珠海平沙區(qū)土地利用規(guī)劃

1、土地利用現(xiàn)狀分析圖 1.1 平沙區(qū)位圖地理位置平沙鎮(zhèn)位于廣東省珠海市西部，北部與斗門區(qū)的乾務(wù)鎮(zhèn)為鄰，東南隔雞啼門水道與 紅旗鎮(zhèn)相望，南瀕南海與南水鎮(zhèn)為鄰，西臨 珠江崖門口外的黃茅海與臺州市相望，并與 珠海國際深水港高欄港水陸相連，相距不到15 公里，距珠海機場 21 公里，距珠海市區(qū)43 公里，總面積 154.65 平方公里。行政區(qū)劃平沙原為來自印尼、馬來西亞、新加坡、越南的歸僑和僑眷組建的華僑農(nóng)場，1990年設(shè)管理區(qū)，2000 年撤區(qū)設(shè)鎮(zhèn)，目前下轄南新、大海環(huán)、連灣、平塘、前鋒、前進、沙美、大虎、前西、立新、美平等 11 個居委會。自然條件平沙屬南亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，夏涼冬暖，雨量充足，氣

2、候溫和宜人。年平均氣溫 21.8，最冷月（一月）平均氣溫 13.5，最熱月（七月）平均氣溫 28.4；年平均 日照時數(shù) 1991.8 小時，全年無霜日達 358 天以上；區(qū)內(nèi)降水較多，年平均降水量 2250mm，干濕季節(jié)明顯，49 月降水量約占全年 85。災(zāi)害性天氣有臺風(fēng)、暴雨，每年影響本鎮(zhèn)的臺風(fēng)有 14 個，暴雨（80mm/24 小時）次數(shù)每年平均 4.95.6 次。生態(tài)條件平沙鎮(zhèn)位于珠江三角洲南部崖門口外黃茅海東岸，東至雞啼門水道，屬珠江三角洲沿海沖積平原。境內(nèi)地勢低平，河道縱橫，合掌涌、平塘涌等多條小河流經(jīng)中部，由北、西部向東、南注入雞啼門水道、南水瀝，海拔低至 1m 左右。北部孖髻山一

3、帶地勢較高，為低緩丘陵，孖髻山海拔 319.1m，是平沙境內(nèi)最高峰；東南部連灣、衛(wèi)東一帶也有低丘分布。平沙鎮(zhèn)地處于南亞熱帶常綠闊葉林帶，氣候溫和濕潤土層深厚，土壤主要為三角洲 沉積土，土質(zhì)粘重，有機質(zhì)豐富，適宜種植多種糧食作物。經(jīng)濟條件第三產(chǎn)業(yè) 26800 萬元。一、二、三產(chǎn)業(yè)比值為 11.2：65.8：23.0， 人均國內(nèi)生產(chǎn)總值 10417 元（以總?cè)丝谧鳛榻y(tǒng)計口徑計算），為珠海市全市平均值 37336 元的 27.9。財政收入 8698 萬元，社會消費品零售總額 23692 萬元。圖 1.22004 年三產(chǎn)結(jié)構(gòu)示意圖2004 年平沙鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 25760 萬元，農(nóng)業(yè)主要以甘蔗和水產(chǎn)養(yǎng)殖

4、業(yè)為主。現(xiàn)有甘 蔗面積 4.05 萬畝，年產(chǎn)量達 39.5 萬噸，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積 3.14 萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量為 3093 噸。目前平沙羅非魚標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地已達 1 萬畝左右，已發(fā)展成為平沙的特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢 產(chǎn)業(yè)。表 1.1平沙鎮(zhèn) 2003、2004 年主要農(nóng)作物情況表年份甘蔗蔬菜玉米面積 (萬畝)產(chǎn)量 (萬斤)產(chǎn)值 (萬元)面積 (萬畝)產(chǎn)量 (萬斤)產(chǎn)值 (萬元)面積 (萬畝)產(chǎn)量 (萬斤)產(chǎn)值 (萬元)20034.36000057000.5100775620043.96113362660.56014510.25437.8表 1.2平沙鎮(zhèn) 2003 年主要水產(chǎn)品情況表項目水產(chǎn)品名稱面積（畝）產(chǎn)量

5、（噸）產(chǎn)值（萬元）海水 養(yǎng)殖青蟹2150619356029斑節(jié)對蝦48654801070淡水 養(yǎng)殖南美白蝦58087138四大家魚2188273337羅 非 魚350035002100工業(yè)現(xiàn)已成為平沙經(jīng)濟的支柱，已形成具本地特色以食品、紡織、游艇、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工為主的工業(yè)體系，2004 年工業(yè)總產(chǎn)值 121010 萬元。年產(chǎn)值 1 億多元的大型糖化企業(yè)粵僑股份有限公司，是廣東著名的制糖工業(yè)基地之一。而平沙游艇、以實德建材、杭蕭鋼構(gòu)為代表的新型建材產(chǎn)業(yè)、以曉星氨綸、五龍合成革為代表的化纖合成革產(chǎn)業(yè)、以粵僑、北極品為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等初具規(guī)模。表 1.3平沙鎮(zhèn) 2003、2004 年主要

6、工業(yè)產(chǎn)品情況表年份工業(yè) 總產(chǎn)值（萬元）白 砂 糖伊面鉆石產(chǎn) 量（噸 ）產(chǎn) 值（萬元）產(chǎn) 量（噸）產(chǎn) 值（萬元）產(chǎn) 量（克拉）產(chǎn) 值（萬元）20037028144708149501693413685193739682004121010570651502215584122442215731536據(jù)統(tǒng)計，2008年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值56億元，同比增長12%；實際利用外資5472萬美元，實際利用內(nèi)資1.87億元，同比增長42%；外貿(mào)出口3.61億美元，同比增長23%；固定資產(chǎn)投資10.1億元，社會消費品零售總額6.1億元，同比增長18%；一般預(yù)算財政收入1.4億元，同比增長31.6%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3

7、.19億元，同比增長8%，農(nóng)民人均純收入6628元，同比增長8%。土地利用現(xiàn)狀分析（1）土地利用結(jié)構(gòu)和布局平沙鎮(zhèn)范圍總面積 154.65km2,基本農(nóng)田 39.67km2, 一般耕地 17.03km2,山體林地22.15 km2，園地 2.18km2，水面 11.42km2,已建設(shè)用地 20.35km2, 未利用地 45.6km2。表 1.4鎮(zhèn)域土地利用現(xiàn)狀匯總表序號類別名稱面積(公頃)構(gòu)成(%)1鎮(zhèn)域總用地15465100.002耕地567036.66其中：基本農(nóng)田39673林地182511.804園地2181.415水域11427.386建設(shè)用地205013.25其中：城鎮(zhèn)建設(shè)用地1522

8、農(nóng)場職工住宅用地5287未利用土地456029.50注：城鎮(zhèn)建設(shè)用地中包括已出讓未建設(shè)的土地在農(nóng)用地中，面積最大的是耕地，面積達5670公頃，占總用地面積的36%，其中基本農(nóng)田的面積達3967公頃，占總用地面積的25.65%；其次是林地，面積達1825公頃，占總用地面積的11.8%；而園地和水域面積相對小一些，它們占總用地面積的比例分別是1.41%和7.38%。從農(nóng)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)可以看出，耕地面積占的比重是最大的，是平沙鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的有利條件，也是百姓致富的有效載體。在建設(shè)用地中，建設(shè)用地集中在鎮(zhèn)中心區(qū)、連灣兩個組團，城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積占絕對主導(dǎo)地位，面積1522公頃，占建設(shè)用地總面積的74.2

9、4%，占總用地面積的9.84%。各農(nóng)場職工居民點較為分散，規(guī)模小，面積為528公頃，占建設(shè)用地總面積的25.77%，占總用地面積的3.14%。從未利用地情況來看，平沙鎮(zhèn)的未利用地面積達到4560公頃，占總用地面積的29.5%。從上表可知，平沙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特征明顯，農(nóng)用地占了全部土地近 50%，而城市的后備土地資源較為充足，未利用土地達到全部土地的近 30%。土地利用布局分析2009年平沙鎮(zhèn)各社區(qū)土地面積分布 單位：公頃、%社區(qū)面積占全鎮(zhèn)比例平塘10937.07美平4002.59立新9005.82前鋒10006.47沙美160010.35前進11207.24連灣360023.28大虎6704.33

10、大海環(huán)4532.93前西450029.1南新7504.85從平沙鎮(zhèn)不同社區(qū)土地面積比例來看，面積最大的是前西社區(qū)，其土地面積占土地總面積的比例為29.1%，最小的為美平社區(qū)，面積比例僅有2.59%。其余立新社區(qū)、大虎社區(qū)、南新社區(qū)和大海環(huán)社區(qū)的面積差別不大，所占比例比較接近；平塘社區(qū)、前鋒社區(qū)、前進社區(qū)面積比例，三個社區(qū)占平沙鎮(zhèn)土地總面積的比例分別為7.07%、6.47%和7.24%，但是不同土地利用類型在全鎮(zhèn)的布局是有差異的。農(nóng)用地布局從平沙鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)可以看出，全鎮(zhèn)農(nóng)用地比例占總土地面積的比例達到近50%，可以說是占絕對優(yōu)勢，說明農(nóng)業(yè)在平沙鎮(zhèn)占有重要的地位的，而研究農(nóng)用地在平沙鎮(zhèn)的布局可

11、以更好的發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢來更好的配置各業(yè)用地。平塘：耕地面積10340畝，其中種植面積6980畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積3360畝。前鋒：社區(qū)有耕地面積約3500 畝，居民以種養(yǎng)業(yè)為主，養(yǎng)殖羅非魚是社區(qū)居民的支柱產(chǎn)業(yè)，其中，廣東省無公害羅非魚養(yǎng)殖基地面積4300畝，甘蔗、香蕉等經(jīng)濟作物面積約3300畝；盛產(chǎn)香蕉、蘋果瓜，優(yōu)質(zhì)羅非魚和南美白對蝦等農(nóng)產(chǎn)品。沙美：社區(qū)范圍內(nèi)有生態(tài)林8037畝，有淡水耕地1000畝，咸淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖1300畝，水果種植300畝，社區(qū)內(nèi)設(shè)工業(yè)園占地面積2500畝。前進：農(nóng)業(yè)耕地面積10518畝，其中種植甘蔗面積3500畝占耕地的33%，香蕉、水果等5267畝，花卉用地1752畝，魚

12、塘1450畝。連灣：擁有耕地4261畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖：3250畝，山林地：12000畝。大海環(huán)：耕地面積6800多畝前西：前西社區(qū)區(qū)域內(nèi)擁有水產(chǎn)養(yǎng)殖圍4萬多畝社區(qū)還擁有農(nóng)田5685.57畝南新：轄區(qū)現(xiàn)有山林6483畝，甘蔗1491畝，珍珠芭樂520畝，香蕉310畝，蔬菜162畝，魚塘860畝。建設(shè)用地布局至 2004 年底，平沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)居住人口約為 4.01 萬人，建設(shè)用地總面積約 1522.14 公頃，其中已建成區(qū) 650.18 公頃，已出讓未建設(shè)用地 871.96 公頃，人均建設(shè)用地約 380 平方米。表 6.1平沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地匯總表（2004 年）用地代號用地性質(zhì)面積(hm2)比重()r

13、居住用地152.9723.52c商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地11.281.73gic政府社團用地54.878.44其中g(shù)ic1行政辦公用地5.030.77gic2文化設(shè)施用地3.010.46gic3體育用地gic4醫(yī)療衛(wèi)生用地9.001.38gic5教育科研用地36.935.66gic7社會福利用地0.900.14m工業(yè)用地245.3837.74t對外交通用地51.347.90s道路廣場用地96.9214.86u市政公用設(shè)施用地13.892.14g綠地23.533.62現(xiàn)狀已建設(shè)用地合計650.18100.00已出讓未建設(shè)用地871.96其 中工業(yè)用地421.42居住用地65.28溫泉與亞馬遜用地385

14、.26總計152214注：現(xiàn)狀綠地含亞馬遜主題公園用地隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和工業(yè)化的推進，平沙鎮(zhèn)區(qū)的土地利用由原先集中分布在中心鎮(zhèn)區(qū)逐漸向沿珠海大道、平東大道、升平大道等主要交通干道拓展，并形成現(xiàn)狀中心鎮(zhèn) 區(qū)和連灣兩大組團，整個鎮(zhèn)區(qū)用地布局呈“工”字形。1、中心鎮(zhèn)區(qū)中心鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)主要沿孖髻山南麓呈東西走向帶狀分布，其中公共服務(wù)設(shè)施用地 主要集中在平塘路東西兩側(cè)，位于中心鎮(zhèn)區(qū)中部，居住用地集中在孖髻山腳一帶，工業(yè) 用地較為分散，從現(xiàn)有建設(shè)和已出讓的用地分布狀況來看，中心鎮(zhèn)區(qū)的東、西、南部都 有較大面積的工業(yè)分布。2、連灣組團連灣組團是珠海大道建成后逐步發(fā)展起來的，目前用地基本是沿著珠海大道兩側(cè)沿

15、 珠海大道進行開發(fā)，以工業(yè)用地為主，其間分布有連灣居委會。表 6.22004年平沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地構(gòu)成與廣東省標(biāo)準(zhǔn)比較用地類別占城鎮(zhèn)建設(shè)用地比重（%）平沙鎮(zhèn)（2004 年）廣東省標(biāo)準(zhǔn)居住用地23.522535工業(yè)用地37.741535公共服務(wù)設(shè)施用地10.171220道路廣場用地14.86815公共綠地2.61812（三）鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地現(xiàn)狀1、居住用地居住用地主要分布在孖髻山以南，升平大道以北地段，面積為 152.97 公頃。目前中 心鎮(zhèn)區(qū)的人均居住用地 38.15 /人，主要有三片較為集中的居住小區(qū)：1)立新居住小區(qū)，位于中心鎮(zhèn)區(qū)東部，居住人口較多，人口密度較大，建筑密度大，建筑多為多層，并

16、穿插分布著不少舊的低層住宅。該區(qū)公共設(shè)施相對完善，生活較方便。2)美平居住小區(qū)，主要位于城區(qū)中部，屬新開發(fā)的住宅區(qū)，以多層住宅為主，并在該居住區(qū)中部有較大量原美平村的村民住宅用地。該區(qū)的公共配套不太完善，居 住人口相對較少。3)沙美居住小區(qū)，原沙美分場所在地，位于中心鎮(zhèn)區(qū)西部，絕大部分為一二層的低層住宅，其中大多建于較早年份，建筑質(zhì)量風(fēng)貌較差。2、工業(yè)用地鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)約有 127 家，以食品、紡織、建材、電子、游艇等行業(yè)為主，但企業(yè)大都規(guī)模較小，集中在沙美工業(yè)片區(qū)、連灣工業(yè)片區(qū)和東部工業(yè)片區(qū)中，還有部分工業(yè)企業(yè)散布在平沙鎮(zhèn)舊城區(qū)中。建成的工業(yè)用地有 245.38 公頃，但在幾個工業(yè)片區(qū)中

17、都普遍存在著工業(yè)項目的用地已經(jīng)轉(zhuǎn)讓，卻未能開發(fā)建設(shè)，造成土地的閑置的現(xiàn)象，這類用地的規(guī)模達到 421.42 公頃，這部分土地將是城鎮(zhèn)近期急需盤整的用地。3、商業(yè)設(shè)施用地現(xiàn)有兩處較大型的農(nóng)貿(mào)市場：美平市場，屬新建市場，位于平塘路西側(cè)，屬綜合性 市場，目前仍有空置檔位；竹園市場，位于中心鎮(zhèn)區(qū)東部，屬簡易市場，基本已飽和，有擴建的需要。其他商業(yè)服務(wù)設(shè)施大多布置在平沙路、平塘路一側(cè)以及平沙路與迎雁路交匯處，沒 有較大的商場，只有小型超級市場及私營鋪面。4、文化娛樂設(shè)施用地文化娛樂設(shè)施用地集中分布在迎雁路北側(cè)的工人文化宮內(nèi)，該文化宮占地面積約 3 萬平方米，內(nèi)有圖書館建筑面積 690 平方米，內(nèi)有藏書

18、30000 冊；影劇院，建筑面積 1200 平方米，可容納觀眾 1650 人。此外還有游泳池、錄像廳、會議室、老年曲藝中心等設(shè)施。5、體育設(shè)施用地鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)建有二十多個籃球場，集中分布在工人文化宮、學(xué)校內(nèi)，其它體育設(shè)施也基 本上分布在各所學(xué)校內(nèi)，除此以外，鎮(zhèn)區(qū)目前沒有其它集中的體育設(shè)施用地。表 6.3平沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀體育設(shè)施分布一覽表所在 位置籃球 場足球 場排球 場網(wǎng)球 場乒乓 球臺田徑 跑道游 泳 池風(fēng)雨 操場羽毛 球場一中5144400二中21200三中2123300中心小學(xué)2162002華豐小學(xué)4163002實驗小學(xué)4112440025*1535004北水小學(xué)1112300連灣小學(xué)12大海環(huán)

19、小學(xué)14南新小學(xué)1200美平小學(xué)2300鎮(zhèn)文化廣播 電視中心1550*25鎮(zhèn)機關(guān)大院1龍泉公司50*256、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地平沙鎮(zhèn)現(xiàn)有唯一一所醫(yī)院是位于中心鎮(zhèn)區(qū)的平沙醫(yī)院，為二級醫(yī)院，占地約 9 萬平 方米，建筑面積約 2 萬多平方米，現(xiàn)有病床位 200 床。7、教育設(shè)施用地平沙鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有小學(xué) 8 所，中學(xué) 3 所，在校學(xué)生人數(shù)約 8500 人。 表6.4平沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀學(xué)校情況一覽表學(xué)校名稱教學(xué)班學(xué)生人數(shù)教師數(shù)校園面積（m2）中心小學(xué)3015007217000華豐小學(xué)2410416236763.2實驗小學(xué)3617006960085美平小學(xué)125262723000南新小學(xué)72441511080.8

20、大海環(huán)小學(xué)62541718000連灣小學(xué)123772720000北水小學(xué)62621726000平沙一中47236912881350平沙二中2211136721671平沙三中137084075058.28、社會福利設(shè)施用地平沙鎮(zhèn)現(xiàn)有一社會福利中心，位于鎮(zhèn)區(qū)西北部孖髻山山腳下，占地約為 0.9 公頃， 內(nèi)有老人院及庇護中心。未利用地布局從未利用地情況來看，平沙鎮(zhèn)的未利用地面積達到4560公頃，占總用地面積的29.5%。平沙的土地正好位于兩山之間，其土地承載力相對較高，再加上平沙臨江、臨海， 黃茅海東岸大面積堆積的灘涂（有 1755 公頃，占未利用土地的 38.36%）平沙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特征明顯，農(nóng)用地

21、占了全部土地近50%，而城市的后備土地資源較為充足，未利用土地達到全部土地的近30%。總結(jié)土地利用的特點1、土地利用區(qū)域差異明顯平沙鎮(zhèn)美平社區(qū)是集文化、娛樂、經(jīng)濟一體的交匯點，平沙鎮(zhèn)的中心所在地；立新社區(qū)是平沙鎮(zhèn)的重要行政文化中心之一，是平沙鎮(zhèn)人口數(shù)最多、開發(fā)最早的一個老城區(qū)，以工商業(yè)為主要經(jīng)濟發(fā)展方向為目標(biāo)的社區(qū)，因此，這兩個社區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地占全鎮(zhèn)同類用地的三分之一以上。而其他的社區(qū)則主要是以發(fā)展農(nóng)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)為主。2、土地利用方式趨向綜合化、立體化平沙鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用地，已基本上由傳統(tǒng)的甘蔗農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橥庀蛐偷某墙嫁r(nóng)業(yè)；擴大了蔬菜、水果、花卉、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積；發(fā)展了立體生產(chǎn)、良性循環(huán)的基塘農(nóng)業(yè)；平沙鎮(zhèn)

22、還利用水體資源和林木資源保存較好的優(yōu)勢來發(fā)展休閑旅游區(qū)。在非農(nóng)業(yè)用地方面，城市建設(shè)用地迅速增加。3、建設(shè)用地增加速度快，耕地面積在短期內(nèi)會有所減少，但幅度不大 近年來，平沙城鎮(zhèn)建設(shè)用地增長速度快，尤其以工業(yè)片區(qū)的工業(yè)用地為主。目前工業(yè)用地規(guī)劃面積10平方公里，已出讓土地7平方公里，剩余3萬平方米正在轉(zhuǎn)變用地功能，預(yù)計今年下半年就逐漸有新增工業(yè)用地使用。土地利用存在的問題平沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)存在的主要問題為各類用地構(gòu)成比例失調(diào)，土地使用效率不高：1、用地結(jié)構(gòu)不合理。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地中道路用地比重偏高，公共服務(wù)設(shè)施用地、公共綠地比重太低。表 6.2平沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地構(gòu)成與廣東省標(biāo)準(zhǔn)比較用地類別占城鎮(zhèn)

23、建設(shè)用地比重（%）平沙鎮(zhèn)（2004 年）廣東省標(biāo)準(zhǔn)居住用地23.522535工業(yè)用地37.741535公共服務(wù)設(shè)施用地10.171220道路廣場用地14.86815公共綠地2.618122、工業(yè)用地布局分散，部分用地與居住用地混雜交錯，給鎮(zhèn)區(qū)居住環(huán)境、景觀面貌等帶來較大負面影響。3、道路功能混雜，過境交通穿越鎮(zhèn)區(qū)中心，道路交通系統(tǒng)有待完善。4、公共設(shè)施配套不足，用地分布零散，公共綠地及公共活動空間匱乏。5、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境有待改善。6、部分居住用地建筑質(zhì)量較差，急需整治改造。7、工業(yè)用地的幾個工業(yè)片區(qū)中都普遍存在著工業(yè)項目的用地已經(jīng)轉(zhuǎn)讓，卻未能開發(fā)建設(shè)，造成土地的閑置的現(xiàn)象。8、

24、平沙的土地是由圍海造田而來，大都是鹽堿地，不能種糧食，只能種經(jīng)濟作物和搞水產(chǎn)養(yǎng)殖。9、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)還比較薄弱，離國家級創(chuàng)業(yè)園的要求還相距甚遠。土地利用建議1、充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育支柱產(chǎn)業(yè)。2、規(guī)范土地市場行為，實行土地集約經(jīng)營策略，防止土地效益流失和浪費土地，實現(xiàn)計劃用地、合理用地、節(jié)約用地。3、盡快進行南水瀝閘、十字瀝閘、平沙西堤等水利設(shè)施建設(shè)。4、政府能落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村的政策，加大對西部農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的投入，切實改變西部農(nóng)村落后、農(nóng)民貧困的狀況。5、實事求是地執(zhí)行土地管理，允許按照“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)”的原則推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)職工調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性和創(chuàng)造性。6、大力引進和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲藏、保鮮等技術(shù)的引進和開發(fā)，提高加工深度和附加值，要在土地供應(yīng)上保證加工企業(yè)的用地安 排，在農(nóng)用地上合理安排加工生產(chǎn)用房建設(shè)，不搞一刀切。在引進企業(yè)的同時要建立企業(yè)與農(nóng)民“雙贏”的利益機制，積極探索“以地入股，參與勞作，保底分