2021年某市教育局落實(shí)中小學(xué)“五項(xiàng)管理”工作方案

1、2021年某市教育局落實(shí)中小學(xué)“五項(xiàng)管理”工作方案為落實(shí)教育部、省教育廳、市教育局對(duì)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理(簡(jiǎn)稱“五項(xiàng)管理”)的有關(guān)要求，讓學(xué)校的責(zé)任回歸學(xué)校、家庭的責(zé)任回歸家庭，家校共育、標(biāo)本兼治，綜合施策，全面促進(jìn)我市中小學(xué)生健康成長(zhǎng)，特制定本方案。一、總體要求 以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持“五育并舉”，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，強(qiáng)化作業(yè)管理，減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)；進(jìn)行睡眠監(jiān)測(cè)考核，確保學(xué)生睡眠充足；細(xì)化手機(jī)監(jiān)管措施，營(yíng)造學(xué)校安靜的讀書氛圍；規(guī)范推薦讀物目錄，注重內(nèi)容管理和推薦方式管理；完善體質(zhì)健康管理要求，納入學(xué)校整體管理內(nèi)容

2、。一是全覆蓋?！拔屙?xiàng)管理”覆蓋所有中小學(xué)校，公辦、民辦學(xué)校都要落實(shí)，做到同步同要求，不能有例外。二是齊步走。要求各校齊步走，不等待，不觀望，在落實(shí)過程中統(tǒng)籌考慮，一體推進(jìn)。三是常態(tài)化。把“五項(xiàng)管理”納入到學(xué)校經(jīng)?；墓芾碇校捎眯@巡查、推門聽課、查閱資料、問卷調(diào)查、走訪座談等多種方式，加強(qiáng)對(duì)“五項(xiàng)管理”成效的督導(dǎo)檢查，對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題要求立即整改。四是防范化解矛盾。暢通家長(zhǎng)和學(xué)生反映問題和意見的渠道，及時(shí)改進(jìn)相關(guān)工作。二、工作目標(biāo) 主要是做到“五個(gè)加強(qiáng)五個(gè)確?！保阂皇羌訌?qiáng)學(xué)生作業(yè)布置科學(xué)性、合理性規(guī)范要求，確保作業(yè)總量不超標(biāo)；二是加強(qiáng)學(xué)生睡眠及午間休息管理，確保學(xué)生睡眠充足；三是加強(qiáng)學(xué)生手

3、機(jī)進(jìn)校園管控，確保必要時(shí)學(xué)生能和家長(zhǎng)正常溝通交流；四是加強(qiáng)學(xué)生讀物排查清理，確保學(xué)生養(yǎng)成良好讀書習(xí)慣；五是加強(qiáng)體質(zhì)管理，確保切實(shí)提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。三、主要任務(wù) （一）加強(qiáng)作業(yè)管理 1.把握作業(yè)育人功能。作業(yè)是學(xué)校教育教學(xué)管理工作的重要環(huán)節(jié)，是課堂教學(xué)活動(dòng)的必要補(bǔ)充，各校要遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持因材施教，嚴(yán)格執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)計(jì)劃，堅(jiān)持小學(xué)一年級(jí)零起點(diǎn)教學(xué)，在課堂教學(xué)提質(zhì)增效基礎(chǔ)上，切實(shí)發(fā)揮好作業(yè)育人功能，布置科學(xué)合理有效作業(yè)，幫助學(xué)生鞏固知識(shí)，形成能力培養(yǎng)習(xí)慣,幫助教師檢測(cè)教學(xué)效果、精準(zhǔn)分析學(xué)情、改進(jìn)教學(xué)方法，促進(jìn)學(xué)校完善教學(xué)管理、開展科學(xué)評(píng)價(jià)，提高教育質(zhì)量。2.嚴(yán)控書面作業(yè)總量。學(xué)校要確保小

4、學(xué)一二年級(jí)不布置書面家庭作業(yè)，可在校內(nèi)安排適當(dāng)鞏固練習(xí)，小學(xué)其他年級(jí)每天書面作業(yè)完成時(shí)間平均不超過 60 分鐘，初中每天書面作業(yè)完成時(shí)間平均不超過 90 分鐘，周末、寒暑假、法定節(jié)日也要控制書面作業(yè)時(shí)間總量。3.創(chuàng)新作業(yè)類型方式。學(xué)校要根據(jù)學(xué)段、學(xué)科特點(diǎn)及學(xué)生實(shí)際需要和完成能力，合理布置書面作業(yè)、科學(xué)探究、體育鍛煉、藝術(shù)欣賞、社會(huì)與勞動(dòng)實(shí)踐等不同類型作業(yè)。鼓勵(lì)布置分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個(gè)性化作業(yè)，科學(xué)設(shè)計(jì)探究性作業(yè)和實(shí)踐性作業(yè)，探索跨學(xué)科綜合性作業(yè)。切實(shí)避免機(jī)械、無效訓(xùn)練，嚴(yán)禁布置重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。4.提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。學(xué)校要將作業(yè)設(shè)計(jì)作為校本教研重點(diǎn)，系統(tǒng)化選編、改編、創(chuàng)編符合學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)

5、素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)，教師要提高自主設(shè)計(jì)作業(yè)能力，針對(duì)學(xué)生不同情況，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)作業(yè)，根據(jù)實(shí)際學(xué)情，精選作業(yè)內(nèi)容，合理確定作業(yè)數(shù)量，作業(yè)難度不得超過國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)要求。定期組織開展優(yōu)秀作業(yè)評(píng)選與展示交流活動(dòng)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)作業(yè)資源共建共享。教師進(jìn)修學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施的研究與指導(dǎo)。5.加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)。教師要充分利用課堂教學(xué)時(shí)間和課后服務(wù)時(shí)間加強(qiáng)學(xué)生作業(yè)指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和時(shí)間管理能力，指導(dǎo)小學(xué)生基本在校內(nèi)完成書面作業(yè)，初中學(xué)生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。6.認(rèn)真批改反饋?zhàn)鳂I(yè)。教師要對(duì)布置的學(xué)生作業(yè)全批全改，不得要求學(xué)生自批自改，強(qiáng)化作業(yè)批改與反饋的育人功能，作業(yè)批改要正確規(guī)范、評(píng)語恰當(dāng)。

6、通過作業(yè)精準(zhǔn)分析學(xué)情，采取集體講評(píng)、個(gè)別講解等方式有針對(duì)性地及時(shí)反饋，特別要強(qiáng)化對(duì)學(xué)習(xí)有困難學(xué)生的輔導(dǎo)幫扶。7.不給家長(zhǎng)布置作業(yè)。嚴(yán)禁給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)批改作業(yè)，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立正確的教育觀念，切實(shí)履行家庭教育主體責(zé)任，營(yíng)造良好家庭育人氛圍，合理安排孩子課余生活，與學(xué)校形成協(xié)同育人合力，督促孩子在家里主動(dòng)完成學(xué)校布置的作業(yè)，引導(dǎo)孩子從事力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，激勵(lì)孩子堅(jiān)持進(jìn)行感興趣的體育鍛煉和社會(huì)實(shí)踐，不額外布置其他家庭作業(yè)。8.嚴(yán)禁校外培訓(xùn)作業(yè)。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決防止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給中小學(xué)生留作業(yè)，切實(shí)避免校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)。9.健全作業(yè)管理機(jī)制。學(xué)校要切實(shí)履行作業(yè)管理主體責(zé)任，

7、加強(qiáng)作業(yè)全過程管理，每學(xué)期初要對(duì)學(xué)生作業(yè)作出規(guī)劃，加強(qiáng)年級(jí)組，學(xué)科組作業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理確定各學(xué)科作業(yè)比例結(jié)構(gòu)，建立作業(yè)總量審核監(jiān)管和質(zhì)量定期評(píng)價(jià)制度。（二）加強(qiáng)睡眠管理 1.明確學(xué)生睡眠時(shí)間要求。根據(jù)不同年齡段學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，小學(xué)生每天睡眠時(shí)間應(yīng)達(dá)到 10 小時(shí)，初中生應(yīng)達(dá)到 9 小時(shí)，高中生應(yīng)達(dá)到 8 小時(shí)。學(xué)校、家庭及有關(guān)方面應(yīng)共同努力，確保中小學(xué)生充足睡眠時(shí)間。2.統(tǒng)籌安排學(xué)校作息時(shí)間。按照教育部和省教育廳相關(guān)規(guī)定，從保證學(xué)生充足睡眠需要出發(fā)，各校要結(jié)合實(shí)際情況合理確定中小學(xué)作息時(shí)間。全市小學(xué)上午上課時(shí)間一般不早于 8:20，中學(xué)一般不早于 8:00，學(xué)校不得要求學(xué)生提前到校參加統(tǒng)一的

8、教育教學(xué)活動(dòng)。原則上，小學(xué)到校時(shí)間一般不早于 7:50，中學(xué)一般不早于7:30。有校車運(yùn)行的學(xué)校，第一班次校車到校時(shí)間，學(xué)?？蛇m當(dāng)調(diào)整。建議路途較近的學(xué)生，騎自行車（12 周歲以下兒童不能騎自行車上街）或步行上學(xué)。對(duì)于個(gè)別因家庭特殊情況需提前到校的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提前開門、妥善安置，安排帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班教師做好秩序維護(hù)和安全管理，做到學(xué)生在校全程有管護(hù)、安全有保障。合理安排課間休息和下午上課時(shí)間，有條件的學(xué)校應(yīng)保障學(xué)生必要的午休時(shí)間。寄宿制學(xué)校要合理安排作息時(shí)間，確保學(xué)生達(dá)到規(guī)定睡眠時(shí)間要求。3.合理安排學(xué)生就寢時(shí)間。中小學(xué)校要指導(dǎo)家長(zhǎng)和學(xué)生，制訂學(xué)生作息時(shí)間表，在保證學(xué)生睡眠時(shí)間要求前提下，結(jié)合學(xué)

9、生個(gè)體睡眠狀況、午休時(shí)間等實(shí)際，合理確定學(xué)生晚上就寢時(shí)間，促進(jìn)學(xué)生自主管理、規(guī)律作息、按時(shí)就寢。小學(xué)生就寢時(shí)間一般不晚于 21:20；初中生一般不晚于 22:00；高中生一般不晚于 23:00。4.強(qiáng)化防干擾意識(shí)，中斷影響學(xué)生睡眠外在因素。校外培訓(xùn)、游戲要為學(xué)生睡眠讓路。為加強(qiáng)中小學(xué)生睡眠管理營(yíng)造良好環(huán)境。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于 20:30，不得以課前預(yù)習(xí)、課后鞏固、作業(yè)練習(xí)、微信群打卡等任何形式布置作業(yè)。5.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，形成家校社共育合力。各校要把科學(xué)睡眠宣傳教育納入課程教學(xué)體系、教師培訓(xùn)內(nèi)容和家校協(xié)同育人機(jī)制，通過體育與健康課程、心理健康教育、班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、科普講座以及家長(zhǎng)學(xué)校、

10、家長(zhǎng)會(huì)等多種途徑，大力普及科學(xué)睡眠知識(shí)，廣泛宣傳充足睡眠對(duì)于中小學(xué)生健康成長(zhǎng)的極端重要性。在保障孩子充足睡眠的前提下，家長(zhǎng)要通過親子閱讀、親子游戲、勞動(dòng)、鍛煉等方式，豐富親子時(shí)光，養(yǎng)成健康的生活方式。（三）加強(qiáng)手機(jī)管理 1.有限帶入校園。學(xué)校應(yīng)當(dāng)告知學(xué)生和家長(zhǎng)，原則上不得將個(gè)人手機(jī)帶入校園。學(xué)生確有將手機(jī)帶入校園需求的，須經(jīng)學(xué)生家長(zhǎng)同意、書面提出申請(qǐng)，進(jìn)校后應(yīng)將手機(jī)交由學(xué)校統(tǒng)一保管，禁止帶入課堂。2.細(xì)化管理措施。學(xué)校應(yīng)將手機(jī)管理納入學(xué)校日常管理，制定具體辦法，明確統(tǒng)一保管的場(chǎng)所、方式、責(zé)任人，提供必要保管裝置。應(yīng)通過設(shè)立校內(nèi)公共電話、建立班主任溝通熱線、或提供其他家長(zhǎng)便捷聯(lián)系學(xué)生的途徑等措施

11、，解決學(xué)生與家長(zhǎng)通話需求。加強(qiáng)課堂教學(xué)和作業(yè)管理，不得用手機(jī)布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機(jī)完成作業(yè)。3.加強(qiáng)教育引導(dǎo)。學(xué)校要通過國(guó)旗下講話、班團(tuán)隊(duì)會(huì)、心理輔導(dǎo)、校規(guī)校紀(jì)等多種形式加強(qiáng)教育引導(dǎo)，讓學(xué)生科學(xué)理性對(duì)待并合理使用手機(jī)，提高學(xué)生信息素養(yǎng)和自我管理能力，避免簡(jiǎn)單粗暴管理行為。4.做好家校溝通。學(xué)校要將手機(jī)管理的有關(guān)要求告知學(xué)生家長(zhǎng)，講清過度使用手機(jī)的危害性和加強(qiáng)管理的必要性。家長(zhǎng)應(yīng)履行教育職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)孩子使用手機(jī)的督促管理，形成家校協(xié)同育人合力。5.強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。學(xué)校細(xì)化手機(jī)管理規(guī)定，廣泛聽取意見建議，及時(shí)解決學(xué)校手機(jī)管理中存在的問題。教育督導(dǎo)部門要將學(xué)校手機(jī)管理情況納入日常監(jiān)督范圍，確保有關(guān)

12、要求全面落實(shí)到位，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。（四）加強(qiáng)課外讀物管理 1.召開全體校長(zhǎng)會(huì)議，學(xué)習(xí)落實(shí)教育部關(guān)于中小學(xué)課外讀物進(jìn)校園管理辦法的相關(guān)要求。2.召開學(xué)校教職工大會(huì)，校長(zhǎng)對(duì)文件進(jìn)行逐條解讀，將精神傳達(dá)至每一位教師，要求大家“令則行，禁則止，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)教育部門的要求，將此項(xiàng)工作落到實(shí)處。3.成立“課外讀物進(jìn)校園”領(lǐng)導(dǎo)管理小組，由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副校長(zhǎng)、教務(wù)主任、圖書管理員、全體班主任為工作組成員，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。4.制定課外讀物進(jìn)校園管理工作管理方案，針對(duì)學(xué)校推薦書目和管理職責(zé)等內(nèi)容作出具體規(guī)定，推薦書目每年由各學(xué)科學(xué)年組提出，教務(wù)處負(fù)責(zé)匯總，最后由學(xué)校審核小組研究通過，向上級(jí)報(bào)備。堅(jiān)持自愿購買、不得

13、指定購買或強(qiáng)制、變相強(qiáng)制購買；不得推薦課外讀物中接受請(qǐng)托、謀取不正當(dāng)利益；義務(wù)教育學(xué)校不得推薦xx 市義務(wù)教育階段課外出版物征訂目錄以外課外讀物。做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，過程嚴(yán)謹(jǐn)。5.圖書室主要負(fù)責(zé)購書渠道、書目?jī)?nèi)容的審核；各班級(jí)的課外讀物管理則由班主任進(jìn)行具體管理。（五）加強(qiáng)體質(zhì)健康管理 1.保障學(xué)生體育課程落實(shí)及體育活動(dòng)時(shí)間。要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家規(guī)定的體育與健康課程剛性要求，小學(xué)一至二年級(jí)每周 4 課時(shí)，小學(xué)三至六年級(jí)和初中每周 3 課時(shí)，高中每周 2 課時(shí)，有條件的學(xué)校每天開設(shè) 1 節(jié)體育課，當(dāng)天沒有體育課的中小學(xué)校要組織學(xué)生進(jìn)行一小時(shí)的集體體育鍛煉。中小學(xué)校要在體育與健康課時(shí)內(nèi)安排一節(jié)健康教育課，確保不以任何理由擠占體育與健康課程和學(xué)生校園體育活動(dòng)。要每天統(tǒng)一安排 30 分鐘的大課間體育活動(dòng)，每節(jié)課間應(yīng)該安排學(xué)生走出教室適量活動(dòng)和放松。要實(shí)施家校聯(lián)動(dòng)，學(xué)校積極推行學(xué)生體育家庭作業(yè)制度，體育家庭作業(yè)要保證有鍛煉內(nèi)容、鍛煉強(qiáng)度和 1 小時(shí)活動(dòng)時(shí)間。學(xué)校及時(shí)和家長(zhǎng)保持溝通，對(duì)體育家庭作業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)，提供優(yōu)質(zhì)的鍛煉資源，確保學(xué)生家庭體育鍛煉活動(dòng)落到實(shí)處。2.做好學(xué)生近視防控工作。加強(qiáng)學(xué)生近視監(jiān)測(cè)工作。積極完善眼保健操制度，將每天上、下午各一次眼保健操時(shí)間納入課表。在市衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)下，每學(xué)期開展 2 次視力