擴大內(nèi)需對就業(yè)和收入分配的影響分析-國家信息中心

1、擴大內(nèi)需對就業(yè)和收入分配的影響分析內(nèi)容摘要：擴大內(nèi)需對就業(yè)和收入分配結(jié)構(gòu)會有哪些影響，能否依靠擴大內(nèi)需更好地帶動就業(yè)增加、改善收入分配結(jié)構(gòu)，既實現(xiàn)經(jīng)濟 結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，又實現(xiàn)就業(yè)和收入分配調(diào)整，從而更好地協(xié)調(diào)宏觀調(diào)控政 策和目標？本文利用2007年中日國家間投入產(chǎn)出表分析測算了中國 國內(nèi)需求對就業(yè)和勞動者報酬、稅收和營業(yè)盈余 1三者的拉動作用。 測算結(jié)果表明，如果要從根本上確保勞動者報酬比重提高、實現(xiàn)“十 八大”報告到2020年“城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的目標， 還需要出臺能夠直接帶動勞動者報酬增加的政策措施?，F(xiàn)階段，我國經(jīng)濟發(fā)展當中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題逐步 凸顯，收入分配差距擴

2、大是重要表現(xiàn)之一。“十二五規(guī)劃綱要”和“十八大”報告提出了一系列調(diào)整收入分配關(guān)系的政策方向和目標，醞釀多 年幾經(jīng)修改的“收入分配體制改革總體方案”的起草工作也即將完成。調(diào)整收入分配關(guān)系既是當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大熱點問題， 也 是以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，從而促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展 和社會和諧穩(wěn)定、建成小康社會的重要內(nèi)涵之一。“十二五規(guī)劃綱要”要求把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向， 構(gòu)建擴大內(nèi)需的長效機制，并堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng) 濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。本文用投入產(chǎn)出法分析以擴大內(nèi) 需拉動經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)和收入分配結(jié)構(gòu)的影響， 探討依靠擴大內(nèi)需既

3、 實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、又實現(xiàn)就業(yè)和收入分配調(diào)整，從而更好地協(xié)調(diào)宏 觀調(diào)控政策和目標的途徑。對于調(diào)整收入分配的相關(guān)政策而言，為了實現(xiàn)中央“兩同步”、提1指常住單位創(chuàng)造的增加值扣除勞動者報酬、生產(chǎn)稅凈額和固定資產(chǎn)折舊后的余額。它相當于企 業(yè)的營業(yè)利潤加上生產(chǎn)補貼。高“兩個比重的政策目標，更加需要量化分析測算各項收入分配政 策措施的影響程度，從而做到有的放矢，然而這方面的研究測算目前 卻很缺乏。本文利用2007年中日國家間投入產(chǎn)出表3,推算了中國 的就業(yè)矩陣4,重點分析測算了中國國內(nèi)需求5對就業(yè)和政府、企 業(yè)、勞動者報酬三者的拉動與結(jié)構(gòu)影響及與日本的比較，進行了國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)變化對就業(yè)及收入分配影響的情

4、景分析，得出以下結(jié)論和政策建議。一、中國國內(nèi)需求對就業(yè)拉動的比例相對較低中國國內(nèi)需求對就業(yè)拉動的比重小于日本（圖 1）。中國國內(nèi)最 終需求拉動的就業(yè)占國內(nèi)就業(yè)總量的 75.9%，低于日本國內(nèi)最終需求 對就業(yè)86.6%的拉動比例。測算結(jié)果顯示，中國大部分產(chǎn)業(yè)的內(nèi)需拉 動就業(yè)比重都低于日本，而從不同行業(yè)內(nèi)需對就業(yè)的拉動看，中日間 既有相似性又存在一定的差異。相似性。中國內(nèi)需拉動就業(yè)比重高于全國平均水平的產(chǎn)業(yè)為： 建 筑業(yè)99.0%、其他服務(wù)業(yè)85.3%、非金屬礦物制品業(yè) 81.9%、食品 與飲料業(yè)83.9 %、農(nóng)林牧漁業(yè)80.9%和汽車制造業(yè)77.8%,日本內(nèi) 需拉動就業(yè)比重高于全國平均水平的產(chǎn)業(yè)

5、則為： 建筑業(yè)98.1%、食品 與飲料業(yè)96.6%、農(nóng)林牧漁業(yè)95.9%和其他服務(wù)業(yè)93.4%,反映兩 國這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品以滿足國內(nèi)需求為主。2黨的十七大和十七屆五中全會相繼提出了“提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動者報酬在初次分配中的比重”（即提高“兩個比重”）和“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動者報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”（即實現(xiàn)“兩同步”）的我國國民收入分配體制改革目標。 3 .一、 .2007年中日國家間投入產(chǎn)出表由中國國家統(tǒng)計局和日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省合作編制。目前最新的中國投入產(chǎn)出表的年份也是2007年。4日本投入產(chǎn)出表中有很詳細的就業(yè)矩陣，但是中國投入產(chǎn)出表和2007年

6、中日國家間投入產(chǎn)出表中都沒有相應(yīng)數(shù)據(jù)。為此，我們編制了2007年中國分5種勞動力類型、77產(chǎn)業(yè)的就業(yè)矩陣。55最終需求可分為國內(nèi)需求和出口需求，本文采用的中日國家間投入產(chǎn)出表的國內(nèi)需求中已扣除了由進口提供的部分，便于測算內(nèi)需對國內(nèi)收入、就業(yè)等的帶動作用。差異性。中日兩國汽車制造業(yè)、紡織服裝業(yè)、其他運輸設(shè)備制造 業(yè)、其他制造業(yè)、木材加工及家具業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、金屬與非金屬礦 采選業(yè)、食品與飲料業(yè)的內(nèi)需拉動就業(yè)比重差距較大，主要由行業(yè)的出口依存度不同所致，出口占比越大的產(chǎn)業(yè)其國內(nèi)需求對就業(yè)拉動的 比重越小。其中汽車制造業(yè)差距最大，中國汽車制造業(yè)內(nèi)需拉動就業(yè) 的比重為77.8%,日本只有39.4%。相

7、反的為紡織服裝業(yè)，中國紡 織服裝業(yè)的內(nèi)需拉動就業(yè)比重為 37.9%,日本卻達到73.6%。兩國 不同的行業(yè)發(fā)展特點決定了其就業(yè)結(jié)構(gòu)的差異，圖1中日內(nèi)需就業(yè)拉動比重二、中國內(nèi)需對勞動者報酬的拉動作用高于出口1.中國內(nèi)需的勞動者報酬乘數(shù)6較低中國國內(nèi)最終需求的勞動者報酬乘數(shù)占全部收入乘數(shù)的比重相 對較低（圖2）。測算結(jié)果顯示，中國內(nèi)需的收入乘數(shù)中，營業(yè)盈余 乘數(shù)最高，為 9.6427;勞動者報酬和稅收乘數(shù)分別為7.9584和3.3989,三者分別占收入乘數(shù)的45.9%、37.9%和16.2%;而日本國 內(nèi)需求的勞動者報酬乘數(shù)的比重為 49.8% ,高于中國11.9個百分點； 營業(yè)盈余乘數(shù)和稅收乘數(shù)

8、比重分別為 40.9%和9.3% ,分別較中國低6勞動者報酬乘數(shù)指各產(chǎn)業(yè)最終需求分別增加1美元所拉動的總勞動者報酬額，營業(yè)盈余和稅收乘數(shù)同理。5.0和6.9個百分點圖2中日兩國內(nèi)需的勞動者報酬、稅收及營業(yè)盈余乘數(shù)比重2.中國內(nèi)需對勞動者報酬的拉動低于日本中國內(nèi)需拉動的勞動者報酬總額及其占全部勞動者報酬的比重 都低于日本。測算結(jié)果顯示，中國內(nèi)需拉動的勞動者報酬為10665.8億美元7,占勞動者報酬總額的 75.2%;日本內(nèi)需拉動的勞動者報 酬19408.5億美元，占勞動者報酬總額的 83.7%。中國個別產(chǎn)業(yè)內(nèi)需拉動的勞動者報酬總量與日本差異較大。如圖3所示，中國內(nèi)需拉動其他服務(wù)業(yè)和批發(fā)零售業(yè)的勞

9、動者報酬僅為日 本的29.7%和12.6% ,但拉動農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動者報酬卻比日本高 31.1倍，這一結(jié)果清晰體現(xiàn)了中日產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的差異。圖3中、日兩國國內(nèi)需求拉動的各產(chǎn)業(yè)勞動者報酬總額中日兩國內(nèi)需拉動勞動者報酬的結(jié)構(gòu)存在一定的相似性。與內(nèi)需匯率按照1美元=7.6068元人民幣計算。7 2007年中日國家間投入產(chǎn)出表的價值單位為現(xiàn)價美元。10665.8億美元約為 81132.7億元人民幣 拉動就業(yè)較高的產(chǎn)業(yè)相同，中日兩國都只有少數(shù)幾個產(chǎn)業(yè)的拉動比重 高于全國平均水平。中國是建筑業(yè) 98.9%、其他服務(wù)業(yè)85.3%、食 品與飲料業(yè)83.9%、非金屬礦物制品業(yè) 82.0%、農(nóng)林牧漁業(yè)80.

10、9% 和汽車制造業(yè)77.8% ,日本則為建筑業(yè)98.1%,食品與飲料業(yè)96.6%, 農(nóng)林牧漁業(yè)95.9% ,其他服務(wù)業(yè)93.4% ,電力、燃氣和水供應(yīng)業(yè)84.5% 和木材加工及家具業(yè)84.1% （圖4）。圖4中日內(nèi)需勞動者報酬拉動比重3.內(nèi)需高于出口對勞動者報酬的拉動中國內(nèi)需對勞動者報酬的拉動高于出口（圖5）。從內(nèi)外需分別拉動勞動者報酬、稅收和營業(yè)盈余的比重來看，內(nèi)需對勞動者報酬的 拉動高于出口，具比重為75.2% （出口為24.8%）;內(nèi)外需拉動的稅 收比重分別為68.6%和31.4%、拉動的營業(yè)盈余比重分別為 71.5% 和28.5%。這說明在我國的收入分配中，內(nèi)需對勞動者報酬的拉動高 于

11、對稅收和營業(yè)盈余的拉動，而出口對稅收和營業(yè)盈余的拉動則高于 對勞動報酬的拉動。因此通過擴大內(nèi)需能夠更多地增加國內(nèi)勞動者報 酬。圖5中國國內(nèi)需求拉動的勞動者報酬、稅收及營業(yè)盈余比重三、最終需求結(jié)構(gòu)變化對就業(yè)及收入分配影響的情景分析為了進一步測算最終需求結(jié)構(gòu)變化如何拉動我國就業(yè)及勞動者 報酬增加，我們設(shè)計了以下情景來測算擴大內(nèi)需對我國就業(yè)及收入分 配的影響：基準情景：設(shè)定2007-2011年國內(nèi)最終需求和出口分別按照年 均實際增長率增長。我們利用中國統(tǒng)計年鑒2007-2011年數(shù)據(jù)按當年價格計算 得到我國居民消費、政府消費、固定資本形成總額、存貨增加及出口 的平均增長率分別為19.9 %、20.8

12、%、24.5%、24.2%及14.4% ,并 以2007年中日國家間投入產(chǎn)出表中相應(yīng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)計算得到2011年的各項金額，然后利用2007年中日國家間投入產(chǎn)出表測算2007-2011年我國內(nèi)外需對就業(yè)和勞動者報酬的拉動。政策情景1：假定2007-2011年我國總需求增速保持不變，出口 每年只增長10%,與這一時期實際出口需求的差額部分轉(zhuǎn)由國內(nèi)需 求實現(xiàn)。由此測算我國需求結(jié)構(gòu)調(diào)整對就業(yè)和勞動者報酬的拉動。政策情景2:假定2007-2011年我國總需求增速保持不變，出 口增速進一步放慢，使得2011年我國外需占比與2007年日本外需 占比相同出口占最終需求的比重為17.1%。由此測算需求結(jié)構(gòu)更大

13、調(diào)整對我國就業(yè)和勞動者報酬的拉動。需要說明的是，這里我們對我國就業(yè)和勞動者報酬拉動的情景測 算,是在投入產(chǎn)出表假定2007年的生產(chǎn)中間投入結(jié)構(gòu)和勞動者報酬、 稅收和營業(yè)盈余三者結(jié)構(gòu)不變的情況下進行的，與2011年實際會有一定出入。我們將三種情景下2011年內(nèi)外需對就業(yè)及勞動者報酬拉動測算 結(jié)果進行整理，并與日本2007年內(nèi)外需拉動就業(yè)及勞動者報酬進行 對比，結(jié)果如下表所示：就業(yè)拉動（%收入分配（%內(nèi)需出口勞動者報酬稅收營業(yè)盈余基準情景74.625.440.514.844.7政策，倩景181.918.140.914.644.5政策情景287.013.041.214.444.4日本86.613.4

14、55.17.237.7基準情景測算結(jié)果顯示，2011年我國國內(nèi)最終需求對就業(yè)的拉 動占全部就業(yè)比重的74.6%,遠低于日本2007年相應(yīng)86.6%的比重; 從收入分配的角度來看，我國勞動者報酬、稅收和營業(yè)盈余在增加值 中的比重分別為40.5%、14.8%和44.7% ,其中勞動者報酬比重遠低 于日本，稅收和營業(yè)盈余比重則明顯高于日本。政策情景1的測算結(jié)果顯示，如果2007-2011年我國總需求增 速不變，出口年均增速放慢至10%,減少部分由內(nèi)需替代，則內(nèi)需對就業(yè)的拉動比重上升至81.9%,出口對就業(yè)的拉動比重減少至18.1%,勞動者報酬在增加值中的比重上升為 40.9%,稅收和營業(yè)盈 余的比重

15、則減少至14.6%和44.5%。政策情景2的測算結(jié)果顯示，如果2011年我國出口比重降到與 日本2007年相同的17.1%,國內(nèi)需求拉動的就業(yè)比重將上升為 87.0% ,超過日本；同時，勞動者報酬在增加值中的比重上升至 41.2% ,稅收和營業(yè)盈余的比重減少至 14.4%和44.4%。雖然勞動者報酬在增加值中的比重仍然遠低于日本2007 年水平，但與基準情景相比上升了 0.7 個百分點。也就是說，如果2011 年我國出口比重下降至日本 2007 年水平，國內(nèi)勞動者報酬將會增加 4912.6 億美元，人均增加 638.1 美元。通過政策情景1、 2 和基準情景的測算可以看到， 在總需求不變的情況

16、下， 擴大內(nèi)需比重有助于我國促進勞動者報酬的提高，從而起到調(diào)節(jié)收入分配的政策作用。四、 結(jié)論和政策建議第一，擴大內(nèi)需可以帶動勞動者報酬增加、改善收入分配結(jié)構(gòu)，既實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，又實現(xiàn)收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此，積極擴大內(nèi)需，可以起到調(diào)節(jié)收入分配的政策作用 ,從而更好地協(xié)調(diào)宏觀調(diào)控政策和目標。 但是， 我國勞動者報酬較低的根本原因是勞動者報酬、稅收和商業(yè)盈余三者結(jié)構(gòu)不盡合理。如果要實現(xiàn)“十八大”報告到2020年“城鄉(xiāng)居民人均收入比 2010 年翻一番”的目標，還需要出臺能夠直接帶動勞動者報酬增加的政策措施，具體力度可以通過進一步的數(shù)量分析測算。第二， 中國內(nèi)需的就業(yè)拉動相對集中， 這些產(chǎn)業(yè)主要包括： 農(nóng)林牧漁業(yè)、食品與飲料業(yè)、紡織服裝業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、汽車制造業(yè)、 建筑業(yè)及其他服務(wù)業(yè)等。 從擴大就業(yè)和增加勞動者報酬的