留守老人調(diào)查報(bào)告

1、報(bào)告編號(hào)：YT-FS-2203-22留守老人調(diào)查報(bào)告（完整版）After Completing The Task According To The Original Plan, A Report Will Be Formed To Reflect The BasicSituation Encountered, Reveal The Existing Problems And Put Forward Future Ideas互惠互利共同繁榮Mutual Benefit And Common Prosperity專業(yè)報(bào)告模板 REPORT TEMPLATE留守老人調(diào)查報(bào)告（完整版）備注：該報(bào)告書文

2、本主要按照原定計(jì)劃完成任務(wù)后形成報(bào)告，并反映遇到的基本情況、實(shí)際取得 的成功和過(guò)程中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、揭露存在的問(wèn)題以及提岀今后設(shè)想。文檔可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行 修改和使用。農(nóng)村空巢老人是我國(guó)由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代化 的工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中急劇擴(kuò)大的群體。隨著社會(huì)的 發(fā)展，城市改革的步伐日益加快，大量青壯年農(nóng)民進(jìn) 城務(wù)工，子女和老人在遷移時(shí)間上的不同步，以及相 當(dāng)一部分老人對(duì)原居住地的留戀，養(yǎng)老載體和對(duì)象在 時(shí)空上發(fā)生了巨大變化，跨省流動(dòng)越來(lái)越多離家時(shí)間 越來(lái)越長(zhǎng)，導(dǎo)致越來(lái)越多的農(nóng)村老人獨(dú)守空巢。此次寒假社會(huì)實(shí)踐對(duì)空巢老人的關(guān)注活動(dòng)旨在呼 吁全社會(huì)共同關(guān)心空巢老人并能制定系列有效措施解 決此越發(fā)嚴(yán)重的

3、社會(huì)問(wèn)題，老年人過(guò)去都為社會(huì)創(chuàng)造 過(guò)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，他們有享受物質(zhì)財(cái)富和精神 財(cái)富的權(quán)利，如果一個(gè)社會(huì)的老年群體晚境凄涼，勢(shì) 必嚴(yán)重影響勞動(dòng)人口的積極性，不利于生產(chǎn)力的進(jìn)步 和發(fā)展。如何解決打工子女外出掙錢與陪在父母身邊 成了一個(gè)深思之待解決的問(wèn)題，從諸多方面講我團(tuán)隊(duì) 對(duì)空巢老人的調(diào)研幫扶活動(dòng)意義深遠(yuǎn)?？傊?，在現(xiàn)代新農(nóng)村的建設(shè)中，農(nóng)村空巢老人的 問(wèn)題是不可忽視的，農(nóng)村留守老人作為老人這一弱勢(shì) 群體中的一個(gè)“脆弱群體”，我們必須采取措施為這一 群體做些幫助，為促進(jìn)和諧老齡生活做貢獻(xiàn)，為老齡 事業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)，為構(gòu)建和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。一、調(diào)查對(duì)象與方法1.調(diào)查對(duì)象：本次調(diào)查分別選取以部山鎮(zhèn)黃皿旺

4、村的留守老人 作為本次調(diào)查的個(gè)案。吾山鎮(zhèn)隸屬于山東濰坊安丘市，位于安丘市西南 部，西與臨胸交界,南與沂水接壤，面積113平方公里， 該鎮(zhèn)有10886戶，人口 3.7萬(wàn)，耕地面積5. 6萬(wàn)畝。 下轄店子村，亭子村，小洼村，卜家莊村,河西村，小吾 山村，黃皿旺村，閉門山村等68個(gè)村委會(huì)。部山鎮(zhèn)是典型的以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn), 第4頁(yè)/總24頁(yè)專業(yè)報(bào)告模板 REPORT TEMPLATE產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，剩余勞動(dòng)力大量外流，空巢家庭比例 逐年上升。黃皿旺村位于部山鎮(zhèn)的東北方向，距離部山鎮(zhèn)中 心位置較近，附近村民平日可以在集市上做些小買賣, 是典型的農(nóng)村自足型發(fā)展方式。由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 停滯青壯勞

5、動(dòng)力流失顯現(xiàn)存在上升趨勢(shì)，留守家庭在 全鎮(zhèn)具有代表意義。2.調(diào)查方法：XX年6月，中新網(wǎng)公布了全國(guó)第六次人口普查的 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，結(jié)果顯示了全國(guó)人口老齡化持續(xù)增加 的態(tài)勢(shì)。不同于部分學(xué)者將調(diào)查方向聚焦在城市老年 保障體系的研究上，本調(diào)研團(tuán)深入基層，親身觸及農(nóng) 村養(yǎng)老機(jī)制的方方面面。本次調(diào)查主要是采取走訪、 問(wèn)卷調(diào)查、查閱文獻(xiàn)及入戶典型調(diào)查的方法，而且也 向鎮(zhèn)醫(yī)院的院長(zhǎng)、鎮(zhèn)政府秘書長(zhǎng)、鎮(zhèn)敬老院的院長(zhǎng)做 了相關(guān)的了解。調(diào)查涉及農(nóng)村空巢老人生活狀況、醫(yī) 療及社保、留守老人生活負(fù)擔(dān)及“老有所養(yǎng)”方面存 在的問(wèn)題及對(duì)策思考等。在入戶典型調(diào)查中，從農(nóng)村 老年人的生活狀況、醫(yī)療保障、養(yǎng)老現(xiàn)狀和精神文化 生活

6、四個(gè)方面采用結(jié)構(gòu)式訪談的方法，入戶典型訪問(wèn) T 20戶老人。二、留守老人面臨的困難與問(wèn)題分析（一）家庭氛圍缺失、精神生活單調(diào)隨著子女紛紛外出務(wù)工，一旦家庭“空巢化”后， 家庭養(yǎng)老功能就被弱化，老年人需要親情的尉籍和生 活照料。據(jù)研究表明，隨著年齡的增長(zhǎng)和各種身體器 官的衰弱，老人在某些方面趨于孩童化，更需要子女 的照顧。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。 但通過(guò)對(duì)空巢老人的調(diào)查問(wèn)卷的分析，只有34. 8%的 外出務(wù)工子女經(jīng)常給父母打電話。子女外出后，電話 成了老人與子女的交流溝通的主要方式和精神慰藉。 有時(shí)甚至連這些基本的精神慰藉都沒有，老人大多過(guò) 著“出門一孤影，進(jìn)門一盞燈”的寂寞生活

7、。（二）留守老人仍需要?jiǎng)趧?dòng)，但經(jīng)濟(jì)收入低、生 活質(zhì)量差通過(guò)我們的問(wèn)卷調(diào)查，大部分空巢老人從事體力 第6頁(yè)/總24頁(yè)專業(yè)報(bào)告模板 REPORT TEMPLATE勞動(dòng)，仍然要承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重?fù)?dān)。由于目前絕大部 分農(nóng)村老年人沒有社會(huì)養(yǎng)老保障，老人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主 要依靠自己勞動(dòng)所得和子女微薄的補(bǔ)貼。老人的勞動(dòng) 主要是種地，由于子女不在身邊，許多農(nóng)活要請(qǐng)人， 成本高，收入低，一般子女在外一年中也掙錢不多, 還要承擔(dān)自己的家庭開支，能給予老人的只有很少的 一部分。（三）生活缺乏照顧、孫輩撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)重由于子女不在身邊，日常生活的一些小事，諸如 提個(gè)水，有些農(nóng)村留守老人而言都比較困難。尤其是 老人生病，需要子女陪

8、同上醫(yī)院治療時(shí)，子女不在身 邊，更顯得孤獨(dú)無(wú)助。例如，我們團(tuán)隊(duì)調(diào)查的一個(gè)張爺 爺，早上下著蒙蒙細(xì)雨，他獨(dú)自一人拄著拐杖提著折 疊椅，走了近兩個(gè)小時(shí)的路來(lái)鎮(zhèn)上輸水，而正常人只 需半小時(shí)，老人的行路艱難卻沒有子女照料，讓人心 酸。在農(nóng)村留守老人中，諸如此類的情況普遍存在， 老人們沒有子女在身邊，只有靠老兩口互相扶持。而 如果老人喪偶，日子就過(guò)得更加艱難。（四）就醫(yī)難、醫(yī)療費(fèi)用不足問(wèn)題突出目前留守老人的健康狀況整體較差，通過(guò)我們對(duì) 外來(lái)務(wù)工子女調(diào)研的結(jié)果顯示84. 6%的留守老人身體 不佳，其中患慢性病的比例較高，很多老人處于亞健 康狀態(tài)。留守老人最擔(dān)心的就是生病，生病幾乎可以 導(dǎo)致一切困難：經(jīng)濟(jì)拮

9、據(jù)，缺少照料，心理負(fù)擔(dān)加重 等等。目前我國(guó)針對(duì)農(nóng)村人口的醫(yī)療保障制度主要是 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，但是由于現(xiàn)階段我國(guó)財(cái)政投 入水平的限制、相關(guān)法律法規(guī)的不完善以及基層實(shí)施 環(huán)節(jié)中人為因素的影響，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度 還未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。由于合作醫(yī)療按比例報(bào)銷和 封頂制度的制約，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對(duì)患大 病的老年人的實(shí)質(zhì)幫助非常有限。三、解決問(wèn)題的對(duì)策與建議青壯年勞動(dòng)力外流導(dǎo)致老年人的經(jīng)濟(jì)拮據(jù)和情感 的缺失，同時(shí)引起了隔代家庭的增加，加重留守老人 的勞動(dòng)、生活負(fù)擔(dān)及撫養(yǎng)孫輩的負(fù)擔(dān)。因此，為了適 應(yīng)這些變化，社會(huì)必須作出相應(yīng)的調(diào)整。第8頁(yè)/總14頁(yè)專業(yè)報(bào)告模板 REPORT TEMPL

10、ATE(一)政策方面社會(huì)正在進(jìn)行大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)，政府在制 定政策是應(yīng)該堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本， 充分考慮到農(nóng)村的實(shí)際情況，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，制定切 實(shí)可行的政策。根據(jù)本地的實(shí)際情況，出臺(tái)相應(yīng)的政 策，加大政策的執(zhí)行力度，提高外出務(wù)工人員的工資 待遇，敦促各企事業(yè)單位必須按時(shí)按量發(fā)放外來(lái)務(wù)工 人員的工資，保證外出務(wù)工人員的合法利益。只有這 樣，農(nóng)民工才更有能力去贍養(yǎng)老人，盡量提高老人的 生活質(zhì)量。(-)社會(huì)保障制度的完善通過(guò)我們對(duì)城鎮(zhèn)居民的調(diào)查，社會(huì)對(duì)留守老人的 保障制度級(jí)政不夠完善，因此政府應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的政 策，建立健全以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社 會(huì)慈善為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)

11、保障體系，加大農(nóng)村社 會(huì)救助和農(nóng)村社會(huì)福利投入，保證保障性收入分配到 位。把符合條件的農(nóng)村留守老人納入低保范圍，從經(jīng) 濟(jì)上保證留守老年人達(dá)到基本生活水平。大約有60% 城鎮(zhèn)居民對(duì)農(nóng)村留守老人不關(guān)注，因此必須增強(qiáng)社會(huì) 尊老愛老的意識(shí)，政府制定政策定期向社會(huì)大眾宣傳 尊老愛老，例如:每年評(píng)選出尊老愛老模范家庭，給予 該家庭經(jīng)濟(jì)上幫助，給予該家庭子女就業(yè)就學(xué)上的優(yōu) 先選擇權(quán)利等等。（三）經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)1. 增加農(nóng)業(yè)創(chuàng)收，提高農(nóng)村家庭收入因地制宜根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣?農(nóng)業(yè)，可由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)致富能手或?qū)ｉT的技術(shù)人員真 正的“下地” “下鄉(xiāng)”為農(nóng)民講解有關(guān)農(nóng)業(yè)作物的種植 方法和作指導(dǎo)。這樣就可以減少農(nóng)

12、村勞動(dòng)力的外流， 為農(nóng)民發(fā)家致富創(chuàng)造條件，提高農(nóng)民收入，為養(yǎng)老奠 定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2 增強(qiáng)子女支付養(yǎng)老費(fèi)用的能力“贍養(yǎng)老人”是每個(gè)子女應(yīng)盡的義務(wù)，目前子女 供養(yǎng)是老年人晩年生活的保證，所以如果子女不在身 邊，就應(yīng)該增加對(duì)老人的供養(yǎng)的費(fèi)用，尤其對(duì)于那種 身體狀況不佳，要照看子孫，幫子女料理紅白事的老 第10頁(yè)/總24頁(yè)專業(yè)報(bào)告模板 REPORT TEMPLATE人。這當(dāng)然在大的方面需要國(guó)家的良好政策，加快和 諧社會(huì)的進(jìn)程。（四）生活照顧老人的生活很重要，而其存在的問(wèn)題也很突出。 如何在生活上對(duì)老人進(jìn)行照顧，是值得我們進(jìn)行思考 并提出可行解決方案的。而這就要充分考慮老人的生 活特點(diǎn)，結(jié)合社會(huì)、家庭和個(gè)

13、人共同的力量，給老人 創(chuàng)建美好的生活。由于打工子女家庭收入的增加，有些子女更愿意 將花部分錢保證老人的生活。政府可對(duì)此進(jìn)行引導(dǎo)， 建立老年公寓、敬老院、托老所等，對(duì)于老人特別是 獨(dú)立生活能力較差的老人進(jìn)行照顧。（五）精神慰藉經(jīng)我們走訪服務(wù)的20家留守老人情況的分析，老 人精神方面的問(wèn)題比較突出，而這一點(diǎn)恰恰是政府部 門和外出務(wù)工子女忽視的。而老人精神慰藉上的問(wèn)題 是很多方面因素導(dǎo)致的，根本的解決措施還是在經(jīng)濟(jì)、 醫(yī)療等方面上，上面已詳細(xì)闡述，以下介紹解決當(dāng)前 老人精神方面的具體措施。1. 當(dāng)?shù)卣梢砸脏l(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)立心理咨詢機(jī) 構(gòu)專門為留守老人服務(wù)，定期下鄉(xiāng)主動(dòng)了解老人的內(nèi) 心世界，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就

14、及時(shí)解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和村委 會(huì)成員可以經(jīng)常下鄉(xiāng)慰問(wèn)留守老人。此外，村委會(huì)可 以開關(guān)注身邊留守老人的動(dòng)員會(huì)，喚起人們關(guān)注身邊 留守老人的意識(shí)，從而改善留守老人精神生活。2. 還應(yīng)加強(qiáng)孝道宣傳。教育外出務(wù)工人員尊重父 母，時(shí)時(shí)與父母保持聯(lián)系，大事與老人商量，尊重老 人的意見;按時(shí)給老人寄錢送物；讓老人無(wú)后顧之憂?！俺；丶铱纯础?，記得掛念家庭，時(shí)常打電話回家了解 父母的生活狀況及身體狀況，更好地敬老愛老。更要 加強(qiáng)宣傳鄰里之間要互相幫助的力度，通過(guò)學(xué)習(xí)提高 整體素質(zhì)，關(guān)注留守老人，共創(chuàng)和諧社會(huì)。結(jié)束語(yǔ)：老齡化問(wèn)題是人口老齡化加劇并引起人們普遍關(guān) 注的影響國(guó)家全局的一個(gè)重大問(wèn)題。研究該問(wèn)題的一 批專

15、家學(xué)者在研究時(shí)采用慣用的基尼系數(shù)及大數(shù)研究 方法，但由于部分人數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的出入較大，所以多數(shù) 的研究稱不上典型，結(jié)果也就沒了意義。在研究農(nóng)村老人生活現(xiàn)狀這一問(wèn)題時(shí)，團(tuán)隊(duì)初步 分析歸納了農(nóng)村老年人的構(gòu)成后發(fā)現(xiàn)其存在很大共性。 考慮到基尼系數(shù)及大數(shù)研究方法的可操作性較差不利 于驗(yàn)證。團(tuán)隊(duì)決意跳出基尼系數(shù)及大數(shù)研究方法，另 辟研究蹊徑，從以戶為單位的典型案例研究入手，用 實(shí)證的方法解構(gòu)農(nóng)村老年人生活的空間。團(tuán)隊(duì)深入留守老人的家中對(duì)老人的生活和精神各 個(gè)方面有了更深層次的了解，發(fā)現(xiàn)了老人們的幾個(gè)問(wèn) 題：一，經(jīng)濟(jì)收入不高，生活質(zhì)量差；二，生活缺乏 照料，有時(shí)還要管護(hù)孫輩；三，家庭氛圍缺失，精神 生活單調(diào)；

16、四，醫(yī)療問(wèn)題突出，健康保障亟待解決等 幾個(gè)問(wèn)題。當(dāng)然，各級(jí)黨委，政府也采取了相應(yīng)的措 施，如采取最低生活保障，困難幫扶等具體的措施。 而為了解決老人“空巢空心”的精神方面的問(wèn)題，提 出了以下幾個(gè)建議：多開展志愿服務(wù)活動(dòng)，實(shí)施電信 問(wèn)候，推進(jìn)入戶撫慰活動(dòng)等。在實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中，我們不僅深切的體會(huì)到團(tuán)隊(duì) 團(tuán)結(jié)起來(lái)無(wú)與倫比的凝聚力，而且深切體會(huì)到老人在 生活和精神生活方面的困難。團(tuán)隊(duì)成員從生活和精神 方面入手關(guān)愛留守老人，幫助老人解決一些實(shí)際的困 難，弘揚(yáng)了中華民族的傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)， 并在深層挖掘出“留守老人”的問(wèn)題。在與鎮(zhèn)政府， 村大隊(duì)進(jìn)行交流的過(guò)程中，不僅提高了我們的語(yǔ)言表 達(dá)能力而且提升了我們的分析和判斷能力。當(dāng)然，對(duì) 老人盡一些綿薄之力，也使我們更明了自己的能力有 限，關(guān)注留守老人還需要全社會(huì)的共同努力。從最初的一個(gè)想法到一紙策劃案，從一紙策劃案 到一個(gè)暑期的調(diào)研考證，從調(diào)研考證到厚厚的一摞調(diào) 査報(bào)告，整個(gè)團(tuán)隊(duì)一路走