法國(guó)城市規(guī)劃40年讀書(shū)報(bào)告PowerPoint 演示文稿

1、1法國(guó)城市規(guī)劃40年讀書(shū)報(bào)告姓名：T院系：建工學(xué)院學(xué)號(hào)：X任課教師：C法 國(guó) 城 市 規(guī) 劃 40 年2010年3月法國(guó)城市規(guī)劃40年讀書(shū)報(bào)告 作者簡(jiǎn)介作者簡(jiǎn)介米歇爾米紹，法國(guó)巴黎政治學(xué)院城市規(guī)劃系主任，教授。2002年至今已多次來(lái)清華大學(xué)建筑學(xué)院講學(xué)。張杰，清華大學(xué)建筑學(xué)院教授。2003年應(yīng)邀在巴黎政治學(xué)院城市規(guī)劃系講學(xué)。鄒歡，清華大學(xué)建筑學(xué)院副教授。2007年應(yīng)邀在巴黎政治學(xué)院城市規(guī)劃系講學(xué)。 法 國(guó) 城 市 規(guī) 劃 40 年2010年3月全書(shū)重點(diǎn)集中于法國(guó)社會(huì)及其體制40年來(lái)的變遷，法國(guó)現(xiàn)階段城市規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)以及法國(guó)城市規(guī)劃政策中的趨勢(shì)和爭(zhēng)論等方面。大致可從城市的發(fā)展擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)調(diào)整這兩

2、條線索來(lái)認(rèn)識(shí)法國(guó)城市理論及其實(shí)踐的過(guò)程。法 國(guó) 城 市 規(guī) 劃 40 年2010年3月全書(shū)一共分13個(gè)專(zhuān)題，分別為：法國(guó)城市規(guī)劃40年法國(guó)的城市政策法國(guó)城市改造和更新政策的創(chuàng)新法國(guó)如何對(duì)城市進(jìn)行投資法國(guó)遺產(chǎn)保護(hù)的工具法國(guó)新城：中央政府掌控歷時(shí)40年的城市管理城市建設(shè)政策的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵法國(guó)的社會(huì)住宅如何操作一個(gè)城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目2005年法國(guó)的城市暴力區(qū)域布局及巴黎大區(qū)規(guī)劃巴黎城區(qū)新總體規(guī)劃：目的及規(guī)劃工具巴黎城市建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施：貝西及巴黎左岸計(jì)劃。法 國(guó) 城 市 規(guī) 劃 40 年2010年3月法國(guó)城市規(guī)劃法國(guó)城市規(guī)劃40年總括年總括 n法國(guó)社會(huì)在二戰(zhàn)后半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)發(fā)生了很大變化，在這種大背景下，相應(yīng)的

3、城市政策等對(duì)城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)產(chǎn)生很大影響，形成了獨(dú)特的法國(guó)城市規(guī)劃格局。隨著歐洲一體化的發(fā)展和全球化的影響，法國(guó)城市規(guī)劃面臨很多新挑戰(zhàn)，政府也在調(diào)整城市政策與規(guī)劃管理措施。法 國(guó) 城 市 規(guī) 劃 40 年2010年3月一、城市擴(kuò)張與城市協(xié)調(diào) 二戰(zhàn)后二十多年來(lái)，為了應(yīng)對(duì)本國(guó)剩余勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移，法國(guó)利用相對(duì)集中的國(guó)家權(quán)力對(duì)人口和功能向大城市的聚集進(jìn)行了強(qiáng)力的干預(yù)。在城市快速擴(kuò)張的時(shí)期，巴黎作為歐洲乃至世界重要的經(jīng)濟(jì)、文化中心，其發(fā)展對(duì)整個(gè)法國(guó)的決定性作用是顯而易見(jiàn)的。如何應(yīng)對(duì)巴黎的擴(kuò)張成為法國(guó)政府面臨的首要問(wèn)題。 法國(guó)地圖法 國(guó) 城 市 規(guī) 劃 40 年2010年3月20世紀(jì)30年代，政府曾制定

4、了巴黎大區(qū)規(guī)劃，力圖控制郊區(qū)的擴(kuò)張 。巴黎大區(qū)位于法國(guó)北部，是法國(guó) 22 個(gè)大區(qū)之一，由巴黎市和埃松、上塞納、塞納 - 馬恩、塞納 - 圣德尼、瓦爾德馬恩、瓦爾德瓦茲和伊夫林等 7 省組成。 全區(qū)面積 1.2 萬(wàn)平方公里，占全國(guó)面積的 2.2% ，人口 1020 萬(wàn)，占全國(guó)人口的 1/5, 是法國(guó)人口最多的大區(qū)。巴黎大區(qū)不僅是法國(guó)的金融中心，也是歐洲最富有、最有競(jìng)爭(zhēng)力的大區(qū)，同是也是一片融古典與現(xiàn)代、藝術(shù)與時(shí)尚于一體的熱土。 巴黎大區(qū)簡(jiǎn)介：法 國(guó) 城 市 規(guī) 劃 40 年2010年3月法國(guó)巴黎大區(qū)的新城建設(shè)在一定程度上吸取了倫敦新城的教訓(xùn)，提出了沿塞納河谷平行發(fā)展具有連續(xù)性的多個(gè)新城的空間發(fā)展

5、戰(zhàn)略。新城中心由交通軸貫穿連接，在新城內(nèi)有完善的公共服務(wù)、教育、醫(yī)療、商業(yè)、娛樂(lè)等配套設(shè)施，設(shè)立政府機(jī)構(gòu)，力求達(dá)到居住人口和就業(yè)人口的平衡。塞納河俯瞰法 國(guó) 城 市 規(guī) 劃 40 年2010年3月巴黎大區(qū)總體規(guī)劃公共快速交通法 國(guó) 城 市 規(guī) 劃 40 年2010年3月巴黎大區(qū)總體規(guī)劃公共設(shè)施建設(shè)法 國(guó) 城 市 規(guī) 劃 40 年2010年3月法國(guó)新城規(guī)劃法 國(guó) 城 市 規(guī) 劃 40 年2010年3月新城的規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)歷了從現(xiàn)代主義功能分區(qū)、人車(chē)分流、架空地面的空間組織模式到小地塊開(kāi)發(fā)、功能混合、以自然地平組織交通流線、鼓勵(lì)步行以及自行車(chē)交通的思想轉(zhuǎn)變。法 國(guó) 城 市 規(guī) 劃 40 年2010年3

6、月巴黎一條步行商業(yè)街法 國(guó) 城 市 規(guī) 劃 40 年2010年3月新城建設(shè)中遇到的問(wèn)題：1、人口的不平衡。2、社會(huì)階層的不平衡。3、財(cái)務(wù)問(wèn)題。法 國(guó) 城 市 規(guī) 劃 40 年2010年3月進(jìn)入80年代后，法國(guó)國(guó)家城市政策出現(xiàn)了大的轉(zhuǎn)變，其中最重要的就是“權(quán)力分散化”政策（1983）的執(zhí)行。隨著中央政府財(cái)政權(quán)力的削弱，很多城市發(fā)展建設(shè)方面的權(quán)力與責(zé)任轉(zhuǎn)到了地方政府。為了進(jìn)一步推動(dòng)城市的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，90年代法國(guó)政府在巴黎以外的地區(qū)推行市鎮(zhèn)聯(lián)合體制，加強(qiáng)省一級(jí)政府的作用，以解決地區(qū)發(fā)展分散、缺乏協(xié)調(diào)與合作的問(wèn)題。為了加強(qiáng)國(guó)土規(guī)劃和空間組織，政府在90年代末出臺(tái)了相關(guān)法令，強(qiáng)化城鎮(zhèn)之間的合作，通過(guò)重

7、組促進(jìn)區(qū)域的社會(huì)融合。法 國(guó) 城 市 規(guī) 劃 40 年2010年3月法國(guó)地圖及行政區(qū)域法 國(guó) 城 市 規(guī) 劃 40 年2010年3月2007年巴黎大區(qū)的市鎮(zhèn)聯(lián)合體法 國(guó) 城 市 規(guī) 劃 40 年2010年3月二、城市改造與復(fù)興n二戰(zhàn)之后，法國(guó)的主要城市一方面向郊區(qū)蔓延擴(kuò)張，另一方面隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，尤其是商業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，城市中心也經(jīng)歷了大規(guī)模的改造和不同程度的衰退，巴黎的發(fā)展過(guò)程就極具代表性。 法 國(guó) 城 市 規(guī) 劃 40 年2010年3月20世紀(jì)50年代起，政府對(duì)巴黎的城市蔓延采取的控制措施在有效平衡地區(qū)間城市發(fā)展的同時(shí)，也導(dǎo)致了巴黎的衰退。 60、70年代商業(yè)、服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，使巴

8、黎的城市中心面臨巨大的改造壓力。 70年代之后，隨著法國(guó)工業(yè)的迅速衰退，大量產(chǎn)業(yè)工人失業(yè)，出現(xiàn)了社會(huì)問(wèn)題嚴(yán)重的社區(qū)和被廢棄的老工業(yè)區(qū)。因此，法國(guó)城市建設(shè)的核心轉(zhuǎn)向舊城復(fù)興和歷史保護(hù)。 80年代后，法國(guó)的城市改造出現(xiàn)了與先前現(xiàn)代城市主義不同的理論與實(shí)踐。例如向傳統(tǒng)城市空間結(jié)構(gòu)的回歸，更加注重城市整體風(fēng)貌環(huán)境的保護(hù)，步行環(huán)境的精心營(yíng)造，城市社區(qū)和生態(tài)的保護(hù)等等。法 國(guó) 城 市 規(guī) 劃 40 年2010年3月南特城市公共空間法 國(guó) 城 市 規(guī) 劃 40 年2010年3月三、城市住宅建設(shè)n無(wú)論是城市擴(kuò)張，還是老城復(fù)興，住宅都是一個(gè)社會(huì)在任何時(shí)期建設(shè)中最基本而又最關(guān)鍵的內(nèi)容。n作為一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，自

9、工業(yè)革命以來(lái)，社會(huì)住宅建設(shè)一直是法國(guó)解決廣大城市人口居住問(wèn)題的重要途徑。法 國(guó) 城 市 規(guī) 劃 40 年2010年3月19世紀(jì)末，法國(guó)就出現(xiàn)了社會(huì)住宅，以解決當(dāng)時(shí)工人的居住條件和環(huán)境問(wèn)題。 20世紀(jì)初，法國(guó)政府出臺(tái)了相關(guān)法規(guī)，確立了政府介入社會(huì)住宅的法律地位和責(zé)任，并在20世紀(jì)20、30年代開(kāi)始建立廉價(jià)住房和相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建設(shè)低收入人口的住宅，該機(jī)構(gòu)在巴黎周邊建設(shè)了一些高質(zhì)量的花園城市。 二戰(zhàn)后，尤其是60、70年代，隨著法國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)住宅的條件也迅速得到改善，基本上從數(shù)量上解決了住宅短缺的問(wèn)題。 20世紀(jì)70年代后期開(kāi)始，住宅建設(shè)開(kāi)始走向小規(guī)模的集合住宅和私人住宅建設(shè)。 90

10、年代后，低收入階層住宅短缺已成為法國(guó)城市的重要問(wèn)題之一。 法 國(guó) 城 市 規(guī) 劃 40 年2010年3月由于大城市地價(jià)昂貴，大量的低收入階層的移民和本國(guó)人都集中居住在缺乏服務(wù)設(shè)施，位于郊區(qū)的社會(huì)住宅區(qū)和舊城內(nèi)的低收入?yún)^(qū)，而中產(chǎn)階級(jí)主要集中在美國(guó)式的郊區(qū)獨(dú)立住宅區(qū)，高收入人群則越來(lái)越趨向于居住在環(huán)境、設(shè)施優(yōu)良的大城市中心區(qū)。法 國(guó) 城 市 規(guī) 劃 40 年2010年3月巴黎地區(qū)居民平均收入圖示由淺至深，收入越來(lái)越高（1998）法 國(guó) 城 市 規(guī) 劃 40 年2010年3月一些社區(qū)遠(yuǎn)離市中心，多數(shù)居民由于收入所限買(mǎi)不起小汽車(chē)，出行極為不便。工作與居住的分離，增加了居民的擇業(yè)困難。社區(qū)自身服務(wù)設(shè)施匱

11、乏，建筑和環(huán)境質(zhì)量粗糙，缺乏維護(hù)，嚴(yán)重影響著居民的日常生活。收入較好的家庭不斷外遷，空出來(lái)的住房被新來(lái)的低收入移民租住，社區(qū)的社會(huì)結(jié)構(gòu)日趨邊緣化，隨之而出現(xiàn)社會(huì)治安問(wèn)題、高失業(yè)率問(wèn)題、青少年及兒童教育失敗問(wèn)題等等。社會(huì)階層在空間上的隔離已經(jīng)成為法國(guó)社會(huì)面臨的巨大問(wèn)題，2005年波及法國(guó)很多城市低收入社區(qū)的騷亂充分暴露了這個(gè)危機(jī)。法 國(guó) 城 市 規(guī) 劃 40 年2010年3月法國(guó)2005年城市騷亂法 國(guó) 城 市 規(guī) 劃 40 年2010年3月為解決低收入階層住宅短缺問(wèn)題，自90年代末以來(lái)，政府加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)住宅在城市中土地資源的保障，并規(guī)定在新建項(xiàng)目中，社會(huì)住宅占全部住宅總量的比例不得小于20%。

12、法律賦予政府土地優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)，保證地方政府可以以較低的價(jià)格優(yōu)先購(gòu)置市場(chǎng)上拍賣(mài)的土地，用于社會(huì)住宅建設(shè)。 近年來(lái)，法國(guó)政府成立了城市改造管理局，集中各方面的資金，通過(guò)多方參與，開(kāi)展大規(guī)模的城市改造項(xiàng)目，主要針對(duì)社會(huì)問(wèn)題較突出的街區(qū)。改造項(xiàng)目主要通過(guò)拆除部分社會(huì)住宅，植入部分高檔住宅，調(diào)整社區(qū)的社會(huì)構(gòu)成，增加活力。通過(guò)改造，改善住宅和街區(qū)的環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量。法 國(guó) 城 市 規(guī) 劃 40 年2010年3月巴黎社會(huì)住房的不均勻分布法 國(guó) 城 市 規(guī) 劃 40 年2010年3月法國(guó)新建住宅法 國(guó) 城 市 規(guī) 劃 40 年2010年3月四、城市規(guī)劃的發(fā)展n二戰(zhàn)以來(lái)，法國(guó)一直推行“甲方經(jīng)營(yíng)組織”以落實(shí)城市建設(shè)計(jì)

13、劃，應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展，控制工程質(zhì)量。該組織由政府、規(guī)劃部門(mén)等組成，在具體項(xiàng)目上與私人合作，確保了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的政治支持能夠相對(duì)穩(wěn)定。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，為了應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)聯(lián)合體的區(qū)域協(xié)調(diào)和城市改造項(xiàng)目的需要，法國(guó)逐步形成了以戰(zhàn)略規(guī)劃和城市項(xiàng)目為手段的規(guī)劃、管理模式，不再編制傳統(tǒng)的總體規(guī)劃。法 國(guó) 城 市 規(guī) 劃 40 年2010年3月五、文化遺產(chǎn)保護(hù)n法國(guó)是在歐洲較早發(fā)展文化遺產(chǎn)保護(hù)的國(guó)家之一，10世紀(jì)末法國(guó)就制定了文物保護(hù)法，以保護(hù)工業(yè)革命以前的重要文物古跡為目標(biāo)。 法 國(guó) 城 市 規(guī) 劃 40 年2010年3月在城市迅速擴(kuò)張的20世紀(jì)40年代又出臺(tái)了保護(hù)文物周邊環(huán)境的法律，同時(shí)建立了富有法國(guó)特色的

14、國(guó)家建筑師與規(guī)劃師制度，以監(jiān)督文物周邊的控制地帶的建設(shè)。60年代初，為了應(yīng)對(duì)大規(guī)模的城市改造對(duì)歷史城市的威脅，法國(guó)制定了影響廣泛的歷史街區(qū)保護(hù)法（馬爾羅法）。隨后，歷史街區(qū)的概念發(fā)展成為城市建筑景觀保護(hù)區(qū)，范圍更廣，內(nèi)容更多。到90年代末，法國(guó)的城市建筑景觀保護(hù)區(qū)已近100個(gè)。法 國(guó) 城 市 規(guī) 劃 40 年2010年3月法國(guó)部分古典遺跡法 國(guó) 城 市 規(guī) 劃 40 年2010年3月六、巴黎&北京n巴黎和北京是兩個(gè)重要的國(guó)家的首都，城市規(guī)劃對(duì)于其國(guó)家來(lái)說(shuō)，在政治、行政和經(jīng)濟(jì)上有著特殊的意義。法 國(guó) 城 市 規(guī) 劃 40 年2010年3月巴黎與北京的對(duì)比關(guān)于兩個(gè)城市的規(guī)模，就市中心而言，兩個(gè)城市的人口相當(dāng)；巴黎人口215萬(wàn)，北京人口250萬(wàn)；巴黎城為100平方公里，北京為87平方公里；巴黎大區(qū)面積是1.2萬(wàn)平方公里，人口密度為每平方公里900人；北京為1.68萬(wàn)平方公里，每平方公里650人。城市規(guī)模和主要職能都非常相似。 法 國(guó) 城 市 規(guī) 劃 40 年2010年3月這使我們相信，即使巴黎的舉措不能直接移植給北京，兩個(gè)城市在建設(shè)中取得的經(jīng)驗(yàn)還是可以相互借鑒的。另一方面，規(guī)模和職能的相似性使兩個(gè)城市今天面