《高質(zhì)量問題處理和高質(zhì)量事故責(zé)任追究規(guī)章制度》

1、質(zhì)量問題處理及質(zhì)量事故責(zé)任追究制度第一章總則第一條為確保施工質(zhì)量達到合同要求，加強施工過程的質(zhì)量 控制，提供顧客滿意的產(chǎn)品，為認真貫徹質(zhì)量方針，實現(xiàn)公司質(zhì) 量目標(biāo)，落實工程主體質(zhì)量終身負責(zé)制，加強工程質(zhì)量管理力度，規(guī)范工程質(zhì)量管理，對工程質(zhì)量問題（事故）進行調(diào)查處理及責(zé) 任追究。第二條適用范圍本制度適用于#。第三條引用標(biāo)準(zhǔn)一、中華人民共和國建筑法。二、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例。三、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例。四、鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故處理規(guī)定。五、GB/T19001-2008/IS09001: 2008質(zhì)量管理體系要求。六、GB/T50430-2007工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范。七、ZYGS/

2、SC01 -2011 質(zhì)量手冊。第四條術(shù)語和縮寫一、引用ZJYGS/SC01 -2011質(zhì)量手冊中的術(shù)語。二、中建一局集團。三、公司所屬各分子公司、各項目經(jīng)理部、各架子隊統(tǒng)稱為 各單位。四、“四不放過” 指事故原因未查清不放過；職工和事故 責(zé)任人受不到教育不放過；事故隱患不整改不放過；事故責(zé)任人 不處理不放過。第二章 職 責(zé)第五條 公司主管副總經(jīng)理是本制度的主管領(lǐng)導(dǎo)。第六條 安全質(zhì)量管理部是質(zhì)量問題處理及質(zhì)量事故管理的 主管部門，負責(zé)本制度的實施、監(jiān)督與檢查，并負責(zé)組織嚴重質(zhì) 量問題及質(zhì)量事故評審和處理。并對事故按“四不放過”原則進 行調(diào)查，提報處理意見，上報質(zhì)量委員會討論結(jié)案。第七條 工程管

3、理部、物資管理中心、企業(yè)發(fā)展部、人力資 源部參與嚴重質(zhì)量問題及質(zhì)量事故的評審與處理。第八條 各單位安全質(zhì)量管理部門負責(zé)質(zhì)量問題和質(zhì)量事故 的評審和處理，并對處理結(jié)果實施檢查驗證。第九條 工程管理部負責(zé)本制度的實施、監(jiān)督、檢查，對各 單位發(fā)生的質(zhì)量事故，會同安全質(zhì)量管理部共同調(diào)查，提報處理 意見。第十條 財務(wù)部負責(zé)對各單位經(jīng)濟處罰的收繳。第十一條 人力資源部負責(zé)對獎勵及行政處分人員按規(guī)定承 辦手續(xù)。第三章過程實施與控制第十二條質(zhì)量問題分類一、一般質(zhì)量問題：不影響建筑物的近期使用，也不影響建筑物結(jié)構(gòu)的承載力、 剛度及完整性，但卻影響美觀或耐久性。二、較嚴重質(zhì)量問題：不影響建筑物結(jié)構(gòu)的承載力，卻影響

4、建筑物的使用功能或使 結(jié)構(gòu)的使用功能下降，有時還會使人有不舒適和不安全感。三、嚴重質(zhì)量問題：（一）經(jīng)整修、加固或返工經(jīng)濟損失在5000元以下，雖不作為質(zhì)量事故處理，但視為嚴重質(zhì)量問題，應(yīng)將工程缺點記入施 工日志及有關(guān)竣工文件內(nèi)。（二）影響建筑物結(jié)構(gòu)的承載力或使用安全。 第十三條質(zhì)量事故分類一、質(zhì)量一般事故：造成直接經(jīng)濟損失在 30萬元以下的質(zhì) 量事故。二、質(zhì)量大事故：造成直接經(jīng)濟損失在30萬元（含30萬元）以上，300萬元以下的質(zhì)量事故。三、質(zhì)量重大事故：造成直接經(jīng)濟損失在 300萬元（含300 萬元）以上，1000萬元以下的質(zhì)量事故。四、質(zhì)量特別重大事故：造成直接經(jīng)濟損失在 1000萬元（含

5、 1000萬元）以上的質(zhì)量事故。第十四條 質(zhì)量問題的控制范圍一、外購產(chǎn)品（含顧客財產(chǎn)） 。二、施工過程中的半成品及檢驗批、分項工程。三、電器產(chǎn)品。第十五條 質(zhì)量問題的評審與處理一、施工（生產(chǎn)）中發(fā)生的一般質(zhì)量問題由責(zé)任單位質(zhì)量 檢查人員填寫質(zhì)量問題通知單 ，責(zé)任單位組織本單位有關(guān)人 員進行處理整改，質(zhì)量檢查人員并監(jiān)督責(zé)任方整改驗收。二、施工（生產(chǎn)）中出現(xiàn)的較嚴重質(zhì)量問題，由質(zhì)量檢查 員填寫質(zhì)量問題通知單責(zé)令限期整改，并由各單位領(lǐng)導(dǎo)組織 安全質(zhì)量管理部等有關(guān)部門進行評審、制定整改措施、驗證，做 好記錄。三、施工（生產(chǎn)）中出現(xiàn)的嚴重質(zhì)量問題，由公司主管副 總經(jīng)理組織安全質(zhì)量管理部等有關(guān)部門進行評審

6、、處理、驗證， 做好記錄。四、各單位材料員、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量檢查人員共同對有質(zhì) 量問題的采購物資進行評審、判定、做出處理。五、合同要求時，對讓步處理的質(zhì)量問題，應(yīng)向顧客提出 申請或派員參加共同評審，記錄質(zhì)量問題情況，顧客同意后，方 可轉(zhuǎn)序施工或交付。六、發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題涉及到設(shè)計單位，應(yīng)通知設(shè)計單位，邀請 派員參加共同評審并確定處理方式。七、如發(fā)生不合格品，按不合格品控制程序進行評審處 置。八、對監(jiān)理工程師填發(fā)監(jiān)理記錄、整改通知書，各單位有關(guān) 領(lǐng)導(dǎo)及部門監(jiān)督責(zé)任方處理并檢查驗收，進行問題封閉。第十六條質(zhì)量問題的處理方式：一、施工質(zhì)量問題的處理方式包括返工處理、返修處理、讓 步處理、降級處理和不作處

7、理等。二、當(dāng)對工程質(zhì)量不符合要求的情況進行處理時，應(yīng)符合以 下規(guī)定要求：（一）經(jīng)返工重做或更換器具、設(shè)備的檢驗批，應(yīng)重新進行 驗收；（二）經(jīng)有資質(zhì)的檢測單位檢測鑒定能夠達到設(shè)計要求的檢 驗批，應(yīng)予以驗收；（三）經(jīng)有資質(zhì)的檢測單位檢測鑒定達不到設(shè)計要求，但經(jīng) 原設(shè)計單位核算認可能夠滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功能的檢驗批，可 予以驗收；（四）經(jīng)返修或者加固處理的分項、分部工程，雖然改變外 形尺寸但仍能夠滿足安全使用要求的，可按技術(shù)處理方案和協(xié)商 文件進行驗收。三、當(dāng)在交付或開始使用后發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題時，公司應(yīng)對 質(zhì)量問題進行評審，做出處置決定，采取與質(zhì)量問題的影響或潛 在影響程度相適應(yīng)措施。四、保持質(zhì)量問

8、題的性質(zhì)以及隨后所采取的任何措施的記錄，包括所批準(zhǔn)的讓步記錄。第十七條 質(zhì)量問題（事故）上報處理程序一、一般質(zhì)量問題：（一）由專職質(zhì)量檢查員填發(fā)質(zhì)量問題通知單，并監(jiān)督 責(zé)任方整改驗收。（二）對監(jiān)理工程師填發(fā)監(jiān)理記錄，監(jiān)督責(zé)任方處理并檢查 驗收，進行問題封閉。二、較嚴重質(zhì)量問題：（一）由專職質(zhì)量檢查員逐級上報單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門，制 定整改措施，填發(fā)質(zhì)量問題通知單責(zé)令限期整改，并監(jiān)督責(zé) 任方整改驗收。（二）對監(jiān)理工程師簽發(fā)整改通知書，監(jiān)督責(zé)任方處理并檢 查驗收，形成整改完成報告書，進行問題封閉。三、嚴重質(zhì)量問題：（一）專職質(zhì)量檢查員發(fā)現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題，并立即逐級上報 有關(guān)部門進行調(diào)查處理。（二）對監(jiān)

9、理工程師簽發(fā)的整改通知書，或總監(jiān)同意發(fā)局部 暫停施工通知。由各單位安全質(zhì)量部和工程管理部會同有關(guān)部門 進行調(diào)查處理，并形成調(diào)查處理方案，上報公司安全質(zhì)量部。四、質(zhì)量一般事故 :質(zhì)量一般事故發(fā)生后，作業(yè)隊或架子隊?wèi)?yīng)及時通知項目部， 并對現(xiàn)場進行保護，由公司總工程師召集工程管理部和安全質(zhì)量 管理部進行調(diào)查處理。并形成調(diào)查處理方案，上報公司質(zhì)量管理 委員會。五、質(zhì)量大事故質(zhì)量大事故發(fā)生后，立即逐級上報有關(guān)部門，應(yīng)采取有效措 施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，并做好取證 工作。應(yīng)采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大，保護事 故現(xiàn)場，并做好取證工作。六、質(zhì)量重大事故（）質(zhì)量重大事故發(fā)生后

10、，責(zé)任單位應(yīng)按照規(guī)定及時逐級 上報，不得隱瞞不報、謊報或拖延不報，并配合調(diào)查和處理工作， 按規(guī)定妥善保管好有關(guān)資料。（二）質(zhì)量重大事故各單位必須在2小時之內(nèi)報告項目經(jīng)理部，項目經(jīng)理部必須在 24小時內(nèi)報告至公司及建設(shè)單位、當(dāng)?shù)?行政主管部門，并通知設(shè)計、監(jiān)理等有關(guān)單位駐現(xiàn)場人員。事故 單位應(yīng)在3天內(nèi)出具事故快報，填寫工程質(zhì)量事故報告表逐級報 告上述有關(guān)單位和部門。七、質(zhì)量特別重大事故發(fā)生工程質(zhì)量特別重大事故的調(diào)查處理按照國務(wù)院特別重 大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定辦理。第十八條質(zhì)量事故調(diào)查處理一、質(zhì)量一般事故，公司安全質(zhì)量管理部負責(zé)組織質(zhì)量事故 調(diào)查形成的調(diào)查報告，上報公司質(zhì)量管理委員會，并將處理結(jié)果

11、 上報中建一局安全質(zhì)量管理處備案。二、質(zhì)量大事故以上質(zhì)量事故由中建一局負責(zé)組織調(diào)查處 理。三、由事故發(fā)生地人民政府和建設(shè)行政主管部門負責(zé)組織調(diào) 查形成的事故調(diào)查報告，由中建一局質(zhì)量管理委員會按照事故報 告的處理建議提出最終處理意見。第十九條 對質(zhì)量事故責(zé)任追究一、質(zhì)量一般事故的責(zé)任追究，對直接責(zé)任人視情節(jié)分別給 予記過或記大過處分， 并罰款 500 元 -2000 元；對責(zé)任單位經(jīng)理、 書記、分管質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)視情節(jié)分別給予警告、記過處分，扣基礎(chǔ) 績效薪酬 10% ；對公司主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)， 公司質(zhì)量管理委員 會形成報告，上報中建一局集團公司申請?zhí)幚?。其他?zé)任人低于 直接責(zé)任人的處罰，由責(zé)任單位

12、自行規(guī)定處罰。二、發(fā)生質(zhì)量大事故以上質(zhì)量事故的責(zé)任追究，由中建一局 集團公司處理。三、在施工生產(chǎn)過程中，由于管理不嚴，造成質(zhì)量低劣、局 部缺陷嚴重、觀感質(zhì)量差， 被省級以上新聞單位 （或媒體） 通報、 曝光，損壞公司質(zhì)量信譽的，按嚴重質(zhì)量事故處罰；被其它上級 單位或其它新聞單位通報批評的，按質(zhì)量一般事故處罰。四、凡因施工質(zhì)量低劣，驗交后因用戶舉報，確屬施工單位 責(zé)任的，除給予及時的返工或返修外，按質(zhì)量一般事故處罰。五、對事故責(zé)任者的行政處理：依照公司管理權(quán)限，對造成 質(zhì)量事故的直接責(zé)任者及有關(guān)人員，做以下處罰。（一）質(zhì)量一般事故：1、 對直接責(zé)任者予以警告或記過處分，待崗3個月；2、給予失職的

13、項目經(jīng)理（車間主任）、書記警告處分。（二）發(fā)生質(zhì)量大事故以上質(zhì)量事故 的責(zé)任追究，由中化#局 集團公司處理。（三）對發(fā)生質(zhì)量事故隱瞞不報或弄虛作假，故意降低事故 等級，一經(jīng)被查出或舉報經(jīng)調(diào)查屬實的，按原事故等級罰款標(biāo)準(zhǔn) 處以2倍罰款。質(zhì)量第一管理者、項目經(jīng)理、總工程師、技術(shù)主 管實施工程質(zhì)量終身負責(zé)，發(fā)生質(zhì)量嚴重及以上質(zhì)量重大事故的，無論其調(diào)到哪里，擔(dān)任何種職務(wù)，都要按照國家及公司有關(guān) 文件，追究相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任，必須給予追溯處罰。六、造成嚴重后果或構(gòu)成法律責(zé)任的當(dāng)追究責(zé)任人和直接管 理者的法律責(zé)任。有關(guān)責(zé)任形式如下。（一）施工中有章不循，違章指揮，違章作業(yè)造成工程質(zhì)量 事故或人員傷亡

14、者。（二）玩忽職守，違反工藝設(shè)計造成工程質(zhì)量事故或人員傷 亡者。（三）設(shè)備、檢驗試驗、計量工具不良造成工程質(zhì)量事故人 員傷亡者。（四）在檢查施工過程中未能及時發(fā)現(xiàn)隱患問題而造成工程質(zhì)量事故或人員傷亡者。（五）發(fā)生工程質(zhì)量事故后，隱瞞不報、謊報、拖延不報或 不處置，造成影響和后果者。第四章 附則第二十條 本制度如與上級有關(guān)規(guī)章制度相抵觸時，執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定。第二十一條 形成的文件和記錄一、質(zhì)量問題通知單。二、罰款通知書。三、質(zhì)量事故調(diào)查記錄。四、質(zhì)量事故報告書。附表1:質(zhì)量問題通知單中建一集團第 號編號：JL-GL49-01-工程件名施工單位施工負責(zé)人工程地點發(fā)現(xiàn)問題：改正意見：監(jiān)察（章）年月日改進情況回執(zhí)：施工負責(zé)人（章）注：將改進