高職教育管理現(xiàn)代化困境及路徑

1、高職教育管理現(xiàn)代化困境及路徑 1高職院校教育管理現(xiàn)代化現(xiàn)狀及困境 我國高職教育的發(fā)展是“摸著石頭過河”的實(shí)踐歷程，這與高職教育人才培養(yǎng)實(shí)踐的需要嚴(yán)重不符，在一定程度上也阻礙了高職教育的可持續(xù)發(fā)展。1.1官本位管理思想比較嚴(yán)重。受傳統(tǒng)官本位思想的影響，部分高職教師在乎自己的官位、官帽，有些高職學(xué)院甚至出現(xiàn)教授、副教授都爭著當(dāng)處長、副處長。從高職學(xué)院傳統(tǒng)管理結(jié)構(gòu)上看，書記、校長主導(dǎo)黨委，黨委領(lǐng)導(dǎo)處室機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)人，這些中層負(fù)責(zé)人按照黨委決策意見執(zhí)行對(duì)全院教職工及學(xué)生的管理，權(quán)力管理的層級(jí)性很明顯。黨委委員領(lǐng)導(dǎo)擁有決策權(quán)，中層干部擁有執(zhí)行權(quán)力，一線教師往往就只能被動(dòng)接受，缺少應(yīng)有的參與權(quán)

2、與發(fā)言權(quán)。有些高職學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力過大，在人事安排上，排除異己的現(xiàn)象或多或少存在。1.2管理制度注重行政控制。表面上看，學(xué)校根據(jù)各部門管理需要，在教學(xué)、科研、學(xué)生管理方面都制定了規(guī)章制度，學(xué)校的日常管理基本做到有章可循，但是這種看似標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理制度和管理程序，忽視了以人為本的管理理念，無法充分調(diào)動(dòng)教師的積極性和創(chuàng)造性。教師們只要遵守學(xué)校的規(guī)章制度，評(píng)優(yōu)評(píng)先達(dá)到了學(xué)校文件規(guī)定的要求，經(jīng)過學(xué)校的行政程序，成為優(yōu)秀教、先進(jìn)教育工作者，偏離了以學(xué)生為本、教學(xué)為中心的初衷。學(xué)校規(guī)章制度的修改或廢除，很大程度上受制于起草部門的行政意愿，缺乏嚴(yán)格的依據(jù)，導(dǎo)致部分制度缺乏合理性和科學(xué)性。1.3管理運(yùn)行機(jī)

3、制不暢通。近年來，高職院校數(shù)量和規(guī)模上快速發(fā)展，但是學(xué)校管理的決策機(jī)制、調(diào)控機(jī)制、監(jiān)督反饋機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制還存在運(yùn)行不暢通、不協(xié)調(diào)，發(fā)展活力不夠等問題。高職盡管強(qiáng)調(diào)以教學(xué)為中心，但是行政崗位津補(bǔ)貼乘以一定系數(shù)，導(dǎo)致行政干部比一線教師要掙得多。學(xué)校建立分配制度的初衷與現(xiàn)實(shí)不吻合，教職員工的負(fù)面情緒不斷增強(qiáng)，承受的壓力巨大，影響也很大。尤其近年來，國家級(jí)示范校、省級(jí)示范校、骨干校建設(shè)等項(xiàng)目，導(dǎo)致建設(shè)任務(wù)繁重，有些學(xué)院干脆用行政手段強(qiáng)行落在了相關(guān)人員身上，出現(xiàn)了行政崗位火熱，教師崗位冷清的局面。 2高職院校教育管理現(xiàn)代化內(nèi)涵及意義 2.1推動(dòng)高職院校發(fā)展轉(zhuǎn)型的客觀需要。高職院校發(fā)展轉(zhuǎn)型就是實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)向

4、現(xiàn)代的發(fā)展轉(zhuǎn)型，需要與時(shí)代融合，將多種發(fā)展要素資源融合，通過對(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)人才和提供高價(jià)值社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品方式，在高職院校人才培育、文化發(fā)展、教學(xué)科研發(fā)展和科研技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等方面創(chuàng)造社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。管理是人才培育的根本保障，推動(dòng)高職學(xué)院的轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵是高職院校自身的管理文化的形成。具體來說，高職院校在長期的辦學(xué)實(shí)踐中，經(jīng)過歷史的沉淀和社會(huì)的檢驗(yàn)，逐漸積累而成的理念、制度、文化等，最終形成一種良好的教育氛圍和核心競(jìng)爭力?？梢哉f，高職院校的管理是能夠?yàn)楦呗氃盒Ｌ峁┛沙掷m(xù)發(fā)展的原動(dòng)力和支持力，推動(dòng)著高職學(xué)院健康有序向前發(fā)展。2.2提升高職院校核心競(jìng)爭力的重要手段。好的管理，能有效集中全校的人力、物力、財(cái)力

5、，使之發(fā)揮最大的效用，為高職院校參與市場(chǎng)競(jìng)爭提供了最有力保障。反之，整個(gè)學(xué)院管理運(yùn)行就會(huì)比較僵化，沒有競(jìng)爭力。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,管理增效益、出品牌，要素的最優(yōu)結(jié)合才會(huì)實(shí)現(xiàn)最大利潤，打造知名品牌，形成核心競(jìng)爭力。在我國，高職院校的管理有其特殊性，一方面既要面向大量的知識(shí)分子，又要培育面向市場(chǎng)的高技能行業(yè)人才；另一方面既要增強(qiáng)教職員工的責(zé)任心、積極性和創(chuàng)造性，又要培育好學(xué)生的職業(yè)能力。這兩方面對(duì)高職院校的發(fā)展至關(guān)重要，也是高職院校核心競(jìng)爭力培育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2.3構(gòu)建現(xiàn)代化高職教育體系的重要前提。推進(jìn)高職教育管理現(xiàn)代化，要有好的教學(xué)科研管理機(jī)制，激發(fā)全院教職員工的工作活力，能夠開發(fā)和培養(yǎng)出好的品牌專業(yè)

6、；要有好的人才培養(yǎng)模式，能培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的高技能畢業(yè)生。具體來講，好的教學(xué)科研管理機(jī)制，能充分調(diào)動(dòng)全院教職工，集中力量、智慧，在專業(yè)開發(fā)、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法上不斷創(chuàng)新發(fā)展，也能保障教師們個(gè)人創(chuàng)新及在教學(xué)中的獨(dú)創(chuàng)性。好的人才培養(yǎng)模式，主要體現(xiàn)在教學(xué)上效果卓越，畢業(yè)生綜合素質(zhì)高，相關(guān)專業(yè)崗位適應(yīng)能力強(qiáng)，專業(yè)人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)明顯形成。 3高職院校教育管理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑 3.1構(gòu)建“五位一體”協(xié)同與相互制約的治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)學(xué)校管理的頂層設(shè)計(jì)，建立健全黨組織、校務(wù)委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、教代會(huì)、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、工會(huì)、共青團(tuán)等組織機(jī)構(gòu)。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政分工合作，協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民

7、主集中制，提升工作的執(zhí)行力。建立以教學(xué)為中心，強(qiáng)調(diào)教師的核心地位，在人事、財(cái)務(wù)、科研等方面管理制度上，營造公平的制度環(huán)境，形成管理有序、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)謹(jǐn)、流程清晰、監(jiān)督有力的現(xiàn)代化高職管理的制度體系。進(jìn)一步建立科學(xué)、合理、完善的大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范校內(nèi)權(quán)利，發(fā)揮校內(nèi)專家教授的作用，努力構(gòu)建和規(guī)范“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、專家治學(xué)、民主管理、社會(huì)參與”的“五位一體”現(xiàn)代化大學(xué)制度和治理結(jié)構(gòu)。3.2推行大部制扁平化行政管理模式。深化行政體制改革，實(shí)行“寬職能、少機(jī)構(gòu)”大部制，形成“部、院”的組織架構(gòu)。對(duì)于職能邊界交叉、流程冗贅，服務(wù)對(duì)象相同的部門和崗位進(jìn)整合，通過精簡行政管理人員，推進(jìn)扁平化管理，重心

8、下移實(shí)現(xiàn)高效服務(wù)，突出專業(yè)群建設(shè)地位，強(qiáng)化質(zhì)保體系診斷與改進(jìn)工作。將現(xiàn)有職能處室整合成黨務(wù)部、教務(wù)部、學(xué)工部、總務(wù)部和質(zhì)量內(nèi)控部等五大主要職能部門，將以往的系部按照專業(yè)群建設(shè)的需求，整合成具有專業(yè)群特點(diǎn)的二級(jí)學(xué)院。3.3強(qiáng)化以專業(yè)群為核心的校院兩級(jí)管理。為了更好地發(fā)揮專業(yè)群的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享。學(xué)校按照專業(yè)群設(shè)置二級(jí)學(xué)院，對(duì)二級(jí)學(xué)院由單一教學(xué)主體向管理、教學(xué)、服務(wù)辦學(xué)主體轉(zhuǎn)變的配套綜合改革，下放二級(jí)系部的人、財(cái)、物。從專業(yè)、課程、教師、學(xué)生四個(gè)維度，健全專業(yè)群評(píng)價(jià)機(jī)制，完善專業(yè)建設(shè)督導(dǎo)、專業(yè)績效考核、專業(yè)診改和專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將診改結(jié)果作為二級(jí)學(xué)院資源配置的重要依據(jù)。各二級(jí)學(xué)院在符合相關(guān)規(guī)定

9、的情況下自主管理資源和自主配置資源，可自主建立適合自身發(fā)展特點(diǎn)的薪酬體系和改革推進(jìn)方案，明確二級(jí)學(xué)院的責(zé)權(quán)利和考核辦法，激發(fā)專業(yè)群發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。通過權(quán)責(zé)下放、規(guī)模牽引、定量考核、以考定效，實(shí)現(xiàn)校院二級(jí)管理效益倒逼。3.4實(shí)施“追求卓越”改革的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。通過信息化明確學(xué)院“管理者、教師、員工、學(xué)生、校友”等不同主體的責(zé)權(quán)利，將學(xué)院已制定的相關(guān)管理制度與工作流程全部固化到相應(yīng)的信息系統(tǒng)，形成按制度流程辦事的良好氛圍。建設(shè)統(tǒng)一信息門戶、陽光服務(wù)平臺(tái)，使信息化融入到學(xué)校人才培養(yǎng)和教學(xué)科研全過程，形成教育教學(xué)大數(shù)據(jù)，為質(zhì)量診斷與改進(jìn)工作、領(lǐng)導(dǎo)決策提供實(shí)時(shí)有效的參考依據(jù)。引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)院水、電

10、、氣、安防監(jiān)控等后勤服務(wù)的智能化管理。通過制定年度目標(biāo)、逐月分解進(jìn)行督查、過程管控、業(yè)績述評(píng)、約談機(jī)制等手段，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)行力建設(shè)。3.5建立教師主動(dòng)參與社會(huì)服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)教師創(chuàng)業(yè)、服務(wù)社會(huì)，將教師參與社會(huì)服務(wù)成果納入學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)范圍，作為職稱評(píng)定的重要指標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)教師參與社會(huì)服務(wù)的積極性。進(jìn)一步發(fā)揮高職院校服務(wù)行業(yè)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色優(yōu)勢(shì)。對(duì)教師離崗創(chuàng)業(yè)等給予大力支持，對(duì)教師專業(yè)技術(shù)，對(duì)外提供技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生的收益折算課時(shí)由教師所有，或者按照到賬經(jīng)費(fèi)給予額定任務(wù)課時(shí)減免。設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵(lì)師生申報(bào)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)通過審批的項(xiàng)目，學(xué)院和創(chuàng)業(yè)教師實(shí)行股份制，雙方按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的機(jī)制，共同管理與推動(dòng)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的教師，保留編制，發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。 參考文獻(xiàn) 1降雪輝學(xué)校教育管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵J長春理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)