加油站及裝置火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急預(yù)案

1、加油站及裝置火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急預(yù)案 1 總則 1。1 編制目的 為加強(qiáng)對加油站（點(diǎn)）及裝置火災(zāi)爆炸事故的有效掌握，最大限度地削減或降低事故危害，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，使新區(qū)經(jīng)理部（以下簡稱“經(jīng)理部”）在突發(fā)加油站（點(diǎn)）及裝置火災(zāi)爆炸一般以上事故時(shí)，能快速反應(yīng)、妥當(dāng)處置，特制定本預(yù)案。 1。2 編制依據(jù) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 中華人民共和國消防法 中華人民共和國鐵路法 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的打算 國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 中國石油天然氣集團(tuán)公司應(yīng)對突發(fā)重大事件（事故）管理方法 中國石油天然氣集團(tuán)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行） 中國石

2、油天然氣集團(tuán)公司油氣庫站及煉扮裝置爆炸著火事故應(yīng)急預(yù)案（試行） 東方地球物理公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 東方地球物理公司油氣站庫及裝置火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急預(yù) 東部勘探事業(yè)部突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 東部勘探事業(yè)部油氣站庫及裝置火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急預(yù) 新區(qū)經(jīng)理部突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 1。3 適用范圍 本預(yù)案管理的火災(zāi)爆炸事件系指經(jīng)理部及所屬單位加油站（點(diǎn)）及裝置區(qū)域發(fā)生的級、級、級、級火災(zāi)爆炸事件。本預(yù)案適用經(jīng)理部機(jī)關(guān)及所屬各單位。 1。4 應(yīng)急工作原則 1。4。1 以人為本，削減危害。切實(shí)履行經(jīng)理部及各所屬單位的主體責(zé)任，把保障員工和人民群眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地削減突發(fā)事件及其造成的人

3、員傷亡和危害。 1。4。2 居安思危，預(yù)防為主。高度重視預(yù)防工作，常抓不懈。對重大安全隱患進(jìn)行評估、治理，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與特別態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)預(yù)備工作。 1。4。3 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在經(jīng)理部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，建立分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)履行經(jīng)理部、各所屬單位的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，充分發(fā)揮應(yīng)急機(jī)構(gòu)的作用。 1。4。4 企地聯(lián)動，充分發(fā)揮地方政府及社會應(yīng)急救援資源的作用。根據(jù)屬地管理原則，發(fā)生火災(zāi)爆炸事故的所屬單位應(yīng)準(zhǔn)時(shí)與當(dāng)?shù)卣蜕鐣?yīng)急救援機(jī)構(gòu)聯(lián)系，充分利用就近社會救援力氣，建立責(zé)任

4、明確、反應(yīng)快速、指揮有力、措施科學(xué)有效的火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急救援體系。 2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 經(jīng)理部加油站（點(diǎn)）及裝置火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，由經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、經(jīng)理部應(yīng)急辦公室、所屬單位和機(jī)關(guān)職能部室、信息組、現(xiàn)場應(yīng)急指揮組組成。（見圖1） 2。1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 2。1。1 經(jīng)理部加油站（點(diǎn)）及裝置火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：經(jīng)理部經(jīng)理 副組長：分管副經(jīng)理 成 員：經(jīng)理部其他領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任、HSE部主任、項(xiàng)目管理部主任，各經(jīng)理部主要行政領(lǐng)導(dǎo)。 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。組長因故不能履行職責(zé)時(shí)，副組長自然履行組長的職責(zé)。成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)因故不能履行職責(zé)時(shí)，副職依次自

5、然履行主要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。 2。1。2 領(lǐng)導(dǎo)小組下不再單設(shè)應(yīng)急辦公室，日常管理事務(wù)統(tǒng)一由經(jīng)理部應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)。 2。1。3 所屬單位和機(jī)關(guān)職能部室：經(jīng)理部辦公室、HSE部、項(xiàng)目管理部。 2。1。4 信息組：依據(jù)經(jīng)理部應(yīng)對加油站（點(diǎn)）及裝置火災(zāi)爆炸事故的需要設(shè)置，信息組由經(jīng)理部辦公室、市場部、黨群工作部等部門和相關(guān)單位人員組成。 2。1。5 現(xiàn)場應(yīng)急指揮組：現(xiàn)場應(yīng)急指揮組是詳細(xì)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮的中心，由經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組派出?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮組在經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)下，行使現(xiàn)場應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)、處置等職責(zé)。 圖1 經(jīng)理部油庫站及裝置火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急織結(jié)構(gòu) 2。2 職責(zé) 2。2。1 經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小

6、組 （1）爭論打算應(yīng)急預(yù)案啟動和啟動后的緊急重大事項(xiàng)，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)； （2）供應(yīng)對火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急救援重大問題的指導(dǎo)意見； （3）支配有關(guān)人員到現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮，明確事故狀態(tài)下派遣的各部門人員職責(zé)； （4）負(fù)責(zé)審定對外發(fā)布和上報(bào)的事故信息； （5）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、支配相關(guān)部門和人員進(jìn)行事故調(diào)查。 2。2。2 應(yīng)急辦公室 （1）在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，參與事故現(xiàn)場應(yīng)急救援，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)理部應(yīng)急資源，綜合監(jiān)管事故應(yīng)急救援工作； （2）接收事故單位事故報(bào)告，持續(xù)跟蹤事故動態(tài)，準(zhǔn)時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，接受并傳達(dá)指令； （3）協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門和單位參與事故應(yīng)急救援工作； （4）向機(jī)關(guān)職能部室和事故單

7、位傳達(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令； （5）根據(jù)經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，起草事故搶險(xiǎn)的指導(dǎo)意見； （6）負(fù)責(zé)組織收集事故現(xiàn)場氣象、環(huán)境、海（水）況資料，準(zhǔn)時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)； （7）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織事故調(diào)查，查明事故原因、損失和教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和處理意見，形成事故調(diào)查報(bào)告，報(bào)送經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)； （8）負(fù)責(zé)組織經(jīng)理部加油站（點(diǎn)）及裝置火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施和改進(jìn)，督促相關(guān)單位編制相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置救援綜合演練和培訓(xùn)； （9）負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。 2。2。3 所屬單位和機(jī)關(guān)職能部室職責(zé) 依據(jù)事故狀況，所屬單位和機(jī)關(guān)職能部室，根據(jù)經(jīng)理部應(yīng)急辦公室的支配開展工作。 2。2。4 現(xiàn)場應(yīng)

8、急指揮組 （1）依據(jù)事故的影響和嚴(yán)重程度，組織有關(guān)部門參與事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)工作； （2）針對事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)方案； （3）協(xié)作地方政府及社會救援力氣開展應(yīng)急救援工作； （4）收集現(xiàn)場信息，核實(shí)現(xiàn)場狀況，保證現(xiàn)場與經(jīng)理部之間信息傳遞的真實(shí)、準(zhǔn)時(shí)、暢通； （5）負(fù)責(zé)整合調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急資源； （6）準(zhǔn)時(shí)向經(jīng)理部應(yīng)急辦公室匯報(bào)應(yīng)急處置狀況； （7）收集整理應(yīng)急處置過程中的有關(guān)資料； （8）核實(shí)應(yīng)急終止條件并向經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組請示終止應(yīng)急； （9）供應(yīng)現(xiàn)場應(yīng)急工作總結(jié)。 2。2。5 信息組 （1）貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急指令，草擬信息發(fā)布材料； （2）依據(jù)授權(quán)保持與媒體聯(lián)系，正確引導(dǎo)

9、輿論； （3）依據(jù)授權(quán)發(fā)布內(nèi)部消息； （4）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。 3 事件分級 本預(yù)案管理的事件根據(jù)公司的標(biāo)準(zhǔn)分為級事件、級事件、級事件和級。 3。1 符合下列條件之一的，為級事件： （1）造成或可能造成10人及以上死亡，或50人及以上受傷，或1000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失； （2）對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置10000人以上； （3）火勢長時(shí)間（24小時(shí)以上）未能有效掌握，對周邊生產(chǎn)生活設(shè)施造成嚴(yán)重影響，并可能引發(fā)重大次生災(zāi)難事件。 3。2 符合下列條件之一的，為級事件： （1）造成或可能造成3-9人死亡，或10-49人受傷，或500萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失； （2）對社

10、會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000-10000人； （3）火勢長時(shí)間（12至24小時(shí)之間）未能有效掌握，對周邊生產(chǎn)生活設(shè)施造成較嚴(yán)重影響的，并可能引發(fā)較大次生災(zāi)難事件。 3。3 符合下列條件之一的，為級事件： （1）造成或可能造成死亡1-2人，或者3-9人受傷，或100萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失； （2）對社會安全、環(huán)境造成較大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以下的； （3）火勢較長時(shí)間（12小時(shí)以內(nèi)）未能有效掌握，可能造成周邊生產(chǎn)、生活設(shè)施較大影響的。 3。4 符合下列條件之一的，為級事件： （1）未造成人員死亡，但可能造成3人以下受傷，或100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失； （2）對社會

11、安全、環(huán)境未造成較大影響，不需要緊急轉(zhuǎn)移安置 周邊居民； （3）火勢在2小時(shí)內(nèi)得到有效掌握，對周邊生產(chǎn)生活設(shè)施未造成影響的。 4 事故（事件）報(bào)告 當(dāng)基層單位發(fā)生級事件、級事件和級事件以及級火災(zāi)爆炸事件時(shí)，應(yīng)按經(jīng)理部突發(fā)事件信息報(bào)告流程圖（見圖2），馬上向經(jīng)理部應(yīng)急辦公室報(bào)告。 5 應(yīng)急預(yù)警 經(jīng)理部應(yīng)急辦公室接到事件報(bào)告后，進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。 5。1 應(yīng)急辦公室馬上將事件向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長報(bào)告，同時(shí)向東部勘探事業(yè)部應(yīng)急辦公室上報(bào)；并向經(jīng)理部相關(guān)部門通報(bào)有關(guān)狀況，跟蹤了解事故進(jìn)展，并做好記錄。 5。2 若事態(tài)得到掌握或救援結(jié)束，應(yīng)馬上將具體狀況向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長匯報(bào)，同時(shí)向東部勘探事

12、業(yè)部應(yīng)急辦公室上報(bào)；依據(jù)指令解除預(yù)警。 5。3 若事態(tài)沒有得到掌握，已達(dá)到或可能達(dá)到級、級、級事件或基層單位懇求救援時(shí)，應(yīng)急辦公室馬上報(bào)告東部勘探事業(yè)部應(yīng)急辦公室，并提出應(yīng)急救援懇求。 5。4 若已達(dá)到級火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急辦公室報(bào)告經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長，由組長或副組長打算啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。同時(shí)報(bào)告東部勘探事業(yè)部應(yīng)急辦公室。 5。5 經(jīng)理部所屬單位發(fā)生級火災(zāi)爆炸事故，由所屬單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長打算啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)理部應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。 6 應(yīng)急響應(yīng) 6。1 應(yīng)急響應(yīng)啟動條件 符合下列條件之一的，經(jīng)理部啟動應(yīng)急響應(yīng)程序： （1）達(dá)到級事件標(biāo)準(zhǔn)，事態(tài)未得到有效掌握的事故，所

13、屬單位懇求救援的； （2）達(dá)到、級事件標(biāo)準(zhǔn)。 6。2 應(yīng)急響應(yīng)程序 6。2。1 召開應(yīng)急會議 由經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長主持，相關(guān)成員、單位負(fù)責(zé)人參與。會議內(nèi)容主要是通報(bào)事故狀況，宣布進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，確定赴應(yīng)急現(xiàn)場工作組成員，推斷所需內(nèi)外資源，確定是否向東部勘探事業(yè)部懇求救援。 經(jīng)理部應(yīng)急辦公室支配專人負(fù)責(zé)會議記錄，并將會議記錄整理后，準(zhǔn)時(shí)呈送應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長閱示。 6。2。2 現(xiàn)場處置措施 （1）采取隔離和疏散措施，避免無關(guān)人員進(jìn)入危急區(qū)域，并合理布置消防和救援力氣； （2）快速將受傷、中毒人員送往醫(yī)院搶救，積極協(xié)作醫(yī)院，組織醫(yī)療專家，保障治療藥物和器材的供應(yīng)； （3）依據(jù)儲存裝

14、置救護(hù)的特點(diǎn)及風(fēng)向，合理組織撲救工作； （4）采取防泄漏、防擴(kuò)散掌握措施，限制火源流竄，防止火勢擴(kuò)散； （5）對鄰近儲存裝置，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)采取冷卻、隔離、放空等措施，防止升溫、升壓造成次生災(zāi)難； （6）當(dāng)火災(zāi)失控，要親密凝視儲存裝置燃燒狀況，一旦發(fā)覺異常征兆，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)采取緊急撤離危急區(qū)域等應(yīng)變措施；需要大面積疏散周邊人群時(shí)，應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣块T或駐軍做好相關(guān)工作； （7）當(dāng)現(xiàn)場有可能危及救援滅火人員生命安全時(shí)，應(yīng)馬上指揮人員撤離至安全區(qū)域； （8）采取相應(yīng)環(huán)境保護(hù)措施，防止引發(fā)次生環(huán)境污染事件或事件擴(kuò)大。 6。2。3 信息上報(bào) 經(jīng)理部應(yīng)急辦公室根據(jù)新區(qū)經(jīng)理部突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定向東部勘探事業(yè)部應(yīng)急辦公室報(bào)告。 7 應(yīng)急救援 7。1 應(yīng)急值班 經(jīng)理部應(yīng)急辦公室指定值班人員，確保24小時(shí)通訊聯(lián)系暢通。應(yīng)急辦公室應(yīng)準(zhǔn)時(shí)了解現(xiàn)場及其他方面信息，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長匯報(bào)，傳達(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長指令，并做好記錄。 7。2 現(xiàn)場救援 7。2。1 經(jīng)理部現(xiàn)場指揮組到達(dá)現(xiàn)場后，全權(quán)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)工作。 7。2。2 將事故現(xiàn)場狀況、應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施狀況等信息，準(zhǔn)時(shí)向經(jīng)理部應(yīng)急辦公室匯報(bào)。 7。2。3 需要調(diào)動經(jīng)理部內(nèi)部應(yīng)急隊(duì)伍的，現(xiàn)場指揮組可以直接調(diào)動，也可通過經(jīng)理部應(yīng)急辦公室調(diào)動。 7。2。4 依據(jù)事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r和應(yīng)急救援需求，可直接懇求外部社會資源的支持（聯(lián)系方式見新