評(píng)標(biāo)文件綜合評(píng)分評(píng)價(jià)法

1、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程工程建設(shè)公開招標(biāo)評(píng)標(biāo)文件綜合評(píng)分評(píng)標(biāo)法、評(píng)標(biāo)考前須知1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程招投標(biāo)的原那么和要求組 成。評(píng)委會(huì)成員由專家、業(yè)主代表、主管部門代表組成。2、招投標(biāo)文件是評(píng)標(biāo)的唯一依據(jù)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將按照公平、公開、 公正的原那么，按照招標(biāo)文件的要求，對(duì)各位投標(biāo)商的投標(biāo)文件認(rèn)真評(píng)審。3、評(píng)委會(huì)一定要按照評(píng)標(biāo)文件做好評(píng)標(biāo)工作，對(duì)招標(biāo)文件與投標(biāo)資 料要全面、 正確地理解和掌握， 尤其對(duì)投標(biāo)資料應(yīng)進(jìn)行全面分析比擬， 按 照綜合評(píng)法，對(duì)投標(biāo)人的標(biāo)價(jià)、施工方案、質(zhì)量、工期、信譽(yù)和業(yè)績等進(jìn) 行評(píng)價(jià)，以綜合評(píng)分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)人。4 、對(duì)投標(biāo)資料中商務(wù)上、技術(shù)上、價(jià)格上存在的不明確

2、處，應(yīng)按規(guī) 定程序及時(shí)向投標(biāo)商發(fā)出書面咨詢， 待澄清后再選評(píng)。 但咨詢與答復(fù)只限 于澄清，而不能改變投標(biāo)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容包括價(jià)格 。5、任何技術(shù)修正和價(jià)格修正都應(yīng)以招標(biāo)文件為根據(jù)，并具體說明理 由和方法。 評(píng)標(biāo)人不能以任何經(jīng)驗(yàn)、 印象和推斷等作為對(duì)某一問題 “滿意 認(rèn)可的理由。6 、不要輕易廢標(biāo)，盡可能把廢標(biāo)壓縮到最低限度，對(duì)必須廢標(biāo)的一 定要充分說明理由。7、評(píng)標(biāo)工作時(shí)間緊張，但一定要保證質(zhì)量，工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，細(xì)致 踏實(shí)，各項(xiàng)數(shù)據(jù)都要進(jìn)行復(fù)核， 保證做到準(zhǔn)確無誤。 特別要注意投標(biāo)商在 投標(biāo)文件中任何地方往往是在不明顯的地方的聲明、解釋、要求和異 議，千萬不可大意。8、評(píng)委會(huì)成員不能與任何一位投標(biāo)商

3、有特殊或密切關(guān)系，否那么必須 主動(dòng)回避，各投標(biāo)商可以對(duì)此監(jiān)督舉報(bào)。9 、評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)立聯(lián)絡(luò)員制度。評(píng)標(biāo)委員會(huì)如有事咨詢投標(biāo)商，必 須通過評(píng)委會(huì)授權(quán)指定的聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系。反之，投標(biāo)商有事必須找評(píng)委會(huì)， 也必須通過聯(lián)絡(luò)員。 評(píng)標(biāo)期間，任何評(píng)委和工作人員不得與投標(biāo)商私自接 觸，外出應(yīng)請(qǐng)假，評(píng)標(biāo)資料不得帶出評(píng)標(biāo)場(chǎng)所、不得復(fù)制，嚴(yán)禁帶走；評(píng) 標(biāo)情況、 評(píng)標(biāo)結(jié)果在授標(biāo)前必須嚴(yán)格保密， 不得向任何人泄露， 更不得向 投標(biāo)商泄露，如有違反，造成后果的，要追究當(dāng)事人責(zé)任，并通報(bào)當(dāng)事人 單位。10 、互相尊重、平等協(xié)調(diào)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、顧全大局。11 、評(píng)標(biāo)結(jié)束后須認(rèn)真辦好交接手續(xù)，經(jīng)評(píng)委會(huì)主任同意前方可離1、評(píng)標(biāo)組織三、

4、評(píng)標(biāo)程序1、審查投標(biāo)文件完整性，投標(biāo)文件應(yīng)包括1投標(biāo)函2工程量清單匯總表3工程量清單表4工程單價(jià)計(jì)算表5土建工程實(shí)施的簡要說明6投標(biāo)保函7資格文件見招標(biāo)文件2、全面正確地理解和掌握招標(biāo)文件 了解有關(guān)國內(nèi)招標(biāo)土建工程的根本特點(diǎn)， 熟悉商務(wù)標(biāo)書有關(guān)內(nèi)容 主 要是招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知和合同條款 ；掌握評(píng)標(biāo)工作的根本原那么和有 關(guān)要求。3、審查投標(biāo)人的資格合格性 1投標(biāo)人和提供的所有效勞應(yīng)符合招標(biāo)文件的規(guī)定。 2投標(biāo)人提交的其他資格進(jìn)行投標(biāo)和有資格履行合同的文件應(yīng)使我 們認(rèn)為滿意。4 、填寫表 4 認(rèn)真仔細(xì)地閱讀開標(biāo)一覽表和分析研究投標(biāo)文件， 將有關(guān)數(shù)據(jù)記入表4 投標(biāo)價(jià)一覽表5、咨詢對(duì)投標(biāo)文件中的不明

5、確之處或有必要需要投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件中某一 問題作出說明時(shí)，及時(shí)提出咨詢意見，送交聯(lián)絡(luò)員向有關(guān)投標(biāo)商發(fā)出咨詢。6、詳評(píng)1按招標(biāo)文件所提技術(shù)要求，從符合技術(shù)要求的投標(biāo)中按綜合評(píng)分 法進(jìn)行排序。 對(duì)于末選中的投標(biāo)， 必須依據(jù)標(biāo)書充分具體地說明排除它的 理由。2填寫表一、表二、表三、表五、表六、表七、表八、表九和表十7、資格后審 以投標(biāo)人提交的資格證明文件以及評(píng)委會(huì)認(rèn)為必要的其它資料為基 礎(chǔ)，對(duì)需要重點(diǎn)作出資格后審的工程進(jìn)行投標(biāo)人資格后審。8、評(píng)標(biāo)報(bào)告及授標(biāo)建議生效 由評(píng)委會(huì)主任和評(píng)委簽名后形成的評(píng)標(biāo)報(bào)告及授標(biāo)建議，提交業(yè)主，經(jīng)業(yè)主審核并報(bào)上級(jí)主管部門核備后，批準(zhǔn)生效。四、評(píng)標(biāo)方法一對(duì)投標(biāo)的初步審核評(píng)

6、標(biāo)過程在開標(biāo)后立即開始， 初步審核的目的是找出并拒絕那些不完 整、無效或?qū)嵸|(zhì)性不響應(yīng)招標(biāo)文件，因此將不予進(jìn)一步考慮的投標(biāo)。1、核實(shí)：首先，應(yīng)注意投標(biāo)文件缺陷， 但是如果因?yàn)楹唵蔚氖韬龌蛴扇藶殡y免 會(huì)發(fā)生的失誤造成的錯(cuò)誤不應(yīng)成為拒標(biāo)的理由。 投標(biāo)很難做到在各方面都 十全十美。不過，就投標(biāo)有效性本身而言，投標(biāo)文件密封，授權(quán)代表的簽 字是必須有的。 如投標(biāo)人是聯(lián)營體， 必須提供聯(lián)營協(xié)議； 如投標(biāo)人是個(gè)代 理，除要求提供有關(guān)土建工程施工單位的任何文件外， 還必須提供土建工 程施工單位出具的代理授權(quán)書。 如有必要， 投標(biāo)的所有副本都應(yīng)與正本比 較作出相應(yīng)的更正。 然后， 正本應(yīng)保存于一個(gè)平安的地點(diǎn)， 在

7、評(píng)標(biāo)時(shí)只使 用副本。投標(biāo)文件有以下情形之一的，招標(biāo)人不予受理：1 逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；2未按招標(biāo)文件要求密封的； 投標(biāo)文件有以下情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：1無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)代理人簽字和蓋 章的；2未按規(guī)定格式編寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法識(shí)別的；3 未按招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)保證金的。4投標(biāo)人名稱與購置招標(biāo)文件原始登記不一致的。2、合格性：如投標(biāo)人 包括一個(gè)聯(lián)營體的所有成員和分包人 與為工程提供過相 關(guān)咨詢效勞的公司有隸屬關(guān)系，該投標(biāo)人可被認(rèn)定無資格投標(biāo)詳見“投標(biāo)人須知 。3、投標(biāo)保證金： 招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金必須符合“投

8、標(biāo)人須知 的要求。且必須隨投標(biāo)提供。4、投標(biāo)完整性：除非招標(biāo)文件特別允許局部投標(biāo)， 允許投標(biāo)人僅對(duì)其挑選的項(xiàng)或僅對(duì) 特定項(xiàng)的局部數(shù)量提出報(bào)價(jià)， 沒有提供全部所要求工程的投標(biāo)一般應(yīng)被認(rèn) 為是非響應(yīng)性的。發(fā)現(xiàn)已作涂改，行間書寫，添加，或其它修改，修改處 必須有投標(biāo)人的小簽。如修改是更正性，編輯性，或解釋性的，可以被接 受。反之，它們應(yīng)被作為偏差并應(yīng)根據(jù)下面E段進(jìn)行分析。投標(biāo)書正 本缺頁可導(dǎo)致拒標(biāo)，因?yàn)檫@可能與土建工程施工的說明相矛盾。5、實(shí)質(zhì)性響應(yīng)： 與商務(wù)要求和技術(shù)規(guī)格的重大偏差可構(gòu)成拒標(biāo)的根底， 一般來說， 重 大偏差是指那些， 如接受將不能實(shí)現(xiàn)招標(biāo)的目的， 或?qū)⒆璧K與滿足招標(biāo)文 件要求的投標(biāo)

9、進(jìn)行公平比擬的偏差，重大偏差主要包括：采用固定價(jià)投標(biāo)而提出價(jià)風(fēng)格整；未能響應(yīng)技術(shù)規(guī)格，而代之以提供在關(guān)鍵性能指標(biāo) /參數(shù)或其它要求方面實(shí)質(zhì)性不同的設(shè)計(jì)；合同起始、 施工、安裝、驗(yàn)收的分段與所要求的關(guān)鍵日期或進(jìn)度標(biāo) 志不一致，且招標(biāo)人不能接受；以實(shí)質(zhì)上超出所允許的金額和方式進(jìn)行分包；拒絕承當(dāng)招標(biāo)文件中分配的重要責(zé)任和義務(wù)， 如履約保函和保險(xiǎn)范 圍；對(duì)關(guān)鍵性條款表示異議或保存， 如適用法律、 稅收、 及爭(zhēng)端解決程 序；那些在“投標(biāo)人須知中列明的可導(dǎo)致拒標(biāo)的偏差。對(duì)于招標(biāo)人可接受的微小偏差， 可折算成一個(gè)貨幣值在詳評(píng)時(shí)參加評(píng) 標(biāo)價(jià)作為處分，該投標(biāo)可被認(rèn)為是具有實(shí)質(zhì)響應(yīng)的。初步審核的結(jié)果應(yīng)在表 5 中

10、表達(dá)。如投標(biāo)未通過初審，應(yīng)根據(jù)需要 在腳注中或附件中清楚地解釋原因。 必要時(shí)增加一些表格以分項(xiàng)反映一 系列商務(wù)或技術(shù)指標(biāo)的響應(yīng)情況可能是很有用的。這些表格應(yīng)作為表 5 的附表。對(duì)標(biāo)書響應(yīng)性確實(shí)定是依據(jù)標(biāo)書本身的內(nèi)容，而不是依靠外加 的跡象。確定未作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的將排除， 投標(biāo)人不能在隨后通過改正不 符之處而使其投標(biāo)變?yōu)槟茼憫?yīng)。二對(duì)投標(biāo)的詳細(xì)審核 只有那些通過初審的投標(biāo)人才需要進(jìn)入本階段審核。1、糾正過失糾正計(jì)算過失的方法在 “投標(biāo)人須知 中說明。唱出的標(biāo)價(jià)及其糾正 應(yīng)在表 6 的 D 欄中注明。所有的糾正對(duì)投標(biāo)人具有約束力。會(huì)影響投標(biāo) 比擬排序的不尋常的或較大的糾正應(yīng)在腳注中作出解釋糾正過失的

11、原那么是： 當(dāng)用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致 時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)； 當(dāng)單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致時(shí)， 以單 價(jià)為準(zhǔn)，假設(shè)單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。2、標(biāo)底確實(shí)定采用復(fù)合標(biāo)底法確定評(píng)標(biāo)標(biāo)底。 復(fù)合標(biāo)底以采購方案價(jià)與投標(biāo)平均價(jià) 的算術(shù)平均值確定。1采購價(jià)確實(shí)定采購價(jià)可通過兩種方法確定， 一是組織人員依據(jù)批準(zhǔn)的工程方案對(duì)每 一標(biāo)段的工程造價(jià)進(jìn)行計(jì)算， 計(jì)算出每標(biāo)段的實(shí)際采購價(jià) 這一價(jià)格應(yīng)在 能支付的限額內(nèi)，既不超出下一方法價(jià)格的上限 ；二是以每一標(biāo)段的工 程方案價(jià)扣除其他費(fèi)用后的價(jià)格作為采購價(jià)，其他費(fèi)用包括不可預(yù)見費(fèi) 5% 、勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi) 3.4% 、工程監(jiān)理

12、費(fèi) 2% 和審計(jì)費(fèi) 0.34% 等。2投標(biāo)平均價(jià)確實(shí)定 投標(biāo)平均價(jià)由每標(biāo)段投標(biāo)修正價(jià)扣除最高價(jià)和最低價(jià)后， 取平均值確 定。高于采購方案價(jià)的標(biāo)價(jià)作為廢標(biāo)剔除， 如果該標(biāo)段剔除廢標(biāo)后有效標(biāo) 少于三家時(shí)，且標(biāo)價(jià)具有競(jìng)爭(zhēng)性， 業(yè)主可以接受時(shí)， 可直接求平均值確定。3復(fù)合標(biāo)底確實(shí)定復(fù)合標(biāo)底=采購方案價(jià)+投標(biāo)平均價(jià)寧23、評(píng)標(biāo)因素確實(shí)定評(píng)標(biāo)因素由標(biāo)價(jià)、 施工方案、工程質(zhì)量與工期、 工程經(jīng)理資歷與業(yè)績、主要技術(shù)人員構(gòu)成、 企業(yè)業(yè)績與信譽(yù)等構(gòu)成。 各評(píng)標(biāo)因素權(quán)重系數(shù)分別為1投標(biāo)修正報(bào)價(jià) 0.702施工方案 0.103質(zhì)量與工期 0.084工程經(jīng)理資歷與業(yè)績 0.045主要技術(shù)人員構(gòu)成 0.036企業(yè)業(yè)績與信

13、譽(yù) 0.054、綜合分?jǐn)?shù)確實(shí)定1修正投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)分：按照復(fù)合標(biāo)底的 95%為最高得分 100 分，上控線采購方案價(jià)為 60 分，下控線復(fù)合標(biāo)底的 85%為60 分， 分別按內(nèi)插法求得。2施工方案的計(jì)分：全部滿足招標(biāo)文件要求的總分值 100 分，不滿 足要求的，每項(xiàng)減 10 分，最高減 40 分。3質(zhì)量與工期的計(jì)分：滿足質(zhì)量與工期要求得總分值 100 分，不滿 足要求的為 0 分。4工程經(jīng)理資歷與業(yè)績的計(jì)分：以本標(biāo)段所有有效投標(biāo)工程經(jīng)理 資歷與業(yè)績最高者為總分值，漸差的適當(dāng)扣分。5主要技術(shù)人員構(gòu)成的計(jì)分：滿足要求人員構(gòu)成合理，技術(shù)力量 強(qiáng)的得總分值 100 分，相對(duì)較差的適當(dāng)扣分。6企業(yè)業(yè)績與信

14、譽(yù)的計(jì)分：滿足要求業(yè)績好、信譽(yù)好、曾獲各種 獎(jiǎng)勵(lì)以本標(biāo)段所有投標(biāo)最高者的得總分值 100 分，業(yè)績漸差的適當(dāng)扣 分。六項(xiàng)評(píng)標(biāo)因素得分乘以權(quán)重系數(shù)得出投標(biāo)商綜合分?jǐn)?shù)。5、確定中標(biāo)人按照綜合得分，從高至低排序， 得分最高的為第一中標(biāo)人， 依次類推。五、?評(píng)標(biāo)報(bào)告和授標(biāo)建議?組成A、標(biāo)準(zhǔn)封面：評(píng)標(biāo)報(bào)告和授標(biāo)建議工程名稱：合同名稱：報(bào)標(biāo)編號(hào)：提交報(bào)告日期：B、文字報(bào)告1 、招標(biāo)工程1工程簡介2招標(biāo)過程 說明招標(biāo)文件的報(bào)審時(shí)間和上級(jí)主管部門批準(zhǔn)時(shí)間 說明刊登招標(biāo)公告或發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書的時(shí)間及媒介名稱 說明出售招標(biāo)文件的情況 說明踏勘現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)備會(huì)情況 說明至投標(biāo)截止期收到投標(biāo)的文件的情況2 、開標(biāo)說明開

15、標(biāo)的時(shí)間、 地點(diǎn)， 參加開標(biāo)會(huì)的單位和人員名單， 開標(biāo)的具體情況。3 、評(píng)標(biāo)過程1說明評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員情況 2說明評(píng)標(biāo)考慮的內(nèi)容 投標(biāo)文件符合性情況投標(biāo)的完整性及實(shí)質(zhì)性響應(yīng) 資格審查情況證明文件及合格性 投標(biāo)保證金情況 報(bào)價(jià)審核情況4、評(píng)審及授標(biāo)建議5、評(píng)委會(huì)成員名單6、業(yè)主授標(biāo)意見C、附表1、招標(biāo)過程表表一、表二、表三2、投標(biāo)報(bào)價(jià)一覽表表四3、初步審核表表五4、勘誤和無條件折扣表表六5、評(píng)委綜合評(píng)分表表七6、綜合評(píng)分匯總表表八7、授權(quán)建議表九8、合同原始資料表表十D 、附件 1、購置招標(biāo)文件登記表2、標(biāo)前會(huì)議登記表3、開標(biāo)會(huì)議登記表4、投標(biāo)人購置標(biāo)書須知表一招標(biāo)說明表1.1工程名稱1.2業(yè)

16、主1.3合同號(hào)1.4合同說明1.5費(fèi)用估算1 :1.6固定價(jià)合同是否表二招標(biāo)過程表2.1總招標(biāo)公告首次刊登日期、報(bào)紙名稱末次刊登日期22資格預(yù)審如果有的話通過預(yù)審的公司數(shù)2.3招標(biāo)文件范本的名稱和出版日期出售招標(biāo)文件日期2.4購置招標(biāo)文件的公司數(shù)2.5對(duì)招標(biāo)文件的修改/補(bǔ)遣如有的話 列出全部發(fā)出日期2.6標(biāo)前會(huì)的日期如有的話2.7會(huì)議紀(jì)要發(fā)給投標(biāo)人表二遞交投標(biāo)和開標(biāo)一覽表3.1遞交投標(biāo)截止日期 原定日期，時(shí)間 延期如有的話3.2開標(biāo)日期，時(shí)間3.3收到投標(biāo)的數(shù)量3.4投標(biāo)有效期天或周 原定的延期如有的話表四投標(biāo)報(bào)價(jià)一覽表投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)報(bào)價(jià)優(yōu)惠投標(biāo)保證金投標(biāo)人簽字唱標(biāo)人:監(jiān)標(biāo)人:記錄人:表五初步審核表投標(biāo)人(a)證明文件(b)合理性(c)投標(biāo)保證金(d)投標(biāo)完整 性(e)實(shí)質(zhì)性響 應(yīng)(f)同意進(jìn)入 詳評(píng)(g)表六 勘誤和無條件折扣表投標(biāo)人(a)唱標(biāo)價(jià)勘誤校正的投標(biāo) 價(jià)(f= (C)+(d)-(e)無條件折扣校正/折后的 投標(biāo)價(jià)(i ) =(f)+(h)貨幣(b)金額(c)計(jì)算錯(cuò)誤(d)暫定金(e)百分比(g)金額(h)表七 綜合評(píng)分表評(píng)委表評(píng)標(biāo)因素標(biāo)價(jià)施工