突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案

1、突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案1 總則 11目的 為有效防范環(huán)境污染事故，特別是重、特大環(huán)境污染事故的發(fā)生，迅速、有效地處置可能發(fā)生的各類重大突發(fā)性環(huán)境事故，全面控制和消除污染，維護自然生態(tài)環(huán)境，特指定本預案。 12工作原則 121預防為主。通過宣傳教育，增強職工防范突發(fā)環(huán)境污染事故的意識；堅持不懈地做好應急準備工作，落實各項預防措施；對各類污染源可能發(fā)生的環(huán)境污染事故及其危險因素進行監(jiān)測、分析、預測、預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。 122全面覆蓋。對項目部范圍內的污染源、水系河流、水源保護區(qū)、特殊生態(tài)保護區(qū)，以及大氣、水體、固廢、危廢、噪聲、輻射等各環(huán)境要素全面覆蓋，全面監(jiān)控，以保證環(huán)境信息的

2、完整性、連續(xù)性。 123突出重點。對重點污染源、重點水域、重點區(qū)域內的污染源實施重點監(jiān)控。 124公眾參與。建立環(huán)境公示、為員工參與創(chuàng)造條件；開展培訓教育，確保員工的環(huán)保知情權、參與和監(jiān)督權。 13編制依據(jù) 中華人民共和國環(huán)境保護法 中華人民共和國大氣污染防治法 中華人民共和國水污染防治法 中華人民共和國固體廢物污染防治法 中華人民共和國水污染防治實施細則 14適用范圍 項目經(jīng)理部范圍內發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故的控制和處置行為，除放射性事故外，均適用本預案。 141因自然災害影響而造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故； 142危險化學品及其它有害物品在儲存、運輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、

3、大面積泄漏等環(huán)境污染事故； 143影響飲用水源地水質的其它嚴重污染事故； 144生產過程中因意外事故造成的其他突發(fā)性環(huán)境污染事故； 145其它突發(fā)性環(huán)境污染事故。 2 應急組織機構與職責 21應急組織職責 211項目部突發(fā)環(huán)境事件應急救援指揮部，由項目部領導和各部門成員組成，項目經(jīng)理負責項目部突發(fā)環(huán)境污染事故應急處置的統(tǒng)一決策、統(tǒng)一領導和統(tǒng)一指揮。 應急救援指揮部下設辦公室于安全管理部，其主要責任是：組織開展突發(fā)環(huán)境事故的預測、預警、監(jiān)測指導工作；制定和完善突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案，指導組織預案演練；督促指導組織突發(fā)環(huán)境事故應急處置人員進行有關應急知識和處理技術的培訓；收集突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生

4、、發(fā)展及處置的有關信息，掌握動態(tài)，適時分析，為領導決策提供依據(jù)；對應急和預防控制措施落實情況進行督查，開展效果評價，統(tǒng)一調配應急資源，及時協(xié)調解決應急工作中的困難和問題。 22項目應急組織職責 221項目部成立環(huán)境保護領導小組，其職責是組織開展突發(fā)環(huán)境事故的預測、預警、監(jiān)測工作；組織制定突發(fā)環(huán)境污染事故的應急和預防控制措施，制定和完善項目突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案，組織預案演練；組織突發(fā)環(huán)境事故應急處置人員進行有關應急知識和處理技術的培訓；組織實施各項預防控制措施。 現(xiàn)場指揮部下設應急防治、物資保障、信息宣傳、治安等四個工作組。各組按照以下職責分工開展突發(fā)環(huán)境事故應急處理工作。 應急防治組：由安

5、全管理部牽頭，組織制定和實施突發(fā)環(huán)境事故應急處理的預防控制措施，包括污染源調查、現(xiàn)場污染物處理等。 物資保障組：由物設部牽頭，負責應急物資的儲備、生產和調度保證供應；負責應急設施的建設和應急設備的采購。 信息宣傳組：由辦公室牽頭，負責收集分析突發(fā)環(huán)境事故的有關信息，報道應急工作動態(tài)。 治安工作組：由工程部牽頭，及時做好突發(fā)環(huán)境污染事故區(qū)域的隔離封鎖、治安管理和安全保衛(wèi)工作；負責交通管制、保障運輸；協(xié)助污染現(xiàn)場處置等。 應急管理機構（環(huán)保領導小組） 環(huán)保領導小組 辦公室 相關各部室 組織指揮體系結構圖 3 預測、預警 31監(jiān)測與信息收集 安全管理部為環(huán)境監(jiān)督與信息收集機構，收集可能造成重大影響的

6、其它突發(fā)環(huán)境事故信息。 32報送制度 按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，各項目部應當按照職責范圍，做好本轄區(qū)內突發(fā)環(huán)境污染事故的處理工作，及時、準確地向環(huán)保領導小組、上級部門、地方環(huán)保局報告轄區(qū)內發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事故信息。 在得知突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生后，突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急處置指揮部應當立即派人趕赴現(xiàn)場調查了解情況，采取措施控制污染和生態(tài)破壞事故繼續(xù)擴大，對突發(fā)環(huán)境事故的性質和類別作出初步判斷，并把情況1小時內報送公司環(huán)保領導小組和地方環(huán)保行政主管部門。 33報告方式與類型 331可采用：口頭、電話、傳真、電子郵件、書面等報告。 332突發(fā)環(huán)境污染事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告三類。

7、 初報在發(fā)現(xiàn)和得知突發(fā)環(huán)境污染事故后上報?？刹捎秒娫捇騻髡嬷苯訄蟾妫饕獌热荩和话l(fā)環(huán)境污染事故的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點、初步原因、主要污染物和數(shù)量、人員受害情況、自然保護區(qū)受害面積和瀕危物種生存環(huán)境受到破壞程度、事件潛在危害程度等初步情況。 續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上報?？赏ㄟ^網(wǎng)絡或書面報告，視突發(fā)環(huán)境污染事故進展情況可一次或多次報告。在初報的基礎上報告突發(fā)環(huán)境污染事故有關確切數(shù)據(jù)、發(fā)生的原因、過程、進展情況、危害程度及采取的應急措施、措施效果等基本情況。 處理結果報告在突發(fā)環(huán)境事故處理完畢后上報。采用書面報告，處理結果報告在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理突發(fā)環(huán)境污染事故的措施、過程和結果

8、，突發(fā)環(huán)境污染事故潛在或間接的危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。處理結果報告應當在突發(fā)環(huán)境污染事故處理完畢后立即送報。 34預測、預警支持系統(tǒng) 建立健全項目環(huán)境安全管理體系，定期對體系網(wǎng)絡進行維護，逐步實現(xiàn)突發(fā)環(huán)境污染事故預測、預警。 35突發(fā)環(huán)境污染事故分級標準 351特別重大環(huán)境事故（級） （1） 死亡30人以上，或中毒（重傷）100人以上； （2） 因環(huán)境污染事故需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接造成經(jīng)濟損失1000萬元以上； （3） 區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染； （4） 因環(huán)境污染事故使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響； （5） 利

9、用放射性物質進行人為破壞事故，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果； （6） 因環(huán)境污染造成城市主要水源地取水中斷的污染事故； （7） 因危險化學品（含劇毒品）生產和儲運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故； （8） 造成跨界的環(huán)境污染事故。 352重大環(huán)境污染事故（級） （1） 造成10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下； （2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染； （3）因環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1萬人以上，5萬人以下； （4）1、2類放射源丟失、被盜或失控； （5） 因環(huán)境污染造成重要河流、水庫大

10、面積污染。 353較大污染事故（級） （1） 造成3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）10人以上、50人以下； （2） 因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)糾紛，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響； （3）3類放射源丟失、被盜或失控。 354一般環(huán)境污染事故（級） （1）造成3人以下死亡、中毒（重傷）10人以下； （2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)糾紛，引起群體性影響的； （3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。 4 響應程序與協(xié)調內容 41基本響應程序 發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故的信息得到核實后，在尚未確定突發(fā)公共事件級別，實施分級響應之前，現(xiàn)場指揮部要立即派員趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關人員進行先期處置。先

11、期處置可根據(jù)實際情況，有針對性地采取如下應對措施： （1） 實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救； （2） 緊急調配轄區(qū)內的應急處置資源用于應急處置； （3） 劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施； （4） 實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調查核實；（5） 向社會發(fā)出危險或避險警告； （6） 波及其他區(qū)域的，要及時相互通報； （7） 其他必要的先期處置措施。 在采取先期處置的同時，現(xiàn)場應急處置指揮部要對事故的性質、類別、危害程度、影響范圍等因素進行初步評估，并及早向領導小組辦公室和地方環(huán)境保護行政主管部門報告，進入分級響應程序。 42協(xié)調指揮的分類 421環(huán)保領導小組辦公室在接到發(fā)生較大污染（級）（含）

12、以上事故的報告后，立即向公司環(huán)保領導小組領導報告，并同時向上級主管部門報告。 根據(jù)項目環(huán)保領導小組指示，啟動應急救援預案。 項目應急救援指揮部成員接到通知后，立即按要求到達指定地點，并開展工作。 項目環(huán)保領導小組辦公室負責及時傳達公司應急救援指揮部和上級主管部門的指示精神，做好傷員搶救、善后處理，并負責向上級主管部門報告事故應急處理的最新動態(tài)。各應急隊員趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助搶險救援、經(jīng)費保障、信息綜合、涉外處置、損失評估等應急處置工作。并配合政府主管部門進行事故調查、處理。 422項目環(huán)保領導小組辦公室在接到發(fā)生一般環(huán)境污染事故（級）事故的報告后，立即向公司環(huán)保領導小組領導報告，并同時向上級主管

13、部門報告。 項目環(huán)保領導小組辦公室負責及時傳達公司應急救援指揮部和上級主管部門的指示精神，做好傷員搶救、善后處理，并負責向上級主管部門報告事故應急處理的最新動態(tài)。各應急隊員趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助搶險救援、經(jīng)費保障、信息綜合、涉外處置、損失評估等應急處置工作。并配合政府主管部門進行事故調查、處理。 423現(xiàn)場指揮部設立若干專業(yè)工作組，完成現(xiàn)場搶險救援、物資保障、應急通信、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、交通管制、治安警戒、人員疏散安置、安全防護、社會動員等工作。 43指揮協(xié)調主要內容 （1） 提出現(xiàn)場應急行動的原則要求； （2） 發(fā)布啟動突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案的指令； （3） 協(xié)調各級、各專業(yè)應急力量實施應急

14、處置行動，指派有關人員參與、指導現(xiàn)場應急處置指揮機構的應急指揮工作； （4） 及時向上級機關報告有關情況； （5） 組織事故發(fā)生區(qū)域人員的疏散或轉移； （6） 組織現(xiàn)場警戒和道路、水域等交通管制； （7） 組織對傷員的急救； （8） 組織周邊危險源的監(jiān)控工作； （9） 組織應急救援通信、物資征調及其運輸?shù)缺Ｕ瞎ぷ鳎?（10） 采取有效措施控制污染源的擴散及滲透； （11） 組織事故善后處理及恢復重建工作等。 5 信息發(fā)布和后期處置 51信息通報 根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事故情況，按照要求通報突發(fā)環(huán)境污染事故的情況；并及時由上級主管部門向毗鄰、可能波及或已經(jīng)波及的地區(qū)環(huán)保行政部門通報突發(fā)環(huán)境污染事故的情

15、況。 52應急結束 應急小組要對污染狀況進行跟蹤調查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關數(shù)據(jù)編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時調整對策。每24小時向上級部門報告一次污染事故處理動態(tài)和下一步對策（續(xù)報），直至事故污染影響，隱患或相關危險因素消失，警報解除。 53后期評估 突發(fā)環(huán)境污染事故結束后，協(xié)助地方環(huán)保行政主管部門組織有關人員對突發(fā)環(huán)境污染事故的處理情況進行綜合評估，評估內容主要包括：事故概況、現(xiàn)場調查處理情況、所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗，并將評估報告上報上級主管部門。 6保障措施 根據(jù)污染事故的級別，確立相應的保障。61技術保障 611環(huán)境安全管理體系的建設 建立健全環(huán)境安全管理體系，開展污染源現(xiàn)狀、環(huán)境質量現(xiàn)狀調查，做到資源整合、信息共享，為預測、預警、決策提供依據(jù)。 612應急隊伍的建設 建立突發(fā)環(huán)境污染事故應急處理隊伍，應急隊伍根據(jù)突發(fā)污染事故種類和出動的先后順序進行分組，并配置相應裝備；定期開展