安徽省地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目及資金管理

1、安徽省地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目及資金管理辦法第一章 總則第一條 為做好我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目的監(jiān)督和管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，提高資金使用績效，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定、安徽省省級(jí)礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入使用管理辦法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于我省境內(nèi)，縣級(jí)以上人民政府申報(bào)，經(jīng)省級(jí)國土資源主管部門和財(cái)政部門審查批準(zhǔn)立項(xiàng)安排的地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目。第三條 地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目專指因自然因素引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目，因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照“誰引發(fā)，誰治理”的原則，不納入本辦法規(guī)定的治理工程范圍。第四條

2、 項(xiàng)目所在地的市、縣（市、區(qū)）人民政府為地質(zhì)災(zāi)害治理工程的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的監(jiān)督管理。第二章 項(xiàng)目申報(bào) 第五條 自每年1月起，項(xiàng)目所在地的市、縣（市、區(qū)）人民政府可向省國土資源廳、省財(cái)政廳申報(bào)下一年度地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目。第六條 申報(bào)地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目應(yīng)符合以下原則：（一） 治理工程項(xiàng)目責(zé)任主體是所在地人民政府；（二） 治理范圍為已核查入庫的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)；（三）每個(gè)項(xiàng)目受威脅群眾戶均治理工程費(fèi)用控制在合理范圍內(nèi)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益最大化；（四）優(yōu)先申報(bào)危險(xiǎn)系數(shù)大的項(xiàng)目；（五）通過治理工程能夠徹底或基本消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。第七條 縣（市、區(qū)）人民政府向所在市人民政府以正式文件形式申請(qǐng)

3、地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目，市人民政府初審合格后以正式文件形式向省級(jí)國土資源主管部門和財(cái)政部門申請(qǐng)立項(xiàng)。同時(shí)附縣級(jí)國土資源主管部門對(duì)項(xiàng)目可行性論證情況說明的正式文件，包括地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)基本情況、危害狀況、危險(xiǎn)程度、已開展的防災(zāi)措施、工程投資初步概算、項(xiàng)目可行性、總經(jīng)費(fèi)及資金籌措等情況。第八條 根據(jù)立項(xiàng)申請(qǐng)，省國土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳組織專家現(xiàn)場(chǎng)踏勘核實(shí)，專家綜合評(píng)價(jià)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理工程績效并出具意見，將符合地質(zhì)災(zāi)害治理工程要求的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)納入省地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目庫，并結(jié)合年度資金落實(shí)情況，分輕重緩急提出治理工程安排意見。第九條 對(duì)當(dāng)年突發(fā)危險(xiǎn)性大的地質(zhì)災(zāi)害，經(jīng)組織專家現(xiàn)場(chǎng)論證后，可直接納入省地

4、質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目庫。第十條 歷年實(shí)施項(xiàng)目逾期未通過竣工驗(yàn)收的，所在地縣（市、區(qū)）人民政府不得申報(bào)下一年度地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目。第三章 項(xiàng)目審查第十一條 批準(zhǔn)入庫的項(xiàng)目，所在地的縣（市、區(qū)）人民政府委托具有相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害勘查、設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查和設(shè)計(jì)方案，分別報(bào)送省國土資源廳和省財(cái)政廳。第十二條 省國土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳組織技術(shù)、財(cái)務(wù)專家5-7人對(duì)勘查和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，審定施工技術(shù)方案、實(shí)物工作量和治理所需總經(jīng)費(fèi)，實(shí)物工作量和治理所需總經(jīng)費(fèi)按照安徽省地質(zhì)災(zāi)害治理工程定額核算。專家組對(duì)審查結(jié)果終身負(fù)責(zé)。第十三條 縣（市、區(qū)）人民政府監(jiān)督勘查和設(shè)計(jì)單位按照專家審查意見對(duì)勘查和設(shè)

5、計(jì)方案進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善，經(jīng)專家組所有成員同意并簽字后，報(bào)國土資源廳核準(zhǔn)，核準(zhǔn)通過后，分別送省財(cái)政廳和項(xiàng)目所在地市、縣（市、區(qū)）人民政府備案。第十四條 省國土資源廳按照審查意見和核準(zhǔn)情況印發(fā)治理工程專家審查意見至項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）人民政府，并抄送市、縣（市、區(qū)）國土資源局。第四章 資金撥付第十五條 省國土資源廳、省財(cái)政廳根據(jù)年度項(xiàng)目預(yù)算資金規(guī)模和專家審查意見，按照一定比例對(duì)符合條件的治理項(xiàng)目安排并下達(dá)省級(jí)補(bǔ)助資金。第十六條 相關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目投入的總資金和省級(jí)補(bǔ)助資金支持情況，將項(xiàng)目建設(shè)所需剩余資金安排到位，并出具書面承諾報(bào)省國土資源廳、省財(cái)政廳備案。第五章 項(xiàng)目實(shí)施

6、第十七條 縣（市、區(qū)）人民政府組織對(duì)批準(zhǔn)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照公示制、招投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制等相關(guān)規(guī)定，確定具有相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程資質(zhì)的施工、監(jiān)理單位，勘查和設(shè)計(jì)單位不得參加同一項(xiàng)目的施工和監(jiān)理。第十八條 確定施工和監(jiān)理單位后，項(xiàng)目所在地的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)將招投標(biāo)情況以正式文件分別報(bào)省國土資源廳和省財(cái)政廳備案。第十九條 縣（市、區(qū)）人民政府全程負(fù)責(zé)治理工程項(xiàng)目的實(shí)施、監(jiān)督和管理工作，市國土資源局對(duì)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十條 項(xiàng)目自印發(fā)工程治理勘查和設(shè)計(jì)方案專家審查意見至竣工驗(yàn)收完成的時(shí)限，原則上為2年，逾期未完成的，由項(xiàng)目所在縣（市

7、、區(qū)）人民政府以正式文件形式向省國土資源廳、省財(cái)政廳說明原因，并承諾完成時(shí)限。第二十一條 縣（市、區(qū)）人民政府要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)下達(dá)的預(yù)算，合理安排使用資金，專款專用，不得擴(kuò)大支出范圍，不得截留、擠占、挪用，資金管理使用情況要接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。 第六章 項(xiàng)目變更第二十二條 項(xiàng)目實(shí)施過程中需要變更設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)由市、縣（市、區(qū)）人民政府以正式文件形式分別向省國土資源廳、省財(cái)政廳申請(qǐng)變更，省國土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳組織原勘查和設(shè)計(jì)方案審查專家組成員對(duì)變更的勘查和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，出具專家審查意見，下達(dá)縣（市、區(qū)）人民政府組織落實(shí)，并抄送市、縣（市、區(qū)）國土資源局。專家組審查同意變更設(shè)

8、計(jì)方案的按照新的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，不同意變更設(shè)計(jì)方案的仍按照原設(shè)計(jì)方案施工。項(xiàng)目變更后總投資超出原設(shè)計(jì)總投資部分由項(xiàng)目所在地人民政府承擔(dān)，總投資減少部分按比例相應(yīng)核減省級(jí)補(bǔ)助資金。第七章 竣工驗(yàn)收第二十三條 各級(jí)政府財(cái)政資金投資的地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工后，項(xiàng)目所在地的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)向市國土資源主管部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，由市國土資源主管部門會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門組織專家進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收合格后，驗(yàn)收結(jié)果由組織驗(yàn)收的國土資源主管部門于20個(gè)工作日內(nèi)，分別報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣裾?、省國土資源廳和省財(cái)政廳備案。其他地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工后，由責(zé)任單位組織竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)有所在地國土資源主管部門和

9、財(cái)政部門參加。第八章 責(zé)任追究第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府或相關(guān)單位，擅自變更設(shè)計(jì)方案和工程預(yù)算、降低工程質(zhì)量、無故拖延工期的，視情況分別責(zé)令限期整改、通報(bào)批評(píng)、暫停申報(bào)項(xiàng)目資格。對(duì)違反規(guī)定，截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的，將按照財(cái)政違法行為處罰處分條例（國務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。第二十五條 每年年底，省國土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)當(dāng)年項(xiàng)目進(jìn)行督查，對(duì)項(xiàng)目沒有進(jìn)展或未按時(shí)間進(jìn)度完成的，下發(fā)督辦函，對(duì)連續(xù)兩年下發(fā)督辦函的項(xiàng)目，資金由省財(cái)政收回。第二十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位、中介機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)等有下列行為之一的，按照地質(zhì)災(zāi)害防治條例有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。（一）在項(xiàng)目勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作中弄虛作假、降低工程質(zhì)量的； （二）無資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理業(yè)務(wù)的； （三）以其他單位名義或者允許其他單位以本單位名義承攬地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)的。第二十七條 項(xiàng)