關(guān)于農(nóng)村對(duì)開放“二胎政策”看法調(diào)查報(bào)告

1、關(guān)于農(nóng)村對(duì)開放“二胎政策”看法調(diào)查報(bào)告 摘要： 生兒育女是人類社會(huì)得以延續(xù)的基本條件之一，傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)存在很嚴(yán)重的養(yǎng)兒防老、重男輕女和多子多福的觀念。工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)村也逐步走向非農(nóng)化，隨著生活水平的不斷改善和農(nóng)民教育水平的不斷提高等因素，廣大農(nóng)民的生育觀念也發(fā)生了變化。對(duì)此，我們團(tuán)隊(duì)結(jié)合我國的國情，以“二胎政策”作為解決這一問題的方法之一，以織里鎮(zhèn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村做為調(diào)查總體展開調(diào)查。通過對(duì)部分村民進(jìn)行調(diào)查和結(jié)果分析，深入反映農(nóng)村普遍民眾對(duì)開放“二胎政策”以減輕養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的看法。關(guān)鍵詞：二胎政策；農(nóng)村生育觀；1 研究背景二胎政策是中國實(shí)行的一種和計(jì)劃生育政策相對(duì)應(yīng)的生育政策。2011年3月7日，全

2、國政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任王玉慶透露計(jì)生部門正在考慮放開二胎政策，很多專家對(duì)此做了研究。2012年11月，又有專家建議放開二胎政策，再次引發(fā)熱議。主流的人口學(xué)家們認(rèn)為，放寬生育政策不會(huì)導(dǎo)致人口激增，還能帶來促進(jìn)出生人口性別比正?；?，緩和社會(huì)矛盾等諸多益處。然而反對(duì)放寬人口政策的聲音也層出不窮。如中國社科院馬克思主義研究院院長程恩富等人認(rèn)為，中國應(yīng)該推行更為嚴(yán)厲的“獨(dú)生子女政策”，即：“城鄉(xiāng)一胎、特殊二胎、嚴(yán)禁三胎、獎(jiǎng)勵(lì)無胎”；并將總?cè)丝谥饾u減至5億人左右。政府機(jī)構(gòu)中也有一些反對(duì)者。他們的理由大致相近：擔(dān)心放寬生育政策會(huì)導(dǎo)致人口突然增加，不利于環(huán)境、資源、城鎮(zhèn)化、就業(yè)、人均國力和人均生

3、活水平等很多問題的解決。有的政府經(jīng)濟(jì)部門甚至擔(dān)心人口總數(shù)增加，會(huì)導(dǎo)致人均GDP下滑等。2 核心概念2.1 織里鎮(zhèn)簡介織里鎮(zhèn)位于湖州市吳興區(qū)東部，北依太湖，南靠318國道和長湖申航道，東臨江南小鎮(zhèn)南潯，歷史上因織造業(yè)興盛而得名，史料中就有“遍聞機(jī)杼聲”的記載?？椑镦?zhèn)早在1995年就被列為全國首批小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)；2002年被國家紡織協(xié)會(huì)、服裝協(xié)會(huì)命名為“中國童裝名鎮(zhèn);2009年被中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)、中國服裝協(xié)會(huì)、中國毛紡織行業(yè)協(xié)會(huì)共同命名為“中國品牌羊絨服裝名鎮(zhèn)”織里鎮(zhèn)是改革開放后迅速崛起的新型城鎮(zhèn)。多年來，歷屆鎮(zhèn)黨委、政府始終堅(jiān)持“工業(yè)立鎮(zhèn)、商貿(mào)興鎮(zhèn)”的發(fā)展路子，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基

4、本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，帶領(lǐng)織里鎮(zhèn)人民創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的奇跡，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大提高，社會(huì)事業(yè)的大發(fā)展、大進(jìn)步?？椑镦?zhèn)已成為湖州市民營經(jīng)濟(jì)最具活力、市場化程度最為發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)增長最為快速、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移最為充分、人民生活最為富有的地區(qū)。2.2 二胎政策的概念二胎政策，農(nóng)村戶口的話，頭一胎是女的就可以生第二胎，但是前提條件是年滿28周歲的夫“單獨(dú)二胎”政策婦，否則兩胎要相隔四年才可以生第二胎。如果頭一胎是男的，無論是什么戶口都好，只能生一胎。這是漢族的基本情況。少數(shù)民族的政策是這樣的：少數(shù)民族人口是中國人口中的一個(gè)重要組成部分，少數(shù)民族的計(jì)劃生育政策也是中國計(jì)劃生育政策的重要組

5、成部分。中國少數(shù)民族居住區(qū)一般人口密度較低，經(jīng)濟(jì)文化比較落后。新中國建立以后，中國少數(shù)民族人口增長很快，為了少數(shù)民族的繁榮昌盛和民族素質(zhì)的提高，近幾年來，在少數(shù)民族中也實(shí)行計(jì)劃生育。具體規(guī)定由民族自治地方和有關(guān)省、自治區(qū)根據(jù)國家的計(jì)劃生育政策精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地的生育政策。3調(diào)查方法（1）問卷調(diào)查；調(diào)查人員分成三個(gè)組，分別去織里鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)于不同文化程度的調(diào)查對(duì)象，部分文化程度較低的由調(diào)查人員口述并代為填寫問卷。（2）訪談?wù){(diào)查；在問卷調(diào)查之余，我們的調(diào)查人員隨機(jī)抽取各個(gè)年齡階段的被訪者進(jìn)行訪談，詢問有關(guān)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況和當(dāng)?shù)厝嗣褚呀?jīng)生育子女情況，了解被訪者對(duì)二胎看法，以及對(duì)其開放對(duì)社會(huì)家

6、庭造成的正面和負(fù)面影響的看法，由點(diǎn)及面了解一些有代表性人物對(duì)二胎的態(tài)度反映整個(gè)織里鎮(zhèn)人民對(duì)二胎開放態(tài)度。（3）網(wǎng)絡(luò)咨詢，由于時(shí)間和資金的局限性，我們調(diào)查小組不能在有限的時(shí)間內(nèi)了解到所有的相關(guān)信息，所以借助網(wǎng)絡(luò)了解織里鎮(zhèn)的整體經(jīng)濟(jì)情況以及人口分布情況。3.1 問卷發(fā)放及回收本文采用抽樣調(diào)查的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)收集。我們將六個(gè)人分為三組，分別到織里村、東兜村、朱灣村三個(gè)村進(jìn)行問卷調(diào)查。三組成員帶著問卷，下午3點(diǎn)從計(jì)生辦出發(fā)。我們到達(dá)指定村后，每組兩名隊(duì)員挨家挨戶進(jìn)行發(fā)放問卷，調(diào)查主要針對(duì)18歲以上的成年人，問題設(shè)置較簡單明確，貼近其生活。期間我們遇到一些文化水平較低的被調(diào)查者，進(jìn)行一對(duì)一調(diào)查，由我們向被

7、調(diào)查者口述并代為填寫問卷。我們一共分發(fā)了150份調(diào)研問卷且基本全部收回。4 調(diào)查結(jié)果分析4.1農(nóng)村生育觀原因分析4.1.1計(jì)劃生育觀念今天的農(nóng)村生活水平大幅度提高了，人們有了更多的積蓄來干別的事，但和城市人口相比，農(nóng)村人口文化素質(zhì)偏低，思想不夠解放，眼界不夠開闊以及農(nóng)村傳統(tǒng)思想的病根，在計(jì)劃生育觀上仍存在嚴(yán)重問題。通過調(diào)查，接近29.41%的村民認(rèn)為農(nóng)村生一個(gè)好，在多數(shù)城里人看來，只有一個(gè)才不叫多生，但67.65%的村民認(rèn)為農(nóng)村家庭兩個(gè)孩子最好，尤其是一男一女，她們看來兩個(gè)并不為多，只有少部分人希望自己有多個(gè)孩子。可見，現(xiàn)在的計(jì)劃生育措施，對(duì)于農(nóng)村人來說，持完全贊成態(tài)度的人并不是特別多且在對(duì)待

8、農(nóng)村生育與中國人口壓力的問題上，35%的村民肯定農(nóng)村超生會(huì)增重國家人口壓力，應(yīng)該嚴(yán)格控制農(nóng)村計(jì)劃生育，只有嚴(yán)格符合條件的夫婦才可以生二胎，然而65%的村民給出他們的看法，認(rèn)為國家人口壓力與農(nóng)村無關(guān)，只要人家有能力撫養(yǎng)孩子，可以接受罰款就讓生育二胎。由圖可見。在現(xiàn)在的農(nóng)村中超生現(xiàn)象還是不可忽視的。然而中國人口壓力因農(nóng)村超生而加大。這是最嚴(yán)重也最為明顯的一個(gè)問題。我國是一個(gè)人口大國，同時(shí)也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民是國家人口的主要組成部分，國家的發(fā)展關(guān)系著農(nóng)民的衣食住行，農(nóng)村的落后制約著國家的改革發(fā)展與創(chuàng)新。對(duì)中國而言，農(nóng)村是其興衰的命脈。我國的資源總量并不少，但為何我們只能排在發(fā)展中國家的行列？顯然是

9、人多！計(jì)劃生育是針對(duì)中國人口壓力大而制定的一項(xiàng)國策，我們應(yīng)該積極響應(yīng)號(hào)召，嚴(yán)格按照要求，有計(jì)劃的生育。4.1.2 多子多福對(duì)“你愿意生二胎”這個(gè)問題我向所詢訪的幾十個(gè)人進(jìn)行了調(diào)查，他們的年齡中在25-40結(jié)果分析顯示其中70%的人暗示愿意生二胎，25%的人不肯生二胎，另有大約5%的人暗示，一胎都不想生。該查詢拜訪預(yù)示出了我國農(nóng)村現(xiàn)階段主要育齡夫婦的生育觀念：大多的夫婦愿意生育“二胎”，少部分夫婦只愿生育一胎，極少部分夫婦不肯生育。而希望生二胎的大多集中在30-40歲。這幾年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人民生活水平的提高，生育觀念的改變等各種原因，我國也有部分大中城市逐步進(jìn)入了“老齡化”社會(huì)。國

10、家雖然連續(xù)舉行計(jì)劃生育政策，但為了緩解國度老齡化趨向，在計(jì)劃生育政策的節(jié)制尺度上有所放寬，部分符合生育第二胎的夫婦開始考慮是否生育“第二胎”。而在農(nóng)村許多生二胎的家庭并不是被允許的?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展、教育的發(fā)展，使婦女教育水平提高與生產(chǎn)率上升。這一方面使得生育成本上升；另一方面，農(nóng)村文化的進(jìn)一步發(fā)展，可能改變了小孩對(duì)于家庭中的消費(fèi)屬性，因?yàn)槟承┑貐^(qū)生育的原因之一是婦女無事可做。生小孩來養(yǎng)就像城里人養(yǎng)狗、貓當(dāng)作寵物一樣。有些人表示，多生個(gè)小孩現(xiàn)在家庭就可以多一份換了，以后老年時(shí)生活就會(huì)多一份保障。一些35歲以上的家庭表示，第一胎在外地讀書，一般男人也常年在外打工，婦女在家無聊，生二胎也可以說是為了

11、有一個(gè)精神上的寄托。所以有些人寧愿違反政策規(guī)定，被罰款也要生二胎。4.1.3 男女平等在今天，教育水平提高，婦女知識(shí)水平提高，男女地位進(jìn)一步平等，于是在建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義生育觀中，女兒也是傳后人。所以現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)村人的生育觀念大多也變?yōu)椤吧鷥荷恢匾?，關(guān)鍵在培養(yǎng)。能讓孩子從小受到好的教育，將來有出息，父母晚年才會(huì)有依靠。本次調(diào)查顯示，85%的被訪者在生育前是不知道孩子性別的。在現(xiàn)在的農(nóng)村，重男輕女的思想已大大淡化了，87%的被訪者表示自己對(duì)孩子的性別不介意，但還有很小一部分人表示會(huì)介意，喜歡男孩子；不到一成的被訪者表示如果生的是女孩，會(huì)有失落，但也不會(huì)太介意。（稍有失落感的人群中，男性

12、比例多于女性。）幾乎所有的被訪者都表示，不會(huì)因?yàn)樯氖桥⒕蜏p少對(duì)孩子的培養(yǎng)和投入，因?yàn)閷?duì)孩子的期望值是一樣的，將來孩子面臨就業(yè)壓力和社會(huì)挑戰(zhàn)也是一樣的。4.2對(duì)二胎政策的看法分析4.2.1利弊分析百分比有效百分比累積百分比有效利大于弊，支持29.429.429.4弊大于利，反對(duì)2.92.932.4利弊相衡，中立55.955.988.2不關(guān)心，隨便11.811.8100.0合計(jì)100.0100.0圖表得出，對(duì)于開放二胎政策而言，約三分之一的農(nóng)村人民認(rèn)為是利大于弊的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了持反對(duì)著的比率。而，有超過一半的人覺得是利弊相衡的?，F(xiàn)在的的這個(gè)社會(huì)，獨(dú)生子女越來越多，孤單與自我叛逆性越來越嚴(yán)重，雙方

13、的父母把這個(gè)獨(dú)苗捧在手里怕掉了,含在口里怕化了，孩子被溺愛的天不怕，地不怕，過分的以自我為重心，對(duì)孩子的未來成長都會(huì)有不良的影響。所以，在 “放開二胎政策”從這方面分析，有利于我們的教育，有利于家庭生活更溫暖。放開二胎政策或許能從中解決這個(gè)問題。 再一個(gè)就是，人口老齡化需要二胎政策的放開。從人口老齡化角度看，放開二胎政策對(duì)這個(gè)問題有一定的緩解，但是我們必須承認(rèn)，這不是解決人口老齡化的直接鑰匙。人總歸要變老，誰都不能讓自己永遠(yuǎn)年輕，這是客觀的事實(shí)。但是，讓出生率和死亡率平衡起來，讓出生一族和老另一族所占的比例平衡，不是單純的靠只生一胎就能把這個(gè)問題徹底解決好。因此，適度的放開二胎政策，對(duì)緩解老齡

14、化問題，有利是絕對(duì)的，畢竟我們國家現(xiàn)在的出生率已經(jīng)很低，和大多數(shù)國家相比，我們的出生率都是非常非常低的。之所以我們國家還有那么多人，是上個(gè)世紀(jì)的某個(gè)時(shí)間段沒有控制好的原因，和21世紀(jì)后近五六年來沒有任何關(guān)系。然而，有有利的一面，自然就有弊的一面，正如大多數(shù)專家認(rèn)為，“放開二胎政策”一定程度上會(huì)加快我們國家的人口增長，也不能有效的解決老齡化這個(gè)問題。是的，我們國家還是世界上的人口大國，人口總數(shù)達(dá)到14億，是美國和一些歐洲國家人口的幾倍，好不容易控制下來的人口增長，現(xiàn)在就放開，原來所做的工作，豈不是功虧一簣。更何況，老齡化問題不能靠多生孩子來解決。從這個(gè)方面說，生二胎有他弊端4.2.2 民眾對(duì)二胎

15、政策的了解程度由此可見大多數(shù)民眾對(duì)二胎政策或多或少是有所了解的。隨著國家的快速發(fā)展，農(nóng)村的生活水平也日益提高，在人們不再擔(dān)心溫飽的情況下，也開始了對(duì)于“二胎新政策”的關(guān)注，“一個(gè)嫌少，兩個(gè)正好”始終都是廣大民眾的心聲。4.2.3 被訪者愿意生二胎原因 農(nóng)村居民被訪者中原因較為均衡，相比而言選擇養(yǎng)兒防老的更多。根據(jù)我們的得詢問和調(diào)查，主要原因有：城市居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社保、退休金較為齊全，農(nóng)村居民則不完善，所以他們認(rèn)為養(yǎng)兒防老較為重要。另外一個(gè)區(qū)別在于較少的農(nóng)村居民被訪者會(huì)選擇經(jīng)濟(jì)允許，主要原因：在農(nóng)村消費(fèi)支出較少，撫養(yǎng)孩子的代價(jià)較小。由上分析可知二胎政策不宜全面開放，針對(duì)經(jīng)濟(jì)允許的家庭

16、，可以試行；全面開放后會(huì)加重家庭負(fù)擔(dān)，降低國民的素質(zhì)水平。不符合國家的人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。所以可以對(duì)經(jīng)濟(jì)條件允許的家庭或地區(qū)試行允許生育第二胎，來緩解我國的人口老齡化日益嚴(yán)重的局面，減輕子女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。更加完善農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)保、社保等建設(shè)，使其養(yǎng)老要得到保證后可試行二胎政策。綜合以上三個(gè)方面得出的意見是：經(jīng)濟(jì)允許的家庭和地區(qū)試行開放第二胎，完善農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)保、社保建設(shè)后可開放二胎政策。4.2.4 二胎政策開放的好處 二胎政策是否開放，最終看的是這一政策是否確實(shí)有必要性，該政策的實(shí)施對(duì)我國的人口數(shù)量，國民素質(zhì)，以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確實(shí)有積極作用。但是作為普通民眾，我們的出發(fā)點(diǎn)就僅僅局限于自己家庭和者周邊環(huán)境的

17、考慮。從上圖我們也可以看出，約有29%的人覺得國家應(yīng)該出臺(tái)的“二胎政策”來降低或緩解我國男女比例的不平衡。28%的認(rèn)為生連個(gè)有利于子女的身心健康。還有33%的認(rèn)為“二胎政策”的實(shí)施可以減輕下一代的養(yǎng)老壓力。還有較少比例的人群選擇開放“二胎政策”，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為人多了就可以增加勞動(dòng)力，而且每個(gè)家庭有了兩個(gè)孩子才更有利于孩子的成長?？偟膩碚f，不管男性還是女性大多都希望自己有兩個(gè)孩子。4.2.5出臺(tái)“二胎政策”我們可以看出，大部分的農(nóng)村人民覺得現(xiàn)階段可以先試點(diǎn)放行“二胎政策”， 我們了解到國家開放二胎政策是民心所向，是迎合人民心聲的政策，也是眾望所歸。同時(shí)老百姓需要做的是提高生育質(zhì)量，優(yōu)生優(yōu)育，為建設(shè)祖國美好的明天提供優(yōu)質(zhì)的人才資源！5 總結(jié)此次對(duì)于“二胎政策”的調(diào)研，我們學(xué)到了許多東西。對(duì)于大學(xué)學(xué)生而言，敢于接受挑戰(zhàn)是一種基本的素質(zhì)。雖然天氣炎熱，但是我們?nèi)匀粓?jiān)持完成了此次調(diào)查。親身體驗(yàn)社會(huì)實(shí)踐，讓我們更加了解到工作的不易，卻也讓我們了解社會(huì)，在實(shí)踐中增長見識(shí)，鍛煉自己的能力，培養(yǎng)自己的韌性。同時(shí)二胎政策的調(diào)查也讓我們明白，一個(gè)政策的推行并不單單是政府的事，需要各方面協(xié)調(diào)。“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”唯有調(diào)查了解現(xiàn)狀后，才能真正的做到讓百姓滿意?！岸フ摺钡拈_放還有很多需要解決的方面。如，從前有重男輕女的思想，如今男女比例失