突發(fā)地震災(zāi)害應(yīng)急處置救援預(yù)案_第1頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

1、突發(fā)地震災(zāi)害應(yīng)急處置救援預(yù)案為了防御地震等突發(fā)自然災(zāi)害的危害,減輕或降低災(zāi)害造成的損失,切 實(shí)做好搶險(xiǎn)等應(yīng)急處置救援工作,確保社會(huì)穩(wěn)定,制定如下突發(fā)地震等災(zāi)害 事故應(yīng)急處置救援預(yù)案:一、適用范圍本預(yù)案是我店應(yīng)對(duì)突發(fā)地震等自然災(zāi)害事故,搶險(xiǎn)救援的方案,是實(shí)施 搶險(xiǎn)救援工作的行動(dòng)指南。二、本預(yù)案適用于以下突發(fā)地震等災(zāi)害的應(yīng)對(duì)和處置工作:1、發(fā)生 3 級(jí)及以上地震,震中在本地區(qū)的;2、發(fā)生涉及性地震強(qiáng)度 3 級(jí)及以上的;3、其他自然災(zāi)害 大風(fēng)、雷電、暴雨等造成 3 人以上死亡含失蹤 , 或危及 3 人以上生命平安,或 10 人以上中毒重傷,或一次直接經(jīng)濟(jì)損 失 50 萬(wàn)元以上的災(zāi)害;4、跨領(lǐng)域的平安

2、生產(chǎn)事故災(zāi)害。三、搶險(xiǎn)救援工作原那么1、以人為本,平安第一。把保障人民群眾生命平安和身體健康作為應(yīng) 急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),提高全社會(huì)的平安防范意識(shí),建立健全社會(huì)各方 支持參與應(yīng)對(duì)事故災(zāi)害救援工作機(jī)制。2、統(tǒng)一指揮,分級(jí)負(fù)責(zé)。在店長(zhǎng)及各職能部門干部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí) 行條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急處置機(jī)制。按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)有關(guān)事 故災(zāi)害的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。認(rèn)真履行災(zāi)害平安責(zé)任主體的職責(zé),建 立健全和完善應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急處置機(jī)制。3、預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。認(rèn)真貫徹落實(shí)“平安第一,預(yù)防為主的方 針,堅(jiān)持應(yīng)急和預(yù)防相結(jié)合,切實(shí)做好各類災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào) 工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、

3、物資儲(chǔ)藏、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善和預(yù)案演練 等工作。4、依靠科學(xué),依法標(biāo)準(zhǔn)。采用先進(jìn)技術(shù),充分發(fā)揮群策群力作用,實(shí) 行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù),增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī) 范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。5、反響及時(shí),措施果斷。一旦發(fā)生突發(fā)地震等自然災(zāi)害,應(yīng)迅速反響, 積極組織,果斷處置,及時(shí)轉(zhuǎn)移處于危險(xiǎn)區(qū)域的群眾,努力減少災(zāi)害事故帶 來(lái)的事態(tài)擴(kuò)大、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。四、組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)一應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)1、店辦組建地震等突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組為全店應(yīng)急救援領(lǐng) 導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)全店應(yīng)急管理工作。其主要責(zé)任是:領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)地 震等突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急管理和救

4、援工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策。2、設(shè)指揮辦公室在負(fù)二層安保部,為災(zāi)害應(yīng)急管理的辦事機(jī)構(gòu)。主要 職責(zé)是: 1承當(dāng)全店應(yīng)急指導(dǎo)工作; 2協(xié)調(diào)全店維穩(wěn)、平安生產(chǎn)應(yīng)急救援工作;3編制和修訂全店應(yīng)急預(yù)案,監(jiān)督指導(dǎo)全店預(yù)案的制定,催促應(yīng)急 救援機(jī)構(gòu)的建設(shè); 4組織指導(dǎo)全店應(yīng)急救援的演練;3、同時(shí),在店長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制,做好與本預(yù) 案及其它專項(xiàng)子預(yù)案的銜接工作。保持溝通,爭(zhēng)取指導(dǎo)和支持。二應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 地震等突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)分為鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部和應(yīng)急救援 現(xiàn)場(chǎng)指揮部。1、應(yīng)急救援指揮部 為使可能發(fā)生的災(zāi)害能夠得以迅速、有序地處置和救援,成立五道口店 地震等突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急救

5、援指揮部,由店長(zhǎng)任總指揮,安保部、總務(wù)部經(jīng) 理任副總指揮。 成員由平安小組成員組成。 指揮部下設(shè)辦公室 在安保部應(yīng)急指揮部的職責(zé)主要是:統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全店災(zāi)害應(yīng)急救 援工作,使應(yīng)急救援工作有序進(jìn)行;緊急協(xié)調(diào)調(diào)用各類救援物資、設(shè)備、人 員,協(xié)調(diào)占用場(chǎng)地,事后財(cái)物歸還或補(bǔ)償?shù)?;根?jù)事故災(zāi)害情況,有危及單 位人員或群眾生命的險(xiǎn)情時(shí),立即組織人員疏散,在沒有生命危險(xiǎn)的情況下 組織重要財(cái)物轉(zhuǎn)移工作,并確定疏散路線、平安集聚地等;根據(jù)事故災(zāi)害情 況,決定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案;決定和布置災(zāi)害調(diào)查處理工作,配合上級(jí)部門 搞好災(zāi)害調(diào)查和處理;做好穩(wěn)定和傷亡人員的善后處理及相關(guān)安撫工作;協(xié) 調(diào)應(yīng)急分隊(duì)參加特

6、別重大事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作;根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況,本 店的人力、物力和技術(shù)力量難以應(yīng)對(duì)災(zāi)害開展時(shí),向上級(jí)有關(guān)部門請(qǐng)求應(yīng)急 救援支援。應(yīng)急救援指揮部辦公室的職責(zé)是: 按照總指揮、副總指揮的安排和要求, 具體負(fù)責(zé)應(yīng)急救援行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、情況收集和上傳下達(dá)等工作。2、應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部 地震等突發(fā)災(zāi)害發(fā)生后,根據(jù)應(yīng)急處置的需要,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,由店 長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),安保部、總務(wù)部經(jīng)理任副總指揮。成員由平安小組成員組成。應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)是:對(duì)應(yīng)急行動(dòng)中的重大事項(xiàng)作出決策;具體 組織指揮地震等突發(fā)自然災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援;開展險(xiǎn)情處置、政策宣傳和 安撫災(zāi)民等工作;組織人群疏散、安置;組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好

7、保障和支援 工作;向店辦應(yīng)急救援指揮部及時(shí)報(bào)告事態(tài)開展和處置情況。三搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍組建、指揮、職責(zé) 為應(yīng)對(duì)地震等突發(fā)自然災(zāi)害給本單位員工及群眾造成的各種危害, 在店 地震等突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)和指揮下, 主要從事各項(xiàng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援 突擊行動(dòng)。由安保部經(jīng)理?yè)?dān)任應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),各部門經(jīng)理任分隊(duì)長(zhǎng),應(yīng)根 據(jù)實(shí)際需要組織足夠的搶險(xiǎn)分隊(duì)人員,一般 50 人以上。統(tǒng)一由店應(yīng)急救援 隊(duì)長(zhǎng)指揮、調(diào)遣。積極完成各項(xiàng)應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)任務(wù)。五、預(yù)警預(yù)防機(jī)制一地震災(zāi)害監(jiān)控與信息報(bào)告1、店地震等突發(fā)自然災(zāi)害指揮部辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)地震災(zāi)害信息接收、 報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析工作。2、建立健全相應(yīng)的機(jī)構(gòu),認(rèn)真做好地震災(zāi)害監(jiān)控與信

8、息報(bào)告、災(zāi)情統(tǒng) 計(jì)上報(bào)等工作3、一旦發(fā)生地震災(zāi)害,監(jiān)察機(jī)構(gòu)立即報(bào)告店主要負(fù)責(zé)人,主要負(fù)責(zé)人 根據(jù)震情立即安排啟動(dòng)應(yīng)急救援體系及應(yīng)急救援預(yù)案,實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)。店地 震指揮部辦公室 24 小時(shí)值班 : 626662824、報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源,主要危害程度、傷亡情 況、涉及范圍、開展趨勢(shì)、損失情況和已經(jīng)采取的措施等。二預(yù)警行動(dòng)1根據(jù)有關(guān)因素分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè),有可能發(fā)生各類重大突發(fā)性地震 等災(zāi)害,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。2各部門一旦自我感覺有突發(fā)震情或接到可能導(dǎo)致重大災(zāi)情的報(bào)告 后,應(yīng)迅速按照應(yīng)急預(yù)案程序,首先是疏散人員,確保人身平安的同時(shí)對(duì)警 情做出準(zhǔn)確及時(shí)判斷,初步確定響應(yīng)級(jí)別,并密切關(guān)注事

9、態(tài)進(jìn)展。如果災(zāi)害 缺乏啟動(dòng)應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級(jí)別,那么應(yīng)急響應(yīng)關(guān)閉。但決不能存在絲 毫的僥幸心理和松勁麻痺思想,要切實(shí)做好預(yù)防突發(fā)重大災(zāi)害保平安工作。六、應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地化管理原那么,按地震強(qiáng)度、級(jí)別,分別響應(yīng)。1、發(fā)生一般地震 3 級(jí)以下,啟動(dòng)部門預(yù)案,店主要負(fù)責(zé)同志立即趕 到現(xiàn)場(chǎng),組織救援,并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。2、發(fā)生較大 3 級(jí)地震時(shí),應(yīng)根據(jù)具體情況,適時(shí)啟動(dòng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案, 主要負(fù)責(zé)同志立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織指導(dǎo)救援工作,并及時(shí)上報(bào)總部。如在救 援過(guò)程中,預(yù)測(cè)災(zāi)害可能升級(jí)或已經(jīng)升級(jí)時(shí), 應(yīng)立即按以下條款的規(guī)定辦理。3、重大4 級(jí)及以上地震發(fā)生時(shí),應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),店主要領(lǐng)導(dǎo) 親臨現(xiàn)

10、場(chǎng)組織抗震救援。 應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員在 30 分鐘內(nèi)趕赴店指揮部集中待命; 請(qǐng)求政府部門派技術(shù),警力等支援。七、預(yù)案啟動(dòng) 店應(yīng)急指揮部辦公室接到地震報(bào)告后,應(yīng)迅速報(bào)店應(yīng)急指揮部主要領(lǐng) 導(dǎo)。店應(yīng)急指揮部根據(jù)情況,作出應(yīng)急處置:一適宜啟動(dòng)子預(yù)案的,由分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布啟動(dòng)子預(yù)案的指令,由分管 領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施。店長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng);二必須啟動(dòng)本預(yù)案的由總指揮發(fā)布啟動(dòng)本預(yù)案的指令,并提出災(zāi)害 應(yīng)急處置要求,立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施;三向總部及政府相關(guān)部門報(bào)告,必要時(shí),請(qǐng)求給予支持;四調(diào)集應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍開展搶險(xiǎn)救災(zāi)。五調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物資救援;六落實(shí)總部領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示,進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)救援處置

11、措施。八、指揮協(xié)調(diào) 根據(jù)應(yīng)急處置的需要,按規(guī)定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援的組 織與協(xié)調(diào)工作。九、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部可以根據(jù)情況設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、專業(yè)搶險(xiǎn)組、警戒 維護(hù)組、人員疏散和安置組、醫(yī)療救護(hù)組、應(yīng)急保障組等。一綜合協(xié)調(diào)與通訊聯(lián)絡(luò)組:由一名班子成員負(fù)責(zé),主要任務(wù)是傳達(dá) 貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示,報(bào)告事故處置情況,協(xié)調(diào)有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)救援工作,完成 領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。保證現(xiàn)場(chǎng)指揮與上級(jí)的通訊聯(lián)絡(luò)暢通,溝通指揮部與 外界的聯(lián)系。二專業(yè)搶險(xiǎn)組:由工程部主管任組長(zhǎng),主要任務(wù)是實(shí)施地震災(zāi)害現(xiàn) 場(chǎng)搶險(xiǎn),如搶救被掩埋及重傷人員等。三警戒維護(hù)組:由安保部負(fù)責(zé)人牽頭,主要任務(wù)是負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū) 域、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)

12、秩序、疏通道路,組織危險(xiǎn)區(qū)域人員撤離、勸說(shuō)圍觀群眾離開 事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)等。四人員疏散和安置組:客服部組成,實(shí)施緊急疏散和安置,并保證 被疏散人員的生活。必要時(shí),可強(qiáng)制疏散。五醫(yī)療救護(hù)組:由客服部負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),開 設(shè)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)所,負(fù)責(zé)受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、轉(zhuǎn)送。六應(yīng)急保障組:由 1 名班子成員負(fù)責(zé),主要任務(wù)是按照指揮部的要 求,迅速組織并調(diào)集車輛運(yùn)送急需物資、 裝備、藥品等。輸送現(xiàn)場(chǎng)疏散人員, 協(xié)助處理傷員的救護(hù)工作,以及水、電、氣、通訊的保障。十、群眾和應(yīng)急人員的平安防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取災(zāi)害應(yīng)急救援防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)

13、的相關(guān)規(guī)定。現(xiàn) 場(chǎng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的平安防護(hù)裝備,負(fù)責(zé)組織群 眾的平安防護(hù)工作。十一、協(xié)助做好信息發(fā)布災(zāi)情發(fā)生后,應(yīng)急指揮部辦公室要及時(shí)收集材料,為相關(guān)媒體提供真實(shí) 數(shù)據(jù),統(tǒng)一信息發(fā)布口徑和報(bào)道方案。十二、應(yīng)急結(jié)束當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)遇險(xiǎn)人員全部得救、事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,環(huán)境符合有 關(guān)標(biāo)準(zhǔn),次生、衍生事故隱患消除后,地震余震全面消除,可向批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù) 案啟動(dòng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急結(jié)束。十三、后期處置一善后處置配合上級(jí)做好善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,災(zāi) 后重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除災(zāi)情后果和影響,安撫 受害和受

14、影響人員,維持社會(huì)穩(wěn)定,恢復(fù)正常秩序。如災(zāi)害涉及外籍或者港 澳臺(tái)人員及僑屬、僑眷時(shí),配合統(tǒng)戰(zhàn)部、外僑辦等部門,認(rèn)真做好接待和處 理有關(guān)涉外事宜工作。二應(yīng)急救援工作總結(jié)應(yīng)急救援結(jié)束后,應(yīng)急指揮部應(yīng)總結(jié)分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改良救援工作 的意見和建議,并形成報(bào)告,報(bào)送有關(guān)部門。災(zāi)害調(diào)查處理工作,按照國(guó)家 有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行。十四、保障措施一通信與信息保障店災(zāi)害應(yīng)急救援綜合信息管理系統(tǒng),建立完善全店重大災(zāi)害救援力量信 息數(shù)據(jù)庫(kù),會(huì)同通信部門利用有線 、移動(dòng) 等現(xiàn)代通訊工具,保證應(yīng) 急參與部門之間聯(lián)絡(luò)暢通。二應(yīng)急隊(duì)伍與裝備保障根據(jù)實(shí)際情況,組織相應(yīng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍,配齊必要的應(yīng)急救援裝備, 切實(shí)做好本單位、

15、本系統(tǒng)應(yīng)對(duì)地震等突發(fā)自然災(zāi)害自救和執(zhí)行應(yīng)急救援指揮 部的命令,在搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下參加救援行動(dòng)。三治安保障 安保部負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理, 加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、 重點(diǎn)場(chǎng)所、 重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,及時(shí)疏散群眾,保持社會(huì) 治安秩序的穩(wěn)定。四經(jīng)費(fèi)保障 應(yīng)急救援資金和工作經(jīng)費(fèi),按有關(guān)規(guī)定解決。由總務(wù)部負(fù)責(zé)落實(shí)。五應(yīng)急避難場(chǎng)所保障 廣場(chǎng)空曠場(chǎng)所、規(guī)劃和建立地震災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所,野外帳篷等,并建 立維護(hù)和使用保障制度。十五、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)一公眾信息交流 要廣泛開展應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的 宣傳工作,提高全民平安應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。二培訓(xùn) 各級(jí)

16、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 有關(guān)部門 應(yīng)積極做好專業(yè)救援隊(duì)伍和兼職救援人員的培訓(xùn), 提高救援人員的業(yè)務(wù)水平 和專業(yè)能力。三演習(xí) 開展應(yīng)急救援演習(xí)、演練工作。應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次災(zāi)害應(yīng)急救 援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后,形成總結(jié)報(bào)總部。十六、附那么一獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究1 、獎(jiǎng)勵(lì)在災(zāi)害應(yīng)急救援工作中有以下表現(xiàn)之一的部門和個(gè)人, 應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定 給予獎(jiǎng)勵(lì): 1出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績(jī)顯著的;2防止或搶險(xiǎn)災(zāi)害有功,使集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受損失或 者減少損失的;3對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的;4有其他特殊奉獻(xiàn)的。2、 責(zé)任追究 對(duì)違反本預(yù)案、有以下情形之一的,由地震等突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急救援指 揮部或有關(guān)部門對(duì)責(zé)任部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng), 對(duì)責(zé)任人、責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo), 報(bào)請(qǐng)人事部門給予處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。1不履行應(yīng)

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