公司安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)PPT動態(tài)資料

1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)主講：主講：XXXXXX安法適用范圍 安全生產(chǎn)規(guī)范性文件龐大復(fù)雜 ，法律、法規(guī)、規(guī)章等。 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員在界定事故風(fēng)險和事故隱患時，如何正確適用法律法規(guī)就尤為至關(guān)重要； 否則，就存在界定判斷錯誤的風(fēng)險。第2條第1款 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)，適用本法；懂法條安全生產(chǎn)法新修改的條款自2014年12月1日起施行.而保留條款的生效時間仍然為2002年11月1日。法律效力人的效力地域的效力時間的效力 析 法理溯及力法的溯及既往的效力。一般情況下，新法是不具有溯及力的。 案例1 案例2 問題：適用新法還是舊法？ 會

2、運(yùn)用 析 法理 懂法條 ？會 運(yùn)用 善 檢查法的效力法的溯及力安全生產(chǎn)法第2條 思考問題： 如何理解安法的適用范圍？ 公共場所集會活動中的安全問題？正確適用法律法規(guī),精準(zhǔn)履行監(jiān)管職責(zé)學(xué)法:精、博教學(xué)方法(一)法律基本法理(二)法律法規(guī)體系 (三)安法整體內(nèi)容(四)安法重點(diǎn)內(nèi)容 1遵守安法和其他相關(guān)法律法規(guī)2加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理5推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)安法重點(diǎn)內(nèi)容3建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度4生產(chǎn)經(jīng)營單位基本義務(wù)4改善安全生產(chǎn)條件2安全生產(chǎn)人員（機(jī)構(gòu)管理）3安全生產(chǎn)責(zé)任制4安全生產(chǎn)規(guī)章制度5安全生產(chǎn)投入6安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)7隱患排查8出租發(fā)包管理9事故應(yīng)急管理11場所環(huán)境10設(shè)備設(shè)施1 安全生產(chǎn)條件安全

3、生產(chǎn)條件和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位不得生產(chǎn)不具備1.安全生產(chǎn)條件是否符合法律、行政法規(guī)和國標(biāo)、行標(biāo)的規(guī)定17生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件責(zé)任主體違法行為違法后果108經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照本法規(guī)定的行政處罰 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定 予以關(guān)閉的行政處罰 給予拘留的行政處罰 由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定 由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定決定行政處

4、罰分類決定部門110 生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)備、設(shè)施符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和相關(guān)操作規(guī)程礦山、建筑施工單位和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)單位依法取得安全生產(chǎn)許可證依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格。特種作業(yè)人員按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及礦山、建筑施工單

5、位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件2.安全生產(chǎn)人員(機(jī)構(gòu))管理檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容檢查方法依據(jù)、處罰安全生產(chǎn)人員機(jī)構(gòu) 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。 查資料：1、設(shè)立專（兼）職安全管理人員的證明材料（如任命書、公示、會議紀(jì)要、組織機(jī)構(gòu)圖等）。備注：從業(yè)人員在100

6、人以上的應(yīng)設(shè)立專職安全管理人員，在100人以下的應(yīng)設(shè)立兼職安全管理人員。 A21A94生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的； 2.安全生產(chǎn)人員(機(jī)構(gòu))管理21礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備

7、專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。思考1、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，不設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),只配備專職安全生產(chǎn)管理人員符合安法嗎?2、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)中可否設(shè)置兼職安全員？ 安全生產(chǎn)人員(機(jī)構(gòu))管理 安全生產(chǎn)人員(機(jī)構(gòu))管理 （1）從業(yè)人員50人以下的，配備至少1名專職安全生產(chǎn)管理人員；（2）從業(yè)人員50人以上的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照不低于從業(yè)人員2%的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，但不應(yīng)少于2人。從業(yè)人員100人以下的，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，或者按照不低于從業(yè)人員4%的比例配備兼職安全生產(chǎn)管理人員，但不應(yīng)少于1人。（1）從業(yè)

8、人員100人以上200人以下的，配備至少1名專職安全生產(chǎn)管理人員（2）從業(yè)人員200人以上的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照不低于從業(yè)人員1%的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容檢查方法檢查依據(jù)3安全生產(chǎn)責(zé)任制 3-1生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。查資料：1.安全生產(chǎn)責(zé)任制文件（是否建立包含主要負(fù)責(zé)人、兼職安全管理人員等重要崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。崗位責(zé)任制中是否明確各崗位人員的職責(zé)和工作范圍）。2、重要崗位崗位工作職責(zé)變更記錄。3、安全生產(chǎn)責(zé)任制考核相關(guān)制度或相關(guān)證明材料。 A5 A18 A91:生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未

9、履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。3-2生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。A193-1生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)5生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人:是指對本單位生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)全面責(zé)任，有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員。具體指有限責(zé)任公司或股份有限公司的董事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、礦長、投資人等。1、本案例中違反了安

10、法的哪條規(guī)定?2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人在案例中指的是誰？3、案例中場長說會上強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)，是否算生產(chǎn)經(jīng)營單位建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制度？4、安全生產(chǎn)事故報告的必要性？如何報告安全生產(chǎn)事故？ 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施督促檢查安全生產(chǎn)工作及時消除生產(chǎn)安全事故隱患及時如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人職責(zé)：181、本案例中違反了安法的哪條規(guī)定?安全生產(chǎn)責(zé)任制各崗位的責(zé)任人員責(zé)任范圍考核標(biāo)準(zhǔn)等建立機(jī)制監(jiān)督考核落實(shí)情況193-2.安全生產(chǎn)責(zé)任制檢查內(nèi)容 生產(chǎn)經(jīng)營單

11、位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，安全監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：事故類別死亡人數(shù)重傷（中毒）人數(shù)直接經(jīng)濟(jì)損失處罰一般事故3人以下 10人以下 1000萬以下20萬-50萬以下較大事故3人-10人10人-50人1000萬-5000萬以下50萬-100萬以下重大事故10人-30以下50人-100人5000萬-1億以下100萬-500萬以下特別重大事故30人以上100人以上1億以上500萬-2000萬109對事故責(zé)任單位進(jìn)行

12、嚴(yán)懲. 及時、立即時限性原則準(zhǔn)確、完整、補(bǔ)報全面性原則不得遲報漏報、謊報瞞報禁止性原則情況緊急或必要時也可越級上報逐級上報原則事故報告的原則安監(jiān)總局、有關(guān)部委、省級政府向國務(wù)院報告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管部門事故單位負(fù)責(zé)人事故現(xiàn)場有關(guān)人員事故報告的主體事故現(xiàn)場人員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施組織搶救,防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失立即如實(shí)報告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門不得瞞報、謊報、遲報，不得故意破壞現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。80事故報告的程序和時限注意： 同時報告同級人民政府；并通知公安、勞動、工會、人民檢察院 6較大事故省級安監(jiān)部門和有關(guān)部門 3縣級安監(jiān)部

13、門和有關(guān)部門1現(xiàn)場有關(guān)人員事故報告的程序和時限5一般事故市級安監(jiān)部門和有關(guān)部門立即1小時內(nèi)2小時內(nèi)2小時內(nèi)2小時內(nèi)2小時內(nèi)報告的內(nèi)容和報告后的措施1）事故單位概況2）事故時間、地點(diǎn)、現(xiàn)場情況3）事故的簡要經(jīng)過4）事故死亡人數(shù)或涉險人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失5）已經(jīng)采取的措施6）其他情況報告內(nèi)容1）事故單位負(fù)責(zé)人啟動預(yù)案、組織搶救、防止擴(kuò)大；2）政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人 趕赴現(xiàn)場、組織救援；13）有關(guān)單位、人員保護(hù)現(xiàn)場、保護(hù)證據(jù)、做好記錄；4）公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制措施、立案偵查、追捕歸案生產(chǎn)安全事故事故報告的內(nèi)容和報告后的措施報告內(nèi)容的措施報告內(nèi)容的措施主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)撤職處分自刑罰執(zhí)行完畢或者受處

14、分之日起5年內(nèi)不得擔(dān)任任何單位的主要負(fù)責(zé)人對重大、特大事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人處2萬-5萬以下的罰款責(zé)令責(zé)令停業(yè)整頓構(gòu)成犯罪導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故未導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故責(zé)任主體違法行為違法后果91追究刑事責(zé)任責(zé)令限期改正 逾期未改正 第135條 【重大勞動安全事故罪；大型群眾性活動重大安全事故罪】安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 1、兩高關(guān)于刑法134、135條司法解釋中的“重大傷亡事故”是指：死

15、亡1人以上；或重傷3人以上；或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上。2、兩高關(guān)于刑法134、135條司法解釋中的“情節(jié)特別惡劣”是指：死亡3人以上；或者重傷10人以上；或者直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上。3、直接經(jīng)濟(jì)損失：指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費(fèi)用和損壞財(cái)產(chǎn)的價值。包括人員傷亡支出的費(fèi)用；善后處理費(fèi)用；財(cái)產(chǎn)損失價值。 間接經(jīng)濟(jì)損失：指因事故導(dǎo)致產(chǎn)量減少、資源破壞和受事故影響而造成的其他損壞的價值。包括停產(chǎn)減產(chǎn)損失價值；工作損失價值，資源損失價值，處理環(huán)境污染費(fèi)用；其他損失價值。北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)范第17條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)，制定涵

16、蓋本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動全范圍、全過程的安全生產(chǎn)管理制度。主要包括：（一）安全生產(chǎn)例會制度；（二）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度；（三）安全生產(chǎn)檢查制度；（四）事故隱患排查治理制度；（五）較大危險因素生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施的安全管理制度；（六）危險作業(yè)管理制度；（七）特種作業(yè)人員管理制度；（八）領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員作業(yè)現(xiàn)場帶班制度；（九）勞動防護(hù)用品配備和使用管理制度；（十）安全生產(chǎn)承諾制度；（十一）安全生產(chǎn)獎懲制度；（十二）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度；（十三）安全生產(chǎn)資金投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、管理和使用制度；（十四）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”管理制度；（十五）作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生管理制度

17、；（十六）危險物品和重大危險源檢測、監(jiān)控、管理制度；（十七）應(yīng)急預(yù)案管理和演練制度；（十八）安全生產(chǎn)檔案管理制度；（十九）安全生產(chǎn)舉報制度；（二十）其他安全生產(chǎn)管理制度。4.安全生產(chǎn)規(guī)章制度4.安全生產(chǎn)規(guī)章制度檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容檢查方法檢查依據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度 4-1生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。 查資料：應(yīng)建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包括：（一）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度；（二）安全生產(chǎn)檢查制度；（六）安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制度；（七）生產(chǎn)安全事故報告和處理制度；（八）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。 A18、A91:生產(chǎn)經(jīng)營單位

18、的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 4-2生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)包括：（一）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度；（二）安全生產(chǎn)檢查制度；(A43)（三）具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度；(A32)（四）危險作業(yè)管理制度；（五）勞動防護(hù)用品配備和管理制度；(A42)（六）安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制度；（七）生產(chǎn)安全事故報告和處理制度；（八）危險物品和重大危險源檢測監(jiān)控、管理制度；（九）其他保障安生產(chǎn)的規(guī)章制度。 北京市安全生產(chǎn)條例A18共10項(xiàng)北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體

19、責(zé)任規(guī)范A17條共20項(xiàng)安全管理人員立即處理 經(jīng)常性檢查不能處理及時報本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人檢查及處理情況如實(shí)記錄在案及時處理安全管理人員可以向主管安監(jiān)部門報告，接到報告部門應(yīng)依法及時處理重大事故隱患不及時處理43 4-2.(二)安全生產(chǎn)檢查制度32較大危險因素生產(chǎn)經(jīng)營場所設(shè)施、設(shè)備4-2(三)具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度提示標(biāo)志從業(yè)人員生產(chǎn)經(jīng)營單位符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 監(jiān)督、教育按規(guī)則佩戴、使用424-2（五）勞動防護(hù)用品配備和管理制度生產(chǎn)經(jīng)營單位臨時聘用的人員屬于從業(yè)人員嗎？重大危險源：是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超

20、過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。登記建檔定期檢測、評估、監(jiān)控制定應(yīng)急預(yù)案告知從業(yè)人員和相關(guān)人員緊急情況下應(yīng)急措施報地方政府安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案4-8.是否對重大危險源進(jìn)行監(jiān)控管理，并有完備臺賬37北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)范 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將本單位重大危險源登記建檔，定期檢測、評估，實(shí)施動態(tài)監(jiān)控，制定重大危險源與屬地政府“一對一”的應(yīng)急預(yù)案， 將應(yīng)急措施告知作業(yè)人員和相關(guān)人員，并定期演練。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每半年向所在地（區(qū)）或者按隸屬關(guān)系向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告本單位重大危險源監(jiān)控及安全措施、應(yīng)急措施的實(shí)施情況；及時報告新產(chǎn)生的重大危險源，并依法實(shí)施相關(guān)管理

21、措施。每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。生產(chǎn)經(jīng)營單位1.生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的2.對重大危險源未登記建檔，或者未進(jìn)行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的3.進(jìn)行爆破、吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，并安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的4.未建立事故隱患排查治理制度的責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下的罰款對其直接責(zé)任人員和其他責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款逾期未改正追究刑事責(zé)任責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰

22、款責(zé)任主體違法行為違法后果構(gòu)成犯罪未構(gòu)成犯罪生產(chǎn)經(jīng)營單位98 第136條 【危險物品肇事罪】違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。5.安全生產(chǎn)投入檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容檢查方式檢查依據(jù)安全生產(chǎn)投入 5-1生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。 查資料：1.安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度；2.安全生產(chǎn)投入的管理臺賬或財(cái)務(wù)部門關(guān)于安全投入情況的賬目、票據(jù)、憑證（保險憑證）等，核實(shí)投入是否落實(shí)；3.主要負(fù)責(zé)人驗(yàn)

23、收安全生產(chǎn)投入項(xiàng)目、檢查安全生產(chǎn)投入資金使用的資料。 A18A91:生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用?？顚Ｓ迷诔杀局袚?jù)實(shí)列支財(cái)企【2012】16號5-1是否建立安全生產(chǎn)資金投入以及提取、使用和監(jiān)督管理制度20按照安法第90條予以追究責(zé)任決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人投資人1、未保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入追究刑事責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分個人經(jīng)營的投資人處2萬

24、-20萬以下的罰款責(zé)令限期改正提供必須資金逾期未改正責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓生產(chǎn)經(jīng)營單位個人經(jīng)營構(gòu)成犯罪未構(gòu)成犯罪導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故未導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故責(zé)任主體違法行為違法后果90 第135條刑法【重大勞動安全事故罪;大型群眾性活動重大安全事故罪】 安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。6.安全教育培訓(xùn)制度檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容檢查方法檢查依據(jù)安全教育培訓(xùn)制度 6-1培訓(xùn)計(jì)劃制定與實(shí)施情況查資料：1.培訓(xùn)計(jì)劃2.安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的記錄。A18

25、A916-2主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員培訓(xùn)情況查資料(北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)范A24A25)1、主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員參加培訓(xùn)的記錄。 6-3從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況查資料：安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的記錄。 A25-1A946-4特種作業(yè)人員培訓(xùn)、資格情況查資料：1、特種作業(yè)人員（如電工、制冷人員等）取得相應(yīng)特種作業(yè)人員資格證；2、特種作業(yè)人員培訓(xùn)記錄、檔案（如委托外單位特種作業(yè)人員作業(yè)的的。由被委托單位提供）；3、北京市安監(jiān)局辦法的特種作業(yè)人員證件真?zhèn)慰稍诒本┦邪踩O(jiān)督管理局網(wǎng)站查詢（http:/ A27A946-5對短期臨時作業(yè)人員、實(shí)習(xí)人員、學(xué)習(xí)參觀人員及其他外來人員進(jìn)行

26、安全教育培訓(xùn)情況查資料：針對相關(guān)作業(yè)人員（臨時工、勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等）的培訓(xùn)簽到和記錄；教案，教育培訓(xùn)內(nèi)容。A25-2A25-3A94A25-4A946-6建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案情況查資料：1、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。2、檔案內(nèi)如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況6-2主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員培訓(xùn)情況安全教育培訓(xùn)制度 北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)范第27條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人（安全總監(jiān)）和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的。 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主

27、要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)和安全生產(chǎn)管理人員，必須經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門考核合格。A24安全生產(chǎn)知識和管理能力安全管理機(jī)構(gòu)及人員1組織或參與擬訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案2組織或者參與安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)如實(shí)記錄教育培訓(xùn)情況3督促落實(shí)重大危險源的安全管理措施4組織或者參與應(yīng)急救援演練5檢查安全生產(chǎn)狀況，及時排查事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理建議6制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反SOP的行為7督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施226-2安全管理人員是否熟知自己的安全管理職責(zé)并在工作中認(rèn)真履行不得上崗作業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員了解事故應(yīng)急措施，知悉權(quán)利和

28、義務(wù)掌握本崗位安全操作技能熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程保證具備必要的安全生產(chǎn)知識安全培訓(xùn)未經(jīng) 培訓(xùn)合格 6-3從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況從事生產(chǎn)經(jīng)營活動各項(xiàng)工作的所有人員：包括管理人員、技術(shù)人員和各崗位工人，也包括生產(chǎn)經(jīng)營單位臨時聘用的人員和被派遣勞動者。特種作業(yè)人員:取得資格，方可上崗(容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。直接從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。 ) 特種作業(yè)人員范圍由安監(jiān)總局會同國務(wù)院有關(guān)部門確定,包括:電工作業(yè)焊接與熱切割作業(yè)登高架設(shè)作業(yè)制冷作業(yè)與空調(diào)作業(yè)煤礦、石油天然氣、冶金生產(chǎn)、危險化學(xué)品、煙花爆竹安全作業(yè)6

29、-4.特種作業(yè)人員培訓(xùn)、資格情況276-5對短期臨時作業(yè)人員、實(shí)習(xí)人員、學(xué)習(xí)參觀人員及其他外來人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)情況6-6建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案情況北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)范A25 A26 6生產(chǎn)經(jīng)營單位培訓(xùn)內(nèi)容安全教育培訓(xùn)內(nèi)容 北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)范第26條安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)主要包括 （1）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章；（2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）崗位安全操作技能；（4）安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動防護(hù)用品的使用、維護(hù)和保管知識；（5）生產(chǎn)安全事故的防范意識和應(yīng)急措施、本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、自救互救知識；（6）生產(chǎn)安全事故案例；（7）從業(yè)人員的安

30、全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；（8）安全生產(chǎn)其它有關(guān)內(nèi)容。6生產(chǎn)經(jīng)營單位培訓(xùn)的時間安全教育培訓(xùn)時間 北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)范第25條安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)主要包括 培訓(xùn)對象培訓(xùn)層次培訓(xùn)時間主要負(fù)責(zé)人安全管理人員初次培訓(xùn)（不少于32學(xué)時）每年再培訓(xùn)（不少于12學(xué)時）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和礦山、金屬冶煉單位初次培訓(xùn)（不少于48學(xué)時）每年再培訓(xùn)（不少于16學(xué)時）從業(yè)人員崗前培訓(xùn)（不少于24學(xué)時）每年再培訓(xùn)（不少于8學(xué)時）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和礦山、金屬冶煉單位初次培訓(xùn)（不少于72學(xué)時）每年再培訓(xùn)（不少于20學(xué)時）換崗、離崗6個月以上的重新接受崗前安全培訓(xùn) 新工藝、新設(shè)備、新材料、新技術(shù)專門

31、安全生產(chǎn)培訓(xùn)不少于4學(xué)時新技術(shù)新工藝新材料新設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營單位必須了解、掌握安全技術(shù)特性采取有效防護(hù)措施安全培訓(xùn)從業(yè)人員26從業(yè)人員采用新工藝、新設(shè)備、新材料、新技術(shù)的“四新” 培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位 1. 未設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員 2. 危險物品、礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未 經(jīng)考核合格的 3. 未對從業(yè)人員、被派遣工、實(shí)習(xí)生進(jìn)行安全培訓(xùn)，或未如實(shí)告知有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的 4.未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的 5.未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報的 6.未制定事故應(yīng)急預(yù)案或者未組織演練的 7.特種作業(yè)人員未持證上崗生產(chǎn)經(jīng)營單位

32、責(zé)任主體逾期未改正違法行為違法后果限期改正，處五萬元以下的罰款對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停 業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款947生產(chǎn)安全事故發(fā)生理論 現(xiàn)代生產(chǎn)安全事故理論認(rèn)為，在事故發(fā)生前，不安全因素或行為已暴露過多次，如果采取恰當(dāng)?shù)拇胧?，搞好日常隱患排查治理，控制人的不安全行為，改善物的不安全狀態(tài)，彌補(bǔ)管理上的缺陷，可以最大限度避免許多重大傷亡事故的發(fā)生。 因此，要防范事故，必須遵循安全生產(chǎn)客觀規(guī)律，將隱患排查治理作為預(yù)防事故最重要的基礎(chǔ)工作，減少和消除事故的苗頭和誘因，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作關(guān)口前移、重心下移，不被事故牽著鼻子

33、走。檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容檢查方式檢查依據(jù)隱患排查治理情況 7-1生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。查資料：1.安全生產(chǎn)隱患排查管理制度；2.安全生產(chǎn)隱患整改記錄；3.隱患排查記錄、臺賬等；4.隱患公示。 A18生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報。 A38-1A87A98A99A94事故隱患報告情況7-2有下列情況，應(yīng)當(dāng)及時向所在地安全監(jiān)督管理部門報告：(1).事故隱患無法及時消除并可能危及公共安全的

34、；(2).非本單位原因造成或者可能造成事故隱患的。隱患排查治理報告內(nèi)容：事故隱患現(xiàn)狀、形成原因、危害后果和影響范圍。查資料：隱患報告記錄。 北京市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法A12 隱患排查治理信息系統(tǒng)使用情況7-3應(yīng)當(dāng)按照要求使用生產(chǎn)安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，如實(shí)記錄排查時間、類型、位置、責(zé)任部門、責(zé)任人、治理措施和整改情況等。檢查信息系統(tǒng)使用情況。 并每月向從業(yè)人員通報查資料：登錄各所屬區(qū)縣管理平臺查詢。 北京市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法A16北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)范A341安全生產(chǎn)法2刑法1國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定2關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工

35、作的通知（國辦發(fā)明電200815號） 1安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定2安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法3 安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行） 4 安全生產(chǎn)執(zhí)法程序規(guī)定5 北京市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法生產(chǎn)安全事故隱患排查治理法律依據(jù) 隱患排查治理制度的核心，通俗講就是 要規(guī)定“誰來查、查什么、多長時間查一次，查出問題怎么辦”。 隱患排查治理責(zé)任制。 解決“誰來查”的問題?？v向包括從業(yè)人員、車間班組、相關(guān)管理部門、分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人；橫向包括安全管理部門和與之相關(guān)的工藝、技術(shù)、設(shè)備、人力資源等部門。 7-1隱患排查治理制度采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患如實(shí)記錄排查治理情

36、況生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度 縣級以上地方各級人政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。38及時通報從業(yè)人員 7-1.隱患排查治理情況生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度 隱患排查標(biāo)準(zhǔn)清單。解決“查什么”、“多長時間查一次”的問題。 “一企業(yè)一標(biāo)準(zhǔn)”,結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)和工藝設(shè)備特點(diǎn)，對行業(yè)領(lǐng)域通用指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的增補(bǔ)、刪減、細(xì)化和完善，形成本單位個性化的隱患自查標(biāo)準(zhǔn)，即“一企業(yè)一標(biāo)準(zhǔn)” “一崗位一清單”,將個性化隱患自查標(biāo)準(zhǔn)按照崗位或者場所分解制定車間、班組和崗位的隱患排查清單，明確排查內(nèi)容、排查周期、責(zé)任人員等內(nèi)容，即“一崗位一清單”

37、。 7-1.隱患如何排查治理？立即整改；不能立即整改，必須采取有效安全防范和監(jiān)控措施，設(shè)置警戒標(biāo)志存在現(xiàn)實(shí)危險可能危及人身安全的，必須立即停止使用相關(guān)設(shè)備設(shè)施，從危險區(qū)域撤出所有人員，并制定隱患治理方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任人、資金、時限和預(yù)案，確保隱患按期治理和治理期間的安全。 標(biāo)準(zhǔn)：“一企一標(biāo)準(zhǔn)、一崗一清單”生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收。暫停使用的相關(guān)裝置、設(shè)備、設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格，不得投入使用。 7-1.隱患如何排查治理？ 1發(fā)現(xiàn)隱患2發(fā)現(xiàn)可能危及人身安全的隱患3隱患消除后排查應(yīng)當(dāng)排查本崗位設(shè)備設(shè)施、安全防護(hù)裝置、防護(hù)用具、周邊環(huán)境經(jīng)常排查相關(guān)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所以及從業(yè)人員違章操作 違反勞動紀(jì)律

38、 標(biāo)準(zhǔn)：“一企一標(biāo)準(zhǔn)、一崗一清單”及時排查生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、季節(jié)性影響因素等方面的事故隱患 7-1.隱患如何排查治理？ 1從業(yè)人員2班組車間等基層作業(yè)單位3工藝、技術(shù)、設(shè)備等部門治理生產(chǎn)經(jīng)營單位 1. 未設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員 2. 危險物品、礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未 經(jīng)考核合格的 3. 未對從業(yè)人員、被派遣工、實(shí)習(xí)生進(jìn)行安全培訓(xùn)，或未如實(shí)告知有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的 4.未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的 5.未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報的 6.未制定事故應(yīng)急預(yù)案或者未組織演練的 7.特種作業(yè)人員未持證上崗生產(chǎn)

39、經(jīng)營單位 責(zé)任主體逾期未改正違法行為違法后果限期改正，處五萬元以下的罰款對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停 業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款94生產(chǎn)經(jīng)營單位1.生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的2.對重大危險源未登記建檔，或者未進(jìn)行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的3.進(jìn)行爆破、吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，并安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的4.未建立事故隱患排查治理制度的責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下的罰款對其直接責(zé)任人員處二萬

40、元以上五萬元以下的罰款逾期未改正追究刑事責(zé)任責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款責(zé)任主體違法行為違法后果構(gòu)成犯罪未構(gòu)成犯罪生產(chǎn)經(jīng)營單位98生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患責(zé)令立即消除或限期消除責(zé)任主體違法行為違法后果99拒不執(zhí)行對直接責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人處2萬至5萬以下的罰款停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬至50萬以下的罰款生產(chǎn)經(jīng)營單位 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員不構(gòu)成犯罪 降職或撤職871）對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的2）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的；3）對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位

41、不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。4）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時處理的。前款規(guī)以外的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任依法處分追究刑事責(zé)任不構(gòu)成犯罪構(gòu)成犯罪的違法行為違法后果責(zé)任主體 第397條【濫用職權(quán)罪；玩忽職守罪】國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。 國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下

42、有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。事故排查治理流程3監(jiān)控1排查登記5驗(yàn)收4治理2評估報告隱患排查治理流程規(guī)范以隱患排查治理的動態(tài)發(fā)展為導(dǎo)向，建立包括隱患的排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、驗(yàn)收、資金保障等內(nèi)容要素的隱患排查治理制度，形成閉環(huán)管理體系。解決 “發(fā)現(xiàn)問題怎么辦”的問題。 以上制度可以是多個文件，也可以是一個文件并及時修訂企業(yè)各個層級是否參與到隱患排查。建議： 作業(yè)前檢查：對應(yīng)從業(yè)人員，每次上崗前。 日常排查：對應(yīng)班組、車間等基層生產(chǎn)單元和安全管理人員，建議至少每周一次。 專項(xiàng)排查：對應(yīng)安全管理、設(shè)備、技術(shù)等業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，建議至少每季度一次。 全面排查：對應(yīng)主要負(fù)責(zé)人，建議每年至

43、少兩次。 事故類比排查：及時開展。監(jiān)管執(zhí)法關(guān)注的問題 7-2事故隱患報告情況 有下列情況之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時向所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告：（一）事故隱患無法及時消除并可能危及公共安全的 （二）非本單位原因造成或者可能造成事故隱患的。 報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故隱患的現(xiàn)狀、形成原因、危害后果和影響范圍等情況。第29條 生產(chǎn)經(jīng)營單位報告特定隱患生產(chǎn)經(jīng)營單位未將無法及時消除并可能危及公共安全的事故隱患，向所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告的，處5萬元以下罰款。7-3隱患排查治理信息系統(tǒng)使用情況 第30條未按要求使用信息系統(tǒng)如實(shí)記錄 北京市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法生產(chǎn)經(jīng)營單

44、位未按照要求使用生產(chǎn)安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，如實(shí)記錄隱患排查治理情況的，責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款。 8.出租發(fā)包管理檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容檢查方法檢查依據(jù)出租發(fā)包管理 8-1出租發(fā)包行為管理情況生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。查資料：承包或租賃單位的資質(zhì)。 A46-1A100-18-2安全生產(chǎn)管理協(xié)議簽訂情況生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安

45、全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改。查資料：1、安全生產(chǎn)管理協(xié)議（承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)）；2、安全生產(chǎn)檢查（隱患排查）記錄。A46-2A100-28-3兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動中相關(guān)方管理情況。查資料：1.安全生產(chǎn)管理協(xié)議書。查現(xiàn)場：1.現(xiàn)場是否符合協(xié)議書和現(xiàn)行的安全要求。 A458-1不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。1生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租的，要履行下列安全生產(chǎn)管

46、理職責(zé)：（一）查驗(yàn)承包、承租單位的生產(chǎn)經(jīng)營范圍、資質(zhì)和有關(guān)人員資格；（二）簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，向承包、承租單位書面告知發(fā)包項(xiàng)目、出租場所的基本情況和安全生產(chǎn)要求；（三）統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作；（四）定期檢查承包、承租單位的安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2安全生產(chǎn)管理協(xié)議，一般包括以下內(nèi)容：（一）雙方安全生產(chǎn)職責(zé)、各自管理的區(qū)域范圍；（二）作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)管理；（三）作業(yè)人員安全生產(chǎn)管理；（四）在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)；（五）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援；（六）安全生產(chǎn)事故報告、配合調(diào)查處理的約定；（七）安全生產(chǎn)管理獎懲等其他應(yīng)當(dāng)約定的內(nèi)容。8-1不得

47、將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。生產(chǎn)經(jīng)營單位可否因與承包單位、承租單位的約定而減輕或免除自己在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任呢？侵 權(quán)法律關(guān)系合同法律關(guān)系主體客體內(nèi)容生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對項(xiàng)目、場所、設(shè)備的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對項(xiàng)目、場所、設(shè)備的安全生產(chǎn)事故承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位可根據(jù)安全管理協(xié)議的約定，追究承包單位、承租單位的責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人 責(zé)任主體違法行為違法后果與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任導(dǎo)致發(fā)生事故給他人造成傷害的對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他

48、責(zé)任人員可以處1萬至2萬以下的罰款企業(yè)100上責(zé)令限期改正沒收違法所得沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的違法所得10萬元以上的單處或并處10萬-20萬以下的罰款并處違法所得2-5倍的罰款生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的責(zé)任主體違法行為違法后果100下逾期未改正對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員可以處1萬以下的罰款責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓責(zé)令限期改正，可以處5萬以下的罰款企業(yè)安全生產(chǎn)管理協(xié)議1、甲方的安全管理職責(zé)甲方：乙方：工程名稱：2、乙方的安全管理職責(zé)3、甲方應(yīng)采取的安

49、全措施4、乙方應(yīng)采取的安全措施甲方安全管理人員乙方安全管理人員檢查協(xié)調(diào)兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動458-3兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動中相關(guān)方管理情況。明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)應(yīng)當(dāng)采取的安全措施指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營單位甲 1、在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對方安全生產(chǎn)的經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的 責(zé)任主體違法行為違法后果逾期未改正對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員可以處1萬以下的罰款責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)責(zé)令限期改正，可以處5萬以下的罰款生產(chǎn)經(jīng)營單位乙生產(chǎn)經(jīng)營單位。101

50、 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位企業(yè)9生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援應(yīng)急救援法律法規(guī)應(yīng)急救援內(nèi)容編寫程序事故應(yīng)急救援12534走過場應(yīng)急演練不落實(shí)應(yīng)急培訓(xùn)工作不規(guī)范應(yīng)急管理不到位應(yīng)急準(zhǔn)備不專業(yè)應(yīng)急處置應(yīng)急救援一、應(yīng)急救援是安全生產(chǎn)的最后一道防線1、應(yīng)急救援的內(nèi)涵:一般是指針對突發(fā)、具有破壞力的緊急事件采取預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)的活動與計(jì)劃。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法天津市濱海新區(qū)天津港瑞海國際物流有限公司危險品倉庫發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，造成165人遇難，8人失蹤，798人受傷住院治療；304幢建筑物、12428輛商品汽車、7533個集裝箱受損。21.未按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練。瑞海公司沒有開展風(fēng)險評估和

51、危險源辨識評估工作，未按規(guī)定，針對理化性質(zhì)各異、處置方法不同的危險貨物制定針對性的應(yīng)急處置預(yù)案，組織員工進(jìn)行應(yīng)急演練，已有應(yīng)急預(yù)案流于形式，應(yīng)急處置力量、裝備嚴(yán)重缺乏。2.天津港公安局消防支隊(duì)沒有針對不同性質(zhì)的危險化學(xué)品準(zhǔn)備相應(yīng)的預(yù)案、滅火救援裝備和物資，消防隊(duì)員缺乏專業(yè)訓(xùn)練演練。3.天津市公安消防部隊(duì)缺乏處置重大危險化學(xué)品事故的預(yù)案以及相應(yīng)的裝備。 天津港“812”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查報告天津港爆炸事故存在問題幾個概念的關(guān)系應(yīng)急準(zhǔn)備與事故預(yù)防的關(guān)系應(yīng)急準(zhǔn)備是做好事故發(fā)生的各項(xiàng)準(zhǔn)備。萬一發(fā)生了怎么辦？事故預(yù)防重在消除安全隱患，減少事故發(fā)生。盡量別發(fā)生事故！消除事故準(zhǔn)備事故

52、指導(dǎo)理念幾個概念的關(guān)系應(yīng)急預(yù)案文本與現(xiàn)場救援方案的關(guān)系應(yīng)急救援指導(dǎo)應(yīng)急處置的行動指南應(yīng)急預(yù)案事故應(yīng)對過程中制定的處置方案現(xiàn)場救援方案指揮事故前用事故時用1安全生產(chǎn)法2刑法3 突發(fā)事件應(yīng)對法國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 1生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法2安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法3 安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行） 4 安全生產(chǎn)執(zhí)法程序規(guī)定2、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援法律依據(jù)： 檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容檢查方式檢查依據(jù)事故應(yīng)急救援4-1應(yīng)急預(yù)案編制情況查資料：安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案（對于事故風(fēng)險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)有現(xiàn)場處置方案）。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法第5條4-2應(yīng)急預(yù)案

53、評審或論證情況查資料：1、應(yīng)急預(yù)案定期評估制度；2、應(yīng)急救援預(yù)案評估意見；3、風(fēng)險評估結(jié)果。 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法A10A214-3應(yīng)急救援組織和物資配備情況查資料：1、應(yīng)急救援預(yù)案中有關(guān)物資配備內(nèi)容。2、應(yīng)急資源調(diào)查清單。查現(xiàn)場：是否按照應(yīng)急救援預(yù)案配備物資。A794-4應(yīng)急預(yù)案備案查資料生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法A264-5應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)情況查資料：培訓(xùn)記錄內(nèi)包含應(yīng)急相關(guān)的內(nèi)容。 4-6應(yīng)急預(yù)案演練情況查資料：安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案演練記錄。 A781制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案？2所在地縣級以上政府應(yīng)急救援預(yù)案相銜接 784-1是否制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案“622”特別重大飛行

54、事故是一起在局部惡劣的氣象條件下，機(jī)組違章飛行，機(jī)長決策錯誤，塔臺管制員違章指揮而造成的重大責(zé)任事故。事故教訓(xùn) “安全第一”的思想樹立不牢 。規(guī)章制度不健全、不落實(shí) 對飛行隊(duì)伍建設(shè)重視不夠 行業(yè)安全監(jiān)督管理工作有待加強(qiáng) 3定期演練 1. 未設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員 2. 危險物品、礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未 經(jīng)考核合格的 3. 未對從業(yè)人員、被派遣工、實(shí)習(xí)生進(jìn)行安全培訓(xùn)，或未如實(shí)告知有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的 4.未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的 5.未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報的 6.未制定事故應(yīng)急預(yù)案或者未組織演練的 7

55、.特種作業(yè)人員未持證上崗生產(chǎn)經(jīng)營單位 責(zé)任主體逾期未改正違法行為違法后果限期改正，處五萬元以下的罰款對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停 業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款94應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制應(yīng)急預(yù)案評審。審應(yīng)當(dāng)書面紀(jì)要并附有專家名單。4-2應(yīng)急預(yù)案評估情況易燃易爆、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。1評審論證后2主要負(fù)責(zé)人簽署公布3申請備案應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織生產(chǎn)規(guī)模較小的指定兼職79-14-3是否建立 健

56、全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和救援指揮機(jī)構(gòu)，是否配備專職或兼職人員開展應(yīng)急管理工作 如何檢查應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員職責(zé)是否履行？事故現(xiàn)場人員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施組織搶救,防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失立即如實(shí)報告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門不得瞞報、謊報、遲報，不得故意破壞現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。80是否明確應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員職責(zé)和責(zé)任生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例報告程序:1小時向事故發(fā)生地縣級以上安監(jiān)管理部門和其他有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門市級(2小時)省級(2小時)國家安監(jiān)局(2小時)國務(wù)院(2小時)應(yīng)急救援 接到事故報告后，及時趕赴現(xiàn)場參加應(yīng)急救援和處置工作。必要時調(diào)動危險化學(xué)品

57、、礦山專職救援隊(duì)參加應(yīng)急救援。 1、?；坟涇囆孤┦鹿蕬?yīng)急救援實(shí)例： 2015年9月14日07時05分，接到市應(yīng)急辦通報, 9月14日5時40分許，一輛河北牌照內(nèi)裝31噸汽油添加劑（芳烴、低毒易燃）?；涇囋诰┙?高速德仁務(wù)出口匝道發(fā)生側(cè)翻泄漏。迅速趕赴事故現(xiàn)場，于8時35分到達(dá)事故現(xiàn)場，查看現(xiàn)場情況，泄漏的約20噸添加劑和消防用水流入事故現(xiàn)場南側(cè)約30米處排水溝里，現(xiàn)場指揮部已要求對排水溝進(jìn)行堵截 。11時，環(huán)保部門調(diào)集的金隅環(huán)保紅樹林公司到達(dá)現(xiàn)場，因缺乏防爆設(shè)備和現(xiàn)場泄漏添加劑量大的原因不能處置。 事故現(xiàn)場處于高速立交橋一側(cè)，橋下又是交通主干線，車多、人多、陽光強(qiáng)烈，如不盡快處置，不安全因

58、素就會逐步上升，發(fā)生次生災(zāi)害的可能性極大。與市環(huán)保局、通州區(qū)應(yīng)急辦、通州區(qū)安監(jiān)局現(xiàn)場負(fù)責(zé)人員協(xié)商，果斷決定調(diào)集燕山石化東方工貿(mào)公司救援隊(duì)進(jìn)行處置。14時20分，燕山石化東方工貿(mào)公司已到達(dá)事故現(xiàn)場,19時40分，汽油添加劑泄漏現(xiàn)場基本清理完畢。在處置事故過程中全程向我局值班室報告事故處置信息。事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，安全監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：事故類別死亡人數(shù)重傷（中毒）人數(shù)直接經(jīng)濟(jì)損失處罰一般事故3人以下 10人以下 1000萬以下20萬-50萬以下較大事故3人-10人10人-50人1000萬-5000萬以下50萬-100萬以下重大事故10人-30以下50人-100人500

59、0萬-1億以下100萬-500萬以下特別重大事故30人以上100人以上1億以上500萬-2000萬109對事故責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)懲事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，安全監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：事故類別死亡人數(shù)重傷（中毒）人數(shù)直接經(jīng)濟(jì)損失處罰一般事故3人以下 10人以下 1000萬以下20萬-50萬以下較大事故3人-10人10人-50人1000萬-5000萬以下50萬-100萬以下重大事故10人-30以下50人-100人5000萬-1億以下100萬-500萬以下特別重大事故30人以上100人以上1億以上500萬-2000萬109對事故責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)懲上報到設(shè)區(qū)的市級人民政府安監(jiān)管理部門和負(fù)

60、有安監(jiān)管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報至省自治區(qū)直轄市人民政府安監(jiān)管理部門和負(fù)有安監(jiān)管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報至國務(wù)院安監(jiān)管理部門和負(fù)有安監(jiān)管理職責(zé)的有關(guān)部門報告事故包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位；（二）事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；（三）事故的簡要經(jīng)過；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。 事故報告后出現(xiàn)新情況，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查期間擅離職守或逃匿1.給予降級、撤職的處分60%-100%的罰款責(zé)任主體違法行為違法后果106追究刑事責(zé)任對