農(nóng)村山區(qū)遠(yuǎn)程教育現(xiàn)況與成果

1、農(nóng)村山區(qū)遠(yuǎn)程教育現(xiàn)況與成果 開(kāi)展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，是黨中央做出的一項(xiàng)重要決定，是新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是建立“讓黨員干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”的長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措，對(duì)推進(jìn)農(nóng)牧林區(qū)信息化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，提高農(nóng)牧民素質(zhì)，增加農(nóng)牧民收入，具有重要意義。 在第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，中央提出了運(yùn)用遠(yuǎn)程教育開(kāi)展活動(dòng)的要求，再一次強(qiáng)調(diào)了遠(yuǎn)程教育的重要性。作為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育課題調(diào)研組的成員，我們對(duì)莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并在了解其他旗市現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作情況的基礎(chǔ)上，對(duì)全市現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作進(jìn)行了深入思考，

2、全面分析了存在的困難與問(wèn)題，提出了建議及對(duì)策，也為今后更好的開(kāi)展工作理清了思路。 一、市遠(yuǎn)程教育工作現(xiàn)狀及取得的成效 自遠(yuǎn)程教育工作開(kāi)展以來(lái)，市委、市政府高度重視遠(yuǎn)程教育工作，不斷加大資金投入，努力提高遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)覆蓋率，在“建、管、學(xué)、用”方面取得了一定成效，遠(yuǎn)程教育工作步入了自治區(qū)先進(jìn)地區(qū)行列。截止目前,全市累計(jì)投入建設(shè)資金1000余萬(wàn)元，建成終端站點(diǎn)839個(gè)，其中衛(wèi)星模式站點(diǎn)670個(gè)，電信模式站點(diǎn)169個(gè)，使站點(diǎn)覆蓋率提高到80.6%，課件儲(chǔ)備達(dá)到了3000多個(gè)小時(shí)。同時(shí)在全市重點(diǎn)培育和樹(shù)立了161個(gè)示范站點(diǎn)，在農(nóng)牧民家中設(shè)立了2600余個(gè)遠(yuǎn)程教育電視硬盤(pán)播放點(diǎn)，并通過(guò)開(kāi)通遠(yuǎn)程教育流動(dòng)播

3、放車，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源對(duì)不通電及偏遠(yuǎn)牧區(qū)嘎查的有效覆蓋，基本達(dá)到了“建一處站點(diǎn)、強(qiáng)一個(gè)支部、富一方群眾”的目標(biāo)。 （一）以高素質(zhì)的站點(diǎn)管理員打牢了遠(yuǎn)程教育的基礎(chǔ)。市通過(guò)選拔大學(xué)生村官、回鄉(xiāng)務(wù)工青年、大中專畢業(yè)生、村干部擔(dān)任專兼職管理人員，在全市范圍組建了一支900人的遠(yuǎn)程教育管理員隊(duì)伍。為了使管理員盡快進(jìn)入工作角色，市委組織部電教中心選擇莫力達(dá)瓦旗、海拉爾區(qū)的先進(jìn)站點(diǎn)舉辦現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，組織全市的組織部長(zhǎng)、電教中心主任、基層管理員參觀學(xué)習(xí)。每年各旗縣組織部舉辦2期培訓(xùn)班，對(duì)管理員進(jìn)行集中培訓(xùn)。遠(yuǎn)程教育服務(wù)隊(duì)還深入到終端站點(diǎn)，對(duì)技術(shù)不過(guò)關(guān)的站點(diǎn)管理員進(jìn)行一對(duì)一、手把手的輔導(dǎo)，傳授工作方法，指導(dǎo)

4、基層開(kāi)展工作。牙克石市采取輪訓(xùn)的形式，對(duì)管理員分批分期進(jìn)行操作技術(shù)輔導(dǎo)；滿洲里市采取“走出去”學(xué)習(xí)的形式，帶領(lǐng)管理員赴大連等先進(jìn)地區(qū)參觀考察；海拉爾區(qū)以技術(shù)大比武的形式，提高管理員的工作能力；阿榮旗采取聘請(qǐng)專業(yè)教師集中講學(xué)的方式，對(duì)管理員進(jìn)行計(jì)算機(jī)基本操作技能培訓(xùn)，還建立了遠(yuǎn)程教育“qq論壇”，以在線解答的形式，及時(shí)解決基層站點(diǎn)遇到的困難和問(wèn)題，提高管理員的能力。 （二）以豐富的教材資源提升了遠(yuǎn)程教育的水平。教學(xué)資源是遠(yuǎn)程教育的生命之源，是開(kāi)展遠(yuǎn)程教育的根本。沒(méi)有好的教材，就不能激發(fā)群眾的學(xué)習(xí)興趣，就不能提升農(nóng)牧民的素質(zhì)，就不能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育的宗旨。為了達(dá)到這些目標(biāo)，市通過(guò)接收遠(yuǎn)程教育課件、引進(jìn)

5、中央電視臺(tái)農(nóng)業(yè)頻道，建成了實(shí)用技術(shù)、典型經(jīng)驗(yàn)、政治理論等十幾個(gè)資源庫(kù)，儲(chǔ)備了3000多個(gè)小時(shí)的課件。通過(guò)開(kāi)發(fā)本土課件、鄉(xiāng)土教材，拍攝制作了大量集思想性、藝術(shù)性與一體的優(yōu)質(zhì)課件，為黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供了生動(dòng)、鮮活的教材。 作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)，蒙語(yǔ)課件需求量大，針對(duì)這一實(shí)際情況，新巴爾虎左旗投入100萬(wàn)元，創(chuàng)建了內(nèi)蒙古黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育東部區(qū)蒙語(yǔ)譯制基地，先后譯制了十七屆三中全會(huì)精神解讀、草原法等80多部電教片，還為177個(gè)牧業(yè)嘎查村免費(fèi)發(fā)放教學(xué)光盤(pán)36000多張，滿足了牧區(qū)黨員群眾的學(xué)習(xí)需求。 （三）以新穎的教學(xué)形式推動(dòng)了遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。市把遠(yuǎn)程教育工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，與新農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)

6、相結(jié)合，與引領(lǐng)群眾發(fā)家致富相結(jié)合，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。利用遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)，推行遠(yuǎn)程教育“集中學(xué)習(xí)日”制度，每個(gè)站點(diǎn)平均每月開(kāi)展2次學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，根據(jù)群眾的學(xué)習(xí)需求，因時(shí)、因地、因人、因需開(kāi)展個(gè)性化學(xué)習(xí)活動(dòng)。農(nóng)業(yè)旗市選擇規(guī)模大、影響廣的示范基地作為實(shí)踐課堂，組織農(nóng)民群眾參觀，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)看、現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)，轉(zhuǎn)變思想、開(kāi)拓視野，促進(jìn)學(xué)用轉(zhuǎn)化；牧業(yè)旗市通過(guò)遠(yuǎn)教流動(dòng)播放車和移動(dòng)硬盤(pán)，把牧民需要的知識(shí)送到蒙古包，解決了牧民無(wú)法集中學(xué)習(xí)的難題。市結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)黨建“雙百”工程的實(shí)施，選派200名科技特派員、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)人員，與200個(gè)基層站點(diǎn)結(jié)成幫扶對(duì)子，幫助嘎查村學(xué)習(xí)適用技術(shù)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)解決

7、生產(chǎn)、生活難題。旗旗組織38個(gè)科局舉辦了15次科技大集活動(dòng)，下發(fā)實(shí)用技術(shù)課件9583個(gè)，文字信息2萬(wàn)余條，培訓(xùn)黨員群眾7萬(wàn)人次。旗利用科技大篷車，把“政策法規(guī)”、“適用技術(shù)”、“典型經(jīng)驗(yàn)”等方面的光盤(pán)送到牧民手中。海拉爾區(qū)根據(jù)黨員群眾的需求，先后舉辦了期各類講座，把培訓(xùn)班搬到農(nóng)民家門(mén)口，把專家送到田間地頭，深受黨員群眾的歡迎。 （四）以突出的學(xué)用效果擴(kuò)大了遠(yuǎn)程教育的影響。市在開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)中，把定為“遠(yuǎn)程教育學(xué)用年”，積極推廣“站點(diǎn)+基地”、“站點(diǎn)+示范戶”、“站點(diǎn)+協(xié)會(huì)，“協(xié)會(huì)+群眾”等學(xué)習(xí)模式，與涉農(nóng)涉牧部門(mén)共同培育“五新”示范基地，培養(yǎng)出一批學(xué)用典型，有效增強(qiáng)了學(xué)用效果。各旗市根據(jù)產(chǎn)業(yè)

8、結(jié)構(gòu)和農(nóng)民群眾的學(xué)習(xí)需求，在農(nóng)閑季節(jié)啟動(dòng)“遠(yuǎn)程教育服務(wù)月”活動(dòng)，將政治理論、適用技術(shù)、典型經(jīng)驗(yàn)等方面的課件刻錄成光盤(pán)，送到農(nóng)民群眾的手中。莫旗把“遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)”三網(wǎng)合一，開(kāi)通遠(yuǎn)程教育專用頻道，每天定期播放遠(yuǎn)程教育課件，農(nóng)民坐在自己家的炕頭上，就學(xué)會(huì)了實(shí)用技術(shù)。今年春天，該旗種植的大豆發(fā)生草地螟蟲(chóng)害，通過(guò)學(xué)習(xí)遠(yuǎn)程教育課件，農(nóng)民掌握了防治方法，消滅了蟲(chóng)害，大豆取得了豐收。根河市居民通過(guò)課件，學(xué)會(huì)了黑木耳栽植、梅花鹿養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。海拉爾通過(guò)遠(yuǎn)程教育積極推廣青貯技術(shù)、太陽(yáng)能溫水養(yǎng)牛技術(shù)、馬鈴薯栽培技術(shù)，取得了較好成效。 二、存在的問(wèn)題及原因分析 在調(diào)查研究中，我們看到市的農(nóng)

9、村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作已經(jīng)探索出了一條很好的路子，為提高少數(shù)民族地區(qū)黨員干部以及農(nóng)牧民的綜合素質(zhì)和致富本領(lǐng)發(fā)揮了重要的作用，但同時(shí)我們也看到，此項(xiàng)工作還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在： （一）部分領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段在農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)上的應(yīng)用，是現(xiàn)代科技與黨的建設(shè)在新形勢(shì)下相結(jié)合的一種新型教育模式；是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和黨建的偉大創(chuàng)舉，是掀起全社會(huì)學(xué)習(xí)新高潮的強(qiáng)勁動(dòng)力，是教育和培訓(xùn)農(nóng)村廣大黨員干部、造福億萬(wàn)農(nóng)牧民群眾的民心工程。但是，部分領(lǐng)導(dǎo)和遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)管理人員對(duì)遠(yuǎn)程教育工作存在“漠然置之”的態(tài)度，認(rèn)為遠(yuǎn)程教育只是黨員教育的一種輔助手

10、段，可有可無(wú)，從而導(dǎo)致遠(yuǎn)程教育工作缺投入、少支持，使遠(yuǎn)程教育工作邁不開(kāi)步子。 （二）針對(duì)性強(qiáng)的教材資源不足。我們調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，有些遠(yuǎn)程教育設(shè)備利用率不高，原因在于教學(xué)選材及教學(xué)內(nèi)容貼近農(nóng)牧民實(shí)際需求的不多，針對(duì)性、科學(xué)性、實(shí)用性和先進(jìn)性都有所欠缺，地方特色教材及適合民族地區(qū)實(shí)際的少數(shù)民族語(yǔ)言教材的開(kāi)發(fā)力度還不夠，”老師”教的不是農(nóng)牧民要的，而一些農(nóng)牧民想看、想學(xué)的知識(shí)，卻沒(méi)有“老師”教。 (三)部分站點(diǎn)管理不嚴(yán)。部分站點(diǎn)設(shè)備管理不能很好的落實(shí)“六防”（防雷、防火、防盜、防病毒、防潮、防塵）。衛(wèi)星模式遠(yuǎn)程教育設(shè)備維護(hù)成本較高，存在著易壞、操作復(fù)雜、信號(hào)不夠穩(wěn)定等問(wèn)題，很多站點(diǎn)因?yàn)闆](méi)有財(cái)力維修，損壞

11、的設(shè)備只能閑置。 （四）一些管理員積極性不高。目前一些站點(diǎn)管理員學(xué)歷層次、綜合素質(zhì)還有所欠缺，部分管理員存在著業(yè)務(wù)不熟練、思路不開(kāi)拓、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。 在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，遠(yuǎn)程教育管理員普遍存在著工作積極性不高的現(xiàn)象，一方面遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)管理員基本上都是兼職，管理員既擔(dān)負(fù)著大量的事務(wù)性工作，又承擔(dān)著遠(yuǎn)程教育工作職責(zé)，存在著精力不足的情況；另一方面受經(jīng)濟(jì)等條件所限，大部分站點(diǎn)管理員的待遇普遍偏低，莫旗登科特辦事處幾個(gè)村的站點(diǎn)管理員每月的補(bǔ)助只有100元，在市沒(méi)有補(bǔ)助的管理員則占了大多數(shù)，而遠(yuǎn)程教育工作又十分繁瑣，這就造成了站點(diǎn)管理員工作沒(méi)有熱情、不主動(dòng)、缺少創(chuàng)新。 三、建議及對(duì)策 針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)

12、題，就如何更好發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的功能，使遠(yuǎn)程教育真正成為少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)牧民獲取知識(shí)的“百科全書(shū)”，解決生產(chǎn)生活難題的“空中課堂”，推進(jìn)新農(nóng)牧區(qū)建設(shè)的“致富寶典”，提出如下建議： （一）加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，是推進(jìn)遠(yuǎn)程教育的關(guān)鍵。把遠(yuǎn)程教育工作納入到黨建驗(yàn)收考核細(xì)則中，和黨建工作同研究、同部署、同檢查，每年定期進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并通報(bào)表?yè)P(yáng)或批評(píng)。通過(guò)加大對(duì)地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村負(fù)責(zé)人的考核力度，增強(qiáng)各級(jí)負(fù)責(zé)人做好遠(yuǎn)程教育工作的責(zé)任感和使命感。定期召開(kāi)遠(yuǎn)程教育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，并組織協(xié)調(diào)宣傳、科技、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、科協(xié)等有關(guān)部門(mén)履行好各自職責(zé)，整合各方資源，共同推動(dòng)遠(yuǎn)程教育工作開(kāi)創(chuàng)出新局面。 （二）加大教材開(kāi)發(fā)力度

13、，是推進(jìn)遠(yuǎn)程教育的根本。本著“以需定學(xué)”的原則，在鄉(xiāng)土教材的開(kāi)發(fā)制作上繼續(xù)加大力度，多制作一些符合民族地區(qū)黨員干部、農(nóng)牧民實(shí)際的教材，黨員干部、農(nóng)牧民想看什么，我們就播放什么；黨員干部、農(nóng)牧民需要什么，我們就制作什么。充分挖掘百萬(wàn)農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)先到團(tuán)的精神內(nèi)涵、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制作成精品課件，達(dá)到用身邊事教育身邊人的效果。還要充分發(fā)揮蒙語(yǔ)譯制基地的作用，把牧民群眾急需的課件翻譯成蒙語(yǔ)教材，使每部教材貼近農(nóng)牧民的生活、貼近農(nóng)牧民的生產(chǎn)、貼近農(nóng)牧民的需要。通過(guò)正確的引導(dǎo)，逐步提高黨員干部、農(nóng)牧民收看和參與的興趣，最終把灌輸式的強(qiáng)制學(xué)，變成主動(dòng)式的我要學(xué)，從而達(dá)到遠(yuǎn)程教育工作開(kāi)展的最終目的。 （三）加大隊(duì)伍建

14、設(shè)力度，是推進(jìn)遠(yuǎn)程教育的基礎(chǔ)。不斷抓好站點(diǎn)管理員的選配、培訓(xùn)、管理和服務(wù)工作。發(fā)揮信息化部門(mén)專業(yè)技術(shù)人員的作用，組建由聯(lián)通公司、廣電部門(mén)專業(yè)人員組成的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，為遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供網(wǎng)絡(luò)支持和技術(shù)保障。發(fā)揮大學(xué)生“村官”在開(kāi)展遠(yuǎn)程教育工作中的作用，注重培養(yǎng)一支能夠長(zhǎng)期服務(wù)的本土化站點(diǎn)管理員，做到每個(gè)站點(diǎn)至少配備1名管理員，少數(shù)民族聚居區(qū)配有熟悉本民族語(yǔ)言文字的管理員。逐步提高管理員崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)崗位吸引力，留住人才，保持管理員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。 （四）加大載體創(chuàng)新力度，是推進(jìn)遠(yuǎn)程教育的手段。黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作在市還處于推廣、擴(kuò)大影響的階段，需要基層站點(diǎn)工作再大膽一些、思想再

15、開(kāi)拓一些、方式再靈活一些，要因地制宜，找準(zhǔn)遠(yuǎn)程教育工作定位，創(chuàng)新教學(xué)模式、創(chuàng)新活動(dòng)載體、創(chuàng)新管理模式，建立特色站點(diǎn)，注重和中心工作、基層黨建及各項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，努力構(gòu)建出具有少數(shù)民族地域特色的黨員干部遠(yuǎn)程教育體系，最大限度地發(fā)揮出遠(yuǎn)程教育的效能，使黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育成為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的新陣地、提高黨員素質(zhì)的新課堂、增強(qiáng)農(nóng)牧民致富技能的新手段、傳播先進(jìn)文化的新途徑、促進(jìn)中心工作的新載體，達(dá)到使黨員經(jīng)常受教育，群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠的目地。 （五）加大資金投入力度，是推進(jìn)遠(yuǎn)程教育的保障。黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作是一件系統(tǒng)工程，需要多方面的保障才能發(fā)揮出作用。站點(diǎn)建設(shè)要做到六有：有陣地、有人員、有制度、有設(shè)備、有活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)保障就要跟得上去，要單獨(dú)列支遠(yuǎn)程教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保站點(diǎn)運(yùn)行養(yǎng)護(hù)有常規(guī)性經(jīng)費(fèi)支持。在準(zhǔn)確計(jì)算每一個(gè)站點(diǎn)運(yùn)行養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的基礎(chǔ)上，建立站點(diǎn)成本管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)成本管理科學(xué)化。同時(shí)，鼓勵(lì)多渠道籌措站點(diǎn)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，逐步建立“財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌，站點(diǎn)創(chuàng)收”良性運(yùn)行機(jī)制。 （六）加大平臺(tái)建設(shè)力度，是推進(jìn)遠(yuǎn)程教育的措施。針對(duì)少民族地區(qū)信息閉塞，致富缺門(mén)路、缺技術(shù)等實(shí)際問(wèn)題，開(kāi)通遠(yuǎn)程教育專用頻道、建立“農(nóng)村牧區(qū)在線”服務(wù)網(wǎng)站，實(shí)行“網(wǎng)上訂單”，把本地集購(gòu)市場(chǎng)與外地統(tǒng)銷市場(chǎng)連