防冰凍防雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案范文

1、防冰凍防雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案范文一、總則 1、編制的目的 為提高全區(qū)應(yīng)對(duì)雪災(zāi)能力，及時(shí)、妥善地組織開(kāi)展雪災(zāi)救災(zāi)工作，合理配置救災(zāi)資源，最大限度地降低雪災(zāi)造成的損失，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。2、編制的依據(jù) 根據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、x突發(fā)公共事件共體應(yīng)急預(yù)案及x高新區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，特制定本預(yù)案。3、適用的范圍 本預(yù)案是x高新區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架下的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，是高新區(qū)應(yīng)對(duì)雪災(zāi)的緊急行動(dòng)方案，適用于降雪前、降雪過(guò)程中已預(yù)測(cè)將要發(fā)生雪災(zāi)及雪災(zāi)發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)。4、工作原則 以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、各司

2、其職，密切配合，依靠群眾、科學(xué)應(yīng)對(duì)。5、啟動(dòng)條件 高新區(qū)區(qū)域內(nèi)發(fā)生雪災(zāi)，出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動(dòng)本預(yù)案。（1）氣象部門(mén)預(yù)測(cè)降雪達(dá)4毫米以上且將持續(xù)，可能對(duì)交通或者農(nóng)業(yè)造成影響的。（2）雪災(zāi)給群眾生產(chǎn)、生活帶來(lái)困難，或雪災(zāi)造成人員傷亡，需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的。（3）雪災(zāi)造成房屋倒塌10間以上的。（4）雪災(zāi)造成牲畜死亡50頭（只）以上的。本預(yù)案按下列程序啟動(dòng)。（1）在降雪前，氣象預(yù)報(bào)部門(mén)發(fā)出預(yù)警，預(yù)測(cè)雪災(zāi)將對(duì)區(qū)內(nèi)群眾生命財(cái)產(chǎn)造成較大危害或損失，即可由高新區(qū)應(yīng)管理辦公室提出預(yù)案啟動(dòng)建議。（2）高新區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)警預(yù)報(bào)，召開(kāi)相關(guān)部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)家參加的會(huì)議，發(fā)出啟動(dòng)命令，確定啟動(dòng)規(guī)模，落實(shí)救災(zāi)

3、責(zé)任。（3）本預(yù)案啟動(dòng)后，高新區(qū)雪災(zāi)救災(zāi)工作指揮部立即進(jìn)入指揮狀態(tài)，各工作組及成員單位按各自分工迅速開(kāi)展工作，全力以赴完成救災(zāi)應(yīng)急工作。二、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù) 1、指揮機(jī)構(gòu) 成立區(qū)雪災(zāi)救災(zāi)工作指揮部，總指揮由區(qū)管委會(huì)主任同志擔(dān)任，副總指揮由高新區(qū)同志擔(dān)任，成員為：管委會(huì)辦公室、財(cái)政局、建設(shè)局、社會(huì)事業(yè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、黨群工作部、規(guī)劃土地局、綜合執(zhí)法局、良田街道辦事處、崇業(yè)路街道辦事處、公安高新分局、工商分局、食品藥品監(jiān)督分局的主要負(fù)責(zé)同志；雪災(zāi)救災(zāi)工作指揮部在高新區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，直接指揮全區(qū)雪災(zāi)救災(zāi)指揮工作。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)高新區(qū)雪災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急工作；部署救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備

4、措施；督促檢查救災(zāi)應(yīng)急工作的人、財(cái)、物落實(shí)情況；檢查各工作組和有關(guān)部門(mén)的救災(zāi)工作；根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況派出救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施靠前指揮；負(fù)責(zé)請(qǐng)求上級(jí)支援，協(xié)調(diào)住區(qū)企、事業(yè)單位和駐軍共同抗災(zāi)；研究解決有關(guān)救災(zāi)應(yīng)急工作的重大問(wèn)題。2、指揮部綜合辦事機(jī)構(gòu) 高新區(qū)雪災(zāi)救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由管委會(huì)辦公室主任同志擔(dān)任，副主任由管委會(huì)辦公室副主任同志擔(dān)任，人員由管委會(huì)辦公室、財(cái)政局、建設(shè)局、社會(huì)事業(yè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、良田街道辦事處和崇業(yè)路街道辦事處等單位的人員組成。主要職責(zé)是：向各工作組傳達(dá)市委、市政府、市雪災(zāi)應(yīng)急指揮部和高新區(qū)雪災(zāi)應(yīng)急指揮部的工作指令并監(jiān)督落實(shí)；收集各工作組的工作進(jìn)展情況，及時(shí)向指

5、揮部報(bào)告；負(fù)責(zé)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息發(fā)布；及時(shí)收集信息，綜合評(píng)估災(zāi)情，向上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)處理指揮部日常事務(wù)，完成指揮部交辦的其他事項(xiàng)。3、工作機(jī)構(gòu) 根據(jù)工作需要，區(qū)雪災(zāi)救災(zāi)指揮部下設(shè)8個(gè)工作組，分別為：災(zāi)情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)組、災(zāi)情收集評(píng)估組、搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置組、后勤保障組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療防疫組、恢復(fù)重建組、災(zāi)情報(bào)道組。高新區(qū)雪災(zāi)應(yīng)急指揮部工作組成員單位及其主要職責(zé)： 管委會(huì)辦公室：其職責(zé)是根據(jù)市氣象局發(fā)布的氣象預(yù)報(bào)和市雪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室通知，做好各項(xiàng)預(yù)報(bào)和雪災(zāi)應(yīng)急處置過(guò)程中各類(lèi)信息的上傳下達(dá)工作； 經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：負(fù)責(zé)組織區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)應(yīng)急指揮部和區(qū)安委會(huì)的

6、指揮，做好本企業(yè)內(nèi)及門(mén)前除雪工作； 社會(huì)事業(yè)局：負(fù)責(zé)儲(chǔ)備災(zāi)民生活所需的緊急救援物資，申請(qǐng)、分配、接收下?lián)芫葹?zāi)款物，組織查災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)告災(zāi)情，做好災(zāi)民的安撫工作。負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救傷病員，對(duì)重大疫情實(shí)施緊急處理，預(yù)防控制疫情、疾病的發(fā)生和蔓延；負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移受災(zāi)學(xué)校的學(xué)生，做好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)組織工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。建設(shè)局：負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)供熱、供水、供電、供氣設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，組織災(zāi)后恢復(fù)重建工程設(shè)計(jì)、建筑施工、竣工驗(yàn)收等工作。財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排救災(zāi)款列入地方財(cái)政預(yù)算；負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金籌集、撥付和使用的監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：負(fù)責(zé)爭(zhēng)取救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金

7、。綜合執(zhí)法局：協(xié)助建設(shè)局動(dòng)員和組織區(qū)內(nèi)各單位及市民參與城市主次干路積雪清理工作。黨群工作部：負(fù)責(zé)救災(zāi)法規(guī)、政策的宣傳，及時(shí)準(zhǔn)確的報(bào)道災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。街道辦事處：負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)災(zāi)害的核查、匯總；組織農(nóng)村災(zāi)民對(duì)口安置、救災(zāi)物資的 發(fā)放工作；組織災(zāi)民抗災(zāi)自救、災(zāi)后恢復(fù)重建和發(fā)展生產(chǎn)等工作。公安分局：負(fù)責(zé)社會(huì)治安和交通管制工作，做好搶險(xiǎn)、救災(zāi)、防疫等人員、物資運(yùn)送和組織轉(zhuǎn)移災(zāi)民的交通秩序疏通維護(hù)工作。工商局：負(fù)責(zé)保持雪災(zāi)發(fā)生期間的商品市場(chǎng)運(yùn)行穩(wěn)定；負(fù)責(zé)有關(guān)物資的采購(gòu)、調(diào)運(yùn)；負(fù)責(zé)組織實(shí)施重要消費(fèi)品市場(chǎng)調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理等工作。食品藥品監(jiān)督分局：負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)撥和捐贈(zèng)的藥品、醫(yī)療器械等進(jìn)行檢驗(yàn)審核。三

8、、雪災(zāi)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告 1、雪災(zāi)預(yù)警 雪災(zāi)救災(zāi)指揮部辦公室根據(jù)氣象預(yù)報(bào)部門(mén)發(fā)出的預(yù)警，預(yù)測(cè)雪災(zāi)將對(duì)區(qū)內(nèi)群眾生產(chǎn)、生活，生命財(cái)產(chǎn)可能造成的危害或損失，為領(lǐng)導(dǎo)決策和啟動(dòng)預(yù)案提供科學(xué)依據(jù)。2、災(zāi)情報(bào)告 雪災(zāi)發(fā)生后，各街道辦事處、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、社會(huì)事業(yè)局等有關(guān)部門(mén)必須根據(jù)各自職責(zé)立即向雪災(zāi)救災(zāi)指揮部辦公室和有關(guān)部門(mén)報(bào)告初步災(zāi)情，并迅速組織有關(guān)人員調(diào)查核實(shí)災(zāi)情。災(zāi)情報(bào)告內(nèi)容主要包括：雪災(zāi)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、災(zāi)害后果、救災(zāi)工作采取的措施，災(zāi)區(qū)存在的困難和需求。四、救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)和緊急救援行動(dòng) （一）、響應(yīng)原則 堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、各司其職、先急后緩、先重后輕的原則，政府統(tǒng)一指揮，部門(mén)企業(yè)聯(lián)

9、動(dòng)，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。1、街道辦、企業(yè)級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 雪災(zāi)發(fā)生后，受災(zāi)街道辦事處、企業(yè)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案立即啟動(dòng)，在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告雪災(zāi)救災(zāi)指揮部辦公室，并按照預(yù)案迅速組織人力，緊急投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，迅速組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，安置地點(diǎn)一般采取就近安置，安置可采取投靠親友、借住公房、搭建帳篷等方式。轉(zhuǎn)移過(guò)程由各街道辦事處和受災(zāi)企業(yè)發(fā)出通知或進(jìn)行動(dòng)員，安排運(yùn)輸力量，按指定的路線進(jìn)行轉(zhuǎn)移，最大限度地減輕災(zāi)害損失和人員傷亡。對(duì)轉(zhuǎn)移安置中急需解決的問(wèn)題和困難，及時(shí)上報(bào)雪災(zāi)救災(zāi)指揮部。有關(guān)部門(mén)在災(zāi)害發(fā)生后要迅速派出工作組收集和匯總災(zāi)情，了解受災(zāi)群眾生活困難情況， 2、區(qū)級(jí)應(yīng)急反應(yīng) 區(qū)雪災(zāi)救災(zāi)指揮部接到重、特

10、大雪災(zāi)報(bào)告后，根據(jù)災(zāi)情，啟動(dòng)高新區(qū)級(jí)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；緊急調(diào)集有關(guān)人員、物資、資金、交通工具等用于搶險(xiǎn)救災(zāi)；為緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民提供臨時(shí)住所、應(yīng)急食品、衣被等生活必需品；根據(jù)救災(zāi)工作需要，在全區(qū)范圍內(nèi)組織動(dòng)員社會(huì)各界開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，請(qǐng)求市應(yīng)急辦和駐區(qū)部隊(duì)等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行緊急支援。根據(jù)災(zāi)情，必要時(shí)可成立現(xiàn)場(chǎng)抗災(zāi)救災(zāi)工作前方指揮部，協(xié)調(diào)、指揮抗災(zāi)救災(zāi)工作。（二）、緊急救援行動(dòng) 按照高新區(qū)雪災(zāi)救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一指揮，下設(shè)各工作組要立即采取措施，按照各自職責(zé)分工，開(kāi)展救援工作。（1）災(zāi)情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)組。由高新區(qū)雪災(zāi)救災(zāi)指揮部辦公室牽頭。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)預(yù)測(cè)災(zāi)害對(duì)區(qū)內(nèi)群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的威脅和損失。

11、（2）災(zāi)情報(bào)告評(píng)估組。由社會(huì)事業(yè)局牽頭，建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、公安分局（交警大隊(duì)）、良田、崇業(yè)路街道辦事處參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)情信息的收集、整理和上報(bào)工作；負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)害損失以及災(zāi)害對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活造成的影響程度進(jìn)行評(píng)估。（3）搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置組。由各街道辦事處牽頭，社會(huì)事業(yè)局、公安分局參加，必要時(shí)協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊(duì)及社會(huì)各方面力量參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移、安置災(zāi)民。（4）后勤保障組。由財(cái)政局牽頭，社會(huì)事業(yè)局、綜合執(zhí)法局、工商局、建設(shè)局、街道辦事處參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障救災(zāi)資金，做好救災(zāi)的通信、交通、電力保障；負(fù)責(zé)運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資和為災(zāi)民轉(zhuǎn)移提供必要的交通工具；負(fù)責(zé)為受災(zāi)群眾提供吃、穿、住等物資保

12、障。（5）安全保衛(wèi)組。由公安分局牽頭。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的治安管理和安全保衛(wèi)工作，實(shí)施災(zāi)區(qū)特別管制措施，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)金融等重點(diǎn)部門(mén)、重要設(shè)施及物資的安全保衛(wèi)。（6）醫(yī)療防疫組。由社會(huì)事業(yè)局牽頭，食品藥品監(jiān)督分局參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)為災(zāi)民和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員提供醫(yī)療救治，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)的藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、畜牧防疫、疫情監(jiān)測(cè)和信息收集上報(bào)工作；負(fù)責(zé)所有捐助的各類(lèi)藥品和醫(yī)療器械的檢驗(yàn)審核工作。（7）恢復(fù)重建組。由建設(shè)局牽頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、社會(huì)事業(yè)局、規(guī)劃土地局、街道辦事處等部門(mén)參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)幫助災(zāi)區(qū)修繕、重建因雪災(zāi)倒塌和損壞的居民住房；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同做好

13、災(zāi)后學(xué)校校舍的恢復(fù)重建和教學(xué)組織工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后損毀的交通、水利、電力、通訊等設(shè)施的修復(fù)工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后積雪的清運(yùn)、處理工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的組織指導(dǎo)。（8）宣傳報(bào)道組。由黨群工作部負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳和應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，負(fù)責(zé)對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的成效和典型事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道。（三）、應(yīng)急終止 災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，發(fā)布啟動(dòng)預(yù)警的雪災(zāi)應(yīng)急指揮部根據(jù)辦公室建議，決定終止應(yīng)急響應(yīng)。五、救災(zāi)備災(zāi)工作 1、緊急救援隊(duì)伍的建立 緊急救援隊(duì)伍主要由發(fā)生雪災(zāi)地的干部和群眾組成。根據(jù)災(zāi)情，各成員單位要結(jié)合各自實(shí)際建立不同類(lèi)型的緊急救援隊(duì)伍。平時(shí)要有針對(duì)性地開(kāi)展緊急救助演練，雪災(zāi)發(fā)生后要及時(shí)趕赴災(zāi)

14、區(qū)實(shí)施緊急救援，確保受災(zāi)群眾得到及時(shí)救助。2、災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)的建立 高新區(qū)、街道辦事處兩級(jí)要建立災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用各種預(yù)測(cè)手段，使之在預(yù)警時(shí)能預(yù)報(bào)出雪災(zāi)將對(duì)區(qū)內(nèi)群眾生命財(cái)產(chǎn)造成威脅和損失情況，提高災(zāi)情收集報(bào)告的科技含量。3、救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度的完善 高新區(qū)、街道辦兩級(jí)要建立緊急救援物資儲(chǔ)備。緊急救援物資包括搶險(xiǎn)物資和救助物資兩大部分。搶險(xiǎn)物資主要包括搶修道路、電力、通信、搶救傷員藥品和其他緊急搶險(xiǎn)所需要的物資，由建設(shè)、衛(wèi)生、電力、通信等部門(mén)儲(chǔ)備和籌集；救助物資包括清雪工具、糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水和其他生存性救助所需物資等，由民政、工商等部門(mén)儲(chǔ)備和籌集。食品、飲用水等物資可以采取在平時(shí)與區(qū)內(nèi)商業(yè)企業(yè)簽訂協(xié)議等形式，確保災(zāi)后24小時(shí)內(nèi)送達(dá)災(zāi)區(qū)。4、救災(zāi)的基礎(chǔ)建設(shè) 高新區(qū)、街道辦兩級(jí)要加強(qiáng)救災(zāi)裝備建設(shè)，配備專(zhuān)用救災(zāi)車(chē)輛和通訊工具，確保救災(zāi)通