四川隆昌北關(guān)古街旅游區(qū)總體策劃方案

1、隆昌北關(guān)古街旅游區(qū)總體策劃方案 目 錄第一章 策劃總則一、策劃范圍二、策劃期限三、策劃依據(jù)四、策劃原則五、策劃理念第二章 旅游資源特色分析一、文化積淀深厚二、空間分布集中三、組合條件極好四、美學(xué)價(jià)值高第三章 古街旅游發(fā)展的swot分析一、優(yōu)勢(shì)分析二、劣勢(shì)分析三、機(jī)遇分析四、風(fēng)險(xiǎn)分析第四章 功能定位和功能分區(qū)一、功能定位二、分區(qū)原則三、總體布局第五章 旅游發(fā)展目標(biāo)基發(fā)展戰(zhàn)略一、性質(zhì)二、發(fā)展目標(biāo)三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略第六章 旅游市場(chǎng)與營(yíng)銷一、旅游市場(chǎng)調(diào)查二、客源市場(chǎng)定位三、旅游市場(chǎng)預(yù)測(cè)四、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷第七章 主題形象設(shè)計(jì)與推廣一、旅游形象定位二、形象定位三、旅游形象推廣四、旅游形象策劃中應(yīng)注意的問(wèn)題第八

2、章 旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)一、風(fēng)貌修復(fù)二、北關(guān)古街在城市規(guī)劃中的位置三、旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)第九章 游線與游覽組織策劃一、游覽組織原則二、線路安排和游覽組織三、景點(diǎn)游覽四、游覽交通五、與外圍景點(diǎn)的銜接六、接待管理七、導(dǎo)游服務(wù)八、門票管理第十章 市政與旅游設(shè)施配套建設(shè)一、交通二、供水三、排水系統(tǒng)四、供電系統(tǒng)五、消防系統(tǒng)六、旅游功能性設(shè)施七、相關(guān)設(shè)施第十一章 建設(shè)時(shí)間與投資估算一、 時(shí)段安排二、 建設(shè)時(shí)序三、 投資估算第十二章 定價(jià)策劃與營(yíng)業(yè)收入分析一、 定價(jià)策劃二、 營(yíng)業(yè)收入分析第十三章 運(yùn)營(yíng)與管理策劃一、 招商管理二、 品牌管理三、 街區(qū)管理四、 規(guī)避問(wèn)題策略五、 政策保障1、 推出財(cái)政扶持政策2、 加強(qiáng)宏觀調(diào)

3、控3、 設(shè)立旅游發(fā)展基金六、 融資模式1、 發(fā)行股票2、 abs融資3、 項(xiàng)目貸款七、 人力資源和人才培訓(xùn)圖件目錄1、 總平2、 功能分區(qū)圖3、 道路交通分析4、 資源現(xiàn)狀分析5、 文化微縮景觀意向第一章 策劃總則一、策劃目的 隆昌有三大旅游特色：一個(gè)是湖，一個(gè)是牌坊群，一個(gè)是古鎮(zhèn)。古鎮(zhèn)中的北關(guān)古街是隆昌之根，承載了隆昌地區(qū)的歷史文化。由于歷史的變遷，曾經(jīng)作為“六路要沖”的北關(guān)，隨著歲月侵蝕而逐漸失去了它昔日的輝煌，再現(xiàn)并承繼北關(guān)古街的歷史文脈成為地方文化建設(shè)工作中的重中之重。所以策劃規(guī)劃建設(shè)北關(guān)古街，其目的就在于恢復(fù)古街歷史風(fēng)貌，使之成為隆昌縣乃至川南地區(qū)的歷史文化窗口，成為巴蜀古鎮(zhèn)古街旅游

4、明星，讓古街在社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中發(fā)揮出更大的價(jià)值。二、策劃范圍 本項(xiàng)目在隆昌縣城北郊，高差約為25米的臺(tái)地上，形似“如意”，北關(guān)道觀坪、古牌坊、古驛道位于此臺(tái)地。本策劃的概念范圍為：以此臺(tái)地為中心以及部分周邊區(qū)域。本策劃北起人民路以南100米左右即隆昌二中以南；南止規(guī)劃的石油路及正東街以北；中段緊臨新建的隆昌二中教師宿舍及拆遷安置房；東起規(guī)劃的大北街以西100米左右，比鄰現(xiàn)代風(fēng)格民居樓；西接原規(guī)劃的金華路以西200以內(nèi)。以古牌坊、古驛道為軸線，向南較陡坡地，北為較緩坡，均為現(xiàn)有的居民房和廠房、學(xué)校等，總面積8.81公頃，“如意”狀，中間高，最高處高差約25米，兩端地勢(shì)天然順勢(shì)而緩

5、，向南折向正東及石油路。另外，001號(hào)牌坊、彌陀寺兩個(gè)旅游節(jié)點(diǎn)也納入本策劃范圍，但只做概要性說(shuō)明。三、策劃期限本策劃年限為15年：近期：20072011中期：20122016遠(yuǎn)期：20172021四、策劃依據(jù)1、中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)旅游規(guī)劃通則2、隆昌縣城市總體規(guī)劃3、內(nèi)江市旅游發(fā)展總體規(guī)劃4、四川隆昌石牌坊保護(hù)規(guī)劃5、國(guó)家旅游局旅游發(fā)展規(guī)劃和管理暫行辦法6、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局旅游區(qū)（點(diǎn)）等級(jí)的劃分與評(píng)定7、國(guó)家旅游局旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)8、國(guó)家有關(guān)市政工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)9、其他相關(guān)資料10、項(xiàng)目委托合同11、中華人民共和國(guó)文物法12、中華人民共和國(guó)文物實(shí)施條例五、策劃原則1、科學(xué)發(fā)展原則

6、 堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)和整合以及對(duì)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，都應(yīng)該十分重視自然生態(tài)環(huán)境和文化環(huán)境的保護(hù)，使旅游業(yè)能夠持續(xù)、穩(wěn)步、健康、有序地發(fā)展。2、資源與市場(chǎng)協(xié)調(diào)原則 對(duì)于任何旅游區(qū)而言，旅游資源是當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)條件，市場(chǎng)需求是資源開(kāi)發(fā)的方向，而旅游產(chǎn)品則是連接市場(chǎng)和目的地的橋梁。任何好的資源如果不能開(kāi)發(fā)成產(chǎn)品，那么那里的旅游業(yè)是不會(huì)成功的。同樣，如果市場(chǎng)的需求潛力并沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)，對(duì)一些可以開(kāi)發(fā)成產(chǎn)品的資源被發(fā)掘，那么旅游業(yè)的發(fā)展也不會(huì)取得理想的目標(biāo)。因此，在策劃的過(guò)程中，不僅要認(rèn)真地分析資源優(yōu)勢(shì)，而且還必須認(rèn)真地分析市場(chǎng)需求和潛力，要選擇具有競(jìng)爭(zhēng)

7、優(yōu)勢(shì)的資源和市場(chǎng)的實(shí)際需求或潛在需求相結(jié)合的旅游產(chǎn)品。 資源和市場(chǎng)是相輔相成的、相互依賴的關(guān)系，而不是割裂或?qū)α⒌年P(guān)系。所以在本策劃中，會(huì)以本地資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，選好資源與市場(chǎng)的結(jié)合點(diǎn)產(chǎn)品。依照當(dāng)?shù)氐馁Y源可以開(kāi)發(fā)出獨(dú)特的產(chǎn)品來(lái)引導(dǎo)市場(chǎng)需求，根據(jù)市場(chǎng)的特點(diǎn)需求來(lái)擴(kuò)大當(dāng)?shù)氐馁Y源開(kāi)發(fā)的內(nèi)涵，豐富、增強(qiáng)當(dāng)?shù)芈糜挝锏奈Α?、產(chǎn)業(yè)化原則 旅游業(yè)是集吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度大，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)。必須對(duì)涉及六要素的多個(gè)環(huán)節(jié)的資源進(jìn)行全面整合，才能形成質(zhì)量穩(wěn)定的旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)，形成旅游綜合生產(chǎn)力。4、創(chuàng)新原則 策劃的創(chuàng)新主要是反映在兩個(gè)方面：一是在時(shí)間上應(yīng)能體現(xiàn)時(shí)

8、代特征和要求；二是在空間上應(yīng)能區(qū)別于其他區(qū)縣或地區(qū)的現(xiàn)有規(guī)劃策劃，體現(xiàn)北關(guān)道觀坪古街旅游區(qū)自身的各項(xiàng)特點(diǎn)，并努力突出北關(guān)古街的特色，使之形成與“巴蜀古鎮(zhèn)古街”不同的古街旅游風(fēng)貌。5、與其他規(guī)劃銜接原則 北關(guān)古街的旅游策劃不可能是孤立的、封閉的，它必須與隆昌的城市總體規(guī)劃和內(nèi)江市的旅游發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，和隆昌縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，同時(shí)還必須和一些已經(jīng)立項(xiàng)的重大專項(xiàng)項(xiàng)目的規(guī)劃相協(xié)調(diào)。6、可操作性原則 旅游總體策劃是方針和戰(zhàn)略的選擇，但是更重要的是實(shí)施哲學(xué)戰(zhàn)略的方法和途徑以及重大活動(dòng)和項(xiàng)目的策劃。因此，本策劃會(huì)注重具體方案的突破，不是理論概念的解釋和探討，不付諸實(shí)施且不具有可操作性的策劃是沒(méi)

9、有價(jià)值的，在策劃的制定過(guò)程中應(yīng)始終考慮采取什么措施貫徹實(shí)施策劃目標(biāo)。因此，本策劃不僅要對(duì)北關(guān)古街旅游業(yè)的發(fā)展提出理念、目標(biāo)及布局構(gòu)想，而且還將提出相應(yīng)的戰(zhàn)略策劃，并對(duì)旅游項(xiàng)目進(jìn)行專題研究和形態(tài)設(shè)計(jì)，描述這些活動(dòng)方案的具體步驟、具體目標(biāo)和時(shí)間安排以及把這些理念和構(gòu)想付諸實(shí)踐，使策劃做到具有操作性，能夠“落地”。五、策劃理念1、文化優(yōu)先的思路和方法 隆昌已經(jīng)確定“文化立市”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，本策劃文化優(yōu)先的思路是開(kāi)發(fā)建設(shè)的前提，也是創(chuàng)建“aaaa級(jí)旅游區(qū)”的必要條件和時(shí)代背景。2、以營(yíng)銷理念策劃整合產(chǎn)品的思路和方法 先提出產(chǎn)品的概念，再進(jìn)行策劃和規(guī)劃，是新型整合策劃思想的應(yīng)用，過(guò)去的策劃和規(guī)劃是以資

10、料分析入手，而現(xiàn)在人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到產(chǎn)品分析、需求分析更重要。 本策劃將以產(chǎn)品主題和形象為切入點(diǎn)的思路和方法，整合資源，達(dá)到實(shí)現(xiàn)供給的整合和市場(chǎng)推廣的目的。3、以科學(xué)發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”指導(dǎo)策劃 北關(guān)古街旅游區(qū)的策劃建設(shè)將根據(jù)策劃區(qū)的實(shí)際，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，在統(tǒng)籌程序發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展以及統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放的思想指導(dǎo)下，把北關(guān)古街旅游區(qū)建設(shè)成為四川省乃至全國(guó)知名的民俗歷史文化休閑旅游區(qū)。4、通過(guò)古街建設(shè)與旅游開(kāi)發(fā)樹(shù)立城市形象 旅游是樹(shù)立城市形象的最好途徑之一。通過(guò)北關(guān)古街歷史文化資源豐富以及生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢(shì)，全面發(fā)展，發(fā)揮特色，將潛在旅游資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的

11、旅游產(chǎn)品，以旅游產(chǎn)品和旅游形象重新塑造隆昌城市形象。5、以人為本，注重實(shí)效 旅游業(yè)作為隆昌的新興產(chǎn)業(yè)，必須要以資源為基礎(chǔ)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向來(lái)進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，要充分體現(xiàn)“以人為本”的思想，以旅游拉動(dòng)北關(guān)南關(guān)旅游區(qū)乃至隆昌全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在隆昌創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美的生活園區(qū)，為當(dāng)?shù)厝嗣裉峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，滿足人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)生活和精神生活的要求，真正實(shí)現(xiàn)“發(fā)展旅游，全民受益”。6、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則是一切發(fā)展的準(zhǔn)則，旅游業(yè)的發(fā)展也不例外。可持續(xù)發(fā)展作為一種不損耗自然和文化資源、不破壞環(huán)境而達(dá)到發(fā)展目標(biāo)的重要方法，它是以旅游資源和生態(tài)環(huán)境的承受能力為基礎(chǔ)，以符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化發(fā)展?fàn)顩r和社會(huì)道

12、德規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展與自然、文化和人類生存環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。做到既能滿足當(dāng)?shù)厝说男枰?，又不?huì)危及后代人的生活需要。北關(guān)古街旅游區(qū)的發(fā)展要與文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市改造和規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及精神文明建設(shè)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一，確保旅游資源的可持續(xù)利用和旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。在本策劃中的旅游項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，會(huì)考慮到科學(xué)利用土地，保護(hù)水源，節(jié)約能源和其他資源，充分考慮環(huán)境因素。第二章 旅游資源特色分析一、文化積淀深厚 北關(guān)古街被稱為“隆昌之根或隆昌的縮影”，歷史地段是古街的縮影。牌坊文化、驛道文化、德政文化、節(jié)孝文化、市肆文化（會(huì)館）、收容文化、天文文化、傳奇文化、民俗文化

13、、丘陵文化、宗教文化等，都包括其中。二、空間分布密集資源點(diǎn)空間分布密集是北關(guān)古街旅游資源的又一大特色。本策劃區(qū)域內(nèi)的歷史地段，現(xiàn)存的牌坊、驛道、禹廟山門坊、老字號(hào)店鋪、稀有民居、歷史建筑、標(biāo)語(yǔ)碑等歷史文化資源點(diǎn)基本上沿北關(guān)古街兩邊和街道軸線分布，共有約十處，空間分布十分密集。如果再能按歷史風(fēng)貌恢復(fù)一些遺跡，北關(guān)古街可謂“處處有景點(diǎn)”。三、組合條件極好按最新旅游資源分類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，北關(guān)古街旅游資源大類齊全，山、水、古跡、民俗、購(gòu)物等資源豐富。資源類型齊全，組合好，旅游價(jià)值高，為周邊其它古鎮(zhèn)古街所不及。北關(guān)古街旅游資源在地域組合上具有如下特點(diǎn)：1、驛道成為景區(qū)天然軸線；2、牌坊在空間上依附于驛道而生

14、，這說(shuō)明現(xiàn)有驛道后牌坊，更顯驛道價(jià)值，至少同等價(jià)值；3；從東出入口進(jìn)入別有風(fēng)格的仿古商業(yè)街；在六路要沖出處聳立高大“要沖塔”將資源點(diǎn)連接，便于游覽組織。四、美學(xué)價(jià)值高北關(guān)古街旅游資源點(diǎn)在構(gòu)景上有很高的美學(xué)觀賞價(jià)值。從要沖塔上向兩個(gè)方向看去，歷史地段景區(qū)層次分明，高低不同，構(gòu)成一幅幅生動(dòng)的丘陵古街風(fēng)景畫。放眼眺望古街旅游區(qū)園林區(qū)，各有特色。還可遠(yuǎn)眺現(xiàn)代的秀美的隆昌城。此外，品味牌驛，漫步街巷，總是處處有景，步移景換。第三章 古街旅游發(fā)展的swot分析swot分析法是把握發(fā)展條件與能力的重要方法。北關(guān)古街旅游業(yè)尚未起步。當(dāng)前階段，北關(guān)古街未經(jīng)科學(xué)的規(guī)劃策劃和有效的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和資源的開(kāi)

15、發(fā)工作都尚未展開(kāi)，相應(yīng)的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制和經(jīng)營(yíng)管理體制也還未建立。因此，對(duì)古街旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)行優(yōu)劣勢(shì)方面的研究尤為必要，這對(duì)于指導(dǎo)策劃規(guī)劃開(kāi)發(fā)與建設(shè)都具有重要的意義。一、優(yōu)勢(shì)分析1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)北關(guān)古街旅游區(qū)位于隆昌縣城，隆昌區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，是我省川東南要沖。隆昌距內(nèi)江市城區(qū)僅38公里，離成都、重慶分別為212公里和128公里。2、氣候宜人隆昌屬熱帶季風(fēng)氣候，熱量豐富，雨量充沛，四季溫和，無(wú)霜期長(zhǎng)。年均氣溫為17攝氏度，年均降水量為1064毫米，年日照總時(shí)數(shù)為1183小時(shí)。霜、雪、霧、露等地面凝結(jié)物和固體降水不多，風(fēng)速小，年際變化不大；空氣濕度、蒸發(fā)力年際變化也不大。冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑。與同緯度的季風(fēng)氣候區(qū)

16、相比，這里光照充足，光、熱、溫、水協(xié)調(diào)，空氣清新、氣候宜人。3、歷史文化底蘊(yùn)深厚北關(guān)古街是隆昌文明的發(fā)源地或根，也是歷史上政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、民俗的歷史見(jiàn)證。隆昌從西周、春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)屬巴國(guó)直至明洪武初年在今金鵝鎮(zhèn)設(shè)立隆橋驛的歷史長(zhǎng)河里，屬地更迭不斷。隆昌縣名由來(lái)已有二說(shuō)，一是政治因素，寓興隆昌盛。清乾隆二十九年（1764年）編隆昌縣志之隆昌治記中寫道：“夫道有淵源，政治上所以曰隆也；治有根柢，吏民所以昌盛也。隆昌之名有味哉，有味哉?！倍堑乩硪蛩?，清光緒二十一年（1895年）徐州府志稱：“隆昌古昌州地，隆慶改之，理隆橋驛，因兼二義而取斯名?！庇址捷浖o(jì)要舊志云：“縣址故屬榮昌，而為隆橋驛之地。

17、故以隆昌為名。”4、社會(huì)經(jīng)濟(jì)較好北關(guān)保護(hù)區(qū)內(nèi)約有居住戶160戶，多為市鎮(zhèn)居民。2003年，隆昌縣府所在金鵝鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3.88億元，比上年增長(zhǎng)15.43%,工業(yè)總產(chǎn)值6。26億元，增長(zhǎng)29。06年，財(cái)政收入2753萬(wàn)元，其中體制收入1277萬(wàn)元，增長(zhǎng)14。47；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10204萬(wàn)元，增長(zhǎng)11。84；農(nóng)民人均純收入2430元，凈增175元。被確定為省級(jí)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擠入了全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力500強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。曾獲得“中國(guó)石牌坊之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號(hào)。5、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視 北關(guān)古街是隆昌之根，是隆昌進(jìn)一步發(fā)展的新的生長(zhǎng)點(diǎn)。一是北關(guān)古街旅游區(qū)在隆昌縣政府編制的城市規(guī)劃框架中作用重大，也是規(guī)劃中提出的一個(gè)重點(diǎn)進(jìn)

18、行開(kāi)發(fā)的區(qū)域。二是隆昌縣政府為了促進(jìn)北關(guān)古街旅游區(qū)開(kāi)發(fā)專門制定了關(guān)于加快北關(guān)古街旅游開(kāi)發(fā)的近期工作方案，政府主要領(lǐng)導(dǎo)也特別重視北關(guān)古街旅游區(qū)開(kāi)發(fā)工作，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)親自參加項(xiàng)目課題的談判與聽(tīng)取匯報(bào)。三是政府提出，進(jìn)一步完善全縣旅游區(qū)課題建設(shè)，加大北關(guān)古街旅游觀光區(qū)的環(huán)境整治力度，加快構(gòu)建以旅游為主，結(jié)構(gòu)合理的服務(wù)產(chǎn)業(yè)框架。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視將化為巨大的政治優(yōu)勢(shì)，保證北關(guān)古街旅游開(kāi)發(fā)的順利進(jìn)行，一個(gè)政府主導(dǎo)型的全縣各行業(yè)“合力興旅”的社會(huì)氛圍正在興起。加上隆昌縣政府加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)的政策，各種旅游優(yōu)惠政策不斷出臺(tái)，致使社會(huì)參與旅游的積極性日益高漲。二、劣勢(shì)分析1、物質(zhì)遺存較少，景觀復(fù)興

19、工程大北關(guān)古街是千年古街，歷史上有眾多精美的建筑和景觀。但隨著長(zhǎng)年的風(fēng)雨侵蝕和人為的破壞，現(xiàn)在保留下來(lái)的古建筑和古景觀已經(jīng)極少。區(qū)內(nèi)除牌坊、驛道等少數(shù)景觀保存較完整外，其它景觀諸如禹廟，只有山門坊，民居也相當(dāng)破敗，古街風(fēng)貌的恢復(fù)需要花費(fèi)大量的精力、時(shí)間和財(cái)力。相當(dāng)一部分文物古跡，或僅作文物古跡保護(hù)，或已經(jīng)湮沒(méi)損壞，或另做它用（例如，白壇寺現(xiàn)為大北街小學(xué)），都已不具備旅游功能，甚至已經(jīng)不復(fù)存在，難以尋覓。這些古跡的恢復(fù)和重建頗費(fèi)時(shí)日。旅游區(qū)內(nèi)除牌坊、驛道、棲流所等極少數(shù)建筑和景觀較完整外，其它景觀如禹廟、機(jī)仙會(huì)、二中內(nèi)與大門前石牌坊以及二中到西主入口的千年驛道有的殘缺。而有的已不復(fù)存在，更有大量

20、歷史上古建筑、古景觀連遺跡也難以尋覓。2、公眾認(rèn)知度低，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)難度大由于歷史原因，北關(guān)古街僅是作為隆昌城一個(gè)郊區(qū)街道來(lái)發(fā)展的，北關(guān)古街未能得到應(yīng)有的發(fā)展，而且作為川南著名古街遠(yuǎn)沒(méi)有周邊地區(qū)古鎮(zhèn)古街的知名度。對(duì)于川南縣市（包括隆昌）這樣離北關(guān)古街較近的中心地區(qū)的大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，大都不知北關(guān)古街，更不知古牌坊、古驛道在北關(guān)古街展示得很充分。因此，在“巴蜀古鎮(zhèn)古街”的強(qiáng)大陰影下，北關(guān)古街要打開(kāi)自己的旅游市場(chǎng)，與“巴蜀古鎮(zhèn)古街”共享一杯羹，其難度可想而知，這就需要北關(guān)古街在開(kāi)發(fā)旅游市場(chǎng)時(shí)需要做出更大的努力。3、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)投資費(fèi)用大北關(guān)古街的基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)服務(wù)施的建立和環(huán)境的

21、美化、綠化、亮化等任務(wù)繁重。4、專業(yè)人才缺乏，人才培養(yǎng)任務(wù)重旅游業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵是要有足夠合格的旅游專業(yè)人才，既要有高層的旅游經(jīng)營(yíng)管理人才，也要有大量具有專業(yè)素質(zhì)的旅游基層服務(wù)人員。對(duì)北關(guān)古街旅游開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)，新建飯店、餐館需要旅游專業(yè)人員，新開(kāi)旅行社需要旅游專業(yè)人員，旅游形象宣傳推廣需要旅游專業(yè)營(yíng)銷人員，旅游景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理需要旅游專業(yè)管理人員。隨著北關(guān)古街旅游開(kāi)發(fā)的的不斷推進(jìn)，旅游專業(yè)人才的需要也更加迫切。但是由于歷史原因，北關(guān)古街和隆昌縣現(xiàn)有旅游專業(yè)人才嚴(yán)重不足，這將制約北關(guān)古街旅游業(yè)的快速發(fā)展。三、機(jī)遇分析1、旅游市場(chǎng)需求機(jī)遇1）川南市場(chǎng)需求機(jī)遇和平、發(fā)展、合作已成為當(dāng)今的時(shí)代潮流，21世紀(jì)我

22、國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新階段，人民收入增加，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。隨著現(xiàn)代生活理念的引入，越來(lái)越多的人開(kāi)始外出旅游，國(guó)內(nèi)旅游將出現(xiàn)排浪式的消費(fèi)熱潮。在國(guó)內(nèi)旅游不斷發(fā)展的同時(shí)，以瀘州、內(nèi)江、宜賓、自貢為中心的川南地區(qū)已經(jīng)成為四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，這對(duì)地處內(nèi)江的旅游資源豐富的隆昌而言，為旅游提供了極其廣大的市場(chǎng)機(jī)遇。2）川南以外（含川南）更大旅游市場(chǎng)一體化機(jī)遇隆昌位于成都、重慶兩個(gè)特大城市的中間，處于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市密集區(qū)域，成都、重慶、自貢、樂(lè)山、宜賓、瀘州、資陽(yáng)、遂寧、眉山等城市均在200公里范圍內(nèi)，從這些城市進(jìn)入隆昌旅游快捷、方便。這些城市聚集了2000萬(wàn)城市人口，加上更大的輻射區(qū)域，隆昌旅游有巨

23、大的潛在市場(chǎng)。3）隆昌本地文化尋根及休閑市場(chǎng)機(jī)遇隆昌縣人民生活水平逐漸提高，旅游需求不斷上升，給北關(guān)古街旅游開(kāi)發(fā)帶來(lái)市場(chǎng)機(jī)遇。2003年，隆昌縣府所在地金鵝鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3.88億元，比上年增長(zhǎng)15.43。隨著隆昌縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，隆昌人民越來(lái)越富裕，隆昌文化旅游、尋根旅游、休閑旅游的需求不斷上升。隆昌人民的旅游需求，為北關(guān)古街提供了主要的旅游市場(chǎng)。2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇在2006年，隆昌縣政府明確提出著力提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持以提升第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)份額為目標(biāo)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要部分，正是作為隆昌縣產(chǎn)業(yè)調(diào)整中受到極大關(guān)注的根本原因，北關(guān)古街旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)也就在優(yōu)化地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中

24、不斷得到加強(qiáng)。3、城市形象提升機(jī)遇 改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，隆昌在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城建、生態(tài)以及文化建設(shè)等方面取得了令人矚目的成就，曾獲得中國(guó)石牌坊之鄉(xiāng)等稱號(hào)。尤其是近年來(lái)隆昌縣政府有計(jì)劃有步驟地加快城市改造，先后建立了一批標(biāo)志性建筑，提升了隆昌的城市形象。而以北關(guān)古街旅游區(qū)為核心的隆昌旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將會(huì)更加提高隆昌城市的知名度和美譽(yù)度，為確立隆昌在四川省的應(yīng)有地位做出貢獻(xiàn)。 同時(shí)，作為現(xiàn)代中等城市，它應(yīng)該具備一個(gè)旅游景區(qū)作為地方政府、當(dāng)?shù)厣鐖F(tuán)及對(duì)外接待的窗口，景區(qū)的價(jià)值因此也將超出其本質(zhì)的游覽價(jià)值，而在旅游經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)中發(fā)揮出越來(lái)越大的作用。四、風(fēng)險(xiǎn)分析1、同質(zhì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與一般市政項(xiàng)目開(kāi)

25、發(fā)的不同，旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)必須首先考慮市場(chǎng)，好的旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品未必等于好的市場(chǎng)。北關(guān)古街旅游發(fā)展面臨周邊地區(qū)同類旅游產(chǎn)品的替代性競(jìng)爭(zhēng)，資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)難度較大。2、招商引資質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)北關(guān)古街旅游業(yè)的發(fā)展需要投入大筆資金，雖然政府部門可以通過(guò)各種方式投入一些前期開(kāi)發(fā)資金，但是更多的巨額資金還是要通過(guò)招商融資來(lái)解決。因此，吸引有實(shí)力的國(guó)內(nèi)外知名公司參與北關(guān)古街旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)是北關(guān)旅游發(fā)展所面臨的重大課題，招商引資的進(jìn)度和質(zhì)量將直接影響北關(guān)古街旅游的發(fā)展。3、旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)旅游開(kāi)發(fā)本身存在著許多不確定因素。其一，在項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)，周邊地區(qū)的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)會(huì)影響到本項(xiàng)目的預(yù)期效果；其二，旅游者

26、的興趣會(huì)隨著政策導(dǎo)向或制約而變化，其中許多難以預(yù)料的因素，周密的可行性市場(chǎng)調(diào)查，應(yīng)跟不上客觀的變化；其三，就旅游開(kāi)發(fā)本身來(lái)說(shuō)，需要投入的大量資金是否按期到位，項(xiàng)目完工后能否達(dá)到策劃與規(guī)劃設(shè)計(jì)劃所需要的效果，這里面也有一定不確定的因素。第四章 功能定位和功能分區(qū)一、功能定位 根據(jù)隆昌縣城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及旅游業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，考慮到北關(guān)古街在隆昌及川南地區(qū)的特殊地位，在對(duì)北關(guān)古街地區(qū)現(xiàn)有旅游資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，確立北關(guān)古街旅游發(fā)展的功能定位。 1、追懷歷史隆昌的根在北關(guān)古街。隆昌自南北朝時(shí)期始即是巴蜀古驛道、川云東路古驛道、敘馬古驛道、西南往黎雅羌之徑、自貢到雅州漢源古驛道的交匯點(diǎn)。隆昌牌坊和古驛道形象

27、地說(shuō)明了隆昌“以道置縣，以道興城”的歷史進(jìn)程，是城市發(fā)展演變中的一個(gè)真實(shí)的歷史見(jiàn)證。 北關(guān)古街旅游區(qū)的建設(shè)，其首要功能即挖掘深厚的歷史底蘊(yùn)，修建或保護(hù)歷史文化景觀，使北關(guān)古街成為全面展示、追憶隆昌及川南歷史的窗口。2、品味文化文化是旅游永恒的主題。北關(guān)古街有著豐富的牌坊文化、宗教文化，悠久的驛道文化、德政文化，獨(dú)特傳統(tǒng)的民俗文化、傳統(tǒng)商業(yè)文化。在牌坊文化與驛道文化上，以禹王宮山門坊為代表的眾多牌坊和千年古道在隆昌及川南地區(qū)影響極大；在德政文化上，以牛樹(shù)梅、劉光第、肅慶為代表的當(dāng)?shù)厍骞偈论E，通過(guò)牌坊這種獨(dú)特的形式，早已滲透在隆昌山山水水和人民的心里；在傳統(tǒng)民俗與商業(yè)文化上，隆昌作為“六路要沖”的

28、獨(dú)特之地，因道置縣而興城，有著發(fā)達(dá)的市井商業(yè)文化，尤其是其盛產(chǎn)的陶豬工藝品等、夏布紡織品，在這里久負(fù)盛名，北關(guān)古街在開(kāi)發(fā)中，應(yīng)力求川南市井商業(yè)與民俗文化特色，將其打造成川南傳統(tǒng)商業(yè)與民俗文化的展示窗口。3、休閑觀光隨著隆昌縣經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和人民生活收入的提高，人民迫切需要一個(gè)能夠休閑放松、觀光娛樂(lè)的地方。古街位于隆昌北郊，具有川南獨(dú)特的丘陵古街風(fēng)情，還蘊(yùn)含著豐富的人文歷史，便于建設(shè)各種休閑觀光場(chǎng)所，填補(bǔ)城市旅游業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，讓人們?cè)诜泵诶鄣墓ぷ髦?，能夠找到一個(gè)絕佳的休閑觀光之處。因此，北關(guān)古街旅游區(qū)的建設(shè)，將承擔(dān)著隆昌地區(qū)最重要的休閑觀光功能。4、享受恩情劉光第、牛樹(shù)梅和肅慶以執(zhí)政事跡家喻

29、戶曉，有著極高的市場(chǎng)號(hào)召力。北關(guān)古街旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)做足德政文化的文章，高舉“恩情”牌，恢復(fù)修葺執(zhí)政事跡中的各種遺跡，開(kāi)發(fā)以恩情為主題的旅游產(chǎn)品，使北關(guān)古街成為宣傳恩情與德政覌的基地；同時(shí)，在北關(guān)古街有節(jié)孝坊，大力弘揚(yáng)孝子形象，重塑我國(guó)傳統(tǒng)的孝德文化，使北關(guān)成為西南地區(qū)進(jìn)行孝德教育德基地。二、分區(qū)原則北關(guān)古街旅游區(qū)的總體布局思路是：根據(jù)北關(guān)古街旅游發(fā)展戰(zhàn)略需要，從北關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)的全面出發(fā)，充分合理地利用地域空間結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)和旅游資源的天然配置，構(gòu)建北關(guān)古街旅游區(qū)科學(xué)、合理的旅游空間結(jié)構(gòu)體系。（一）尊重歷史，集聚與分散銜接相結(jié)合的原則北關(guān)古街面積不大，只有8.1公頃。古街本身是各個(gè)文化的結(jié)合體，牌坊文化、驛

30、道文化、德政文化、名賢文化、宗教文化、紡織文化、收容文化、民俗文化、傳統(tǒng)商業(yè)文化彼此相互融合，很難分割。這里的景點(diǎn)相對(duì)集中，代表不同文化的各景點(diǎn)往往只有一步之遙，比如棲流所和白壇寺與驛道驛道相臨；驛道承載著牌坊。不僅如此，且體現(xiàn)不同文化的景點(diǎn)并非是相互獨(dú)立，彼此相互滲透，比如體現(xiàn)劉光第等政績(jī)的遺跡分布在古街，而代表宗教文化的各類寺廟尼姑庵堂，也可以在古街多處覓其蹤影。所有這些客觀條件都在一定程度上限制了對(duì)古街進(jìn)行功能分區(qū)：為尊重歷史，當(dāng)采取集聚與分散銜接相結(jié)合，即不為分區(qū)而分區(qū)。古街是在歷史條件時(shí)期形成的一個(gè)聚落形態(tài)，它不可能按照自然景區(qū)或人造主題公園式的有意的人為分區(qū)規(guī)劃策劃或建設(shè)，因此，不

31、拘泥于所有的地塊都?xì)w入某一功能區(qū)，而是在尊重歷史的前提下，能入某功能區(qū)的就歸入某功能區(qū)，不強(qiáng)求進(jìn)行人為的歸類合并，以保持應(yīng)有的歷史風(fēng)貌。（二）建筑、景觀設(shè)施指導(dǎo)分區(qū)以建筑、景觀設(shè)施的地域分布來(lái)指導(dǎo)分區(qū)，不作過(guò)多的旅游功能性或主題類的分區(qū)。不割斷街區(qū)的文脈，以便于展示古街文化風(fēng)貌。總之，對(duì)于北關(guān)古街來(lái)說(shuō)，它既是一個(gè)牌驛文化旅游區(qū)，也是一個(gè)民俗與宗教文化旅游區(qū)，同時(shí)還是名賢文化、收容文化和傳統(tǒng)商業(yè)文化旅游區(qū)，因此我們可以把它定義為綜合性的民俗歷史文化休閑旅游區(qū)。三、總體布局根據(jù)北關(guān)古街建筑空間分布，將整個(gè)古街的功能分成“一帶一圈若干點(diǎn)”。“一帶”，即以古驛道為核心的牌驛文化帶，這里是古街的中心地帶

32、，是旅游休閑的主要地區(qū)，也是展示古街傳統(tǒng)商業(yè)文化的窗口。在這個(gè)核心帶內(nèi)，為開(kāi)發(fā)配置的服務(wù)設(shè)施進(jìn)行必要的分區(qū)規(guī)劃，原則上以商鋪、餐館為主，以民間手工作坊為主。民間客棧利用部分民居。“一圈”，牌驛文化帶外的民居風(fēng)情圈，這是北關(guān)古街居民的主要聚居區(qū)，既是展示古街人家的窗口，也與“一帶”構(gòu)成一個(gè)完整的傳統(tǒng)古街風(fēng)貌?！叭舾牲c(diǎn)”，是指分布于全街的若干景點(diǎn)，它們分別是：入口服務(wù)區(qū)為古街旅游區(qū)的接待集散區(qū)、內(nèi)部停車場(chǎng)、旅游咨詢中心、旅游商店、旅游廁所、大門景觀等設(shè)施。要沖塔以新建要沖塔為中心，恢復(fù)古驛道、郵亭、牌坊，建筑煙墩和哨所，將其建成以驛道文化為主題的主題景區(qū)。白壇寺在原有白壇寺地基上復(fù)建，做大宗教文化

33、，成為川南地區(qū)的名剎。縣衙仿縣衙格局，建縣衙建筑群，開(kāi)辟文物陳列室，成為展示隆昌作為“六路要沖”的縣衙的歷史的中心。機(jī)仙園展示紡織工具，設(shè)計(jì)紡織場(chǎng)景，記錄紡織文化與歷史。棲流所改造現(xiàn)存建筑，凸顯收容歷史文化。恤嫠會(huì)在棲流所側(cè)復(fù)建，突出寡婦樂(lè)園。金鵝書(shū)院在牌坊聚集區(qū)以北恢復(fù)書(shū)院建筑。這里，不僅是展示該書(shū)院的歷史，而且成為介紹巴蜀書(shū)院文化的一個(gè)載體。清官祠在牌坊聚集區(qū)以南建設(shè)以紀(jì)念劉光第、牛素梅等為主的主題景區(qū)。牌驛露天博物館對(duì)牌坊聚集區(qū)現(xiàn)有牌坊、驛道進(jìn)行修復(fù)，在其兩翼以廊橋形態(tài)對(duì)牌驛歷史、文化予以微縮化展示，使這里成為我國(guó)紀(jì)念式牌坊和對(duì)牌坊解釋性展示的一個(gè)活體博物館。第五章 旅游發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展戰(zhàn)

34、略一、性質(zhì) 以牌坊驛道景觀為主要特征，集參觀游覽、商務(wù)會(huì)議、休閑度假、健康養(yǎng)生與景觀生態(tài)保護(hù)為一體，以德政為主題，道德熏陶為特色的全國(guó)知名的古街旅游區(qū)，全國(guó)知名的文化體驗(yàn)基地。二、發(fā)展目標(biāo)1、總體發(fā)展目標(biāo)依據(jù)北關(guān)古街優(yōu)越的區(qū)位條件與自然環(huán)境，充分挖掘民俗文化、牌坊文化、驛道文化、宗教文化、德政文化的傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，發(fā)揮旅游業(yè)的文化體驗(yàn)和休閑娛樂(lè)功能，把北關(guān)古街建成一個(gè)立足川南、放眼全國(guó)，環(huán)境整治優(yōu)美、文化特色濃郁、旅游設(shè)施齊全、服務(wù)水準(zhǔn)上乘，有品位、有影響的民俗歷史文化休閑旅游區(qū)，成為隆昌縣旅游產(chǎn)業(yè)的引擎與主力軍，成為四川乃至西南地區(qū)的旅游新名片。2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)本項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)將于2007年啟動(dòng)

35、，2011年全部建成，2012年對(duì)外開(kāi)放。因此，作為旅游發(fā)展目標(biāo)，從2012年開(kāi)始，分為三個(gè)階段，即：近期（20112012年），啟動(dòng)階段，古街旅游區(qū)基本建成，進(jìn)一步完善旅游區(qū)的環(huán)境與設(shè)施，著重做好旅游項(xiàng)目、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與旅游市場(chǎng)拓展，加大對(duì)外宣傳力度，初步形成為一個(gè)體系完善、特色明星、功能齊全的旅游區(qū)，游客年均遞增率為15。中期（20132017年），成長(zhǎng)階段，進(jìn)一步完善景景點(diǎn)景區(qū)的建設(shè)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，建成國(guó)家aaaa級(jí)旅游區(qū)。注重旅游區(qū)的宣傳和促銷工作，游客人數(shù)顯著增加，游客年均遞增率在21左右，讓北關(guān)古街旅游區(qū)的品牌在省內(nèi)享有較高的知名度，成為有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游品牌。遠(yuǎn)期（2018202

36、1年），優(yōu)化階段，旅游環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，客源市場(chǎng)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，每年平均遞增速度為7.2，宣傳北關(guān)古街旅游區(qū)的形象，創(chuàng)建國(guó)家aaaaa級(jí)旅游區(qū)，使北關(guān)旅游區(qū)的品牌在全國(guó)旅游市場(chǎng)產(chǎn)生較大影響。 北關(guān)古街旅游區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)一覽表年份201120122013201520162021旅游人數(shù)人數(shù)（萬(wàn)人次）66.727.939.3611.0511.85年均遞增率（）121818187.2旅游收入數(shù)量（萬(wàn)元）6006721189.513941657.52862.5年遞增率（）2977141970注：游客人數(shù)、旅游收入是在綜合考察隆昌本地潛在客源、巴蜀古街古鎮(zhèn)客源發(fā)展規(guī)律及旅游消費(fèi)情況而得出的，其中，近期旅游收

37、入以游客人均100 元消費(fèi)計(jì)算，中期以150 元計(jì)算，遠(yuǎn)期以210 元計(jì)算。3、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)旅游發(fā)展具有經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與社會(huì)效應(yīng)的雙重效應(yīng)，北關(guān)古街旅游區(qū)在取得旅游區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的同時(shí)，還將帶來(lái)巨大的社會(huì)效應(yīng)，包括為當(dāng)?shù)匕傩仗峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，改善人民生活，滿足人民物質(zhì)生活和精神生活需求，使北關(guān)古街成為隆昌縣精神文明和物質(zhì)文明雙豐收的旅游區(qū)建設(shè)示范基地，為和諧隆昌建設(shè)做出貢獻(xiàn)。4、環(huán)境發(fā)展目標(biāo)旅游產(chǎn)業(yè)承擔(dān)著環(huán)境的責(zé)任，北關(guān)古街旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，將從根本上改變古街目前臟、亂、差的面貌，通過(guò)開(kāi)發(fā)建設(shè)，還古街一個(gè)衛(wèi)生、整潔、美麗的大環(huán)境，以旅游開(kāi)發(fā)促環(huán)境整治；以環(huán)境保護(hù)推進(jìn)旅游發(fā)展，把北關(guān)古街旅游區(qū)建設(shè)成

38、為環(huán)境保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)共促共榮，協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)。三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略1、政府主導(dǎo)戰(zhàn)略政府主導(dǎo)戰(zhàn)略就是按照旅游業(yè)自身特點(diǎn)，在以市場(chǎng)為主配置資源的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，形成以企業(yè)為經(jīng)營(yíng)主體，以地方政府管理為核心的發(fā)展體系，爭(zhēng)取旅游業(yè)更大發(fā)展。政府主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是通過(guò)法規(guī)和政策手段對(duì)旅游區(qū)進(jìn)行規(guī)范管理和協(xié)調(diào)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；二是通過(guò)對(duì)旅游區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境的改造與配套設(shè)施，優(yōu)化旅游發(fā)展大環(huán)境；三是通過(guò)加大宣傳促銷力度，對(duì)外樹(shù)立北關(guān)古街旅游區(qū)整體的形象，創(chuàng)造整體旅游品牌。2、一體化建設(shè)戰(zhàn)略旅游業(yè)是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展不但要依托其他各行各業(yè)的大力支持，而且旅游業(yè)本身融合在其他各行各業(yè)之

39、中，要把旅游業(yè)與城市一體化，與生態(tài)建設(shè)一體化，與文化建設(shè)一體化，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)一體化，與精神文明建設(shè)一體化，使得北關(guān)古街旅游業(yè)建設(shè)能站在更高的起點(diǎn)上，并可避免重復(fù)建設(shè)帶來(lái)的浪費(fèi)，快速、高效、高質(zhì)完成古街旅游開(kāi)發(fā)。3、精品項(xiàng)目戰(zhàn)略項(xiàng)目策劃與建設(shè)是規(guī)劃策劃實(shí)施的重要內(nèi)容。景區(qū)景點(diǎn)的完善、紫云的深度開(kāi)發(fā)，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)升級(jí)，必須依靠項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)，特別是重點(diǎn)項(xiàng)目的策劃與建設(shè)，要立足于高起點(diǎn)、高水平、高品味，精心策劃與規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，融自然景觀、人文精神、設(shè)施條件和管理服務(wù)于一體。只有這樣的旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品，才能具有深厚的內(nèi)涵和廣闊的外延，可能超越時(shí)空限制，具有永久的生命力。4、聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略北關(guān)古街旅游產(chǎn)品由于自

40、身基礎(chǔ)的局限，豐度還不夠豐滿。北關(guān)古街的旅游產(chǎn)品應(yīng)該和隆昌等周邊地區(qū)的景區(qū)景點(diǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展：首先是和隆昌縣其他景區(qū)景點(diǎn)捆綁開(kāi)發(fā)，一體宣傳營(yíng)銷；其次和內(nèi)江、宜賓、瀘州、資陽(yáng)等景區(qū)景點(diǎn)組成聯(lián)動(dòng)圈。通過(guò)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，一體營(yíng)銷，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打造跨越地區(qū)的旅游品牌。5、錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)發(fā)展必須建立在各個(gè)景區(qū)景點(diǎn)自身特點(diǎn)的基礎(chǔ)上。北關(guān)古街旅游區(qū)要從自身?xiàng)l件出發(fā)，形成自己的特色，打特色品牌，與周邊縣市不同層次旅游產(chǎn)品形成錯(cuò)位發(fā)展，以吸引更多旅游者來(lái)北關(guān)古街旅游。6、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以“嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)管理、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用”為方針，保護(hù)在先，開(kāi)發(fā)在后，采取積極、有效的動(dòng)態(tài)保護(hù)措施，切實(shí)做好生態(tài)環(huán)境和各類旅游資源的保護(hù)，

41、保證旅游業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。第六章 旅游市場(chǎng)定位與營(yíng)銷一、旅游市場(chǎng)調(diào)查1、調(diào)查內(nèi)容設(shè)計(jì)為了較準(zhǔn)確地了解北關(guān)古街旅游區(qū)未來(lái)旅游市場(chǎng)情況，我們專門設(shè)計(jì)了一份內(nèi)容簡(jiǎn)潔明了的文卷，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、街頭、座談等方式開(kāi)展了市場(chǎng)調(diào)查。調(diào)查問(wèn)卷如下：1）您的性別是：a.男 b.女2）您的年齡：a.18歲以下 b.1828歲 c.2939歲 d.40-50歲 e.51-61歲 f.62以上3）您的文化程度：a.中學(xué) b.大學(xué)（含大專） c.碩士以上4）您的職業(yè)：a.公務(wù)員 b.企業(yè)職員 c.科技人員 d.教師 e.學(xué)生 f.自由職業(yè)者 g.離退休人員5）您的月收入水平：a.小于或等于1500元 b.15002500元

42、c.30004000元 d.大于或等于4000元6）您喜歡的出游方式是：a.旅行社組團(tuán) b.家庭自助游 c.親朋好友自助游 d.工作單位組織 e.獨(dú)來(lái)獨(dú)往 f.自駕車 g.其它7）如果您有周末的假期，您會(huì)選擇：a.長(zhǎng)距離遠(yuǎn)游（57天） b.中等距離出游（34天） c.周邊地區(qū)出游 d.縣內(nèi)一日游 e.不出游8）您如果決定一日游，您最愿意選擇的以下產(chǎn)品是：a.城市附近登山運(yùn)動(dòng) b.曾經(jīng)去過(guò)的古街古鎮(zhèn) c.新開(kāi)發(fā)的古街古鎮(zhèn) d.縣內(nèi)一日游 e.大型娛樂(lè)場(chǎng)9）如果您決定出游，您會(huì)選擇：a.傳統(tǒng)景區(qū) b.新開(kāi)發(fā)景區(qū) c.尚未開(kāi)發(fā)的景區(qū)10）印象中，古街古鎮(zhèn)最吸引您的是：a.小橋流水人家的感覺(jué) b.古鎮(zhèn)

43、本身文化 c.獨(dú)具特色的風(fēng)土人情 d.特色風(fēng)味飲食11）如果去古街旅游一次，您可以接受的人均花費(fèi)大約是：a.100元 b.150元 c.200元12）在隆昌北郊，有一處歷史悠久、文化深厚的古街，這里是“六路要沖”千年古道和獨(dú)特牌坊群與德政文化傳承之地，有劉光第、牛樹(shù)梅、肅慶等眾多名縣令留下的眾多古跡，其歷史傳說(shuō)、名人古跡等人文資源非常豐富獨(dú)特，對(duì)此，您的態(tài)度是：a.非常感興趣，一定找機(jī)會(huì)去 b.感興趣并爭(zhēng)取去 c.有興趣 d.沒(méi)興趣13）如果您不愿意去改景區(qū)，最主要的顧慮是：a.費(fèi)用高 b.時(shí)間長(zhǎng) c.交通不便 d.沒(méi)興趣或其它14）如果您愿意去該景區(qū)，擬選擇的出游方式：a.跟團(tuán) b.與親朋好

44、友結(jié)伴 c.自助背包 d.其它2、調(diào)查結(jié)果分析 此次調(diào)查共收到有效問(wèn)卷496份，綜合分析有關(guān)數(shù)據(jù)，得出下面判斷：在出游的距離上，周末的假期，49.6調(diào)查者選擇2天的“中等距離出游”；32.81天的“短距離出游”；14.4選擇3天的周邊地區(qū)出游。在對(duì)景區(qū)的選擇上，50.8的被調(diào)查者選擇“新開(kāi)發(fā)的景區(qū)”，比重最大；33.6選擇“傳統(tǒng)景區(qū)”，還有15.6的被調(diào)查者愿意選擇“尚未開(kāi)發(fā)景區(qū)”作為出游目的地。在對(duì)北關(guān)古街的吸引人處的認(rèn)知上，被調(diào)查者以最具吸引力的是“古街本身的文化”，比例達(dá)69。而古鎮(zhèn)的“特色風(fēng)味飲食”、“小橋流水人家”等人文旅游資源面對(duì)被調(diào)查者也有著較強(qiáng)的吸引力，相比較而言，古街的“風(fēng)土

45、人情”吸引力最低。在對(duì)北關(guān)古街的花費(fèi)態(tài)度上，消費(fèi)意愿多集中在100元，比例達(dá)到55.1，150元的有24.9。結(jié)果表明，被調(diào)查者去古街的花費(fèi)意愿處于中等偏下水平。在對(duì)北關(guān)古街旅游出游方式上，71的中年人選擇跟團(tuán)去，62的年輕人選擇自助游，說(shuō)明北關(guān)古街對(duì)于不同層次的人有不同的旅游方式。在對(duì)北關(guān)古街景區(qū)的認(rèn)知態(tài)度上，明確表明有興趣的被調(diào)查者比例達(dá)到53.3，占據(jù)被調(diào)查者的一半以上。其中，超過(guò)半數(shù)的被調(diào)查者不僅“感興趣”，并且“爭(zhēng)取去”。3、結(jié)論通過(guò)此次對(duì)潛在客源市場(chǎng)進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查，我們可以看得出現(xiàn)代旅游者的旅游消費(fèi)傾向：對(duì)傳統(tǒng)景區(qū)的偏好程度偏低，新開(kāi)發(fā)景區(qū)更有吸引力?！肮沤治幕巍睘閺V大被調(diào)查者所

46、青睞，尤其是大專以上學(xué)歷被調(diào)查者。對(duì)北關(guān)古街的專業(yè)性、自助型旅游偏好比較大。調(diào)查還表明，被調(diào)查者普遍較喜愛(ài)旅游，且在出游方式、出游距離及景區(qū)的選擇上越來(lái)越趨于理性和成熟。他對(duì)于北關(guān)古街這樣一個(gè)有如此深厚的歷史的景區(qū)表現(xiàn)出極大的興趣，表達(dá)了他們對(duì)新景區(qū)需求的強(qiáng)烈愿望。因此，北關(guān)古街旅游區(qū)開(kāi)發(fā)具備良好的開(kāi)發(fā)潛力，市場(chǎng)前景廣闊。二、客源市場(chǎng)定位根據(jù)對(duì)內(nèi)江、資陽(yáng)等地區(qū)的調(diào)研，目前上述地區(qū)旅游業(yè)面臨深度發(fā)展的問(wèn)題。其一，從游客消費(fèi)心理的角度，國(guó)內(nèi)游客大多數(shù)是當(dāng)?shù)鼐用瘢慰拖Ｍ茉凇按下糜螀^(qū)內(nèi)”游覽到更多的景點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游效用最大化。其二，從產(chǎn)品的角度，川南其它地區(qū)目前主要是觀光旅游，深度旅游產(chǎn)品不多，也

47、希望“川南旅游圈”內(nèi)有文化資源較深的產(chǎn)品加以補(bǔ)充。因此，北關(guān)古街旅游區(qū)的客源市場(chǎng)是可以單獨(dú)作為一種戰(zhàn)略性的市場(chǎng)。 1、空間市場(chǎng) 根據(jù)客源所在的空間地域劃分，以其對(duì)于北關(guān)古街景區(qū)的重要程度，依次為： 川南市場(chǎng)、成都市場(chǎng)、重慶市場(chǎng)、其它市場(chǎng) 2、類型市場(chǎng) 根據(jù)旅游類型市場(chǎng)劃分，即以旅游者旅游目的劃分，以其在北關(guān)古街景區(qū)市場(chǎng)中所占份額大小，依次為： 觀光市場(chǎng)、休閑市場(chǎng)、娛樂(lè)市場(chǎng) 3 年齡市場(chǎng) 根據(jù)人口統(tǒng)計(jì)學(xué)的年齡口徑劃分，以不同年齡毒蛾段到訪人數(shù)的多少，依次為： 中老年市場(chǎng)、青年市場(chǎng) 4、游程市場(chǎng) 來(lái)自內(nèi)江、自貢、宜賓、資陽(yáng)、瀘州等附近地區(qū)的一日游市場(chǎng) 來(lái)自成都、重慶等的二日游市場(chǎng) 來(lái)自其它地區(qū)的三

48、日游市場(chǎng)三、旅游市場(chǎng)預(yù)測(cè)1、客源市場(chǎng)分析北關(guān)古街位于四川省南部隆昌北郊，是四川省旅游業(yè)發(fā)展起步比較晚的地區(qū)，其客源市場(chǎng)與周邊地區(qū)包括內(nèi)江、自貢、瀘州、宜賓在內(nèi)的一些地區(qū)具有可比性，因此，在對(duì)潛在市場(chǎng)調(diào)查基礎(chǔ)上，結(jié)合周邊地區(qū)旅游市場(chǎng)的現(xiàn)狀，作出北關(guān)古街旅游市場(chǎng)的預(yù)測(cè)。1）周邊客源市場(chǎng)現(xiàn)狀分析從相關(guān)資料可以看出，川南地區(qū)近年來(lái)市場(chǎng)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖賶汛?。特別是最近幾年內(nèi)江市政府主導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)外旅游促銷力度，在一些大中城市開(kāi)展了一系列大中型旅游促銷活動(dòng)，充分?jǐn)噭?dòng)了大中城市的旅游市場(chǎng)。2)北關(guān)古街旅游區(qū)客源市場(chǎng)前景分析隆昌水陸交通便利。內(nèi)江作為四川的出海通道，水陸交通十分發(fā)達(dá)，交通優(yōu)勢(shì)突出

49、，有“川中樞紐”、“川南咽喉”之稱，境內(nèi)交通呈網(wǎng)狀輻射，以縱貫全市的成渝鐵路、成渝高速公路和沱江航道為主通道，隆瀘鐵路為其鐵路支干，路網(wǎng)密度高于全國(guó)、全省平均水平。隨著隆黃（貴州黃桶）鐵路、隆大（貴州大方）高速路等的建設(shè)，將大大縮短北關(guān)古街與國(guó)內(nèi)國(guó)外旅游市場(chǎng)的空間距離。對(duì)外聯(lián)絡(luò)通訊聯(lián)絡(luò)方便快捷。北關(guān)古街旅游區(qū)可以融入到“成都自貢蜀南竹?！焙汀俺啥贾貞c長(zhǎng)江三峽”兩條觀光旅游精品線中。同時(shí)，還融入到川南旅游環(huán)線之中。通過(guò)交換客源的優(yōu)勢(shì)，吸引成都、重慶、川南等地旅游客源市場(chǎng)。北關(guān)古街旅游區(qū)的人文旅游資源條件在整個(gè)川南地區(qū)屬上等水平，而隨著文化品味和素質(zhì)的提高，富有文化底蘊(yùn)的度假旅游將成為21世紀(jì)旅游

50、的主導(dǎo)潮流，其極好的文化旅游資源的潛力將得到充分體現(xiàn)。內(nèi)江市旅游快速發(fā)展，給北關(guān)古街旅游區(qū)的發(fā)展提供了良好的大環(huán)境。2、客源規(guī)模預(yù)測(cè)一方面，北關(guān)古街旅游區(qū)是川南旅游圈的組成部分。另一方面，北關(guān)古街旅游產(chǎn)品，會(huì)經(jīng)過(guò)啟動(dòng)期、成長(zhǎng)期、成熟期、衰退期四個(gè)階段，而每個(gè)階段對(duì)游客的吸引力程度不同。為了預(yù)測(cè)更加準(zhǔn)確，針對(duì)各個(gè)階段分別考慮，以隨時(shí)調(diào)整營(yíng)銷策略。雖然旅游項(xiàng)目的生命周期各不相同，各階段的劃分也無(wú)定律，但可以借助一定的經(jīng)驗(yàn)，以旅游項(xiàng)目的年游客量增長(zhǎng)率來(lái)區(qū)分其生命周期階段。即年增長(zhǎng)率小于15為市場(chǎng)啟動(dòng)期，年增長(zhǎng)率大于21為快速發(fā)展期，年增長(zhǎng)率大于0而小于7為平穩(wěn)發(fā)展期，年增長(zhǎng)率小于0為項(xiàng)目的衰退期。1

51、）市場(chǎng)啟動(dòng)期（2011年2012年）這一時(shí)期，由于北關(guān)古街文化旅游初步成熟，加上周邊旅游區(qū)設(shè)施的配套，交通的進(jìn)一步通達(dá)，能夠吸引一定規(guī)模的游客，特別是來(lái)川南地區(qū)旅游的游客，因此這一時(shí)期游客量會(huì)猛然膨脹，在第一年可以達(dá)到15。2）快速發(fā)展期（2013年2017年）從2011年開(kāi)始進(jìn)入快速發(fā)展，在這一時(shí)期，游客量年增長(zhǎng)率大于10，是迅速攀升的階段。預(yù)測(cè)這一階段的年均游客量增長(zhǎng)率約為21，快速發(fā)展期持續(xù)到2016年，可估算出2011到2015年各年的游客量。3）平穩(wěn)發(fā)展期（2018年2021年）從2016年開(kāi)始旅游區(qū)步入平穩(wěn)發(fā)展期，在這一時(shí)期，游客量增長(zhǎng)率小于10而大于0。四、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷1、 營(yíng)銷

52、原則1）確立營(yíng)造“大旅游”的思路營(yíng)銷中應(yīng)該充分注意到隆昌旅游資源的價(jià)值，確立“營(yíng)銷北關(guān)古街”的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，創(chuàng)建完善的營(yíng)銷體系。2）確立協(xié)作分營(yíng)、資源共享的觀念各景點(diǎn)不搞“各自拉客”、“小圈導(dǎo)游”的方法，應(yīng)組建整個(gè)北關(guān)古街的整體旅游圈，樹(shù)立分段協(xié)作、資源共享的思想。同時(shí)，在與周邊地區(qū)的合作中，也應(yīng)該樹(shù)立這一觀念。即北關(guān)古街旅游區(qū)納入內(nèi)江、川南地區(qū)等更大的區(qū)域的旅游圈中，樹(shù)立北關(guān)古街在圈中的地位與作用。2、營(yíng)銷推廣戰(zhàn)略針對(duì)北關(guān)古街旅游的具體情況，以下十種戰(zhàn)略是北關(guān)古街可以酌情采用的。這些戰(zhàn)略既可以綜合使用，也可針對(duì)某一具體旅游產(chǎn)品單獨(dú)使用。1）總體營(yíng)銷戰(zhàn)略點(diǎn)面結(jié)合，抓大放小，抓精放粗，重點(diǎn)突破，內(nèi)江

53、北關(guān)古街大市場(chǎng)大旅游，大循環(huán)，大營(yíng)銷格局。全方位營(yíng)造培育“內(nèi)江旅游圈”和熱銷環(huán)境。2)產(chǎn)品營(yíng)銷戰(zhàn)略針對(duì)不同的產(chǎn)品，確立龍頭產(chǎn)品、補(bǔ)充產(chǎn)品和輔助產(chǎn)品，分別確立營(yíng)銷模式，形成立體化營(yíng)銷。例如牌坊文化、驛道文化等。3）組合營(yíng)銷戰(zhàn)略以旅游資源為基礎(chǔ)，以游客需求為導(dǎo)向，對(duì)高誘因、高差異性產(chǎn)品有機(jī)組合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、線路最佳組合。北關(guān)古街的宗教、建筑等古效應(yīng)的旅游資源與要沖塔周邊的概念型休閑建筑可以吸引不同層次的游客。4）品牌戰(zhàn)略以一流旅游產(chǎn)品為依據(jù)，打造“中國(guó)北關(guān)古街”這一旅游品牌。強(qiáng)化旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、易識(shí)別性和形象資源，推行品牌化戰(zhàn)略。5）目的地營(yíng)銷戰(zhàn)略廣泛開(kāi)拓市場(chǎng)，要培育直接消費(fèi)群。加強(qiáng)北關(guān)古街為目的地

54、的營(yíng)銷活動(dòng)?？梢酝ㄟ^(guò)向周邊出游率高的地區(qū)如成都、重慶、內(nèi)江的旅行社直接發(fā)放宣傳單。6）機(jī)會(huì)促銷戰(zhàn)略適時(shí)締造“北關(guān)古街現(xiàn)象”，提高北關(guān)古街的社會(huì)知名度和關(guān)注度。舉辦開(kāi)展促銷宣傳和促銷活動(dòng)，不斷締造“北關(guān)古街機(jī)會(huì)”。7）候鳥(niǎo)戰(zhàn)略以差異性資源為基礎(chǔ)，以差異性區(qū)域和差異性群體為目標(biāo)，培育以“內(nèi)江瀘州資陽(yáng)”消費(fèi)群為主體的目標(biāo)消費(fèi)群，締造候鳥(niǎo)效應(yīng)。8)區(qū)域組合營(yíng)銷戰(zhàn)略加強(qiáng)與空間比鄰旅游地的合作，培育“順途市場(chǎng)”，開(kāi)辟營(yíng)銷捷徑。這一戰(zhàn)略對(duì)于北關(guān)古街有重要的現(xiàn)實(shí)意義。北關(guān)古街周邊4小時(shí)交通范圍內(nèi)成熟景區(qū)（旅游目的地）眾多，如內(nèi)江、資陽(yáng)、宜賓、瀘州、成都等，皆是北關(guān)古街旅游不可或缺的合作伙伴。9）概念市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)

55、略以高質(zhì)量的宣傳促銷活動(dòng)制造高度關(guān)注的“峰頂效應(yīng)”，培育“知道隆昌、了解北關(guān)古街”的目標(biāo)群，開(kāi)發(fā)潛在市場(chǎng)。通過(guò)制作dm、宣傳片等方式通過(guò)全國(guó)旅交會(huì)等大型旅游峰會(huì)進(jìn)行直接推廣。10)高置信度營(yíng)銷戰(zhàn)略培育誠(chéng)信、良好的服務(wù)體系，樹(shù)立“誠(chéng)懇待人”、“完美服務(wù)”的思想，建立“放心旅游地”和“放心市場(chǎng)”，建立高置信度營(yíng)銷體系。這是整體旅游環(huán)境建設(shè)的重要方面。3、在不同開(kāi)發(fā)階段的促銷方式第一階段：（至2011年）主要打造“觀光型的休閑度假中心”品牌。推廣新產(chǎn)品，但更重要的是對(duì)老產(chǎn)品的升級(jí)換代。通過(guò)最基本的直接營(yíng)銷，在核心市場(chǎng)內(nèi)做好宣傳，增加北關(guān)古街的無(wú)形資產(chǎn)。第二階段：（20122014年）促銷方式應(yīng)作相應(yīng)變化。其中，特別要重視建立完善的互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷預(yù)訂系統(tǒng)，首先，利用互聯(lián)網(wǎng)為旅游者提供各種服務(wù)，如網(wǎng)上查詢、電子公告、電子郵件等形式多樣的旅游促銷活動(dòng)；其次，促銷旅游產(chǎn)品定制營(yíng)銷的發(fā)展，充分體現(xiàn)和滿足個(gè)性化的旅游需求。第三階段：（20152021年）各種促銷活動(dòng)方式將更加成熟、完善，能夠適應(yīng)各個(gè)不同層次旅游者的需求。第七章 主題形象設(shè)計(jì)與推廣一、旅游形象定位旅游形象定位是開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品、發(fā)展旅游業(yè)、推介旅游市場(chǎng)的依據(jù)和基礎(chǔ)。沒(méi)有一個(gè)鮮明準(zhǔn)確的形象定位，旅游發(fā)展就沒(méi)有方向。旅游形象通過(guò)旅游地形象識(shí)別系統(tǒng)來(lái)體現(xiàn)，它包括理念識(shí)別mi（mind identity）