扶貧互助協(xié)會(huì)章程

1、 扶貧互助協(xié)會(huì)、八章程 年 月第一章 總則第一條本團(tuán)體的名稱是： 協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)會(huì)”）。第二條協(xié)會(huì)的性質(zhì)是：由常年居住在 農(nóng)村居民自愿結(jié)成的專業(yè)性、非營利性的社團(tuán)組織，依法開展活動(dòng)，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。第三條協(xié)會(huì)的宗旨是：遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，遵守社會(huì)道德風(fēng)尚，建立成員互相幫 助和自我管理的自治組織， 改善貧困農(nóng)戶獲得生產(chǎn)性資金的機(jī)會(huì)， 并由此提高當(dāng)?shù)卮迕瘢?特別是 貧困戶和婦女收入和福利。第四條協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位是： 扶貧開發(fā)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，負(fù)責(zé)解決協(xié)會(huì)運(yùn)行過程出現(xiàn)的重大問題；登記管理機(jī)關(guān)是： 民政局，負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)的登記、年檢和監(jiān)督管理。第五條協(xié)會(huì)的住所是：

2、 內(nèi)。第二章 業(yè)務(wù)范圍第六條協(xié)會(huì)在本行政村內(nèi)開展活動(dòng)活不得跨村設(shè)立， 不得吸儲(chǔ)和從事其他未經(jīng)許可的金融和經(jīng)營 活動(dòng)。第七條互助資金在協(xié)會(huì)內(nèi)封閉運(yùn)行，有借有還、周轉(zhuǎn)使用、不得私分、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。 第八條協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)范圍：（一）負(fù)責(zé)互助資金的運(yùn)行和管理；（二）負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；（三）負(fù)責(zé)組織開展互助公益活動(dòng)。第三章 會(huì)員第九條會(huì)員資格（一）在本行政村有常年居住戶口的農(nóng)戶可成為協(xié)會(huì)會(huì)員， 每一農(nóng)戶可出一人作為家庭代表參與協(xié)會(huì)的實(shí)際工作；（二）具有民事行為能力， 能使用和管理資金從事生產(chǎn)性創(chuàng)收活動(dòng)的村民， 鼓勵(lì)婦女作為家庭代 表入會(huì)三）年齡在 18 周歲以上： （四）接受協(xié)會(huì)章程，并交

3、納一定數(shù)額的互助金。第十條會(huì)員入會(huì)程序（一）村民提出申請(qǐng)，提供有效身份證件，填寫申請(qǐng)表和本人簽名、蓋章或按手印；（二）協(xié)會(huì)籌備小組確認(rèn)和同意，小組長在申請(qǐng)表上簽名；（三）會(huì)員交納互助金，開出收據(jù)，小組長和交款人簽名；（四）籌備小組填寫、發(fā)放會(huì)員證。加入?yún)f(xié)會(huì)后，會(huì)員要按照自愿的原則， 5-7 人組成互助聯(lián)保小組（以下稱互助小組），推選出組 長，簽訂聯(lián)保協(xié)議，并在互助協(xié)會(huì)登記備案。第十一條協(xié)會(huì)會(huì)員的權(quán)利和義務(wù)：（一）會(huì)員權(quán)利1、有協(xié)會(huì)管理機(jī)構(gòu)成員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)；2、有申請(qǐng)從互助資金借款的權(quán)利；3、退出時(shí)退還本人所交納的互助金。（二）會(huì)員義務(wù)：1、遵守互助組織章程；2、交納互助金；3、退出互助組

4、織應(yīng)提前告知；4、按時(shí)按量歸還借款本金和占用費(fèi)。5、為互助小組其他會(huì)員借款提供擔(dān)保，并代為償其欠款；6、互助小組中如有成員未能償還借款或逾期償還，該小組其他會(huì)員不能再次借款，且不能退互 助金。第四章 組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人產(chǎn)生、罷免 第十二條協(xié)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會(huì)員大會(huì)，會(huì)員大會(huì)的職權(quán)是：（一）審議通過互助組織章程；（二）決定互助資金的具體操作規(guī)程：（三）決定協(xié)會(huì)的成立和解散：（四）選舉和罷免理事會(huì)及其成員：（五）審議批準(zhǔn)協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)預(yù)決算和工作報(bào)告；（六）定期向協(xié)會(huì)的主管部門提交報(bào)告、報(bào)表，并接受監(jiān)督和檢查；（七）定期向會(huì)員大會(huì)、監(jiān)事會(huì)或村民大會(huì)報(bào)告互助資金管理和運(yùn)轉(zhuǎn)情況。（八）決定其它重大事項(xiàng)。

5、第十三條會(huì)員大會(huì)決議生效須同時(shí)具備以下三個(gè)條件：（一）有 2/3 以上的會(huì)員出席；（二）2/3 到會(huì)人員同意；（三）表決實(shí)行一戶一票制。第十四條會(huì)員大會(huì)分為定期大會(huì)和臨時(shí)動(dòng)議大會(huì)。原則上每年召開一次成員大會(huì)，為 2 月召開。 因特殊情況需要臨時(shí)召開，或提前及延期時(shí)，由理事會(huì)表決通過，報(bào)縣扶貧辦審查同意后進(jìn)行。延期召開不超過 3 個(gè)月。第十五條理事會(huì)是互助協(xié)會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)， 負(fù)責(zé)互助資金的運(yùn)行與管理。 互助組織 理事會(huì)一般由 3-5 名成員組成。包括理事長、理事等。第十六條理事會(huì)會(huì)員選舉辦法協(xié)會(huì)理事會(huì)人員組成由成員大會(huì)討論決定， 并經(jīng)民主選舉產(chǎn)生。 每屆理事會(huì)任期為 3 年（最多不

6、超過 3 年）。在任期未結(jié)束前，經(jīng) 23 以上的互助協(xié)會(huì)會(huì)員同意，可以召開成員大會(huì)，提前改 選理事會(huì)。第十七條理事會(huì)職責(zé)（一）組織會(huì)員討論通過協(xié)會(huì)章程；（二）執(zhí)行協(xié)會(huì)的章程和制定各項(xiàng)規(guī)章制度；（三）負(fù)責(zé)互助資金的發(fā)放、回收和日常管理，優(yōu)先批準(zhǔn)貧困戶借款，通過多種方式支持貧困農(nóng)戶 發(fā)展生產(chǎn)，提高能力；（四）負(fù)責(zé)與協(xié)會(huì)的上級(jí)主管部門、村委會(huì)聯(lián)系和協(xié)調(diào)； 第十八條監(jiān)事會(huì)是協(xié)會(huì)的日常監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 監(jiān)事會(huì)一般由 3人構(gòu)成， 負(fù)責(zé)監(jiān)督資金運(yùn)行和理事會(huì)的 工作 第十九條監(jiān)事會(huì)成員選舉辦法 協(xié)會(huì)監(jiān)事會(huì)人員組成由會(huì)員大會(huì)討論決定， 并經(jīng)民主選舉產(chǎn)生。 每年改選一次。 監(jiān)事會(huì)成員不得 兼任理事會(huì)成員。第二十條監(jiān)事會(huì)

7、職責(zé)（一）監(jiān)督理事會(huì)執(zhí)行互助協(xié)會(huì)章程和規(guī)章制度情況；（二）監(jiān)督借款發(fā)放和回收過程；（三）監(jiān)督理事會(huì)定期上報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況；（四）監(jiān)督公開公示的程序和內(nèi)容；（五）接受協(xié)會(huì)會(huì)員投訴，與理事會(huì)協(xié)商解決問題的辦法；（六）向上級(jí)部門反映情況、意見和建議。第二十一條理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員資格（一）協(xié)會(huì)的會(huì)員；（二）愿意承擔(dān)管理工作，有良好聲譽(yù)；（三）初中以上文化程度；（四）管理人員之間無直系親戚關(guān)系（三代內(nèi)無直系血統(tǒng)）；第五章 資金使用原則和程序 第二十二條協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政扶貧資金、村民交納的互助金、捐贈(zèng)資金及其增值部分構(gòu)成。 第二十三條協(xié)會(huì)的借款只能用于增加收入的項(xiàng)目，并對(duì)環(huán)境和社區(qū)沒有負(fù)面影響。第二十四條互助

8、資金借款原則（不同互助協(xié)會(huì)有不同的規(guī)定）：包括借款額度、占用費(fèi)率、借款 期限、還款方式第二十五條互助資金借還款程序（一）借款程序1、借款人向理事會(huì)提出申請(qǐng)；2、理事會(huì)對(duì)借款申請(qǐng)進(jìn)行審查，批準(zhǔn)或否決借款申請(qǐng)；3、理事會(huì)與借款人簽定借款合同，發(fā)放借款； 4、理事會(huì)公告借款申請(qǐng)的審查結(jié)果。（二）還款程序1、借款本金和占用費(fèi)按章程規(guī)定的還款方式償還；2、還款時(shí)，由會(huì)計(jì)開出還款收據(jù)，出納和還款人簽字；3、會(huì)計(jì)匯總每月收款表并公示。（三）逾期還款程序1、對(duì)不能按時(shí)償還的借款本金，由理事會(huì)確認(rèn)逾期原因，并討論決定是否同意延長還款期；2、在小組聯(lián)保的情況下，小組成員應(yīng)承擔(dān)連帶還款責(zé)任。在借款未還清之前，小組成

9、員不得再 次借款；3、對(duì)有逾期還款的借款人，在還清借款后的一定時(shí)期內(nèi)，不得再次申請(qǐng)借款。 第二十六條收益分配（一）借款占用費(fèi)收入的60%用于管理人員報(bào)酬補(bǔ)助和操作費(fèi)用，嚴(yán)格控制操作費(fèi)用支出，實(shí)際支出額必須在村內(nèi)公示；（二）借款占用費(fèi)收入的10%作為公益金，用于本村扶貧公益事業(yè)；（三）借款占用費(fèi)收入的30%用于擴(kuò)大本金。第二十七條發(fā)現(xiàn)有以下行為的，互助協(xié)會(huì)有權(quán)根據(jù)章程的規(guī)定，收回借款和占用費(fèi)。（一）沒有把借款用于規(guī)定的用途；（二）把借款轉(zhuǎn)借他人；（三）用借款償還其他欠款。第六章 資產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理第二十八條資產(chǎn)管理必須執(zhí)行國家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度， 接受成員大會(huì)和財(cái)政部門的監(jiān)督， 并按 月將相關(guān)情況以

10、適當(dāng)方式向社會(huì)公布。第二十九條協(xié)會(huì)的資產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分和挪用， 不能用作擔(dān)保和抵押。要建立 嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。第三十條配備具有專業(yè)知識(shí)的會(huì)計(jì)人員。 會(huì)計(jì)不得兼任出納。 會(huì)計(jì)人員必須進(jìn)行會(huì)計(jì)核算， 實(shí)行 會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)人員離職時(shí)，必須與接管人員辦清交結(jié)手續(xù)。第三十一條每年按年末應(yīng)收帳款余額的3%計(jì)提壞賬準(zhǔn)備金，壞賬準(zhǔn)備金的使用或壞賬注銷須經(jīng)會(huì)員大會(huì)討論通過，報(bào)請(qǐng)業(yè)務(wù)主管單位審查和批準(zhǔn)。第三十二條風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金用于呆壞賬的核銷。第三十三條呆壞賬的認(rèn)定和核銷， 須經(jīng)協(xié)會(huì)成員大會(huì)討論通過， 報(bào)村委會(huì)并向縣級(jí)主管部門提出書面申請(qǐng)，由縣扶貧辦審查批準(zhǔn)后，予

11、以處理。第七章 章程修改程序第三十四條對(duì)章程的修改，須經(jīng)理事會(huì)表決后報(bào)成員大會(huì)審議。第三十五條修改的章程，須在成員大會(huì)通過后15 日內(nèi)，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并報(bào)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后生效。第八章 退出程序及退出后的財(cái)產(chǎn)處理 第三十六條互助資金運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)生以下情況之一的，經(jīng)整改仍無明顯好轉(zhuǎn)，進(jìn)入退出程序：一）協(xié)會(huì)活動(dòng)超出業(yè)務(wù)范圍；二）協(xié)會(huì)沒有按章程的規(guī)定管理和使用互助資金；三）財(cái)政扶貧資金到位 6 個(gè)月后，互助資金的借款比例連續(xù)三個(gè)月低于 50%;四）互助資金的不良借款率超過15%以上（不良借款指逾期 30 天及以上的借款）（五）互助資金的凈值低于財(cái)政扶貧資金和村民自愿交納的互助資金總額的70%;（六）互助資金沒有按有關(guān)規(guī)定管理，財(cái)務(wù)管理混亂。第三十七條協(xié)會(huì)終止前， 須在業(yè)務(wù)主管單位及有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)下成立清算組織，按以下原則進(jìn)行債權(quán)債務(wù)清算。清算期間，不開展清算以外的活動(dòng)。一）扣除運(yùn)行成本。包括人工成本和非人工成本；二）因不可抗因素（如自然災(zāi)害等）造成的損耗按互助資金構(gòu)成比例承擔(dān)； 因其他因素造成損 耗的，由責(zé)任人承擔(dān)；三）退還村民交納的互助金。第三十八條互助協(xié)會(huì)退出，可由協(xié)會(huì)、村委會(huì)或縣級(jí)監(jiān)管部門提出動(dòng)議，經(jīng)會(huì)員大會(huì)表決通過， 并報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。第三十九條協(xié)會(huì)經(jīng)社