年承包商HSE業(yè)績(jī)綜合考評(píng)表（見(jiàn)附錄3）。第四十一條 承包商HSE業(yè)績(jī)考核的指標(biāo)包括健康安全環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度遵守情況，健康、安全、環(huán)境組織機(jī)構(gòu)建立、員工健康、安全、環(huán)境教育情況，作業(yè)方案、安全合同履行情況，安全措施、勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急演練落實(shí)情況，安全設(shè)備、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理、施工質(zhì)量等情況?？己?、評(píng)價(jià)的依據(jù)由建設(shè)單位、質(zhì)量安全環(huán)保與技術(shù)監(jiān)督研究院及相關(guān)業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督

22、檢查記錄、工程（項(xiàng)目）HSE業(yè)績(jī)考評(píng)表等組成。第四十二條 承包商年度綜合考評(píng)結(jié)果為：合格、通報(bào)批評(píng)、警告、暫停HSE準(zhǔn)入、核減HSE準(zhǔn)入范圍、取消HSE準(zhǔn)入資格。對(duì)全年HSE業(yè)績(jī)、HSE表現(xiàn)未達(dá)到本辦法或合同約定、設(shè)計(jì)要求的承包商應(yīng)采取相應(yīng)處罰措施。第七章 其它規(guī)定第四十三條 承包商不得購(gòu)買、使用不符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的原材料、設(shè)備、裝置、防護(hù)用品、器材、安全檢測(cè)儀等。第四十四條 承包商不得將工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或肢解分包、違法分包。對(duì)非主體工程進(jìn)行分包的，原則上應(yīng)在分公司已準(zhǔn)入承包商中選擇分包商。分包商的資質(zhì)、能力應(yīng)在其承包業(yè)務(wù)范圍內(nèi)。第四十五條 各級(jí)項(xiàng)目管理部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)承包商的HSE監(jiān)督，

23、任何單位和個(gè)人均不得允許不具備相應(yīng)資質(zhì)、資格的承包商商超越資質(zhì)或資格承攬分公司工程項(xiàng)目。第四十六條 依照本辦法應(yīng)履行HSE準(zhǔn)入管理職責(zé)的單位和部門，未履行應(yīng)盡職責(zé)，造成事故、經(jīng)濟(jì)損失或不良社會(huì)影響的，追究相關(guān)單位、部門和責(zé)任人的責(zé)任。第四十七條 建設(shè)單位生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的承包商事故處理或責(zé)任追究，按集團(tuán)公司規(guī)定執(zhí)行。第八章 附 則第四十八條 分公司所屬單位可結(jié)合本單位實(shí)際，制定承包商HSE考核細(xì)則。第四十九條 本辦法由分公司質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)解釋。第五十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原西南油氣田分公司工程技術(shù)服務(wù)承包商健康安全環(huán)境管理規(guī)定（西南司質(zhì)200561號(hào)）同時(shí)廢止。附錄：1. 西南油氣

24、田公司工程技術(shù)服務(wù)承包商HSE準(zhǔn)入管理的專業(yè)類別2.西南油氣田分公司工程技術(shù)服務(wù)承包商HSE準(zhǔn)入申請(qǐng)表3.西南油氣田分公司承包商HSE業(yè)績(jī)綜合考評(píng)表附錄1：西南油氣田公司工程技術(shù)服務(wù)承包商HSE準(zhǔn)入管理的專業(yè)類別（一）油氣勘探開(kāi)發(fā)類（二）壓力管道設(shè)備安裝、維修施工類（三）建筑工程施工類（四）地質(zhì)災(zāi)害防治工程治理施工類（五）電力工程及機(jī)電設(shè)備安裝工程施工類（六）通信工程、系統(tǒng)集成工程、自動(dòng)化控制工程服務(wù)類（七）防雷工程施工類（八）防腐保溫工程施工類（九）環(huán)保工程施工類（十）消防、安防工程施工類（十一）交通運(yùn)輸服務(wù)類（十二）工程勘察類（十三）工程監(jiān)理類（十四）檢測(cè)、檢驗(yàn)類（十五）其他需實(shí)行準(zhǔn)入管理

25、的專業(yè)工程技術(shù)服務(wù)類別附錄2：中國(guó)石油西南油氣田分公司工程技術(shù)服務(wù)承包商HSE準(zhǔn)入申請(qǐng)表承 包 商：（蓋章） 填表日期： 年 月 日西南油氣田分公司質(zhì)量安全環(huán)保處制填表及申報(bào)資料說(shuō)明一、填表說(shuō)明1. 準(zhǔn)入方式填寫(xiě)年度準(zhǔn)入或一事一準(zhǔn)入。2. 申請(qǐng)單位自我介紹欄主要介紹本單位生產(chǎn)技術(shù)管理、安全技術(shù)裝備、專業(yè)技術(shù)人員、履約能力、經(jīng)營(yíng)管理和近三年的HSE業(yè)績(jī)等情況。3. 申請(qǐng)表除個(gè)人簽名、推薦意見(jiàn)外，其余一律用打印文檔資料。二、申報(bào)資料附件1. 書(shū)面準(zhǔn)入申請(qǐng)書(shū)；2. HSE承諾3. 有效的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或營(yíng)業(yè)執(zhí)照；4. 有效的稅務(wù)登記證；5. 有效的企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)及其他相關(guān)資質(zhì)證書(shū)；6. 按規(guī)定需

26、要取得安全生產(chǎn)許可證的，必須取得并提供；7. 企業(yè)管理體系和質(zhì)量管理體系資料；8. 有效的企業(yè)主要管理人員和安全環(huán)保人員的資格（資質(zhì)）證書(shū)；9. 員工及臨時(shí)聘用工工傷保險(xiǎn)證明資料；10. 員工HSE教育培訓(xùn)制度與培訓(xùn)記錄；11. 單位近三年的工程技術(shù)服務(wù)HSE業(yè)績(jī)證明資料；12. 用戶對(duì)工程技術(shù)服務(wù)情況的證明文件；13. 承包商質(zhì)量、健康、安全與環(huán)保規(guī)章制度；14. 行業(yè)安全操作規(guī)程；15. 作業(yè)危險(xiǎn)、危害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與應(yīng)急處置措施；16. 事故應(yīng)急應(yīng)預(yù)案；17. 申報(bào)單位認(rèn)為需要提交的其他資料；上述資料除提交復(fù)印件外，在申報(bào)時(shí)，須提供證件（書(shū)）有效原件，經(jīng)核驗(yàn)后退還。一、承包商HSE資格審查表

27、西南司安準(zhǔn)2009 號(hào) 工程技術(shù)服務(wù)承包商名 稱地 址主要資質(zhì)等級(jí)或許可范圍取得安全生產(chǎn)許可證情況主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話經(jīng)辦聯(lián)系人聯(lián)系電話申請(qǐng)準(zhǔn)入類別申請(qǐng)準(zhǔn)入方式承包商HSE業(yè)績(jī)近年主要HSE業(yè)績(jī)：違章處罰及事故記錄：質(zhì)量安全環(huán)保處審查意見(jiàn)負(fù)責(zé)人（簽字）： （單位蓋章） 年 月 日分公司主管領(lǐng)導(dǎo)審查意見(jiàn)主管領(lǐng)導(dǎo)（簽字）： 年 月 日備注： 申請(qǐng)準(zhǔn)入類別在15項(xiàng)專業(yè)類別中選擇 ，準(zhǔn)入方式填寫(xiě)年度準(zhǔn)入或一事一準(zhǔn)入，主要HSE業(yè)績(jī)概略填寫(xiě)本單位的質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境管理方面的業(yè)績(jī)，本表由申請(qǐng)取證單位填寫(xiě)，西南油氣田分公司有領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)審查二、承包商基本情況表注：本表所有數(shù)據(jù)不得有空項(xiàng)，如無(wú)內(nèi)容填寫(xiě)應(yīng)

28、在該項(xiàng)填空處用“無(wú)”表示。承包商名稱申請(qǐng)服務(wù)項(xiàng)目申請(qǐng)準(zhǔn)入范圍申請(qǐng)準(zhǔn)入方式法定代表人職務(wù)職稱電話主管安全領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職稱電話安全部門負(fù) 責(zé) 人職務(wù)職稱電話企業(yè)員工總數(shù) 人安全人員人特殊工種人數(shù) 人單位經(jīng)濟(jì)性質(zhì)經(jīng)營(yíng)方式資質(zhì)證書(shū)名稱發(fā)證機(jī)關(guān)證書(shū)編號(hào)資質(zhì)等級(jí)或許可范圍有效期限單位通信地址郵政編碼E-MAIL地址聯(lián)系人聯(lián)系電話傳真號(hào)碼23三、承包商單位簡(jiǎn)介備注：主要介紹本單位經(jīng)營(yíng)范圍、人力資源、主要裝備、質(zhì)量、安全與環(huán)保管理、工程（項(xiàng)目）業(yè)績(jī)等資料，本頁(yè)不夠可自行加頁(yè)。四、承包商工程技術(shù)服務(wù)主要安全環(huán)保設(shè)備設(shè)施明細(xì)表序號(hào)設(shè)備及設(shè)施名稱規(guī)格型號(hào)計(jì)量 單位數(shù)量制造廠家出廠日期已用 時(shí)間效用 年限檢測(cè)檢驗(yàn)及完好情

29、況備注備注:填寫(xiě)本單位主要安全防護(hù)與環(huán)境保護(hù)設(shè)備、設(shè)施及與工程(項(xiàng)目)相關(guān)的重要施工機(jī)具、設(shè)備，若本頁(yè)不夠可自行加頁(yè)。五、承包商主要HSE管理人員明細(xì)表序號(hào)姓名性別學(xué)歷所學(xué)專業(yè)崗位職務(wù)/職稱資質(zhì)證類型發(fā)證機(jī)關(guān) 證件編號(hào)有效期備注備注:包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全環(huán)保管理人員、特種作業(yè)人員。六、承包商主要HSE管理人員履歷表姓名性別出生年月本人像片（1寸免冠）職務(wù)職稱資 質(zhì)身份證號(hào)最高學(xué)歷何時(shí)/何校/何專業(yè)畢業(yè)參工時(shí)間本崗工作時(shí)間主要HSE管理人員HSE培訓(xùn)情況近三年承擔(dān)的主要工程（項(xiàng)目）情況 本人簽字: 時(shí)間： 年 月 日備注：主要HSE管理人員包括單位負(fù)責(zé)人、HSE主管領(lǐng)導(dǎo)、HSE部門負(fù)責(zé)人及工

30、程（項(xiàng)目）經(jīng)理等，涉及多名人員時(shí)應(yīng)增頁(yè)分別填寫(xiě)。七、代表工程（項(xiàng)目）HSE業(yè)績(jī)自評(píng)表序號(hào)工程（項(xiàng)目） 名稱建設(shè)單位工程費(fèi)用(萬(wàn)元)項(xiàng)目質(zhì)量、安全與環(huán)保自我評(píng)定證明人聯(lián)系電話注：若本頁(yè)不夠填寫(xiě)可自行加頁(yè)。八、承包商HSE準(zhǔn)入推薦表承包商名稱資質(zhì)等級(jí)推薦單位推薦準(zhǔn)入項(xiàng)目（范圍）推薦原因推薦人：（簽字）推薦單位（部門）：（蓋章） 年 月 日備注：本表可由分公司主管部門、二級(jí)單位質(zhì)量安全環(huán)保部門或項(xiàng)目管理部門責(zé)推薦和填寫(xiě)九、對(duì)承包商HSE監(jiān)督檢查記錄工程項(xiàng)目名稱檢查地點(diǎn)檢查時(shí)間1、 建立了安全環(huán)保組織機(jī)構(gòu)，設(shè)有專兼職安全環(huán)保監(jiān)督管理人員； （ ）2、 質(zhì)量安全環(huán)保規(guī)章制度、操作規(guī)程健全，HSE職責(zé)明確； （ ）3、 承包商相關(guān)資質(zhì)及特種作業(yè)人員資格證書(shū)有效； （ ）4、 各類施工作業(yè)方案齊全，動(dòng)火等特種作業(yè)按規(guī)定辦理作業(yè)票證； （ ）5、 開(kāi)工前進(jìn)行了HSE培訓(xùn)及方案、技術(shù)措施交底； （ ）6、 按要求開(kāi)