高速公路項(xiàng)目合同管理分析

1、高速公路項(xiàng)目合同管理分析 摘要：高速公路項(xiàng)目業(yè)主的合同管理涉及眾多的合同主體，且合同履行的時(shí)間較長(zhǎng)，項(xiàng)目業(yè)主的合同管理需對(duì)履行結(jié)果進(jìn)行核查，同時(shí)還需對(duì)履行的全過(guò)程加以關(guān)注。文章主要對(duì)高速公路項(xiàng)目業(yè)主的“三全”合同管理進(jìn)行分析。 關(guān)鍵詞：高速公路；項(xiàng)目業(yè)主；合同管理 高速公路合同管理的作用在于在一定資源約束前提下滿(mǎn)足大流量、快捷的公路交通運(yùn)輸，項(xiàng)目的建設(shè)受多方面因素的影響。近幾年，我國(guó)絕大部分高速項(xiàng)目業(yè)主的合同管理仍引用以往的合同管理模式，該管理模式的特點(diǎn)是：管理雖是分階段進(jìn)行，但并未聯(lián)系各個(gè)階段的合同管理，對(duì)合約部分過(guò)分依賴(lài)，忽視全員參與，該管理并不適用于高速公路項(xiàng)目業(yè)主的合同管理。為此，高速

2、公路項(xiàng)目業(yè)主的合同管理應(yīng)是全面、全過(guò)程、全員的。 1全面合同管理 高速公路項(xiàng)目業(yè)主的合同管理內(nèi)容主要包括：質(zhì)量、安全、材料供應(yīng)、監(jiān)理、環(huán)境保護(hù)等方面，合同管理需遵守相關(guān)法律法規(guī)較多，一般包括：公路法、建筑法、合同法及土地管理法、環(huán)境保護(hù)法等。在對(duì)合同文本進(jìn)行擬定時(shí)，相關(guān)人員必須對(duì)合同的合法性加以全面考慮，避免所擬訂合同不符合相關(guān)法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致合同不具備有效性，讓業(yè)主承受了較大程度的法律風(fēng)險(xiǎn)。所以，審查合同過(guò)程中應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：確定擬定的合同條款的完備性，在具體的合同管理中，要檢查極易忽視的部分咨詢(xún)合同中項(xiàng)目成果以及質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)條款，杜絕爭(zhēng)議情形發(fā)生；簽訂合同流程過(guò)程中確保有效與完備

3、，所擬合同需經(jīng)嚴(yán)格審批，應(yīng)該進(jìn)行必要的登記手續(xù)流程；充分考慮合同對(duì)方主體，由于國(guó)家嚴(yán)格限制建設(shè)工程管理的資質(zhì)，因此在對(duì)合同對(duì)方主體的合法性進(jìn)行審查外，及對(duì)合同對(duì)方主體在承攬業(yè)務(wù)資質(zhì)情況的審查，只有具備了承攬業(yè)務(wù)資質(zhì)，才能夠擬定合同；同時(shí)在合同管理中應(yīng)重視合同對(duì)方主體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，這主要是由于若自然人與小公司未具備較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較低，一旦發(fā)生不可抗力或質(zhì)量事故或安全事故，兩者將沒(méi)有能力承擔(dān)這些事故所造成的后果，雖可以借助合同條款對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，但被轉(zhuǎn)移者并沒(méi)有能力承擔(dān)這些轉(zhuǎn)移來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，這就給被轉(zhuǎn)移者帶來(lái)巨量損失，其風(fēng)險(xiǎn)需由轉(zhuǎn)移者（業(yè)主）承擔(dān)。此外，在合同簽訂過(guò)程中，要明確雙方身份證證件號(hào)

4、碼，以規(guī)避不必要的爭(zhēng)議。 2全過(guò)程的合同管理 2.1招標(biāo)階段。高速公路項(xiàng)目的招標(biāo)具體包括：勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購(gòu)、保險(xiǎn)、房建與交通工程、綠化工程、機(jī)電工程，通過(guò)相互交錯(cuò)或搭接各項(xiàng)招標(biāo)的時(shí)間，確保高速公路工程建設(shè)的進(jìn)度；各項(xiàng)工作互相關(guān)聯(lián)與互相影響，擬定招標(biāo)合同條件擬訂時(shí)，需全面分析總體合同，預(yù)見(jiàn)合同履行過(guò)程中可能發(fā)生的不利情況，及時(shí)采取相應(yīng)措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以控制與規(guī)避；同時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主需對(duì)各項(xiàng)招標(biāo)時(shí)間進(jìn)行妥善安排，并重視對(duì)劃分招標(biāo)的標(biāo)段及協(xié)調(diào)統(tǒng)一合同條款內(nèi)容。然而在具體實(shí)踐過(guò)程中，業(yè)主忽視對(duì)方均衡的調(diào)配，導(dǎo)致部分標(biāo)段大量棄方。而有的標(biāo)段大量借方，最終導(dǎo)致工程造價(jià)增高；業(yè)主未對(duì)行政區(qū)域?qū)窈?/p>

5、合同管理可能造成的影響進(jìn)行考慮，造成標(biāo)段跨越了兩個(gè)行政區(qū)域，對(duì)今后的實(shí)施造成不利影響。此外，由于施工合同和材料設(shè)備采購(gòu)合同中的條款存在一定的關(guān)聯(lián)，所有項(xiàng)目業(yè)主需在進(jìn)行招標(biāo)合同條款擬訂時(shí)充分考慮兩者之間存在的關(guān)聯(lián)，確保兩者之間的合同條款所表達(dá)的權(quán)利與義務(wù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，避免發(fā)生沖突與矛盾，保證今后合同的順利執(zhí)行。2.2施工安裝階段的合同管理。施工階段是價(jià)值與實(shí)物形成的過(guò)程，時(shí)間較長(zhǎng)、合同主體較多、管理工作量比較繁重，為此項(xiàng)目業(yè)主的合同管理應(yīng)將主要精力放在這一階段上。由于施工階段的合同管理為動(dòng)態(tài)，加上施工環(huán)境與情況多種多樣，并時(shí)刻變化著，為此，項(xiàng)目業(yè)主需要對(duì)施工情況進(jìn)行嚴(yán)格記錄，準(zhǔn)備好關(guān)于索賠、劑量等方

6、面的基礎(chǔ)資料與證據(jù)。2.3前階段提前服務(wù)于后一階段。合同訂立過(guò)程中，業(yè)主要把合同履行的考察工作放在重要位置；某些業(yè)主覺(jué)得條款擬定愈發(fā)嚴(yán)格苛刻，潛在風(fēng)險(xiǎn)也愈小，且于業(yè)主方有利，然而這僅是業(yè)主方面單向思量，因?yàn)橐筮^(guò)于苛刻就可能造成履行義務(wù)時(shí)沒(méi)有回旋空間，極端情形可能導(dǎo)致糾紛甚至對(duì)簿公堂。此外，設(shè)備采購(gòu)方面，業(yè)主在考慮價(jià)格的同時(shí)，另外仍不應(yīng)該忽視不起眼配件的價(jià)格的增量效果，并且某些設(shè)備固然昂貴，然而質(zhì)量靠得住，有保障。 3全員的合同管理 3.1各個(gè)部門(mén)共同開(kāi)展合同管理。在部門(mén)職責(zé)歸屬的問(wèn)題上，業(yè)主要明確理解合同所屬歸類(lèi)以及熟悉了解待負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)部門(mén)，基于這些基本情況再草擬合同條款，同時(shí)務(wù)必將合同履行的

7、監(jiān)管考慮在內(nèi)。合約管理部門(mén)應(yīng)該全面剖析理解合同條款，并對(duì)合同文稿的全面性加以審查，對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，若合同履行過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，能夠及時(shí)的向有關(guān)部門(mén)發(fā)出預(yù)警，指導(dǎo)并提醒該部門(mén)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以。3.2履行前的交底。業(yè)主一定要重視施工前的技術(shù)交底與合同交底。因?yàn)闂l款履行時(shí)要平衡諸多專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的管理要素，同時(shí)存在對(duì)應(yīng)管理部門(mén)的督查監(jiān)管，業(yè)主在面對(duì)復(fù)雜施工合同履行時(shí)，需提前組織整體條款履行前的交底交流會(huì)議，由合約部牽頭，各專(zhuān)業(yè)部門(mén)、監(jiān)理單位參與，協(xié)力開(kāi)展合同條款的動(dòng)員學(xué)習(xí)工作，并對(duì)各項(xiàng)管理工作進(jìn)行研究與部署，對(duì)合同履行過(guò)程中可能發(fā)生的情況加以預(yù)測(cè)，提出相應(yīng)措施，對(duì)不同情況下該由哪個(gè)部門(mén)解決與處理進(jìn)行明確。

8、此外，需對(duì)施工中發(fā)生的索賠與違約情況進(jìn)行合理分配，避免各部門(mén)之間出現(xiàn)推卸責(zé)任的情況，確保合同管理工作的順利進(jìn)行。3.3調(diào)動(dòng)前線監(jiān)管人員的主動(dòng)性。在合同履行監(jiān)管過(guò)程中駐地辦，其掌握項(xiàng)目的第一手材料，且是簽認(rèn)施工承包人遞交資料的首要關(guān)口，并能夠結(jié)合事故情況對(duì)一些問(wèn)題進(jìn)行處理第一人，為此，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)充分調(diào)動(dòng)其工作的主動(dòng)性，使其能夠把好資料簽認(rèn)的關(guān)，做好施工質(zhì)量的監(jiān)管工作。同時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)積極向社會(huì)招聘具備較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)且熟悉合同管理的人才，并定期組織駐地辦管理人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高其專(zhuān)業(yè)能力。此外，應(yīng)給予駐地辦管理人員更多的職責(zé)與權(quán)力，調(diào)動(dòng)其工作的熱情，使其作用得以充分發(fā)揮。 4結(jié)束語(yǔ) 綜上所述高速公路項(xiàng)目業(yè)主的合同管理過(guò)程中，應(yīng)打破以往的合同管理模式，將“三全”（全面、全過(guò)程及全員）合同管理理念應(yīng)用到項(xiàng)目建設(shè)中，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度與投資加以有效控制。 參考文獻(xiàn)： 1伏玉,李偉民.新形勢(shì)下工程招投標(biāo)與合同管理問(wèn)題研究J.住宅與房地產(chǎn),20