市政工程監(jiān)理規(guī)劃

1、溫州中國鞋都產業(yè)園區(qū)三期道路給排水工程監(jiān)理規(guī)劃浙江大成工程項目管理有限公司二00六年十月二十五日溫州中國鞋都產業(yè)園區(qū)三期道路給排水工程監(jiān)理 規(guī)劃編制人： 批準人： 編制單位（章）：編制日期： 二00六年十月二十五日目 錄一、概況簡介 1二、監(jiān)理范圍及內容 6三、監(jiān)理目標及依據 8四、監(jiān)理組織及人員 9五、工程目標控制 12六、兩管理一協調 28七、監(jiān)理工作制度 34八、監(jiān)理設施 34九、監(jiān)理規(guī)劃附件程序附圖 35一、概況簡介 （一）參與單位 建設單位：溫州中國鞋都產業(yè)化項目建設辦公室 設計單位：溫州市城建設計院承包單位：1.江西中恒建設集團公司（緯三路道路給排水工程）2.溫州永昌市政建筑工程有

2、限公司（緯六路、環(huán)山路一標段道路給排水工程）3.溫州華昌市政工程有限公司（緯六路二標段道路給排水工程） 監(jiān)理單位：浙江大成工程項目管理有限公司 質監(jiān)單位：溫州市市政公用工程質量監(jiān)督站 （二）工程概況1、緯三路 本工程為溫州中國鞋都三期道路及排水工程（緯三路），位于溫州中國鞋都，本次設計規(guī)劃道路呈東西走向，全長1059.88米，全線無橋涵等工程構筑物，施工的范圍：K0+300K1+047道路、排水、電纜溝等工程規(guī)劃為16米，具體施工內容以招標文件清單和圖紙為準。由溫州市城建設計院設計。（1）、本工程道路采用水泥砼路面，車行道路結構從下至上為：60cm厚道渣墊層20cm水泥穩(wěn)定砂礫（水泥含量5%）

3、20cm厚水泥砼路面板。 （2）、人行道結構從下至上為：40cm厚道渣墊層8cm厚碎石砼找平層10CM砼基層2.5CM1：2水泥砂漿24*24*3.5cm厚彩磚。 （3）、道路橫斷面設計： 3米（人行道）+10米（機非混合道）+3米（人行道） （4）、車行道采用C30水泥砼路緣石1003012.5。 （5）、砼路面板塊尺寸為：4.05.0米，縱縫拉桿14，縮縫傳力桿22。 （6）、雨水干管最大管徑為d800鋼筋砼圓管，最小管徑為d200低壓自應力水泥管。污水管管徑為d300、d4002、緯六路、環(huán)山路一標段 本工程位于溫州中國鞋都三期工業(yè)園區(qū)內。本次施工范圍為：緯六路：K0+0330+297，

4、環(huán)山路K0+4870+760；施工內容包括道路、排水、擋土墻工程。（1）、路基、路面1）、路基橫斷面標準 緯六路道路標準橫斷面寬為24m,具體布置如下： 4 m（人行道）+16 m（機動車道）+4 m（人行道）=24 m。 環(huán)山路道路標準橫斷面寬為32 m，具體布置如下： 3 m（人行道）+11 m（機動車道）+4 m（中央綠化帶）+11 m（機動車道）+3 m（人行道）=24 m。 道路路拱橫坡為1.5%，人行道橫坡為1.5%。2）、路面 車行道（緯六路）：22cm水泥砼面層（抗折4.5Mpa，C30砼）+22cm5%水泥穩(wěn)定基層（基層頂面LS=110 1/100MM）+70cm統渣墊層（基

5、層頂面 LS=250 1/100MM）。 車行道（環(huán)山路）：24cm水泥砼面層（抗折4.5 Mpa，C30砼）+25 cm5%水泥穩(wěn)定基層（基層頂面LS=110 1/100MM）+70cm塘渣墊層（基層頂面 LS=250 1/100MM）。 人行道：24*24*4彩色預制塊+2.5 cm1：2水泥砂漿找平+10 cmC10砼基礎+8 cm碎石找平層+40 cm統渣墊層。 3）、路基技術要求：a、土質路基壓實度（采用重型擊實標準）：填方段，自路床頂以下080 cm范圍內壓實度不小于95%，大于80 cm以下范圍內，壓實不小于93%；挖方段030 cm范圍內壓實度不小于95%；b、路槽底以下回填材

6、料：除道路遇池塘段采用塘渣回填至塘梗高度外，余均用土石方回填。先將表面約2030 cm，壓實機械采用12T以上壓路機碾壓，密實度達到設計要求；c、軟基處理采用底鋪20 cm級配砂礫石加一層土工格柵上鋪20 cm至道路結構層底。 d、水泥穩(wěn)定層中5%指質量比，具體施工時應在水泥初凝前壓實完畢。2、排水工程本次施工包括污水管道工程和雨水管道工程。緯六路雨水管道在距道路中線南側1.5米處敷設，污水管道敷設在距中線南側6米處。環(huán)山路雨水管道在距中線南側9米處。污水管道敷設在距中線東側11米處。管材為：D200管材采用自應力管。基礎90砼基礎，接口為“T”形橡膠圈接口，D60管管材采用低壓自應力水泥管，

7、其他均采用國標承插式鋼筋砼二級管，接口采用承插橡膠圈柔性接口，管徑D400基礎采用C10120度砼基礎，其他采用承插橡膠圈柔性接口，基礎采用135度鋼筋砼板帶基礎。3、緯六路二標段本工程位于溫州中國鞋都三期工業(yè)區(qū)潘岙村路口，本標段施工范圍：緯六路0+572-0+720，0+885-1+010。施工內容包括道路、排水等工程。緯六道路紅線寬度為24米，標準橫斷面布置為：4m（人行道）+16m（機動車道）+4m（人行道）=24m。道路橫坡：機動車道為1.5%，人行道為1.5%。路面結構采用水泥砼路面（22cm）和水泥穩(wěn)定碎石結構（22cm），路基用70cm厚道渣填筑。人行道結構為24*24*4*彩色

8、預制塊+3cm1：2水泥砂漿找平+10cmC10砼基礎+40cm統渣墊層。軟基處理采用底鋪20cm級配砂礫石加一層土工格柵上鋪20 cm至道路結構層底。雨水管道在距道路中線南側1.5米處敷設，污水管道敷設在距道路中線東側6米處。管材為：D200管材采用自應力管，基礎90砼基礎，接口為“T”形橡膠圈接口，D60管管材采用低壓自應力水泥管，其他均采用國標承插式鋼筋砼二級管，接口采用承插橡膠圈柔性接口，管徑D400基礎采用C10120度砼基礎，其他均采用135度鋼筋砼板帶基礎。污水管管材采用低壓自應力水泥管，接口采用承插橡膠圈柔性接口，基礎采用135度鋼筋砼板帶基礎。溝槽開挖要求開挖地基為原狀土，且

9、在施工排水過程中不受擾動，用機械開挖時不應超挖，要用人工清底?；靥钔翍謱雍粚?，嚴禁單側田高，管頂500以下采用統砂回填，管頂500以上和路基的要求一樣。二、監(jiān)理范圍及內容 （一）監(jiān)理工作范圍：本工程監(jiān)理的工作范圍包括道路、路面、給排水等工程的施工監(jiān)理，我們要積極主動及對工程施工階段的建設投資、工程質量和建設工期采用科學的方法和手段進行控制，督促施工單位落實安全生產和文明施工措施，做好合同管理和工程資料管理工作，并協調有關單位之間的關系；向業(yè)主提交階段性總結材料和完整的監(jiān)理檔案資料；主持工程的中間驗收和參與工程的竣工驗收；并且在本工程保修階段要承擔相應的義務和責任。 （二）監(jiān)理工作內容 1、參

10、加業(yè)主組織的設計技術交底會。 2、審核承包人施工組織設計。 3、審查分包單位資格及報審資料。 4、審查承包人測量放線成果和保護措施。 5、審查承包人開工報告。 6、參加業(yè)主主持召開的第一次工地例會。 7、主持工地例會。 8、工程質量控制工作。 9、工程造價控制工作。 10、工程進度控制工作。11、安全控制工作。12、驗收工作。 13、監(jiān)理有關資料待工程竣工驗收合格后交業(yè)主。三、監(jiān)理目標及依據 （一）監(jiān)理工作目標 1、工程質量目標：全部為合格。 2、工程投資目標：以施工合同造價為依據，約1000萬元。3、工程工期目標：緯三路：150個日歷天 緯六路、環(huán)山路一標段：150個日歷天 緯六路二標段：1

11、20個日歷天 4、安全監(jiān)理目標：施工期內無人員傷亡，機械設備無安全事故。 5、文明施工監(jiān)理目標：爭創(chuàng)文明施工標化工地。 （二）監(jiān)理工作依據 1、中華人民共和國建筑法。 2、中央各部和浙江省有關市政建設的法律、法規(guī)。 3、有關市政和公路建設的標準及規(guī)范。 4、建設部（1995）737號文件。 5、建設工程監(jiān)理規(guī)范。 6、溫州市茶山臥龍路道路工程施工圖設計。 7、建設工程委托監(jiān)理合同。 8、業(yè)主與承包人簽訂的施工合同。 9、經業(yè)主批準的有關會議紀要。四、監(jiān)理組織及人員 （一）監(jiān)理組織機構我公司成立茶山臥龍路道路工程監(jiān)理部，監(jiān)理組織形式見下圖：總監(jiān)理工程師現場負責人辦公室道路監(jiān)理組水電監(jiān)理組圖0：監(jiān)

12、理組織形式 （二）監(jiān)理人員配備 1、總監(jiān)理工程師：江傳文，男，湖北工學院建筑工程專業(yè)本科畢業(yè)，道橋工程師，國家注冊監(jiān)理工程師，曾任過施工技術員、副經理、基建科長、工程部經理、總監(jiān)代表、總監(jiān)等職，曾從事設計、施工、管理、監(jiān)理等工作，涉及工民建、公路、橋梁、隧道、電力、給排水、市政園林、室內裝潢等專業(yè)，代表工程有銀（川）至武（漢）高速公路，十堰市北京路新建、人民路改建、污水處理廠，溫州市機場大道、南塘大道，龍灣行政中心區(qū)高新、靈昆大道等。2、總監(jiān)代表：徐淑輝，男，工程師，浙江省監(jiān)理工程師，從事市政和土建工作多年，積累豐富經驗。3、專業(yè)監(jiān)理兼見證員：石偉國，男，助理工程師，浙江省監(jiān)理員，多年從事施工

13、和監(jiān)理工作，經驗豐富，工作勤奮，并具備見證員資格。4、土建監(jiān)理員：李豐年，男，助理工程師，浙江省監(jiān)理員，從事施工和監(jiān)理工作多年，經驗較豐富，工作勤奮，并具備見證員資格。5、安裝監(jiān)理工程師：夏碎斌，男，工程師，浙江省監(jiān)理員，安裝專業(yè)，從事給排水和安裝工程多年，經驗豐富。6、資料員：楊素華，女，襄樊學院畢業(yè)，助工，浙江省監(jiān)理員，資料管理頗有經驗。 （三）監(jiān)理人員崗位職責 1、總監(jiān)理工程師職責 （1）確定項目監(jiān)理人員的分工和崗位職責。 （2）編寫監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細則，負責監(jiān)理機構日常工作。 （3）審查分包單位的資質，并提出審查意見。 （4）檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，有權進行調配和調換。 （5）

14、主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)監(jiān)理文件和指令。 （6）審定承包人提交的開工報告、施工組織設計、技術方案、進度計劃。 （7）審核簽署承包人的申請，支付證書和竣工結算。 （8）審查和處理工程變更。 （9）主持或參與工程質量事故的調查。 （10）調解業(yè)主和承包人的合同爭議，處理索賠，審批工期延期。 （11）組織編寫簽發(fā)監(jiān)理月報，監(jiān)理工作階段報告，專題報告和監(jiān)理工作總結。 （12）審核簽認部位工程和單位工程的質量檢驗評定資料，審查承包人的竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗收工程項目進行質量檢查，參與工程項目竣工驗收。 （13）主持監(jiān)理工程項目的監(jiān)理資料整理。 2、現場負責人兼專業(yè)工程師職責 （1）協助總監(jiān)進行項目管

15、理。 （2）負責組織編制專業(yè)監(jiān)理實施細則。 （3）負責監(jiān)理工作的具體實施。 （4）指導專業(yè)監(jiān)理的工作。 （5）組織審查承包人提交的本專業(yè)計劃、方案、申請、變更，并向總監(jiān)提出報告。 （6）負責本專業(yè)分項工程和隱蔽工程驗收。 （7）定期向總監(jiān)提交工作報告，重大問題向總監(jiān)匯報和請示。 （8）負責監(jiān)理月報會議紀要的編寫工作。 （9）負責監(jiān)理檔案工作。 （10）完成總監(jiān)臨時交辦的任務。3、專業(yè)監(jiān)理人員 （1）編制本專業(yè)監(jiān)理實施細則。 （2）審查本專業(yè)的計劃、方案、申請變更，并向總監(jiān)報告。 （3）負責工序工程驗收和隱蔽工程驗收。 （4）定期向總監(jiān)提交工作報告，重大問題及時向總監(jiān)匯報請示。 （5）做好監(jiān)理日

16、記。 （6）負責監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，編寫監(jiān)理月報。 （7）核查進場材料、設備、構配件的原始憑證，檢測報告等質量證明文件及其質量情況，必要時可進行平行檢驗，合格時予以簽證。 （8）做好工程計量工作，審核工程計量的數據和原始憑證。 （9）對現場監(jiān)理工作進行巡檢和旁站工作。 （10）做好監(jiān)理檔案工作。 （11）收集信息、處理信息、存儲信息。 （12）做好監(jiān)理例會的準備工作，作好記錄。五、工程目標控制 工程建設監(jiān)理中心工作是進行項目目標控制，目標控制就是對工程項目的投資、進度、質量目標實施控制。目標控制主要把握指導思想、控制要點、控制方式和控制措施。 （一）目標控制指導思想 1、路基和路面是市

17、政交通運輸的基礎，路基、基層、面層的質量是相互依存相互影響，是一個系統工程，每個環(huán)節(jié)質量直接影響交通運輸，因此必須把握施工工藝，精心控制選擇材料，保證道路的使用功能。 2、追求性能價格比最優(yōu)。遵循“工程利益第一”的原則，通過專業(yè)技術的管理和監(jiān)理經驗的總結應用，使承包商的確定、承包價和施工階段的監(jiān)理工作科學化、規(guī)范化、系統化，并堅持公開、公平、公正的宗旨。 （二）目標控制方案 1、目標控制要點 （1）監(jiān)理規(guī)劃可行 監(jiān)理規(guī)劃是開展監(jiān)理工作的綱領文件，總監(jiān)編制監(jiān)理規(guī)劃，經監(jiān)理人審批后實施。目標是監(jiān)理規(guī)劃的主要內容，指導監(jiān)理工程師對項目目標控制，目標來源于規(guī)劃，規(guī)劃包括選擇確定目標，規(guī)劃是為實現預期目

18、標而架起的橋梁，也是目標控制的重要依據和前提，監(jiān)理規(guī)劃越明確、全面和完整、控制的效果越好。 （2）監(jiān)理工作管理程序規(guī)范 設置程序的必要性，程序是事物發(fā)展的經過或進行的步驟，監(jiān)理工作設置管理程序是有條不紊開展監(jiān)理的客觀要求，也是監(jiān)理工作規(guī)范化的主要形式和內容；監(jiān)理工作程序：編制監(jiān)理規(guī)劃按工程建設進度分專業(yè)編制工程項目監(jiān)理細則按照監(jiān)理細則進行監(jiān)理參與工程竣工驗收、簽署監(jiān)理意見監(jiān)理任務完成后，向業(yè)主提交工程建設監(jiān)理檔案材料；管理程序要素：在制定監(jiān)理工作管理程序時，要按照監(jiān)理工作開展的先后次序，明確每一個階段完成的工作內容，行為主體，工作時限和考核檢查標準。 （3）控制基本環(huán)節(jié) 控制的基本環(huán)節(jié)是整體控

19、制的保證，缺一不可，它對監(jiān)理的三大控制起著舉足輕重的作用；控制基本環(huán)節(jié)是資源投入道路市政成品產出形象進度反饋實際與目標對比糾偏資源投入的閉合路線。 2、控制方式 按照糾正措施或控制信息來源，分為主動控制和被動控制，這兩種控制對監(jiān)理工程師來說，缺一不可，這是實現目標必須采用的控制形式。 （1）主動控制 主動控制是一種面對未來前饋控制，在事情未發(fā)之前采取預控措施，即事先分析和預測目標偏離的可能性，采取何種措施防止目標的偏離，從而盡最大可能改變偏差已經成為事實的被動局面。 （2）被動控制 被動控制是對目標計劃的實施進行跟蹤，把工程信息進行加工整理，找出偏差，分析偏差產生的原因，研究確定糾偏方案，預計

20、糾偏方案的效果，落實實施方案，產生實際成效，收集實際實施情況，對實際效果評價，將實際效果與計劃效果進行比較，找出偏差，形成閉合回路；故被動控制也是一個積極的控制方式。 3、控制措施 （1）組織措施 監(jiān)理機構按計劃建立，組織健全，合理分工，落實監(jiān)理人員目標控制的任務和管理職能，授予職權，明確職責，落實考核辦法，使目標控制有條不紊的開展。 （2）技術措施 通過監(jiān)理機構對技術設計文件會審，對施工組織設計的審批，科學地運用新材料新技術，尋求節(jié)約投資、保障工期和質量的技術措施，使目標依靠特定的技術人員，應用工程技術，以實現目標的控制，即就是說控制在很大程度上通過技術來解決問題。 （3）經濟措施 監(jiān)理要加

21、強收集工程經濟信息和數據，對實現目標的計劃進行資源經濟可行性分析，對各種設計變更和工程變更方案剖析，合理采納，對工程概預算審查和工程付款的審核，以保證資金合理使用。 （4）合同措施 施工監(jiān)理是根據工程承包發(fā)包合同及建設工程委托監(jiān)理合同來實施的，因此，監(jiān)理應協助業(yè)主確定承發(fā)包模式和合同結構，參加合同談判，處理合同執(zhí)行中的問題，做好防止和處理索賠的工作，目標控制離不開合同措施。 （三）質量控制1、 質量控制目標 （1）材料質量目標：所用材料在合格范圍之內。 （2）工程施工目標：符合設計圖紙和技術規(guī)范要求，質量合格。 2、道路施工階段 （1）施工質量風險分析，在設計正確的條件下，影響施工質量的主要因

22、素有：路基底清淤壓實有難度，路基填料礦渣質量和含泥量偏高，壓實不夠，易造成路基變形；路面使用的材料不符合規(guī)定，不按圖紙和施工工藝作業(yè)，彎沉值達不到規(guī)定；根據質量風險分析，制定道路施工監(jiān)理細則，以控制工程質量。 （2）道路工程施工 質量控制方法審核有關技術文件報告報表：審核技術資料是對道路和其他施工質量全面監(jiān)督檢查與控制的重要方法，包括承包商資質證明，開工申請書，施工組織設計，材料報驗單，質量動態(tài)統計，質量缺陷的處理，質量技術簽證文件等?，F場質量監(jiān)督檢查：監(jiān)督檢查是保證施工質量的基本方法，包括開工前檢查，工序施工跟蹤監(jiān)督、旁站，施工產品的檢查，復工前的檢查，工序部位工程檢查認可，特別是道路施工易

23、產生通病。監(jiān)督承包商質量保證體系到位。 質量控制手段 旁站監(jiān)督：對道路隱蔽工程施工，旁站尤為重要，旁站是施工過程中現場觀察、監(jiān)督及檢查其施工過程，及時發(fā)現質量事故的苗頭和影響質量因素的不利的發(fā)展變化，潛在的質量隱患及出現的質量問題，以便及時進行控制。 巡視監(jiān)督：監(jiān)理人員通過面上的巡視檢查，發(fā)現質量問題及時通知承包商整改。 測量：測量是對路面和路基幾何尺寸、方法等控制的重要手段，在施工中隨時注意控制，特別是路基中線的定位，發(fā)現超出允許范圍，立即糾正。 試驗：試驗數據是判斷和確認各種材料和工程部位內在品質的主要依據。施工每道工序中，諸如材料性能，拌和料配合比、半成品、成品的強度等物理力學性能路基路

24、面彎沉值等，都是靠試驗來判斷質量的。 指令文件：指令文件是監(jiān)理工程師對施工承包人提出要求和發(fā)出指令的文件，指出施工中存在的問題，提請施工承包人注意和對質量缺陷的整改。 控制有效措施：工程款支付條件之一就是工程質量應達到的要求和標準，不合格的質量不予支付工程款。 施工前的質量控制 施工前，監(jiān)理人員一方面對承包商所做的施工準備工作質量進行全面檢查和控制，能否滿足道路施工的需要；另一方面應組織好有關工作，如圖紙會審，技術交底等。 對施工隊伍的控制：人是工程產品直接創(chuàng)造者和生產者，故要抓好施工人員資質審查和控制工作。 對原材料質量的控制：材料是工程產品的基礎，首先，抓好材料采購質量的控制，材料訂貨前應

25、向監(jiān)理人員申報，重要材料提交樣品，供試驗或鑒定，有些材料則要求供貨商提交理化試驗單，經監(jiān)理工程師認可證明方可訂貨采購；其二，供貨商應向訂貨方提交質量保證文件，以表明提供的材料能夠完成達到訂貨方在質量保證計劃中提出的要求。 材料進場質量控制：凡是運到施工現場的材料，應有出廠合格證和質量保證資料，由承包人進行檢驗，并向監(jiān)理工程師提出報驗，經監(jiān)理工程師審查并確認合格后，方準進場；監(jiān)理人員對材料的存放也應該監(jiān)控。對施工方案的控制：審查承包人提交的施工組織設計經總監(jiān)理工程師審批確認后，作為施工應遵守的綱領性技術文件，成為施工承包合同文件的一部分，不得任意更改，如需要更改施工組織設計應報總監(jiān)理工程師批準。

26、監(jiān)理人員審查施工組織設計重點抓住質量管理保證體系是否健全，現場總體布置是否合理，工程環(huán)境狀況，施工組織技術措施針對性如何。對專項施工方案的審批：管道施工、基坑支護、路基、路面等施工，必須報施工方案，經批準后實施。 施工機械設備質量控制：施工組織設計中機械選型和數量是否正確，應滿足施工的需要，審查所需的機械設備，是否按已批準的計劃備妥，并要報驗。 審查承包人施工條件準備質量：施工作業(yè)所處的環(huán)境條件，對于保證施工的順利進行和工程質量有重要影響，一是對施工作業(yè)的輔助技術環(huán)境的控制，如水、電、動力供應、施工照明、安全防護設備、施工場地空間條件、交通運輸和道路條件；二是對施工質量管理環(huán)境的控制；三是對現

27、場自然環(huán)境的控制，自然環(huán)境對施工質量不利的影響，承包商是否有足夠的認識。 對道路中線定位和地表測量的控制：承包人始能據以進行準確的測量放線，經監(jiān)理確認后方可進行施工作業(yè)；同時在施工前對工程的縱斷面和橫斷面進行實測，業(yè)主和監(jiān)理認可，作為計量的基礎。 施工工序質量預控：工序質量預控就是要找準質量控制點，制定預控措施。質量控制點就是關鍵，監(jiān)理人員要拿出主導意見，與承包商共同確定控制點的等級，由承包人編制質量控制點明細表；承包人針對所設置的質量控制點或工序，事先分析可能發(fā)生的質量問題和隱患，分析產生的原因，提出相應的對策，制定質量預控表，由監(jiān)理工程師審查后執(zhí)行。 對承包人的試驗室進行考核，是否符合規(guī)范

28、要求。 施工中質量控制 對承包商質保體系的監(jiān)控：承包商質保體系人員按施工組織設計到位履行職責，質量檢查人員對質量缺陷不讓步不妥協。監(jiān)理人員要檢查承包人質保人員履行職責的情況。 監(jiān)控關鍵質量控制點：對關鍵質量控制點，監(jiān)理人員根據質量預控表查落實情況，發(fā)現偏離立即要求承包人進行處理，決不曖昧，監(jiān)理人員要利用高智能和勤奮務實的工作，控制道橋工程質量。 施工過程檢查：監(jiān)理人員要重視施工過程檢查，發(fā)現問題及時處理。 施工質量事故的處理：對施工質量缺陷問題，監(jiān)理工程師下整改通知，要求承包商限期整改，并檢查整改結果。 對重大質量隱患或質量事故，由總監(jiān)理工程師及時下達工程暫停令，要求承包人停工整改，分析原因，

29、采取措施，寫出書面報告；整改完畢并經監(jiān)理人員復查符合規(guī)定要求后，總監(jiān)理工程師及時簽署工程復工報審表。 質量事故處理方案，根據事故的性質和整修處理的條件，對質量事故的處理有推倒重做、加固處理等方案。 道路產品的質量控制工序部位工程驗收：工序部位工程完成后，承包人組織自驗，確認合格后，再向監(jiān)理工程師提交一份中間交工證書，請求監(jiān)理部給予檢查確認。工序由監(jiān)理工程師進行審核，符合要求后予以簽認；部位工程由總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員審核和現場檢查，符合要求后予以簽認。 3、給排水工程和路燈工程質量控制比照道路工程，按管理程序實施，基礎開挖（含支護）管基 下管道 管接處理 閉水 回填壓實等。 4、質量程序控制

30、見附圖1-附圖8。 5、質量控制用表另給，不評述了。 （四）投資控制 1、投資控制目標分解 （1）路基控制目標：在沒有變更的條件下，基本控制在清單范圍內。 （2）道路控制目標：控制在清單范圍內。 （3）給排水控制目標：控制在清單范圍內。 2、資金使用計劃，待后由投資控制監(jiān)理工程師擬定。 3、投資風險分析 （1）設計文件不完善，并會發(fā)生設計變更，必然影響投資。 （2）工程管理欠缺，預控能力不強，該控的沒有控制起來，缺乏嚴格的管理程序，管理手段落后，這些對工程易造成失誤，影響投資。 （3）主觀意識不到位，全面認清道路建設的規(guī)律，尚需一段時間，憑自己的經驗去思考想象，必然有失誤。 （4）工程材料漲價

31、因素，是市場經濟的客觀要求，價格來自于市場供求的關系，再者隨著人民生活水平的提高，工程材料的價格也在上漲。 4、建立完善的監(jiān)理措施 （1）組織措施 建立造價控制組織，落實項目造價控制負責人和具體工作人員。明確投資控制人員的職能和分工，做到投資檢查、跟蹤、付款核實，簽發(fā)付款憑證、施工方法挖潛、施工索賠事件、施工投資數據處理審核、施工資金計劃與檢查分析落實。編制施工階段投資使用計劃。繪制投資跟蹤與動態(tài)控制圖，分析工程款支付與實際完成的工程比較，支付工程款是否合理，定期向業(yè)主填報投資分析表。 （2）經濟措施 審核工程概（預）算、增減預算及竣工決算，控制總造價。嚴格復核完成的工程量，不合格產品不計量。

32、嚴格復核工程付款單。認真審核承包人呈報的索賠事項和金額。審核分析比較施工方案的技術經濟效果：質量指標、工期指標、勞動指標、主要材料和能源消耗、機械使用費、工程成本。 （3）技術措施 對設計變更及工程變更（洽商）進行技術經濟分析比較。尋求設計改進和技術挖潛。支持和提供新技術、新材料的應用。審核年、月度資金使用計劃。編制施工計量及支付款程序，并控制其執(zhí)行。 （4）合同措施 加強施工合同文件管理，審核合同中有關經濟條款。嚴格合同條款明確規(guī)定索賠事項。定期或不定期對合同執(zhí)行情況進行分析，認真作好合同修改補充工作。 5、進行嚴格的過程控制 （1）投資事前控制 熟悉設計圖紙、設計要求、標底標書，分析合同價

33、構成因素，明確工程費用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，從而明確投資控制的重點。預測風險及可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范對策，減少向業(yè)主索賠的發(fā)生。按合同規(guī)定的條件，如期提交施工現場，使其能如期開工、正常施工、連續(xù)施工，不要違約造成索賠條件。按合同要求，如期、如質、如量地供應由業(yè)主負責的材料、設備到現場，不要違約造成索賠條件。按合同要求，及時提供設計圖紙等技術資料，不要違約造成索賠條件。 （2）投資事中控制 按合同規(guī)定，及時答復承包人提出的問題及配合要求，不要造成違約和對方索賠的條件。施工中主要搞好設計、材料、土建及其它外部協調、配合，不要造成違約和對方索賠的條件。工程變更、設計變更要慎重。嚴格經費簽證，凡

34、涉及經濟費用支出的停窩工簽證、用工簽證、使用機械簽證、材料代用和材料調價等的簽證，由項目總監(jiān)理工程師最后核簽后方有效。按合同規(guī)定，及時對已完工程計量進行核驗，不要造成未經監(jiān)理核驗認可就承認其完成量的被動局面。按合同規(guī)定，及時向對方支付進度款，不要造成違約被處以罰款的條件。完善價格信息制度，及時掌握國家調價的范圍和幅度。檢查、監(jiān)督承包人執(zhí)行合同情況，使其全面履約。定期向監(jiān)理人及業(yè)主報告工程投資動態(tài)情況。 （3）投資事后控制 審核施工承包人提交的結算書。公正地處理承包人提出的索賠。 6、規(guī)范化控制投資 （1）投資控制程序：見附圖9。 （2）投資控制表格，不詳述了。 （五）進度控制 工程工期目標：兌

35、現工程施工承包商合同中的工期。 1、進度控制風險分析 （1）總進度計劃邏輯關系合理性和網絡計劃優(yōu)化程度將影響工程進度。 （2）本工程是在軟土地施工，施工難度大，風險性大。 2、管理流程圖：見附圖10。 3、建立完善的監(jiān)理措施 （1）組織措施 檢查承包人作業(yè)人員構成是否滿足工程進度要求。檢查承包人的材料規(guī)格、數量、勞力、機械設備的投入情況是否滿足工程進度的要求。改善外部環(huán)境條件，改善勞動條件，實施強有力調度。 （2）經濟措施 實行包干管理與獎金掛鉤。提高計價。對延誤工期的處罰，停止付款，誤期損失賠償，必要時中止合同。 （3）技術措施 根據工程承包合同條件和設計施工圖進行進度風險分析，并采取相應的

36、對策。監(jiān)督進度計劃的實施，實際進度與計劃進度不符，監(jiān)理工程師有權要求承包人修改進度計劃，并作出保證工程按期竣工而采取的措施。批準延期，不是由承包人自身原因而是由承包人以外的原因，監(jiān)理工程師可以根據合同條件，批準工期的延長，涉及經濟損失必須征得業(yè)主意見，方可批準。 （4）合同措施 對施工合同有關條款執(zhí)行情況分析、糾編，修改補充。嚴格合同條款的執(zhí)行和協調處理有關索賠事項。寫出進度控制報告監(jiān)理人及業(yè)主。 4、嚴格過程控制 （1）進度的事前控制。 進度的事前控制，即為工期預控，主要工作內容有： 專業(yè)監(jiān)理將根據本工程的特點，要求承包人編制切實可行的進度計劃，工程進度計劃必須真實，可靠，符合實際、清楚、明

37、了便于管理，反映施工中的全部活動和相互關系，反映施工組織和施工方法，充分預料可能的施工障礙及所有變化。因而對每個工序工程應由承包人制定工序工程的進度計劃，再制定總體進度計劃，及月度進度計劃。專業(yè)監(jiān)理將嚴格進度計劃的審查，審查施工進度計劃的合理性，施工總工期安排是否符合合同工期，各施工階段或單位工程的施工程序和時間安排與材料和設備的進場計劃相協調，審查受氣候影響的工程安排時間，并應采取有效的預防和保護措施，清場、假日及天氣的影響時并應留有足夠的時間、空間，在進度計劃審批時，將詳細研究分析資料，與承包人、監(jiān)理部進行反復討論，直到修改后的進度計劃滿意為止。審核承包單位提交的施工方案。 審核承包單位提

38、交的施工總平面圖：主要審核施工總平面圖與施工方案、施工進度計劃的協調性和合理性。 （2）進度的事中控制 進度的事中控制，一方面是進行進度檢查、動態(tài)控制和調整；另一方面及時進行工程計量檢查，為向承包人支付進度款提供進度方面的依據，其工作內容有： 建立反映工程進度的監(jiān)理日記：逐日如實記載每日形象部位及完成的實物工程量，同時，如實記載影響工程或設計進度的內、外、人為和自然的各種因素；暴雨、大風、現場停水、現場停電等應注明起止時間（小時、分）。加強進度計劃的跟蹤檢查工作：監(jiān)理工程師將制定每日進度檢查記錄，按單位工程、工序工程或工點對實際進度進行記錄、分析、整理，并定期匯總匯報，每月向業(yè)主提交一份工程進

39、度報告，作為對工程進度進行掌握和決策的依據；專業(yè)監(jiān)理將編制和建立各種用于記錄、統計、標記、反映實體目標，承包人提出的加快進度措施必須經監(jiān)理工程師批準；如果由于業(yè)主或監(jiān)理工程師的原因，或承包人在工程實施中遇到不可預見或不可抗力的因素，使得工程進度延誤并獲得批準延期后，監(jiān)理工程師將要求承包人對原來的工程進度計劃予以調整，并按調整后的進度計劃實施。有關進度、計量方面的簽證：進度、計量方面的簽證是支付工程進度款、計算索賠、延長工期的重要依據。加強對進度延誤的處理：由于承包人的責任而造成工程進度延誤，且不接受監(jiān)理工程師加快工期的指令或雖接受但措施不力，在合同工期難以完成時，監(jiān)理工程師可重新核實承包人的施

40、工能力，向業(yè)主提出書面報告，要求考慮部分工程項目指定分包或考慮更換承包人。為工程進度款的支付簽署進度、計量方面認證意見。組織現場協調會 現場協調會職能：協調承包人不能解決的內、外關系問題；承包人管理上的問題；上次協調會執(zhí)行結果的檢查；現場協調會印發(fā)協調會議紀要。 定期向業(yè)主報告有關工程進度情況，每月報告一次。 （3）進度的事后控制 當實際進度與計劃進度發(fā)生差異時，在分析原因的基礎上采取以下措施。 制定工程工期突破后的補救措施。調整相應的施工計劃、材料、資源供應計劃等，在新的條件下組織新的協調和平衡。 （六）安全文明施工控制 1、監(jiān)理的安全職責 （1）建設工程委托監(jiān)理合同要求監(jiān)理人員按照安全和優(yōu)

41、化的原則審查工程技術設計，監(jiān)理人員對不安全的施工作業(yè)，有權通知承包人停工整改，監(jiān)理審批工程施工組織設計和技術方案。 （2）建筑法規(guī)定施工組織設計中包含相應的安全技術措施。 （3）中華人民共和國國務院第279號令規(guī)定的質量責任。 （4）中華人民共和國國務院建設工程安全生產管理條例規(guī)定的監(jiān)理責任。 2、安全措施 （1）安全思想領先，安全生產第一：監(jiān)理部必須要求監(jiān)理工程師牢固樹立安全思想領先的觀念，以質量保安全，以工期保安全，以投資保安全。 （2）落實責任：在監(jiān)理部內部執(zhí)行以總監(jiān)理工程師為領導，安全管理控制體系，把控制責任落實到總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員身上。 （3）安全預控：預控是監(jiān)理

42、部控制安全的有效手段，貫穿于施工全過程，安全是系統工程，考慮安全應從人、機、料、法、環(huán)全方位思維，特別注意基坑支護、腳手架、模板及支撐、機械安全、觸電等。預控在下列文件中體現。 監(jiān)理內部：監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則中要有監(jiān)理安全的章節(jié)，把握安全控制點的設置。設計方面：監(jiān)理部通過對設計施工圖的會審，從源頭把住安全關。承包方面：監(jiān)理部通過對承包人施工組織設計審批，特別把住安全保證體系、安全管理制度、安全責任制、安全考核制度和安全措施的審批。 （4）過程控制，在施工過程中，對安全的控制主要方法如下 提醒承包商：當工序轉換和環(huán)境條件因素突變時，應提醒承包商開展安全預想活動，并落到實處。巡檢或旁站：監(jiān)理人員

43、不斷對施工進行巡查或旁站監(jiān)理，進行面對面的控制；一是查安全保證體系落實情況，特別是有沒有開展安全預想活動；二是檢查使用的原材料是否經過報驗；三是檢查工藝流程和工藝規(guī)程執(zhí)行情況，發(fā)現不安全的物和人，立即通知整改；四是對關鍵工序部位進行旁站監(jiān)理，強行要求承包人保質量保安全，以消除不安全的隱患。通知與停工：監(jiān)理人員如發(fā)現施工不安全的物或人，應立即發(fā)通知承包人整改，嚴重的下停工令整改（要報告業(yè)主），對通知和停工令的處理應形成閉合圈。 （5）安全監(jiān)理文件：安全監(jiān)理文件是指道路工程施工安全生產過程的監(jiān)理記錄寫實資料，包括質量問題的通知和停工，安全質量事故的分析處理，以及設備質量的各項保證資料等等，資料要原

44、始真實可靠完整，經得起推敲，此安全監(jiān)理文件亦是作為今后處理安全質量事件的見證。 （6）報告事故義務：對安全質量事故，監(jiān)理人員要有敏感性，聽到施工發(fā)生安全質量事故，一是立即向業(yè)主傳遞報告；二是奔赴現場了解事故的情況；三是事故的事態(tài)如果還在繼續(xù)，則應協助承包人搶救，盡量減少損失；四是指令承包人對事故進行調查分析處理，對事故實行三不放過。 3、控制施工環(huán)境 （1）督促承包人健全安全文明制度，包括防火、防災、防洪、防毒、防爆、防滑、防撞、安全用電、安全運輸、安全操作、地下管線、水中施工等內容。 （2）承包人應加強對施工人員進行安全文明教育，樹立安全第一的思想。 （3）監(jiān)督承包人的安全保證體系到位履職，

45、使安全施工、文明施工得到控制。 （4）監(jiān)督承包人全面執(zhí)行施工組織設計，使施工現場，料具分類堆碼整齊，道路暢通，安全設施可靠。 4、控制施工質量 （1）承包人按圖施工，保證施工質量，以質量保安全，實現安全文明施工。 （2）督促承包人執(zhí)行施工工藝規(guī)程，有條不紊的進行施工作業(yè)。 （3）檢查承包人是否按工藝規(guī)程操作，杜絕野蠻施工，把工程質量控制起來。 總之，安全文明施工是時代對工程建設的要求，以此杜絕人員傷亡和質量事故的發(fā)生。六、兩管理一協調 （一）合同管理 1、管理目標 （1）協助業(yè)主簽定工程承包合同條款符合法律法規(guī)規(guī)定。 （2）工程變更或延期是必須的，滿足合同要求。 （3）費用索賠，依據充分，定價

46、合理，不留后患。 （4）解決業(yè)主與承包人爭端公平、公開、公正。 2、執(zhí)行措施 （1）熟悉合同內容，明確各方面的責權利，正確處理三方關系。 （2）用書面指示或文件代替口頭指示，特殊情況下的口頭指示，事后在48h內用文字明確。 （3）關于索賠問題在規(guī)定的時間內提出和處理。 （4）工程進行中的細節(jié)文件資料包括指令、信件、紀要、工程變更、請示、報告、收集存檔作為調解處理問題的依據。 （5）索取合同副本，了解掌握合同內容對合同中的詞意作出正確解釋。 （6）定期對合同管理進行動態(tài)分析，對存在的問題及時糾正。 （7）用計算機進行合同管理。 3、管理辦法 （1）工程變更 工程變更按起因性質劃分為三類：A、設計

47、類；B、施工綜合類；C、管理類；按審批權限劃分等級，工程變更管理各方職責中規(guī)定了駐地監(jiān)理、總監(jiān)職責和權限。 （2）工程延期（略）。 （3）費用索賠（略）。 （4）爭端與仲裁 爭端的規(guī)定：監(jiān)理工程師在收到爭議通知后應在合同規(guī)定的時間內，完成對爭議事件的全面調查與取證，同時對爭議的解決提出建議，報業(yè)主批準后，發(fā)出書面決定，通知承包人；監(jiān)理工程師發(fā)出書面通知42天內，如果承包人不要求仲裁，其決定為最終決定；合同只要未被放棄或終止，監(jiān)理工程師應要求承包人繼續(xù)精心施工。仲裁的規(guī)定：監(jiān)理工程師應做以下工作，在仲裁通知發(fā)出后的56天內，對爭議設法進行友好調解；同時督促承包人繼續(xù)遵守合同，應執(zhí)行監(jiān)理工程師的決

48、定；在仲裁期間以公正的態(tài)度提供證據和作證；在仲裁后執(zhí)行裁決。 （5）承包人的違約： 規(guī)定：當承包人有下列事實，監(jiān)理工程師確認承包人一般違約：給公共利益帶來的傷害、妨礙和不良影響，未嚴格遵守和執(zhí)行國家及有關部門的政策與法規(guī)，由于承包人的責任，使業(yè)主的利益受到損害，不嚴格執(zhí)行監(jiān)理工程師的指示，未按合同規(guī)定管好工程。當承包人有下列事實，監(jiān)理工程師確認承包人嚴重違約：無力償還他的債務或陷入破產，或主要財產被接管或主要資產被抵押，或停業(yè)整頓，或物質被扣押等，因而放棄合同；無正當理由開工或拖延工期；無視監(jiān)理工程師的警告，一慣公然忽視履行合同規(guī)定的責任與義務；未經監(jiān)理工程師的同意，隨意分包工程，或將整個工程

49、分包出去。處理：監(jiān)理工程師確認承包人屬一般違約后，做以下工作：書面通知承包人在盡可能短的時間內，予以糾正；提醒承包人一般違約有可能導致嚴重違約。上述無效時，書面通知業(yè)主，確定業(yè)主雇傭他人執(zhí)行指示，或承包人自行糾正違約，但已給業(yè)主費用帶來的影響，辦理扣除承包人相應費用的證明。監(jiān)理工程師確認承包人嚴重違約，業(yè)主進行部分或全部合同終止后，應做以下工作：指示承包人將其為該合同的目的而可能簽訂的任何協議的利益，如材料和貨物的供應、服務的提供等轉讓給業(yè)主，認真調查與業(yè)主和承包人協商之后，辦理并初簽部分或全部合同終止的支付證明，報業(yè)主批準。 （6）分包與指定分包 分包規(guī)定承包商必須執(zhí)行工程分包的規(guī)定，嚴禁承

50、包商把整個工程分包出去；必須經監(jiān)理部和建設單位批準同意，并按規(guī)定辦理分包工程手續(xù)，承包商才能將工程分包出去；分包的同意不解除承包商根據合同規(guī)定所應承擔的任何責任和義務。審批分包監(jiān)理工程師應從以下幾個方面審查承包商分包工程的申請報告：分包人的資格及證明，包括企業(yè)概況，財務資本情況，參加分包工程人員的資歷，施工機械狀況等；分包工程項目及內容；分包工程數量及金額；分包工程項目所使用的施工規(guī)范與驗收標準；分包工程的工期；承包商與分包人合同責任；分包協議。監(jiān)理工程師完成上述審查之后，報監(jiān)理部和建設單位批準，向承包商簽發(fā)分包工程批準單。分包工程的管理監(jiān)理工程師通過承包商對分包工程進行管理，或者監(jiān)理工程師直

51、接到分包工程去檢查，發(fā)現涉及分包工程的各類問題，要求承包商負責處理；監(jiān)理工程師通過中期付款證書，由承包商對分包工程進行支付。 （7）保險 監(jiān)理工程師根據合同有關規(guī)定，督促承包商進行保險。監(jiān)理工程師根據合同有關規(guī)定，從以下幾方面對承包商的保險進行檢查，保險的種類，保險的數額，保險的有效期，保險單及收據。 4、合同管理程序 合同管理程序見附圖11-附圖17。 （二）信息管理 1、管理目標 （1）信息管理為工程項目服務，滿足“三控制”的需要。 （2）信息管理滿足合同管理和協調工作的需要。 （3）信息資料符合檔案管理規(guī)定。 2、信息資料編碼：對法規(guī)文件、工程文件、“三控制”資料、工程驗收等進行編碼管理，便于查找和歸類。 3、信息目錄表：把信息類型、時間、供應信息者、信息接受者等資