事故報(bào)告調(diào)查處理重點(diǎn)問題ppt-詹瑜璞

1、事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理 詹瑜璞 思考題n1.安全生產(chǎn)應(yīng)急救援特點(diǎn)和基本任務(wù)是什么？n2.如何完善我國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援規(guī)則？n3.如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系、隊(duì)伍建設(shè)措施？n4政府授權(quán)有關(guān)部門調(diào)查事故與委托有關(guān)部門調(diào)查事故有什么不同？n5現(xiàn)行法律是怎樣對(duì)事故調(diào)查權(quán)進(jìn)行分級(jí)的？n6事故調(diào)查組有幾項(xiàng)職責(zé)？有哪些調(diào)查手段？n7事故調(diào)查組成員與參加人、參與人有什么區(qū)別？n8行業(yè)主管部門應(yīng)否成為事故調(diào)查組成員？n9事故調(diào)查處理內(nèi)容包括損害賠償處理嗎？n10論事故當(dāng)事人如實(shí)提供情況的義務(wù)。n11選擇安全事故報(bào)告和調(diào)查處理案例進(jìn)行分析。n12電監(jiān)會(huì)與安監(jiān)局的事故調(diào)查處理權(quán)限怎么劃分？n

2、13特種設(shè)備安監(jiān)部門是否有獨(dú)立的事故調(diào)查權(quán)？n14海上交通事故調(diào)查報(bào)告有幾項(xiàng)內(nèi)容？n15港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)如何對(duì)海上交通事故負(fù)有責(zé)任的外國(guó)籍船員進(jìn)行處罰、處理？n16如何理解港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)海上交通事故民事糾紛的調(diào)解處理性質(zhì)？n17當(dāng)事人不履行港務(wù)監(jiān)督主持的調(diào)解協(xié)議，法律上如何處理？n18.什么叫事故調(diào)查的技術(shù)鑒定？n19什么叫事故調(diào)查的損失評(píng)估？如何在法律上建立損失評(píng)估規(guī)則？n20事故調(diào)查報(bào)告與事故認(rèn)定書有什么區(qū)別與聯(lián)系？n21觀點(diǎn)評(píng)述：安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人必須是技術(shù)或法律專家，猶如老師檢查學(xué)生的作業(yè)。n22違章通過平交道口或者人行過道，或者在鐵路線路上行走、坐臥造成人身傷亡，是否應(yīng)該由鐵路運(yùn)輸企業(yè)承

3、擔(dān)責(zé)任？n23論鐵路交通事故損害賠償行政調(diào)解的效力。n24民航事故調(diào)查權(quán)是如何劃分的？n25簡(jiǎn)述國(guó)內(nèi)民航部門在民航事故調(diào)查方面與國(guó)際民航組織的關(guān)系。n26民航事故調(diào)查程序?qū)σ话惆踩鹿收{(diào)查（工礦商貿(mào)事故）有什么借鑒意義？n27論救災(zāi)支援的人道主義性質(zhì)。一、本講涉及哪些法律法規(guī)及規(guī)章一、本講涉及哪些法律法規(guī)及規(guī)章安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報(bào)告調(diào)查處理?xiàng)l例及其罰款辦法、礦山安全法、煤炭法、建筑法、消防法、石油天然氣管道保護(hù)條例、電力法、特種設(shè)備安全法、鐵路法、民用航空法、海事法、航運(yùn)條例、刑法、行政處罰法、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法、行政復(fù)議法、行政強(qiáng)制法、煤礦安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定、電力安全

4、事故調(diào)查處理?xiàng)l例、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定、鐵路安全事故調(diào)查處理規(guī)定、民航事故調(diào)查處理規(guī)程、特種設(shè)備安全事故調(diào)查處理規(guī)定等。 事故調(diào)查人員至少要掌握上列法律文件。n事故調(diào)查報(bào)告怎么寫名稱？n通常是寫到二級(jí)分類。事故發(fā)生單位和政府救援事故發(fā)生單位和政府救援n事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故發(fā)生地有關(guān)地方政府、安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。n二、二、 部門報(bào)告部門報(bào)告n每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過兩小時(shí)

5、。n三三、 事故現(xiàn)場(chǎng)及證據(jù)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及證據(jù)保護(hù)n現(xiàn)場(chǎng)破壞，證據(jù)收集困難，刑偵手段學(xué)習(xí)掌握。現(xiàn)場(chǎng)破壞，證據(jù)收集困難，刑偵手段學(xué)習(xí)掌握。n事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并作出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。n四四、 采取強(qiáng)制措施和偵查措施采取強(qiáng)制措施和偵查措施n控制措施，沒有依據(jù)。控制措施，沒有依據(jù)。n事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹?，采取?qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)追捕歸

6、案。第四節(jié) 生產(chǎn)安全事故調(diào)查n一、一、 事故調(diào)查權(quán)分級(jí)事故調(diào)查權(quán)分級(jí)n（1） 政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。n（2） 未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。n（3）下級(jí)向上級(jí)索要調(diào)查處理權(quán)。n（4）事故罰款各級(jí)分成。n（5） 特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)調(diào)查，同時(shí)，事故發(fā)生單位所在地政府應(yīng)當(dāng)派人參加。n二、二、 事故調(diào)查組組成事故調(diào)查組組成n（1） 事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)

7、政府、安監(jiān)部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。n工會(huì)資格問題。n檢察院獨(dú)立辦案問題。n紀(jì)檢獨(dú)立辦案問題。n行管部門回避問題。n（2） 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具備事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。n調(diào)查員條件問題。n（3） 事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。n組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制問題。n三三、 事故調(diào)查過程及要求事故調(diào)查過程及要求n1.事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒

8、絕。n【生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）第十三條：事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有（事故調(diào)查處理）條例第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：（二）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，或者轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)、銷毀有關(guān)證據(jù)、資料，或者拒絕接受調(diào)查，或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，或者在事故調(diào)查中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上一年年收入80%至90%的罰款?！縩2.事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。n提前溝通。n3.技術(shù)鑒定。當(dāng)事人有異議怎么辦？n技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。n5.未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，事故調(diào)查

9、組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。n6.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過60日。n7.政府批復(fù)。還是決定？n四四、 事故調(diào)查組職責(zé)事故調(diào)查組職責(zé)（及事故報(bào)告內(nèi)容）（及事故報(bào)告內(nèi)容）n事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：n1.查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；n2.認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；n3.提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；n4.總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；n5.提交事故調(diào)查報(bào)告。這里有幾個(gè)重要問題：這里有幾個(gè)重要問題：n1.事故原因事故原因和責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任認(rèn)定n

10、（1）事故調(diào)查組在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析并明確事故發(fā)生、擴(kuò)大的直接原因和間接原因。必要時(shí)，事故調(diào)查組可委托專業(yè)技術(shù)部門進(jìn)行相關(guān)計(jì)算、試驗(yàn)、分析。n（2）事故調(diào)查組在確認(rèn)事實(shí)的基礎(chǔ)上，分析是否人員違章、過失、失職、違反勞動(dòng)紀(jì)律;安全措施是否得當(dāng);事故處理是否正確等。n（3）根據(jù)事故調(diào)查的事實(shí)，通過對(duì)直接原因和間接原因的分析，確定事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者;根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定事故發(fā)生的主要責(zé)任者、次要責(zé)任者、事故擴(kuò)大的責(zé)任者。n2.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任n凡事故原因分析中存在下列與事故有關(guān)的問題，確定為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：1)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí);2)規(guī)程制度不健全;3)對(duì)職工教育培訓(xùn)不力;4)現(xiàn)場(chǎng)

11、安全防護(hù)裝置、個(gè)人防護(hù)用品、安全工器具不全或不合格;5)反事故措施不落實(shí);6)同類事故重復(fù)發(fā)生;7)違章指揮。n3.從嚴(yán)處理n下列情況n1)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成事故的;2)事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或在調(diào)查中弄虛作假、隱瞞真相的;3)阻撓或無正當(dāng)理由拒絕事故調(diào)查;拒絕或阻撓提供有關(guān)情況和資料的。n4.從寬處理n1）在事故處理中積極恢復(fù)設(shè)備運(yùn)行和搶救、安置傷員;2）在事故調(diào)查中主動(dòng)反映事故真相，使事故調(diào)查順利進(jìn)行的有關(guān)事故責(zé)任人員。n5.直接原因和間接原因n（1）直接原因。直接促使事故發(fā)生的原因，通常是技術(shù)性原因，存在于事故發(fā)生過程中。n（2）間接原因。對(duì)事故發(fā)生產(chǎn)生間接作用的原因

12、，通常是管理、教育培訓(xùn)等原因。比如：昆山鋁粉爆炸事故報(bào)告指出：企業(yè)無視國(guó)家法律，違法違規(guī)組織項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)，是事故發(fā)生的主要原因。1）廠房設(shè)計(jì)與生產(chǎn)工藝布局違法違規(guī)。2）除塵系統(tǒng)設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造違規(guī)。3）車間鋁粉塵集聚嚴(yán)重。4）安全生產(chǎn)管理混亂。5）安全防護(hù)措施不落實(shí)。n昆山報(bào)告還指出：政府或政府部門安全生產(chǎn)紅線意識(shí)不強(qiáng)、對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠。1）屬地監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，打擊治理不力，沒有落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，沒有專門安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，安全監(jiān)管職責(zé)不清、人員不足、執(zhí)法不落實(shí)，未組織全面排查、消除隱患。2）各個(gè)部門、機(jī)構(gòu)的原因和責(zé)任。比如，江蘇省淮安市建筑設(shè)計(jì)研究院、南京工業(yè)大學(xué)、江蘇萊博環(huán)境檢測(cè)

13、技術(shù)有限公司和昆山菱正機(jī)電環(huán)保設(shè)備有限公司等單位，違法違規(guī)進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、粉塵檢測(cè)、除塵系統(tǒng)改造，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。n6.主要原因和次要原因n對(duì)事故發(fā)生起作用大小判斷，主要作用的是主要原因，次要作用的是次要原因?？梢粤谐鲆幌盗兄鞔侮P(guān)系。n7.事故性質(zhì)n責(zé)任事故、自然災(zāi)害，不可抗力，混合性質(zhì)。2014年11月n8.直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失。n9.法律責(zé)任n（1）刑事責(zé)任。n（2）行政處分、黨紀(jì)處分。政治責(zé)任往往歸入這里。n（3）行政處罰。n10.調(diào)查強(qiáng)制權(quán)問題。無法定職權(quán)。n11.事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料n事故調(diào)查結(jié)案后，事故調(diào)查的組織單位應(yīng)將有關(guān)資料歸檔，資料必須完整，

14、根據(jù)情況應(yīng)有：n1)傷亡事故登記表(表1)或電網(wǎng)、設(shè)備事故報(bào)告;n2)事故調(diào)查報(bào)告書、事故處理報(bào)告書及批復(fù)文件：n3)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄、圖紙、儀器表計(jì)打印記錄、資料、照片、錄像帶等;n4)技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告：n5)物證、人證材料;n6)直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料;7)事故責(zé)任者的自述材料：8)醫(yī)療部門對(duì)傷亡人員的診斷書;9)發(fā)生事故時(shí)的工藝條件、操作情況和設(shè)計(jì)資料：10)處分決定和受處分人的檢查材料;11)有關(guān)事故的通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)及成立調(diào)查組的有關(guān)文件;12)事故調(diào)查組的人員名單，內(nèi)容包括姓名、職務(wù)、職稱、單位等。第五節(jié) 生產(chǎn)安全事故處理n一、一、 批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告n重大事故、較大事故、一

15、般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)作出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)作出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過30日。n有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。n事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，將依法追究其刑事責(zé)任。n二、二、 落實(shí)整改措施落實(shí)整改措施n事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的

16、監(jiān)督。安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。n三、三、 事故處理情況公布事故處理情況公布n事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。第六節(jié) 幾個(gè)特殊行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域事故調(diào)查處理的特別規(guī)定n一、煤礦安全事故調(diào)查處理一、煤礦安全事故調(diào)查處理n國(guó)務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例自2007年6月1日起施行，就它在煤礦生產(chǎn)領(lǐng)域的適用而言，主要問題是與2000年11月1日國(guó)務(wù)院煤礦安全監(jiān)察條例（簡(jiǎn)稱煤監(jiān)條例）以及煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定的法律協(xié)調(diào)，以及國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)與地方政府及其各

17、部門的工作協(xié)調(diào)。n關(guān)于事故條例和煤監(jiān)條例在法律適用上的關(guān)系，一般認(rèn)為，事故條例是一般法，適用于“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理”。在事故條例頒布施行以前，煤礦生產(chǎn)領(lǐng)域的安全事故調(diào)查處理在適用既有的一般法時(shí)，還有本領(lǐng)域所適用的特別法，即煤監(jiān)條例等法規(guī)規(guī)章中的相關(guān)規(guī)定。特別法沒有被廢止，按特別優(yōu)于一般的原則，煤監(jiān)條例應(yīng)被優(yōu)先適用。n1事故報(bào)告n報(bào)告煤礦負(fù)責(zé)人；報(bào)告事故發(fā)生地縣級(jí)以上政府安監(jiān)部門、負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。n煤礦安全監(jiān)察分局上報(bào)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)；省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)上報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安

18、全監(jiān)察局；國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局接到特別重大事故、重大事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)國(guó)務(wù)院。n地方政府安監(jiān)部門和負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報(bào)告本級(jí)政府、上級(jí)政府安監(jiān)部門、負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，同時(shí)通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障部門、工會(huì)和檢察院。n2事故現(xiàn)場(chǎng)處置和保護(hù)n煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后，按照規(guī)定，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助事故發(fā)協(xié)助事故發(fā)生地有關(guān)政府做好應(yīng)急救援工作；生地有關(guān)政府做好應(yīng)急救援工作；煤礦事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)。任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)；因事故搶險(xiǎn)救援必須改

19、變事故現(xiàn)場(chǎng)狀況的，應(yīng)當(dāng)繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。搶險(xiǎn)救災(zāi)結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故調(diào)查組提交搶險(xiǎn)救援報(bào)告及有關(guān)圖紙、記錄等資料。n3事故調(diào)查事故調(diào)查n特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)由國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局、監(jiān)察部等有關(guān)部門、全國(guó)總工會(huì)和事故發(fā)生地省級(jí)政府派員組成國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)最高人民檢察院派員參加。n特別重大事故以下等級(jí)的事故，根據(jù)事故的具體情況，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方政府及其安監(jiān)部門、負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、行業(yè)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成事故調(diào)查組，邀請(qǐng)檢察院派人參加。n自事故發(fā)生之日起60

20、日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。n事故發(fā)生的直接原因、間接原因。n4事故處理n特別重大事故調(diào)查報(bào)告報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意后，由國(guó)家安監(jiān)總局批復(fù)結(jié)案；重大事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)征求省級(jí)政府意見后，報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局批復(fù)結(jié)案；較大事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)征求設(shè)區(qū)的市級(jí)政府意見后，報(bào)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批復(fù)結(jié)案；一般事故由煤礦安全監(jiān)察分局批復(fù)結(jié)案。n事故批復(fù)應(yīng)當(dāng)主送落實(shí)責(zé)任追究的有關(guān)地方政府及其有關(guān)部門或者單位落實(shí)責(zé)任追究，并及時(shí)將落實(shí)情況書面反饋批復(fù)單位。n煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對(duì)煤礦事故責(zé)任單位和責(zé)任人員實(shí)施行政處罰，對(duì)事故責(zé)任單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)察。n負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故責(zé)任單位落實(shí)防范和整改措

21、施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。n二、電力安全事故調(diào)查處理二、電力安全事故調(diào)查處理n幾個(gè)法律法規(guī)規(guī)章：電力法、電力安全事故調(diào)查規(guī)程等。n1事故現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告n電力企業(yè)發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并向有關(guān)單位報(bào)告。n2事故調(diào)查處理權(quán)限n死亡3人以上或者500萬元以上直接損失的重、特大事故，以及電網(wǎng)大面積停電事故，由電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。其中造成死亡30人以上或者2000萬元以上直接損失的特大事故按照國(guó)家安監(jiān)部門的要求由國(guó)家安監(jiān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理。n3事故調(diào)查措施或者手段n（1）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查

22、取證，要求發(fā)生事故所在單位和相關(guān)人員保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，并提供與事故有關(guān)的原始記錄、資料及其他有關(guān)材料。（2）要求事故單位和相關(guān)人員就事故涉及的問題限期做出解釋和說明。（3）認(rèn)為有必要的其他措施。n4電監(jiān)會(huì)權(quán)力n事故發(fā)生后，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，電監(jiān)會(huì)依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。n三、特種設(shè)備安全事故調(diào)查處理三、特種設(shè)備安全事故調(diào)查處理n（一）事故分級(jí)n1特別重大事故情形n特種設(shè)備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；600兆瓦以上鍋爐爆炸的；壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的；客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100

23、人以上并且時(shí)間在48小時(shí)以上的。n2重大事故情形n特種設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240小時(shí)以上的；壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移的；客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在24小時(shí)以上48小時(shí)以下的。n3較大事故情形n特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)

24、移的；起重機(jī)械整體傾覆的；客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留人員12小時(shí)以上的。n4一般事故情形n特種設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的；電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的；起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的；客運(yùn)索道高空滯留人員35小時(shí)以上12小時(shí)以下的；大型游樂設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下的。n（二）事故報(bào)告n1事故發(fā)生單位報(bào)告n特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)向事故發(fā)生地縣以上特

25、種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。n2特種設(shè)備主管部門報(bào)告n縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門接到事故報(bào)告，應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)有關(guān)情況，立即向所在地政府報(bào)告，并逐級(jí)上報(bào)事故情況。必要時(shí)，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。對(duì)特別重大事故、重大事故，國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院并通報(bào)國(guó)務(wù)院安監(jiān)部門等有關(guān)部門。n（三）事故調(diào)查權(quán)分級(jí)n1特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。n2重大事故由國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。n3較大事故由省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。n4

26、一般事故由設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。n（四）事故調(diào)查處理n1事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的所在地政府批復(fù)，并報(bào)上一級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案。n2有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故責(zé)任單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。n3特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在有關(guān)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展特種設(shè)備事故調(diào)查處理工作。地方政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級(jí)政府或者特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。n4特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)生事故的原因進(jìn)

27、行分析，并根據(jù)特種設(shè)備的管理和技術(shù)特點(diǎn)、事故情況對(duì)相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行評(píng)估；需要制定或者修訂相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定或者修訂。第七節(jié) 公共性生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的特別規(guī)定n包括交通事故和消防安全事故的調(diào)查處理。n一、道路交通事故處理一、道路交通事故處理n1事故后措施n（1）立即停車，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；造成人身傷亡的，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員，并迅速報(bào)告執(zhí)勤的交通警察或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門。因搶救受傷人員變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明位置。乘車人、過往車輛駕駛?cè)?、過往行人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。（2）公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到交通事故報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即派交通警察趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先組織搶救受傷人員，并采取措施，盡快恢復(fù)

28、交通。n2.普通交通事故的調(diào)查處理n（1）交通警察應(yīng)當(dāng)對(duì)交通事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查，收集證據(jù)；因收集證據(jù)的需要，可以扣留事故車輛，但是應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備核查?，F(xiàn)場(chǎng)勘查完畢，應(yīng)當(dāng)組織清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)交通。（2）對(duì)當(dāng)事人的生理、精神狀況等專業(yè)性較強(qiáng)的檢驗(yàn)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)委托專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)由鑒定人簽名。（3）公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論，及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人的責(zé)任，并送達(dá)當(dāng)事人。n（4）對(duì)交通事故損害賠償?shù)臓?zhēng)議，當(dāng)事人可以請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通管理

29、部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解，當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效后不履行的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。n3.生產(chǎn)性交通事故的調(diào)查處理n交管部門、運(yùn)管部門、公路部門、公路公司、高速公司、地質(zhì)管理部門等，都是調(diào)查處理對(duì)象。n4醫(yī)療搶救及其費(fèi)用分擔(dān)n（1）醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)：醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)交通事故中的受傷人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救，不得因搶救費(fèi)用未及時(shí)支付而拖延救治。n（2）保險(xiǎn)公司責(zé)任：投保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故，因搶救受傷人員需要保險(xiǎn)公司支付搶救費(fèi)用的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門通知保險(xiǎn)公司。保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)支付搶救費(fèi)用。n（3）道路交通事故救

30、助基金責(zé)任：搶救受傷人員需要道路交通事故救助基金墊付費(fèi)用的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門通知道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)。搶救費(fèi)用超過保險(xiǎn)責(zé)任限額的，未參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會(huì)救助基金先行墊付部分或者全部搶救費(fèi)用，道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。n5.普通交通事故賠償原則與生產(chǎn)性交通事故賠償原則n（1）普通交通事故賠償原則：機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償；不足的部分，按照過錯(cuò)原則承擔(dān)賠償責(zé)任。n（2）生產(chǎn)性交通事故賠償原則：安全生產(chǎn)法等。n6.歸責(zé)原則n與第三

31、人歸責(zé)：（1）公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故當(dāng)事人的行為對(duì)發(fā)生交通事故所起的作用以及過錯(cuò)的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任。（2）發(fā)生交通事故后當(dāng)事人逃逸的，逃逸的當(dāng)事人承擔(dān)全部責(zé)任。但是，有證據(jù)證明對(duì)方當(dāng)事人也有過錯(cuò)的，可以減輕責(zé)任。（3）當(dāng)事人故意破壞、偽造現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)的，承擔(dān)全部責(zé)任。n與本單位職工的歸責(zé)：企業(yè)承擔(dān)。n7責(zé)任認(rèn)定n公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)經(jīng)過勘驗(yàn)、檢查現(xiàn)場(chǎng)的交通事故應(yīng)當(dāng)在勘查現(xiàn)場(chǎng)之日起10日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書。對(duì)需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)、鑒定結(jié)果確定之日起5日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書。n8損害賠償調(diào)解n9道路外交通事故調(diào)查處理n車輛在道路以外通行時(shí)發(fā)生的事故，公安機(jī)

32、關(guān)交通管理部門接到報(bào)案的，參照道路交通事故調(diào)查處理辦法處理。n二、內(nèi)河交通事故調(diào)查處理二、內(nèi)河交通事故調(diào)查處理n交通運(yùn)輸部：內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)定。n1事故報(bào)告n船舶、浮動(dòng)設(shè)施發(fā)生交通事故，其所有人或者經(jīng)營(yíng)人必須立即向交通事故發(fā)生地海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作。n2事故調(diào)查n（1）海事管理機(jī)構(gòu)接到內(nèi)河交通事故報(bào)告后，必須立即派員前往現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)查和取證。有關(guān)人員應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)情況和證據(jù)，不得謊報(bào)或者隱匿、毀滅證據(jù)。n（2）海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在內(nèi)河交通事故調(diào)查、取證結(jié)束后30日內(nèi)，依據(jù)調(diào)查事實(shí)和證據(jù)作出調(diào)查結(jié)論，并書面告知內(nèi)河交通事故當(dāng)事人。n（3）海事管理機(jī)構(gòu)在調(diào)查處理內(nèi)河交通事故過程

33、中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證航路暢通，防止發(fā)生其他事故。n其特點(diǎn)：一是事故由海事管理機(jī)構(gòu)調(diào)查；二是只調(diào)查事故，并不處理、處罰責(zé)任人。n三、海上交通事故調(diào)查處理三、海上交通事故調(diào)查處理n1事故調(diào)查處理機(jī)關(guān)n國(guó)家漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)是事故調(diào)查處理機(jī)關(guān)。船舶、設(shè)施發(fā)生的交通事故，由主管機(jī)關(guān)查明原因，判明責(zé)任。事故的當(dāng)事人和有關(guān)人員，在接受主管機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí)，必須如實(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)情況和與事故有關(guān)的情節(jié)。n2海上交通事故范圍n是指船舶、設(shè)施發(fā)生碰撞、觸碰或浪損，觸礁或擱淺，火災(zāi)或爆炸，沉沒，在航行中發(fā)生影響適航性能的機(jī)件或重要屬具的損壞或滅失，以及其他引起財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡的海上交通事故。不包括以漁

34、業(yè)為主的漁港水域內(nèi)發(fā)生的海上交通事故和沿海水域內(nèi)漁業(yè)船舶之間、軍用船舶之間發(fā)生的海上交通事故的調(diào)查處理。n3報(bào)告n船舶、設(shè)施發(fā)生海上交通事故，必須立即向就近港口的港務(wù)監(jiān)督報(bào)告。n(1)船舶、設(shè)施在港區(qū)水域內(nèi)發(fā)生海上交通事故，必須在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)馗蹌?wù)監(jiān)督提交海上交通事故報(bào)告書等。n(2)船舶、設(shè)施在港區(qū)水域以外的沿海水域發(fā)生海上交通事故，船舶必須在到達(dá)中華人民共和國(guó)的第一個(gè)港口后48小時(shí)內(nèi)向港務(wù)監(jiān)督提交；設(shè)施必須在事故發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)用電報(bào)向就近港口的港務(wù)監(jiān)督報(bào)告海上交通事故報(bào)告書要求的內(nèi)容。n(3)引航員在引領(lǐng)船舶的過程中發(fā)生海上交通事故，應(yīng)當(dāng)在返港后24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)馗蹌?wù)監(jiān)督提交海

35、上交通事故報(bào)告書。n4調(diào)查n（1）在港區(qū)水域內(nèi)發(fā)生的海上交通事故，由港區(qū)地的港務(wù)監(jiān)督進(jìn)行調(diào)查 。n（2）在港區(qū)水域外發(fā)生的海上交通事故，由就近港口的港務(wù)監(jiān)督或船舶到達(dá)的中華人民共和國(guó)的第一個(gè)港口的港務(wù)監(jiān)督進(jìn)行調(diào)查。必要時(shí)，由港務(wù)監(jiān)督局指定的港務(wù)監(jiān)督進(jìn)行調(diào)查。港務(wù)監(jiān)督認(rèn)為必要時(shí)，可以通知有關(guān)機(jī)關(guān)和社會(huì)組織參加事故調(diào)查。n（3）港務(wù)監(jiān)督在接到事故報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查應(yīng)客觀、全面，不受事故當(dāng)事人提供材料的限制。被調(diào)查人必須接受調(diào)查，如實(shí)陳述事故的有關(guān)情節(jié)，并提供真實(shí)的文書資料。n（4）港務(wù)監(jiān)督因調(diào)查海上交通事故的需要，可以令當(dāng)事船舶駛抵指定地點(diǎn)接受調(diào)查。當(dāng)事船舶在不危及自身安全的情況下，未經(jīng)

36、港務(wù)監(jiān)督同意，不得離開指定地點(diǎn)。n5處理n（1）港務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查，作出海上交通事故調(diào)查報(bào)告書，查明事故發(fā)生的原因，判明當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成重大事故的，通報(bào)當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)。 n（2）海上交通事故調(diào)查報(bào)告書內(nèi)容：船舶、設(shè)施的概況和主要數(shù)據(jù)；船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營(yíng)人的名稱和地址；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、過程、氣象海況、損害情況等；事故發(fā)生的原因及依據(jù)；當(dāng)事人各方的責(zé)任及依據(jù)；其他有關(guān)情況。 n（3）對(duì)海上交通事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員，港務(wù)監(jiān)督可以根據(jù)其責(zé)任的性質(zhì)和程度依法給予處罰：對(duì)中國(guó)籍船員、引航員或設(shè)施上的工作人員，可以給予警告、罰款或扣留、吊銷職務(wù)證書；對(duì)外國(guó)籍船員或設(shè)施上的工作人員，可以給予警

37、告、罰款或?qū)⑵溥^失通報(bào)其所屬國(guó)家的主管機(jī)關(guān)。n（4）對(duì)海上交通事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員及船舶、設(shè)施的所有人或經(jīng)營(yíng)人，需要追究其行政責(zé)任的，由港務(wù)監(jiān)督提交其主管機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 n（5）根據(jù)海上交通事故發(fā)生的原因，港務(wù)監(jiān)督可責(zé)令有關(guān)船舶、設(shè)施的所有人、經(jīng)營(yíng)人限期進(jìn)行安全整改。在限期內(nèi)達(dá)不到安全要求的，港務(wù)監(jiān)督有權(quán)責(zé)令其停航、改航、停止作業(yè)，并可采取其他必要的強(qiáng)制性處罰措施。n6調(diào)解n因海上交通事故引起的民事糾紛，可以由主管機(jī)關(guān)調(diào)解處理，不愿意調(diào)解或調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴；涉外案件的當(dāng)事人，還可以根據(jù)書面協(xié)議提交仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。n四、鐵路

38、事故調(diào)查處理四、鐵路事故調(diào)查處理n1鐵路事故范圍n是指鐵路機(jī)車車輛在運(yùn)行過程中與行人、機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、牲畜及其他障礙物相撞，或者鐵路機(jī)車車輛發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸等影響鐵路正常行車的鐵路交通事故。n2事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)n根據(jù)事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失、列車脫軌輛數(shù)、中斷鐵路行車時(shí)間等情形，事故等級(jí)分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。n（1）特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；繁忙干線客運(yùn)列車脫軌18輛以上并中斷鐵路行車48小時(shí)以上的；繁忙干線貨運(yùn)列車脫軌60輛以上并中斷鐵路行車48小時(shí)以上的。n（

39、2）重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；客運(yùn)列車脫軌18輛以上的；貨運(yùn)列車脫軌60輛以上的；客運(yùn)列車脫軌2輛以上18輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時(shí)以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時(shí)以上的；貨運(yùn)列車脫軌6輛以上60輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時(shí)以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時(shí)以上的。n（3）較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；客運(yùn)列車脫軌2輛以上18輛以下的；貨運(yùn)列車脫軌6輛以上60輛以下的；中斷繁忙干線鐵路行

40、車6小時(shí)以上的；中斷其他線路鐵路行車10小時(shí)以上的。n（4）一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。n“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。n3事故報(bào)告n（1）現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告n事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)工作人員或者其他人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員或者公安機(jī)關(guān)。有關(guān)單位和人員接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即將事故情況報(bào)告事故發(fā)生地鐵路管理機(jī)構(gòu)。n（2）鐵路管理機(jī)關(guān)報(bào)告n鐵路管理機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告，應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)有關(guān)情況，并立即報(bào)告國(guó)務(wù)院鐵路主管部門；對(duì)特別重大事故、重大事故，國(guó)務(wù)院鐵路主管部門應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院并通報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門。

41、發(fā)生特別重大事故、重大事故、較大事故或者有人員傷亡的一般事故，鐵路管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)通報(bào)事故發(fā)生地縣級(jí)以上地方政府及其安監(jiān)部門。n4事故調(diào)查處理n（1）權(quán)限劃分n特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。較大事故和一般事故由事故發(fā)生地鐵路管理機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；國(guó)務(wù)院鐵路主管部門認(rèn)為必要時(shí)，可以組織事故調(diào)查組對(duì)較大事故和一般事故進(jìn)行調(diào)查。n（2）調(diào)查組組成n根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)政府、公安機(jī)關(guān)、安監(jiān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等單位派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組認(rèn)為必要時(shí)，可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與事故

42、調(diào)查。n（3）調(diào)查期限n特別重大事故的調(diào)查期限為60日；重大事故的調(diào)查期限為30日；較大事故的調(diào)查期限為20日；一般事故的調(diào)查期限為10日。事故調(diào)查期限自事故發(fā)生之日起計(jì)算。n（3）調(diào)查期限n特別重大事故的調(diào)查期限為60日；重大事故的調(diào)查期限為30日；較大事故的調(diào)查期限為20日；一般事故的調(diào)查期限為10日。事故調(diào)查期限自事故發(fā)生之日起計(jì)算。n（4）技術(shù)鑒定n需要委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定或者對(duì)鐵路設(shè)備、設(shè)施及其他財(cái)產(chǎn)損失狀況以及中斷鐵路行車造成的直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定或者評(píng)估。技術(shù)鑒定或者評(píng)估所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。n（5）事故調(diào)查報(bào)告和

43、事故認(rèn)定書n事故調(diào)查報(bào)告形成后，報(bào)經(jīng)組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)同意，事故調(diào)查組工作即告結(jié)束。組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自事故調(diào)查組工作結(jié)束之日起15日內(nèi)，根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，制作事故認(rèn)定書。事故認(rèn)定書是事故賠償、事故處理以及事故責(zé)任追究的依據(jù)。n5事故賠償n（1）事故造成人身傷亡的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；但是人身傷亡是不可抗力或者受害人自身原因造成的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任。（2）事故造成鐵路旅客人身傷亡和自帶行李損失的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)每名鐵路旅客人身傷亡的賠償責(zé)任限額為人民幣15萬元，對(duì)每名鐵路旅客自帶行李損失的賠償責(zé)任限額為人民幣2000元。鐵路運(yùn)輸企業(yè)與

44、鐵路旅客可以書面約定較高的賠償責(zé)任限額。（3）事故造成鐵路運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)的貨物、包裹、行李損失的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（4）事故造成其他人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的，依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定賠償。n6事故損害賠償爭(zhēng)議解決程序n事故當(dāng)事人對(duì)事故損害賠償有爭(zhēng)議的，可以通過協(xié)商解決，或者請(qǐng)求組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)組織調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。n五、民航事故調(diào)查五、民航事故調(diào)查n1事故調(diào)查權(quán)限n（1）民航總局負(fù)調(diào)查n國(guó)務(wù)院授權(quán)組織調(diào)查的特別重大事故；運(yùn)輸飛行重大事故；外國(guó)民用航空器在我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的事故。n（2）民航地區(qū)管理局調(diào)查n運(yùn)輸飛行一般事故；通用航空事故；航

45、空地面事故；事故征候；民航總局授權(quán)地區(qū)管理局組織調(diào)查的事故。n由地區(qū)管理局負(fù)責(zé)組織的調(diào)查，民航總局認(rèn)為必要時(shí)，可以直接組織調(diào)查。n事發(fā)所在地和事發(fā)單位所在地的地區(qū)管理局，應(yīng)當(dāng)根據(jù)民航總局的要求參與調(diào)查。由事發(fā)所在地的地區(qū)管理局負(fù)責(zé)組織的調(diào)查，事發(fā)單位所在地的地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。民航總局可以根據(jù)需要指派調(diào)查員或者技術(shù)專家予以協(xié)助。n2事故分類及定義n民用航空器事故是指民用航空器飛行事故和民用航空地面事故。民用航空器飛行事故是指民用航空器在運(yùn)行過程中發(fā)生的人員傷亡、航空器損壞的事件。民用航空地面事故是指在機(jī)場(chǎng)活動(dòng)區(qū)內(nèi)發(fā)生航空器、車輛、設(shè)備、設(shè)施損壞，造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣30萬元以上或?qū)е氯藛T

46、重傷、死亡的事件。n民用航空器飛行事故征候是指航空器飛行實(shí)施過程中發(fā)生的未構(gòu)成飛行事故或航空地面事故但與航空器運(yùn)行有關(guān)，影響或者可能影響飛行安全的事件。嚴(yán)重飛行事故征候是指航空器飛行實(shí)施過程中幾乎發(fā)生事故情況的飛行事故征候。n3調(diào)查組組成n（1）負(fù)責(zé)組織調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)委派一名調(diào)查組組長(zhǎng)。調(diào)查組組長(zhǎng)由主任調(diào)查員擔(dān)任。一般事故或事故征候的調(diào)查組組長(zhǎng)由主任調(diào)查員或者調(diào)查員擔(dān)任。n（2）調(diào)查員條件：在航空安全管理、飛行運(yùn)行、適航維修、空中交通管理、機(jī)場(chǎng)管理、航空醫(yī)學(xué)等專業(yè)領(lǐng)域具有豐富的工作經(jīng)歷，有較高的專業(yè)素質(zhì)，對(duì)民航主要專業(yè)知識(shí)有廣泛的了解；接受過事故調(diào)查的系統(tǒng)培訓(xùn)；有一定的組織、協(xié)調(diào)和管理能力；身

47、體和心理?xiàng)l件能夠適應(yīng)調(diào)查工作。民航總局負(fù)責(zé)主任調(diào)查員和調(diào)查員的委任。n4調(diào)查組權(quán)力n（1）決定封存、啟封和使用與發(fā)生事故或事故征候的航空器運(yùn)行和保障有關(guān)的文件、資料、記錄、物品、設(shè)備和設(shè)施；（2）要求發(fā)生事故或事故征候的航空器的運(yùn)行、保障、設(shè)計(jì)、制造、維修等單位提供情況和資料；（3）決定實(shí)施和解除事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管；（4）對(duì)發(fā)生事故或事故征候的航空器及其殘骸的移動(dòng)、保存、檢查、拆卸、組裝、取樣、驗(yàn)證等有決定權(quán)；（5）對(duì)事故或事故征候有關(guān)人員及目擊者進(jìn)行詢問、錄音，并可以要求其寫出書面材料；（6）要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行過拍照和錄像的單位和個(gè)人提供照片、膠卷、磁帶等影像資料。n5.事故調(diào)查n其中一項(xiàng)：事故調(diào)查

48、組管理事故現(xiàn)場(chǎng)。接管現(xiàn)場(chǎng)并聽取負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和救援工作的單位的詳細(xì)匯報(bào)。n6.調(diào)查期限n由地區(qū)管理局組織的事故調(diào)查，應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后6個(gè)月內(nèi)向民航總局提交調(diào)查報(bào)告。由民航總局組織的事故調(diào)查，應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后12個(gè)月內(nèi)向國(guó)務(wù)院提交調(diào)查報(bào)告。不能按期提交事故調(diào)查報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)向接受報(bào)告的部門提交調(diào)查進(jìn)展情況報(bào)告。n六、消防安全事故調(diào)查處理六、消防安全事故調(diào)查處理n1調(diào)查組織n公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。n2調(diào)查行為n火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。n3火災(zāi)事故認(rèn)定n公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)

49、根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定意見，及時(shí)制作火災(zāi)事故認(rèn)定書，作為處理火災(zāi)事故的證據(jù)。第八節(jié) 職業(yè)病危害事故調(diào)查處理n依據(jù)：職業(yè)病防治法、職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法。n一、概述n1職業(yè)病危害事故分類n按一次職業(yè)病危害事故所造成的危害嚴(yán)重程度，職業(yè)病危害事故分為三類：n(1)一般事故:發(fā)生急性職業(yè)病10人以下的;n(2)重大事故:發(fā)生急性職業(yè)病10人以上50人以下或者死亡5人以下的,或者發(fā)生職業(yè)性炭瘟5人以下的;n(3)特大事故:發(fā)生急性職業(yè)病50人以上或者死亡5人以上,或者發(fā)生職業(yè)性炭疽5人以上的。n2職業(yè)病危害事故處置、調(diào)查、處理權(quán)限分級(jí)n（1）縣級(jí)以上職業(yè)病危害監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本轄

50、區(qū)內(nèi)職業(yè)病危害事故的處置、調(diào)查、處理。n（2）重大和特大職業(yè)病危害事故由省級(jí)以上職業(yè)病危害監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門和工會(huì)組織，進(jìn)行處置、調(diào)查、處理。n二、事故報(bào)告二、事故報(bào)告n1發(fā)生職業(yè)病危害事故時(shí),用人單位應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級(jí)職業(yè)病危害監(jiān)管部門和有關(guān)部門報(bào)告。n2縣級(jí)職業(yè)病危害監(jiān)管部門接到職業(yè)病危害事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)實(shí)施緊急報(bào)告: 特大和重大事故,應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)政府、省級(jí)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生部報(bào)告; 一般事故,應(yīng)當(dāng)于6小時(shí)內(nèi)向同級(jí)政府和上級(jí)職業(yè)病危害監(jiān)管部門報(bào)告。n3接收遭受急性職業(yè)病危害勞動(dòng)者的首診醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級(jí)職業(yè)病危害監(jiān)管部門報(bào)告。n4職業(yè)病危害事故報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)

51、生的地點(diǎn)、時(shí)間、發(fā)病情況、死亡人數(shù)、可能發(fā)生原因、已采取措施和發(fā)展趨勢(shì)等。n5地方各級(jí)職業(yè)病危害監(jiān)管部門按照衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計(jì)報(bào)告管理規(guī)定,負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)職業(yè)病危害事故的統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作,并應(yīng)當(dāng)定期向有關(guān)部門和同級(jí)工會(huì)組織通報(bào)職業(yè)病危害事故發(fā)生情況。職業(yè)病危害事故發(fā)生的情況,由省級(jí)以上職業(yè)病危害監(jiān)管部門統(tǒng)一對(duì)外公布。n6任何單位和個(gè)人不得以任何借口對(duì)職業(yè)病危害事故瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)。n三、事故處置三、事故處置n1用人單位措施n(1)停止導(dǎo)致職業(yè)病危害事故的作業(yè),控制事故現(xiàn)場(chǎng),防止事態(tài)擴(kuò)大,把事故危害降到最低限度;(2)疏通應(yīng)急撤離通道,撤離作業(yè)人員,組織泄險(xiǎn);(3)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),保留導(dǎo)致職業(yè)病危害事故的材料、設(shè)備和工具等;(4)對(duì)遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動(dòng)者,及時(shí)組織救治、進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察;(5)按照規(guī)定進(jìn)行事故報(bào)告;（6）配合職業(yè)病危害監(jiān)管部門進(jìn)行調(diào)查，按照職業(yè)病危害監(jiān)管部門的要求如實(shí)提供事故發(fā)生情況、有關(guān)材料和樣品;(7)落實(shí)職業(yè)病危害監(jiān)管部門要求采取的其他措施。n2職業(yè)病危害監(jiān)管部