鐵路工程結(jié)算相關(guān)要求及注意事項

1、工程結(jié)算注意事項一、施工圖投資檢算1. 概算清理的投資檢算原則上不作為工程結(jié)算的依據(jù)。工程結(jié)算階段需重新編制分標(biāo)段施工圖投資檢算。分標(biāo)段施工圖投資檢算編制原則：按照施工圖審核單位審核的施工圖數(shù)量和初步設(shè)計批復(fù)的概算 編制原則和價格水平，據(jù)實對各標(biāo)段進(jìn)行編制。建議委托三方審價單 位完成。項目管理機(jī)構(gòu)按照 關(guān)于印發(fā) 鐵路建設(shè)項目施工圖審核管理 辦法的通知（鐵建設(shè)201036號）要求做好指導(dǎo)、復(fù)核工作。投資檢算重點審核：施工圖投資檢算的編制原則、采用的定額 和人工、材料價格是否與初步設(shè)計批復(fù)原則一致，施工圖投資檢算文 件編制內(nèi)容、深度是否達(dá)到規(guī)定要求。 投資檢算的工程數(shù)量是否與施工圖紙工程量和工程量

2、計量規(guī)則 相符合，是否存在差錯漏碰或重復(fù)計列；鋪軌基地、制梁場、客運專 線軌枕板（塊）預(yù)制場等重點大臨工程概算是否單獨編制并準(zhǔn)確無誤； 施工安全措施費計列是否符合規(guī)定，并與初步設(shè)計工程數(shù)量進(jìn)行詳細(xì) 比較。 重點審核三電遷改、油氣管、水管、道路等的數(shù)量、協(xié)議和投 資，臨時工程的方案、數(shù)量和投資，并與初步設(shè)計概算進(jìn)行對比。 在與初步設(shè)計預(yù)備費相同的情況下，比較投資檢算（或施工圖預(yù)算）和初步設(shè)計批準(zhǔn)概算， 特別是對比具體各章節(jié)費用，分析投資增減原因和其他費用計列的合理性，以及控制工程、重點工程、主要工程 的數(shù)量和指標(biāo)，做到工程投資與設(shè)計內(nèi)容、工程數(shù)量匹配。2施工投資檢算與招標(biāo)概算差異問題。施工圖投資

3、檢算編制完成后必須與招標(biāo)概算進(jìn)行對照分析，兩者之間差異的主要表現(xiàn)形式及處理方式：先明確兩個概念：一個是施工圖量差：嚴(yán)格意義的施工圖量差應(yīng) 該是同一分項工程 因初步設(shè)計和施工圖設(shè)計深度不一致引起的數(shù)量 差。分項工程的性質(zhì)、特性發(fā)生變化的，不應(yīng)是施工圖量差。另一個是施工總價承包：初步設(shè)計招標(biāo)項目的施工總價承包合同， 施工總價是合同費用的限定。 不應(yīng)理解為總價承包下的合同清單項目 不能改變。一是同類工程項目數(shù)量的增減，弓I起費用變化。如：合同中干砌 片石100m3施工圖設(shè)計為110m3或90m3對此類問題，在排除變更 設(shè)計原因之外，應(yīng)按施工圖量差處理。目前路局項目合同執(zhí)行國家發(fā) 改委等九部委令第56

4、號標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的，施工圖量差應(yīng)在總 承包風(fēng)險費中解決。二是施工圖深化設(shè)計引起費用變化的，如合同中部分房屋為指標(biāo)價，施工圖階段根據(jù)圖紙數(shù)量編制概算費用與兩者之間的差異。對此 類問題，原則按照施工圖數(shù)量和初步設(shè)計概算編制原則據(jù)實確定費用。三是改變合同工程項目特性，引起費用發(fā)生變化。如：合同為 干砌片石，而施工圖設(shè)計為漿砌片石，對此類問題按照施工圖設(shè)計數(shù) 量據(jù)實計算費用。需將變化的支撐材料整理齊全；施工圖設(shè)計為干 砌片石，后變更為漿砌片石的，對此類問題，若是I類變更設(shè)計引起，則按I類變更設(shè)計程序執(zhí)行；若是 II類變更設(shè)計或其他原因引起的 比照第一類問題處理方式辦理。四是非變更設(shè)計原因取消合同中工

5、程項目，引起費用減少 。如： 合同中干砌片石 100m3施工圖設(shè)計無此項目。對此問題， 據(jù)實扣減 工程數(shù)量及費用，需將取消工程項目的支撐材料整理齊全。五是根據(jù)現(xiàn)場實際需增加合同的工程項目，引起費用增加。如： 合同中無干砌片石項目，根據(jù)工程實際需增加此項內(nèi)容。據(jù)實增加相 應(yīng)費用，需將增加工程項目的支撐材料整理齊全。以上調(diào)整引起費用變化的，單價按以下約定處理：（1）已標(biāo)價工程量清單中有適用于變化子目的，采用該子目的單價；（2）已標(biāo)價工程 量清單中無適用于變化子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照 類似子目的單價；（3）已標(biāo)價工程量清單中無適用或類似子目的單價， 按照初步設(shè)計概算批復(fù)原則和價格水平

6、，編制概算。以上調(diào)整引起合同費用變化特別大時，指揮部應(yīng)做好施工單位溝 通協(xié)調(diào)工作，合理、合規(guī)、靈活處理相關(guān)費用。3.責(zé)任部門：項目管理機(jī)構(gòu)工程部、合財部。三方審價單位（設(shè) 計院）編制分標(biāo)段施工圖投資檢算，則需三方審價單位（設(shè)計院）提 供簽字、蓋章的紙質(zhì)文件。項目管理機(jī)構(gòu)工程部對檢算中的工程數(shù)量 負(fù)責(zé)審核把關(guān)，合財部對概算編制原則、定額選取、編制期價格的采 用、實施當(dāng)期價格等費用審核把關(guān)。完成審核工作后，各專業(yè)工程師、部長、主管副指揮長和指揮長均需在附表1-1上簽字確認(rèn)。二、征地拆遷征地拆遷結(jié)算工作，最重要的是各項結(jié)算費用簽字手續(xù)、相關(guān)資 料等支撐材料要齊全。項目管理機(jī)構(gòu)要按照關(guān)于明確鐵路基建大

7、中 型項目征地拆遷有關(guān)問題的通知（鐵計電（2009） 100號）、關(guān)于加強鐵路基建大中型建設(shè)項目征地拆遷管理的通知（鐵建設(shè)電（2009）23號）、關(guān)于印發(fā) 武漢鐵路局鐵路建設(shè)項目征地拆遷概算清理及資 料組卷指導(dǎo)性意見 的通知（武建工函2010190號）等文件要求，結(jié) 算費用資料必須經(jīng)過五方（六方）簽認(rèn)（建設(shè)單位、地方政府有關(guān)部 門、被征地拆遷人、設(shè)計、監(jiān)理單位）。杜絕簽字手續(xù)不齊全、弄虛作 假，更不允許簽字手續(xù)全部由其中任何一方辦理。征地拆遷結(jié)算清理可參照武建工函2010190號文要求：1. 征地。按照新征地、回收地、臨時用地分類別整理匯總。其中：（1）新征地：分不同地區(qū)計列核備概算數(shù)量、單價

8、；部省紀(jì)要單價；實 際發(fā)生單價、數(shù)量與核備概算差額。（2）鐵路回收地：分不同地區(qū)計列核備概算數(shù)量、單價，實際發(fā)生單價、數(shù)量及與核備概算差額。（3） 臨時用地：租用費用：計列核備概算內(nèi)數(shù)量、租用臨時用地單價及年 限；實際發(fā)生數(shù)量、實際租用臨時用地單價（或部省紀(jì)要單價），并在備 注欄說明租用年限；實際發(fā)生費用與概算差額。復(fù)墾費用：計列核備 概算內(nèi)臨時用地數(shù)量、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)和費用；臨時用地復(fù)墾方案中所計列 的實際復(fù)墾數(shù)量、單價和費用及與核備概算的差額。2. 拆遷。房屋拆遷 分不同地區(qū)計列核備概算數(shù)量、單價，部省紀(jì)要單價，實際發(fā)生單價、數(shù)量與核備概算差額。建筑附屬物拆遷分不同地區(qū)計列核備概算數(shù)量、單價，實

9、際發(fā)生單價、數(shù)量，與概算 差額。企事業(yè)單位拆遷分別形成如下資料：拆遷廠礦企事業(yè)單 位匯總表（建協(xié)表-5）;企事業(yè)單位基本情況與工程征地拆遷的關(guān)系材料；補償依據(jù)；征拆協(xié)議；付款臺帳和銀行付款憑證。將 其全部資料組卷編號，在匯總表中填入每個企業(yè)資料的組卷編號。3. 邊夾角地處理。原則按征地總數(shù)的2%空制數(shù)量，按只補不征原 則，依據(jù)統(tǒng)一年產(chǎn)值確定的補償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償。4. 改溝、改渠、改移道路（立交引道）等用地 。按照實際數(shù)量和 只補不征原則，依據(jù)統(tǒng)一年產(chǎn)值確定的補償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償。5. 征地拆遷其他問題引起的費用。按協(xié)議費用計列并附相關(guān)協(xié)議或會議紀(jì)要。8. 土地登記辦證。 若自行辦理，則計列地籍測繪費

10、和登記費兩項 費用；若委托給有資質(zhì)的單位代為辦理，則還需計列代辦費。其取費 標(biāo)準(zhǔn)為：地籍測繪費：線路按國家測繪局頒布的測繪工程產(chǎn)品價 格中地籍測繪1： 2000比例尺川類價格收取， 即292223.77元/平方公 里（195元/畝）；場、站按國家測繪局頒布的測繪工程產(chǎn)品價格中 地籍測繪1： 500比例尺川類價格來收取， 即372196.76/平方公里（248元/畝）。登記費：按湖北省物價局的鄂價房服函字（2000） 180號和 鄂價房服字（2002）45號文省物價局關(guān)于土地登記代理收費的批復(fù) 執(zhí)行，133畝以上的宗地（按行政區(qū)域分），按4萬元/宗收??；133畝以 下的宗地，按300元/畝收取。

11、代辦費：按協(xié)議費用計列并附相關(guān)協(xié) 議。責(zé)任部門：工程部。征地拆遷必須完善五方（六方）簽認(rèn)及審批 手續(xù)，三電、管線遷改及改溝、改渠等要完善相關(guān)確認(rèn)和審批手續(xù)。相關(guān)簽認(rèn)、審批手續(xù)齊全后，各專業(yè)工程師、部長、主管副指揮長和指揮長均需在附表1-2上簽字確認(rèn)。委托第三方審價完成的，審價單 位需提供簽字、蓋章的紙質(zhì)文件。三、I類變更I類變更設(shè)計清理，按照鐵道部清理概算批復(fù)和現(xiàn)場實施情況，對每個變更設(shè)計費用分劈到相關(guān)的標(biāo)段中，費用必須控制在鐵道部批 復(fù)范圍之內(nèi)。每個I類變更設(shè)計均需有施工圖紙、概算、變更提議書 等支撐資料。責(zé)任部門：工程部、合財部。工程部對I類變更施工圖出圖、施工圖數(shù)量和現(xiàn)場實施狀況負(fù)責(zé)，合

12、財部對I類變更施工圖預(yù)算及費用分劈負(fù)責(zé)。審核完成后，各專業(yè)工程師、部長、主管副指揮長和指揮 長均需在附表1-3上簽字確認(rèn)。四、各項價差調(diào)整（一）、基期價格確定鐵建設(shè)（2006）129號文：材料基期價格由材料原價、運雜費、 采購及保管費組成。材料基期價格 =（材料原價+運雜費）*（ 1+采購及 保管費率）1.具體材料基期價格確定：水泥、木材、鋼材、給排水管材、磚、瓦、砂、石、石灰、黏土、土工材料、花草苗木、鋼軌、道岔、軌枕、鋼梁、鋼管拱、斜拉文案大全索、鋼筋混凝土梁、鐵路橋梁支座、鋼筋混凝土預(yù)制樁、電桿、鐵塔、 機(jī)柱、接觸網(wǎng)支柱、接觸網(wǎng)及電力線材、光電纜線等27類材料的運雜費未計入 材料基期價格

13、，編制單項概（預(yù)）算時需單獨計列。27類材料的采購及保管費分兩部分計列，一部分以此類材料的材 料原價為基數(shù)計取的，已含在此類材料的材料基期價格中；另一部分以此類材料的運輸費、裝卸費及其他有關(guān)運輸?shù)馁M用之和為基數(shù)計取 的，列入此類材料的運雜費中。以上27類材料之外的其他材料基期價格 =材料原價*（ 1+綜合費 率），綜合費率為運雜費、采購及保管費的綜合費率。見下表：序號材料類別綜合費率（%1金屬材料6.292鋼軌配件及扣件6.743混凝土制品8.184爆破器材8.675機(jī)電器材5.966其他5.86（二）、編制期價格確定鐵建設(shè)（2006）113號文：材料預(yù)算價格由材料原價、運雜費、采購及保管費組

14、成。材料預(yù)算價格=（材料原價+運雜費）*（ 1+采購及保管費率）1. 具體材料預(yù)算價格確定：水泥、木材、鋼材、磚、瓦、砂、石、石灰、黏土、土工材料、 花草苗木、鋼軌、道岔、軌枕、鋼梁、鋼管拱、斜拉索、鋼筋混凝土 梁、鐵路橋梁支座、鋼筋混凝土預(yù)制樁、電桿、鐵塔、機(jī)柱、接觸網(wǎng) 支柱、接觸網(wǎng)及電力線材、光電纜線、給排水管材等27類材料的基期價格采用現(xiàn)行的鐵路工程建設(shè)材料基期價格，編制期價格根據(jù)設(shè)計 單位實地調(diào)查分析采用，以上價格均不含來源地至工地的運雜費，來 源地至工地的運雜費應(yīng)單獨計列。若調(diào)查價中未含采購及保管費，要計算其按材料原價計取的采購及保管費。施工機(jī)械用汽油、柴油，基期價格采用現(xiàn)行的鐵路工

15、程建設(shè) 材料基期價格，編制期價格根據(jù)設(shè)計單位實地調(diào)查分析采用，以上均文案大全為含運雜費和采購及保管費的價格除以上27類材料和汽、柴油之外的其他材料， 基期價格采用現(xiàn) 行的鐵路工程建設(shè)材料基期價格，其編制期與基期的價格差按部頒 材料價差系數(shù)調(diào)整。此類材料的基期價格已包含運雜費和采購及保管 費，部頒材料價差系數(shù)也已考慮運雜費和采購及保管費因素，編制概 預(yù)算時不另計運雜費和采購及保管費。（三）、結(jié)算期價格確定1. 招標(biāo)采購價格。甲供物資設(shè)備調(diào)差是以招標(biāo)采購價與施工圖投 資檢算編制期價格進(jìn)行調(diào)整。須將招標(biāo)采購價按照投檢編制期價格的 組成進(jìn)行分析，保證兩者口徑一致。甲供物資設(shè)備采購價必須要有發(fā) 票號、合

16、同協(xié)議書等支撐材料，確保價格的真實性。2. 鐵道部公布的信息價。鐵道部每季度頒布的材料價格組成： 水泥、木材、鋼材、給排水管材、土工材料、鋼軌、道岔、軌 枕、鋼梁、鋼管拱、斜拉索、鋼筋混凝土梁、鐵路橋梁支座、接觸網(wǎng) 支柱，鋼筋混凝土預(yù)制樁、電桿、鐵塔、機(jī)柱、接觸網(wǎng)及電力線材、光電纜線，這20類材料的信息價為綜合出廠價， 綜合出廠價是指交貨 地點的廠銷或集中采購價格，由生產(chǎn)廠至工地的運雜費（含以運輸費、 裝卸費及其他有關(guān)運輸費用之和為基數(shù)計取的采購及保管費）應(yīng)由設(shè)計單位另行計算。 汽油、柴油的價格信息以國家發(fā)改委發(fā)布的價格為基礎(chǔ)，綜合確定工地價（材料運至工地的價格，含全部運雜費與采購及保管費）。

17、 水泥的價格為常規(guī)價格，若對部分技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，如堿含 量，應(yīng)根據(jù)市場價確定價格。（四）、材料基期、編制期和結(jié)算期價格關(guān)系見下表：27類材料價格關(guān)系表基期價格編制期價格結(jié)算期價格綜合出廠 價（含部設(shè)計院調(diào)查價信息價（部或地方公 布）采購價信息價（部或地方公 布）分采保 費）綜合出廠 價（含部 分采保費）綜合價（含運雜 費及采保費）綜合出廠 價（含部 分采保費）綜合價（含運雜 費及采保費）采購價 （含部分 采保費）采購價（含運雜 費及采保費）綜合價 （含部分 采保費）綜合價（含運雜 費及采保費）燃油料價格關(guān)系表基期價格編制期價格結(jié)算期價格綜合價（含運雜費及采保費）綜合價（含運雜費及采保費）綜合

18、價（含運雜費及采保費）其他料價格關(guān)系表基期價格編制期價格結(jié)算期價格綜合價（含運雜費及采保費）綜合價（含運雜費及采保費）綜合價（含運雜費及采保費）材料價差計算的 重點：編制期和結(jié)算期價格口徑必須一致；結(jié)算 期價格取用一定要真實。（五）、計算要求及責(zé)任部門 甲供物資設(shè)備。按照附表 1-4格式，以審定的各標(biāo)段甲供物資設(shè)備施工圖投資檢算（數(shù)量、單價）、實際招標(biāo)采購供應(yīng)（數(shù)量、單價） 與施工承包合同約定的甲供物資設(shè)備清單（數(shù)量、單價）對比分析， 對比單價必須保持同口徑；對甲供料招標(biāo)采購數(shù)量與施工圖投資檢算數(shù)量相差較大的，要分析引起差異的具體原因。甲供物資設(shè)備采購價必須要有發(fā)票號、合同協(xié)議書等支撐材料，確

19、保價格的真實性。 甲控材料。按照附表1-5格式，以分標(biāo)段施工圖投資檢算數(shù)量、單價為基數(shù)，根據(jù)鐵道部公布結(jié)算期的信息價調(diào)整價差。注意：一是建議不直接采用施工單位提供的采購合同價格和發(fā)票，應(yīng)按照鐵道部每季度發(fā)布的材料價格信息進(jìn)行調(diào)整。二是嚴(yán)格按照46號文和合同相關(guān)條款精神，依法合規(guī)計算價差，不隨意擴(kuò)大或縮小 46號文調(diào)差范圍。 三是價格套取要準(zhǔn)確，嚴(yán)格套取鐵道部公布的季度材料價格信息，不 能隨意調(diào)整材料價格。四是信息價上沒有項目，可以參照同期其他項 目同類材料的招標(biāo)價格。如果無招標(biāo)價格參考，可參照信息價上相近 材料編制期與結(jié)算期之間的價格變化幅度，估算結(jié)算期價格，進(jìn)行調(diào) 差。五是計算公式要正確，不

20、能出現(xiàn)算術(shù)性、邏輯性錯誤，對計算公 式要逐條核實。 其他價差。比照甲供和甲控物資設(shè)備價差調(diào)整方式進(jìn)行。責(zé)任部門：合財部、物資部。物資部對甲供物資設(shè)備價差調(diào)整負(fù) 責(zé)，負(fù)責(zé)提供甲供物資設(shè)備采購發(fā)票、合同和數(shù)量，并對真實性把關(guān)，合財部復(fù)核。合財部對甲控物資設(shè)備及其他價差計算真實性、準(zhǔn)確性 負(fù)責(zé)。完成審核手續(xù)后，各專業(yè)工程師、部長、主管副指揮長和指揮 長均需在附表1-4、1-5上簽字確認(rèn)。五、新增工程、大臨及過渡工程費用依據(jù)鐵道部清概批復(fù)意見和施工承包合同約定，確定需調(diào)整合同 包價的新增工程、大臨及過渡工程的具體項目。審核新增項目施工圖、施工圖預(yù)算和實施情況等，完善相關(guān)手續(xù)。責(zé)任部門：工程部、合財部。工程部負(fù)責(zé)審核新增項目的施工圖 出圖、施工圖數(shù)量和現(xiàn)場實施情況負(fù)責(zé)。合財部對施工圖預(yù)算及費用 分劈負(fù)責(zé)。審核完成后，各專業(yè)工程師、部長、主管副指揮長和指揮 長均需在附表1-6上簽字確認(rèn)。六、其他相關(guān)費用檢測、咨詢等其他費用及預(yù)備費使用按照相關(guān)協(xié)議、具體結(jié)算。責(zé)任部門：合財部。合財部按照清概批復(fù)其他費用，根據(jù)相關(guān)協(xié) 議，據(jù)實進(jìn)行費用分劈。各專業(yè)工程師、部長、主管副指揮長和指揮 長均需在附表1-7上簽字確認(rèn)。七、貸款利息要求：從開工至