物資采購招議標管理辦法

1、企業(yè)管理制度體系文件XXX.X.XX物資采購招議標管理辦法2012年3月1日發(fā)布2012年3月1日實施集團公司總經(jīng)理批準受控編號物資采購招議標管理辦法1、目的規(guī)范公司的物資采購管理程序，確保采購物資質(zhì)量、降低采購，保證 公司利益，并形成良好穩(wěn)定的供應(yīng)伙伴關(guān)系，促進公司可持續(xù)發(fā)展。2、適用范圍公司董事會或經(jīng)理辦公會議標準的重大物資采購及公司生產(chǎn)經(jīng)營性 的物資采購，單筆金額5萬元以上或一年中累計發(fā)生金額 30萬元以上的 物資采購，原則上都應(yīng)采取招議標形式進行；特殊情況下不能采用招議標 采購的物資，須由采購部門提出申請報公司批準后， 按比質(zhì)比價原則進行。 由招標局（公司）組織的招議標采購不適用此方法

2、。3、招議標原則招議標工作應(yīng)本著公開、公平、公正的原則進行。公開一一標的公開、唱標公開、結(jié)果公開；公平一一競爭公平、詢標公平；公正一一程序公正、評標公正。4、職責4.1物資采購部門負責組織進行招議標工作。包括招議標前的準備工作、招議標工作、招議標結(jié)果公布后的合同簽訂工作以及與招議標有關(guān)的 協(xié)調(diào)性工作等。4.2 財務(wù)部負責協(xié)助物資采購部門測算并確認招議標的標底及中標服 務(wù)費的收取與發(fā)放，并辦理結(jié)算。4.3 管理規(guī)劃部負責招議標過程中的紀律檢查、過程監(jiān)督、管理及合 同的審核工作。4.4 招議標領(lǐng)導小組根據(jù)招議標項目情況，確定招議標方式；負責對 采購計劃、 研究報告以及其他重大事項做出審批或決定；

3、確定招議標文件、 評標辦法和標底；確定評標委員會成員；根據(jù)招議標情況最終確定中標單 位。4.5 招議標評委組負責對招議標進行綜合評價，評委對各自所屬的專 業(yè)問題及評價負責。4.6 招議標監(jiān)察組對招議標紀律的執(zhí)行及招議標過程的監(jiān)督、管理， 對招議標結(jié)果的有效性負責；監(jiān)察組長負責招議標結(jié)果的宣布。4.7 招議標工作人員負責招議標會議的記錄、會場的接待、詢標時的 傳喚及接洽業(yè)務(wù)等事宜。5、招議標要求5.1 參照國家招標投標法及省有關(guān)法規(guī)、政策，按照規(guī)定的程序 組織招議標活動。5.2 評標過程遵循公開、公平、公正的原則，平等對待所有投標商。5.3 招議標的評委組成中，擬采購物資的管理部門的評委人數(shù)不得

4、超 過全部評委人數(shù)的 50%。5.4 招議標期間投標人只可做與本次投標相關(guān)的工作， 嚴禁相互詆毀。 對投標人相互溝通投標內(nèi)容、進行竄標時，取消其投標資格并取消其合格 供應(yīng)商資格。5.5 詢標期間，評委只可針對與此投標相關(guān)問題進行詢標評議，嚴禁談?wù)撆c本次評標活動無關(guān)的話題，以免造成誤導。5.6 評委、議標人及其他參會人員不得與投標人私下接觸； 會議期間， 與會人員應(yīng)自覺關(guān)掉手機、呼機，嚴禁透露評標情況。5.6.1 評委、議標人及其他參會人員確因工作需要不能關(guān)閉手機、呼 機的，其手機、呼機應(yīng)置于會場，接打應(yīng)在會場公共場合。5.6.2 招議標期間確需外出的，應(yīng)先向紀檢組通報征得同意后方可外 出，外出

5、時不得攜帶手機、呼機等，且有兩人以上結(jié)伴而行，互相監(jiān)督； 未向紀檢組通報且單人外出的，外出后不得再次進入招議標會場，同時由 有關(guān)部門追究責任。5.6.3 工作人員 （除招議標會場記錄人員） 負責在詢標中傳喚投標商， 未經(jīng)允許不得擅自進入會場，不得打聽與評議活動有關(guān)的內(nèi)容。5.6.4 評議結(jié)果未得出前，評委及參與招標人員不得以任何理由宴請 投標商或接受投標商的宴請。招議標活動應(yīng)自覺接受監(jiān)察組的監(jiān)督。5.7 招議標費用的收取與使用 根據(jù)有關(guān)規(guī)定招議標活動將收取一定費用，同時參與招議標制作、評 標、監(jiān)察及其他工作人員可發(fā)放一定補貼。具體規(guī)定如下：5.7.1 招議標費用的收取5.7.1.1 招議標文件

6、的發(fā)售：由前期調(diào)研所掌握的信息估算招議標標 的各標段的金額，根據(jù)金額的大小及標書制作的難易，確定招議標文件的 發(fā)售價格。一般售價為每份 3002000 元。5.7.1.2 中標服務(wù)費的收?。喊凑諊矣嬑P(guān)于印發(fā)招標代理服務(wù) 收費管理暫行辦法 的通知即計價格 20021980 號標準收取 （如有新的文 件通知按新標準收?。?；費用交財務(wù)部，由財務(wù)部開具財務(wù)收據(jù)或發(fā)票。5.7.1.3 投標保證金：投標商應(yīng)交納投標金額 2%的投標保證金。未中 標方在招議標結(jié)束后 15 個工作日內(nèi)退還；中標方在簽訂完商務(wù)及技術(shù)合 同后扣除中標服務(wù)費后 15 個工作日內(nèi)退還。投標保證金的收取及退還由 財務(wù)部負責辦理。5

7、.7.1.4 履約保證金：如認為投標商在履行合同中存在較大風險，可 收取中標金額 5%10%的履約保證金， 待合同全部履行后 15 個工作日內(nèi)返 還。履約保證金的收取及退還由財務(wù)部負責辦理。5.7.2 招議標費用的使用 發(fā)售招議標文件所得金額用于標書制作費和招標過程中其他必要性 費用的支出。5.7.2.1 根據(jù)標書制作的難易，給與招議標文件制作單位及人員 300 800 元的標書制作費。5.7.2.2 招標過程中的會議費以及評委和其他人員的補貼性支出。補貼金額原則上為自招標正式開始每人 100元/天、工作人員每人 50元/ 天。6 招議標程序 招議標前的準備工作6.1.1 前期調(diào)研 根據(jù)所需采

8、購物資進行前期市場研究。調(diào)研內(nèi)容包括：擬采購物資的 生產(chǎn)制造商（供應(yīng)商） 、各生產(chǎn)制造商的技術(shù)質(zhì)量狀況、市場價格水平、 滿足我公司需求的能力（含生產(chǎn)制造商的資質(zhì)） 、售后服務(wù)能力等情況。 參加調(diào)研的人員應(yīng)為擬采購物資使用及管理部門責任心強的專業(yè)人員，原 則上應(yīng)為兩個或兩個以上部門的人員參加，并優(yōu)先選用電話、網(wǎng)絡(luò)及信函 方式進行。6.1.2 招議標物資參數(shù)的確定 根據(jù)公司的需求計劃以及前期的調(diào)研報告，由擬采購物資的管理部門 牽頭組織計劃管理、技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)、管理規(guī)劃部及使用部門等組成專 門小組，對擬采購物資的參數(shù)、標準、數(shù)量、交貨時間等進行確定。如應(yīng) 公司的需求計劃發(fā)生變化，而所研究的內(nèi)容與之

9、不相符合，導致上述內(nèi)容無法確定的，應(yīng)重新組織研究。6.1.3 招議標文件的編制 根據(jù)公司的需求計劃及所確定的參數(shù)、標準、數(shù)量、交貨時間等，由 擬采購物資的管理部門組織使用單位等相關(guān)部門的專業(yè)人員編制招議標 文件。招議標文件除包含上述擬采購物資的數(shù)量、標準、參數(shù)、交貨時間等 內(nèi)容外，還應(yīng)包括投遞投標文件的地點、截止時間以及投標價格的幣種、 投標文件的份數(shù)、開標的時間、地點、中標服務(wù)費、投標保證金收取標準6.1.4 招議標邀請書的發(fā)放擬采購物資的管理部門，根據(jù)前期調(diào)研時所考察擬采購物資的生產(chǎn)制 造商（供應(yīng)商）的情況，預(yù)審?fù)稑松掏稑速Y格，向合格的投標商發(fā)放招議 標邀請書。同時為避免考察研究的局限性，

10、應(yīng)以各種方式（如媒體）公開 發(fā)布擬采購物資招議標邀請書。招議標邀請書應(yīng)包括且不限于擬采購物資的名稱、數(shù)量、購買招議標 文件的價格、時間等。6.1.5 招議標小組的組成招議標小組由評委組與監(jiān)察組組成。重大采購應(yīng)有招議標領(lǐng)導小組。 另根據(jù)需要設(shè) 13 名工作人員。招議標領(lǐng)導小組由公司領(lǐng)導、有關(guān)部門領(lǐng)導及監(jiān)察部門組成； 評委組由相關(guān)領(lǐng)導及管理、財務(wù)、質(zhì)量、技術(shù)、使用單位、擬采購物 資等部門的專業(yè)人員組成，原則為 5 人以上的奇數(shù)；監(jiān)察組由公司效能監(jiān)察擔任或組織。6.2 招議標工作過程6.2.1 招議標紀律的宣布：由監(jiān)察組長宣布招議標紀律。6.2.2 唱標：一般應(yīng)公開唱標，如確因公開唱標將影響有利于我

11、公司的評標結(jié)果可采用不公開唱標6.2.3 詢標：詢標一般應(yīng)為兩次，如兩次詢標仍不能明確或評委意見 分歧較大的可根據(jù)實際情況繼續(xù)詢標；詢標結(jié)束后各投標商應(yīng)對投標文件 未作明確的而詢標過程中作出承諾的內(nèi)容做出書面承諾。6.2.4 評標：評標采用綜合評議或綜合評分法進行。綜合評議法應(yīng)由 評委就投標商資質(zhì)、所投標的即擬采購物資對我公司需求計劃的符合性、 執(zhí)行標準、質(zhì)量、價格、售后服務(wù)等方面進行綜合評議；采用綜合評分法 的按照評分標準逐項評定， 計算得分。評標結(jié)果應(yīng)最大限度有利于我公司6.3 招議標結(jié)果的宣布根據(jù)招議標評標結(jié)果，由公司招議標（領(lǐng)導）小組確定中標單位，由 監(jiān)察組長向投標商宣布評標結(jié)果。中標

12、結(jié)果按單一物資采購（如設(shè)備等）與批量物資采購（如生產(chǎn)經(jīng)營 商物資采購）分別予以確定。單一物資采購評標結(jié)果依據(jù)各投標商的得分 情況一般分為第一中標人和第二中標人，第一中標人在簽訂合同時不履行 承諾可與第二中標人進行合同簽訂，同時沒收第一中標人投標保證金；批 量物資采購評標結(jié)果應(yīng)有兩個或兩個以上中標人，依據(jù)各投標商的得分情 況分為第一中標人和第二中標人等，其中標數(shù)量、金額按排名依次遞減， 原則上價格按中標人中最低價格執(zhí)行。7 合同的簽訂擬采購物資的管理部門根據(jù)評標結(jié)果與中標人簽訂商務(wù)合同及附屬 協(xié)議。附屬協(xié)議包括技術(shù)協(xié)議和商務(wù)合同中未涉及的相關(guān)內(nèi)容（如保密） 等。合同簽訂的過程中同時執(zhí)行合同管理制度 。8 其他規(guī)定8.1 因調(diào)研人員在調(diào)研過程中不能盡職盡責或收受被調(diào)研單位賄賂而 導致調(diào)研結(jié)果出現(xiàn)偏差的應(yīng)追究相關(guān)人員的行政、經(jīng)濟、及法律責任。8.2 招議標文件發(fā)放時起，監(jiān)察部門開始介入。必要時，可參與前期 的論證、調(diào)研、對招投標全過程實施監(jiān)察。8.3 監(jiān)察組發(fā)現(xiàn)、確認在招議標過程中存在舞弊行為，導致評標結(jié)果 出現(xiàn)不合