《中國(guó)秘書史》思考題要點(diǎn)

1、第一章 中國(guó)秘書工作的起源1簡(jiǎn)述我國(guó)秘書工作的起源過程。答：我國(guó)秘書工作孕育于部落聯(lián)盟的昌盛時(shí)期，萌發(fā)于夏朝，形成于殷商。我國(guó)部落聯(lián)盟的昌盛時(shí)期， 已經(jīng)形成了社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)部門， 有了原始文字、原始的公務(wù)活動(dòng)記錄， 有了專事記錄的人員， 出現(xiàn)了秘書活動(dòng)。 那一時(shí)期也就成為我國(guó)國(guó)家秘書工作的孕育時(shí)期。 (p24)夏朝已有了公務(wù)文書和宮廷檔案， 并有了以此為主要業(yè)務(wù)的官員。 由于有關(guān)夏朝的記載甚少， 至今尚難斷定其秘書工作已經(jīng)形成。 但是， 秘書工作已在夏朝萌發(fā)。 (p27)商朝已有了不同名目、 不同職掌、 不同層次的史官， 商朝末年建立起了我國(guó)最早的中央秘書機(jī)構(gòu)太史寮，有了甲骨文書，文書檔案工作

2、起步。因此，我國(guó)的秘書工作從部落聯(lián)盟昌盛時(shí)期孕育，經(jīng)夏朝萌發(fā)，至遲在殷商已經(jīng)形成。(p35)d2簡(jiǎn)述中央秘書機(jī)構(gòu)太史寮的產(chǎn)生及影響。答：商朝末年，隨著統(tǒng)治區(qū)域的擴(kuò)展、人口的激增，國(guó)事日趨繁忙。作為輔助管理者的秘書也相應(yīng)增加了，他們需要被組織起來(lái)，各司其職，又互相配合，才能有效地處理各方面事務(wù)， 這樣， 就促使了專門秘書機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生。 據(jù)甲骨文和金文記載，商朝末年，朝廷中出現(xiàn)了秘書機(jī)構(gòu)太史寮，其主官稱太史，下隸有層次不同、職掌各異的史官，它的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)商王的冊(cè)命及祭祀等事宜，其結(jié)構(gòu)雖然簡(jiǎn)單，卻是至今我國(guó)歷史上最早誕生的中央秘書機(jī)構(gòu)。 (P31)3簡(jiǎn)述甲骨文書。答：甲骨文是刻寫在龜甲或獸骨上的文

3、字。是我國(guó)已發(fā)現(xiàn)的最早的成熟的古文字。(p31)甲骨文書是商王室用甲骨文寫下的，記錄以商王室的各種活動(dòng)的文書， 并出現(xiàn)類似請(qǐng)示，報(bào)告的上行文。 已初步具備文書的基本要素。 ( P32) 4試分析“管理”與“文字”兩大條件對(duì)秘書工作產(chǎn)生的決定性作用。答：文字是人類文明的標(biāo)志，是表意的工具，也是書寫文書的先決條件。文書是人類在社會(huì)實(shí)踐中形成的材料， 它只有在文字出現(xiàn)后才可能產(chǎn)生。 各文明古國(guó)的進(jìn)化史都證實(shí)了這一點(diǎn)。公務(wù)文書需要有人擬制、處理、傳頒、保管，由此產(chǎn)生了以文書工作為主要業(yè)務(wù)之一的秘書和秘書工作。 因此，文字和公務(wù)文書的出現(xiàn)，是秘書工作起源的一個(gè)社會(huì)條件。國(guó)家出現(xiàn)后，統(tǒng)治者為了發(fā)號(hào)施令，指

4、揮國(guó)事，必須使用文書，因而產(chǎn)生了國(guó)家公務(wù)文書。(p18)隨著部落聯(lián)盟活動(dòng)地域的擴(kuò)大， 人口的增多， 事務(wù)的增加， 領(lǐng)導(dǎo)部門僅靠語(yǔ)言已經(jīng)難以實(shí)施管理。因?yàn)?，語(yǔ)言難以準(zhǔn)確、及時(shí)地傳遍整個(gè)部落聯(lián)盟，一些重要的約定、經(jīng)驗(yàn)、大事也難以依靠語(yǔ)言而準(zhǔn)確、長(zhǎng)久地留存下去，語(yǔ)言在空間上不能傳于異地，在時(shí)間上不能傳于異時(shí)。因此，必須運(yùn)用文字，借助于文書以代替口語(yǔ)，才能實(shí)施管理。這樣，原始文字開始被運(yùn)用于公務(wù)活動(dòng)中， 對(duì)管理起到了輔助作用，進(jìn)而推動(dòng)秘書工作的發(fā)展。 (p21)5從商代史官的分工分析現(xiàn)代秘書的職能分工。答：商朝的史官名目眾多，有十幾種，已經(jīng)分成不同層次、不同職掌，大致可分為四大類：貞卜史官，祭祀史官，

5、作冊(cè)史官，記事史官。 （ p27） 這四類史官中，就作用而言，貞卜史官、作冊(cè)史官偏重于在政務(wù)方面為商王服務(wù)，這更像現(xiàn)代的行政秘書， 祭祀史官、 記事史官則偏重于處理事務(wù)， 類似于現(xiàn)代秘書的日常事務(wù)的處理、 辦事的能力。 其中作冊(cè)史官和記事史官的職能與現(xiàn)代秘書人員最為相近。 （p29）古代史官的職能反應(yīng)到現(xiàn)代秘書所具有的職能：辦文、辦會(huì)、辦事。秘書還具有信息管理、調(diào)查研究、會(huì)務(wù)工作、公文處理、檔案管理、信訪工作、溝通協(xié)調(diào)、輔助決策等職能.第二章 兩周的秘書工作1簡(jiǎn)述兩周中樞秘書機(jī)構(gòu)的建立及其職能。答：西周時(shí)期，中央秘書機(jī)構(gòu)太史寮是一個(gè)輔助機(jī)構(gòu)，起著參謀咨詢、處理日常事務(wù)的作用；對(duì)下屬職能部門而言

6、，它是一個(gè)綜合性機(jī)構(gòu)，凡各種請(qǐng)示、報(bào)告均須先通過它上達(dá)中央政府， 它起了中央政府和下屬部門之間的橋梁、 紐帶作用。卿事寮以太史寮為輔助部門，作為與下屬聯(lián)系的秘書機(jī)構(gòu)。（p38）西周的諸侯國(guó)、地方州府，閭府官署也有了秘書機(jī)構(gòu)，秘書工作在全國(guó)范圍已初步建立，說明了秘書機(jī)構(gòu)是政府機(jī)構(gòu)不可缺少的輔助性部門。 （p40）2簡(jiǎn)述周代的“史官文化”。答： 先秦的史官作為我國(guó)秘書的鼻祖， 表現(xiàn)出時(shí)代特點(diǎn)， 有的特點(diǎn)被日后歷朝的秘書官員發(fā)揚(yáng)光大，成為傳統(tǒng)。概括起來(lái)，他們具有以下一些特點(diǎn)：宗教色彩由濃至淡， 史官的分工、 分層次由淺至深， 產(chǎn)生了職業(yè)道德， 形成了職業(yè)個(gè)性，文化素質(zhì)優(yōu)秀。 （ p41）春秋初期，情

7、況發(fā)生變化，史官地位衰落，新秘書官職出現(xiàn)，大批士加入秘書隊(duì)伍。 這些都說明， 我國(guó)秘書工作的初創(chuàng)時(shí)期， 秘書是統(tǒng)治階級(jí)中的一部分優(yōu)秀分子，表明了秘書工作的重要性和其職業(yè)要求的嚴(yán)格性。 （p45）3談?wù)劰糯漠a(chǎn)生對(duì)秘書工作的影響。答：西周時(shí)，為了適應(yīng)國(guó)家不同層次、不同部門管理的需要，已經(jīng)出現(xiàn)了一個(gè)由下行文、 上行文、 平行文三類文種組成的配套的文書體系， 這一分工明確的文書體系一直沿用至今。所以，西周是我國(guó)文書工作史上一個(gè)重要的開拓時(shí)期。（ P60）同時(shí)，文書用印制度保證了文書的有效性、嚴(yán)肅性，防止了公文被偽造，加強(qiáng)了對(duì)文書的管理和控制，是文書工作也是秘書工作中的一大進(jìn)步。 （ P62）4分析

8、“士”擔(dān)任秘書的積極意義。（ P52）答： （ 1）春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，大批士加入秘書行列，壯大了秘書隊(duì)伍，為原有的秘書隊(duì)伍注入了新鮮血液，帶來(lái)了新觀念、新思想，提高了秘書工作的質(zhì)量，開創(chuàng)了秘書工作的新局面。（ 2）對(duì)社會(huì)發(fā)展起了促進(jìn)作用，同時(shí)，提高了秘書的地位和聲譽(yù)。（ 3） 使古代秘書工作中文書檔案和參謀咨詢業(yè)務(wù)相對(duì)分離為獨(dú)立性較強(qiáng)、 各 由專門秘書承擔(dān)的兩大部分，對(duì)日后的秘書工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。5簡(jiǎn)述西周的社會(huì)調(diào)查制度及影響。答： 社會(huì)調(diào)查是行政決策的基礎(chǔ)， 是秘書機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)。 西周統(tǒng)治者在立國(guó)伊始的一些做法，事實(shí)上建立了社會(huì)調(diào)查制度。（ P70） 西周的社會(huì)調(diào)查工作由專人總管，由多

9、種人員承擔(dān)調(diào)查，調(diào)查的時(shí)間、方法、情況的上報(bào)、匯集都有規(guī)定，形成一套較嚴(yán)密的制度。 （ P72） 社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容包羅萬(wàn)象，涉及社會(huì)的各個(gè)角落，是對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀的綜合調(diào)查。明智的統(tǒng)治者可以從中“知天下” ， 覺察到隱伏的危機(jī)，制定出相應(yīng)的政策來(lái)緩和矛盾、安定社會(huì)秩序、鞏固統(tǒng)治。（ P74）意義： （ 1）西周進(jìn)行的規(guī)模如此之大、范圍如此之廣、時(shí)間如此之長(zhǎng)的社會(huì)調(diào)查， 是我國(guó)古代國(guó)家管理工作中的一大創(chuàng)舉。 它所以能實(shí)行并長(zhǎng)期堅(jiān)持， 一個(gè)重要的原因是各級(jí)政府中普遍設(shè)置了秘書， 行人是中央政府的秘書官員， 將調(diào)查情況從鄉(xiāng)、邑、國(guó)上報(bào)天子的工作，也由各級(jí)秘書承擔(dān)，所以，這又是我國(guó)古代秘書工作的一大創(chuàng)舉。（

10、2）這一制度除了被東周繼承，直到西漢還在實(shí)行，這說明我國(guó)秘書有著注重社會(huì)調(diào)查， 廣泛收集第一手資料以供領(lǐng)導(dǎo)者決策參考的優(yōu)良傳統(tǒng)。 （ P74）第三章 秦漢的秘書工作1簡(jiǎn)述秦漢中樞秘書機(jī)構(gòu)的確立和演進(jìn)。答： 秦漢中樞機(jī)構(gòu)的演進(jìn)是從丞相府到尚書臺(tái) 。秦朝以丞相府、太尉府和御史大夫寺為政府的中樞機(jī)構(gòu)，其秘書工作以丞相府為主，御史大夫寺為輔。（ P77） 至漢代先后經(jīng)歷削弱相府、起用尚書，而后設(shè)立尚書臺(tái)。 （ P7779） 尚書臺(tái)的設(shè)立，標(biāo)志著新的秘書機(jī)構(gòu)形成，（ P79） 最終尚書臺(tái)取代相府， 成為皇帝的辦公廳。 這標(biāo)志著從漢武帝開始的將相府的秘書職能轉(zhuǎn)移至皇宮的任務(wù)已經(jīng)完成。（ P80）2簡(jiǎn)述秦漢

11、秘書的選拔與任用。答： 自秦朝始， 秘書官吏列入封建王朝的文官系統(tǒng)， 其選任途徑也類似于文官選用方法。 秦朝中央政府的重要秘書官員， 其來(lái)源一是從開國(guó)功臣中選用， 二是從六國(guó)舊部中招用， 中央各部門及地方郡府的一般秘書， 則通過學(xué)校培養(yǎng)、 輸送。地方政府的秘書官吏則用試更法簡(jiǎn)選出來(lái)。（P 8 8 ）漢朝吸取了戰(zhàn)國(guó)以來(lái)選士的經(jīng)驗(yàn)， 建立了一套選用官吏的制度， 除了皇宮中的重要秘書（如中書令）和外朝的高級(jí)秘書官員（如御史中丞）由皇帝直接任命以外，各級(jí)秘書大多通過察舉、征召、辟除等途徑選任（P 8 8）漢武帝在中央 開辦太學(xué)的同時(shí)，還詔令全國(guó)各地的郡（國(guó)）仿照太學(xué)，興辦官學(xué)，培養(yǎng)人才，其中不少人被委

12、任為地方官衙中的秘書官吏。（P 9 0 ）3簡(jiǎn)述秦漢秘書的考核制度。答：（1）秦朝的“五善”、“五失”考核法（P 9 1）秦統(tǒng)一天下后，在“明主治吏，而后治民”思想的指導(dǎo)下，制定了對(duì)官吏，包括對(duì)秘書官吏的考核標(biāo)準(zhǔn)。 “凡為吏之道，必精潔正直，謹(jǐn)慎堅(jiān)固，審惡無(wú)私，微密纖察，安靜毋苛，審當(dāng)賞罰。 ”這是對(duì)官吏的原則要求。為便于理解和落實(shí)，秦朝政府又把這些原則要求分解為必須遵守的“五善”和必須防止的“五失” 。（2）漢朝的“常課”和“集簿”（P 9 2 ）漢朝規(guī)定， 中央政府各部門的主官要對(duì)其所屬的秘書官吏每年考核一次， 稱“常課” 或 “小考” ， 每三年一次 “大課” ， 即大考核。 縣的秘書官

13、吏由縣令 （長(zhǎng)）考核， “丞尉以下歲詣郡，課校其功” ，即對(duì)縣丞以下吏員，考核其實(shí)績(jī)，予以記錄，這種記錄稱“集簿” 。 根據(jù)考核的結(jié)果實(shí)行賞罰。可見，漢朝已經(jīng)建立起了對(duì)秘書官吏由各級(jí)主官定期考核的制度，較秦朝進(jìn)步了。4結(jié)合尚書臺(tái)取代丞相府的過程分析中樞秘書機(jī)構(gòu)變更的主要原因。答：漢代時(shí)，丞相的地位有所提高，丞相府也演變成為政權(quán)實(shí)體，為了鞏固統(tǒng)治， 漢武帝開始削弱抑制丞相的職權(quán)， 并設(shè)立尚書臺(tái)。 丞相府被尚書臺(tái)逐步取代的過程， 說明封建社會(huì)中， 皇帝設(shè)置秘書機(jī)構(gòu)的目的是集國(guó)家大權(quán)于一身， 保 證其實(shí)行君主獨(dú)裁。一旦該秘書機(jī)構(gòu)職權(quán)擴(kuò)大，威脅到皇權(quán)，皇帝就予以抑制、削弱，或直接解散，重新設(shè)立一個(gè)聽命

14、于他的新的秘書機(jī)構(gòu)。（P 7 9 . P 8 1）5.結(jié)合“學(xué)校培養(yǎng)”談?wù)剬W(xué)校教育對(duì)秘書人才培養(yǎng)的重要意義。（P 8 9 - 90）答：（ 1）漢武帝時(shí)，為了培養(yǎng)官員創(chuàng)辦了太學(xué)，以五經(jīng)博士為教員，儒學(xué)五經(jīng)為教材，以統(tǒng)一學(xué)員思想，傳授歷代興亡得失及理政經(jīng)驗(yàn)。學(xué)員稱博士弟子，或從民間優(yōu)秀青年中選拔， 或是郡縣選送的優(yōu)秀青年官吏， 或是皇親國(guó)戚、 高官 的子弟。（ 2）漢靈帝光和年間，還設(shè)立了鴻都門學(xué)，專門教授辭賦、書法等，畢業(yè)后授官，其中不少人被用為秘書官員。這是古代第一所設(shè)有書法課程的高級(jí)學(xué)校，它對(duì)提高秘書的書法水平和文書的書法質(zhì)量有積極作用。第四章 魏晉南北朝時(shí)期的秘書工作1簡(jiǎn)述魏晉南北朝中樞

15、秘書機(jī)構(gòu)的演變及職能。答：魏晉南北朝是我國(guó)歷史上一大分裂時(shí)期，（P 1 0 8）這一時(shí)期中樞秘書機(jī)構(gòu)演進(jìn)的過程， 其基本線索就是： 以中書省取代尚書臺(tái)， 設(shè)門下省分散中書省之權(quán)，初步形成了中書、門下、尚書三個(gè)相互配合，又相互制約的秘書機(jī)構(gòu)。（P 1 0 9）（p 1 0 9 1 1 2）（1）設(shè)中書省替代尚書臺(tái)。中書省起初的職責(zé)是“掌贊詔命，記會(huì)時(shí)事，典作文書” ，即負(fù)責(zé)起草詔命、記錄朝廷大事，擬制文書，是皇帝的機(jī)要秘書處。后來(lái)，隨著業(yè)務(wù)日繁，中書省要負(fù)責(zé)21 方面的事務(wù)，直接與行政中樞尚書省的各曹對(duì)口，漸漸發(fā)展為規(guī)模很大的朝廷的“辦公廳”（ 2）設(shè)門下省分中書省之權(quán)。門下省在皇帝左右議論大政

16、，出宣詔命，辦理交付事項(xiàng)等。這樣，門下省就分掌了中書省的一部分秘書工作，分散、限制了中書省的權(quán)力。2簡(jiǎn)述曹操、諸葛亮任用秘書的原則及方法。答： （ 1）曹操愛才敬才，不計(jì)私怨，不拘小節(jié)，唯才是舉，廣納天下之士，（Pl 12）而且知人善任，根據(jù)這些人才的特長(zhǎng)，分別將其用為不同類型的秘 書。（P 1 1 7）（ 2） 諸葛亮用人不注重門第資歷， 只要有真才實(shí)學(xué)， 德才兼?zhèn)湔撸?一律任用，任人唯賢。諸葛亮的用人之道別具一格，在任用之前，從七個(gè)方面進(jìn)行考察：一是“問之以是非而觀其志” ， 二是“窮之以辭辯而觀其變” ， 三是“咨之以計(jì)謀而觀其識(shí)” ，四是“告之以難而觀其勇” ， 五是“醉之以酒而觀其性

17、” ，六是“臨之以利而觀其廉” ， 七是“期之以事而觀其信” 。諸葛亮除了要求秘書忠于職守以外，還非常注意聽取他們的意見，為此，他專門建立了“參署”制度，讓秘書能充分發(fā)表意見， 實(shí)行 “納言之政” 。“參署” 制度的主要內(nèi)容有三條， 即“違覆” 、“直言”、“進(jìn)人”。（P 1 1 8 - 1 1 9 ）3簡(jiǎn)述“九品中正制”及“寒門掌機(jī)要”。答： （ 1）魏晉南北朝時(shí)期選拔官吏（包括各級(jí)秘書官吏）的基本制度是自曹丕起始的九品中正制。（P 1 2 1 ）所謂“九品中正制”是曹丕稱帝后，根據(jù)史部尚書陳群的建議設(shè)立的， 即令中央的一些官員兼任其原籍所在州郡的中正， 根據(jù)“以論人才優(yōu)劣，非謂世族高卑”的

18、原則，察訪本州郡的人才，列為九等，以備選用。（ 2）九品中正制設(shè)立的原意是為了網(wǎng)羅天下賢士，為國(guó)所用。然而，它很快就演變成以門第劃分等級(jí)， 按等級(jí)高低授官的腐敗制度， 從中央到地方的高官都由門第顯赫的世族擔(dān)任， 這些人壟斷各級(jí)政權(quán)， 而出身低微的寒門子弟只能充任僚屬和低級(jí)官吏，造成“上品無(wú)寒門，下品無(wú)世族”的狀況。這一腐敗制度使大量人才受到壓抑、埋沒，沒有機(jī)會(huì)理政。擔(dān)任高官的世族往往自鳴清高，不屑從事具體事務(wù)，且常常身兼數(shù)職甚至數(shù)十職，實(shí)際上連一職也不能勝任。所以，這一時(shí)期，在公府和地方政府中，主官位尊而大權(quán)旁落，秘書位卑而權(quán)力膨脹，形成了名實(shí)相反的主從關(guān)系。造成了 “寒門掌機(jī)要”的狀況。 （

19、P 1 2 2 1 2 3）4.試分析魏晉南北朝時(shí)期的“文筆分途”對(duì)現(xiàn)代公文寫作的影響。（P 1 2 5 ）答： （ 1） “文”即文章、詩(shī)賦，必須有情辭聲韻。（ 2）“筆” 即包括公文在內(nèi)的各種應(yīng)用文體， 不需要有韻， 也不必具有文采，只要直敘，著眼于述事達(dá)意、施于實(shí)用，凡表、奏、書、檄都稱“筆” ，它有一 定的格式。（ 3） “文”、 “筆”之分，說明公文寫作已經(jīng)成為一門專門技能，有獨(dú)特的要求、規(guī)格。這無(wú)疑大大提高了公文的質(zhì)量，是文書工作史上的一大躍進(jìn)。5.魏晉南北朝時(shí)期主官與秘書的關(guān)系對(duì)我們當(dāng)今的秘書工作有何啟迪？（P 12 5 1 2 6 ）答： 魏晉南北朝時(shí)期政局動(dòng)蕩， 群雄角逐，

20、帝王和權(quán)臣都重視招攬秘書人才；同時(shí)，秘書人才也紛紛擇主而事之，佐主建功立業(yè)。由于小國(guó)林立，秘書如不被信任，就會(huì)投奔他處。因此，誰(shuí)能延攬、使用眾多的秘書人才，事業(yè)就能興旺發(fā)達(dá)。 在這種形勢(shì)下， 如何處理好主官與秘書人才之間的關(guān)系， 有效地發(fā)揮秘書的參謀、 助手作用， 就成為統(tǒng)治者著力探討的問題。 在這方面取得顯著成效的當(dāng)數(shù)著名政治家曹操和諸葛亮。主官和秘書是相互聯(lián)系、 相互依賴的兩個(gè)方面， 只要有主官， 就會(huì)有為其服務(wù)的秘書， 主官?zèng)Q定著秘書的存在； 秘書的職責(zé)是協(xié)助主官領(lǐng)導(dǎo)好全局性的工作，作為得力助手，幫助主官建立、鞏固功業(yè)，在這個(gè)意義上，主官離不開秘書，秘書在一定程度上也決定著主官的存在。因

21、此，主官只有尊重、信任、了解秘書，量才使用， 才能發(fā)揮秘書的助手作用； 秘書只有了解主官的個(gè)性、 思維方式和工作方式，才能互相協(xié)調(diào)、配合默契，相得益彰。第五章 隋唐的秘書工作1 .試分析隋唐“三省分權(quán)、三省并重”的意義。（p 1 3 5 ）答：隋唐形成的“三省并重” 、 “三省分權(quán)”的中央決策機(jī)構(gòu)設(shè)置是中國(guó)封建社會(huì)官制建設(shè)上比較合理的安排。 三省之間， 合中有分， 分中也有合， 相互制約，同時(shí)具有較高的工作效率，對(duì)皇帝的專權(quán)濫用也的一定的制約作用。2試分析科舉制對(duì)隋唐秘書選拔的影響。答：從科舉考試中選用文化水平高、嫻于辭令、工于書法、文理優(yōu)長(zhǎng)、辦事能力強(qiáng)的士人為秘書，無(wú)疑提高了秘書的素質(zhì)，有利

22、于提高秘書工作的效率。（p 14 6）經(jīng)過這樣的選拔，不少人被任用為各級(jí)各類官府中的秘書，不但提高了秘書的素質(zhì)，也提高了秘書工作的效率。3 .試分析隋唐秘書的素質(zhì)。（pl4915 0）答： （ 1）文化修養(yǎng)很高，（2）盡心盡職，嚴(yán)守制度，（3）應(yīng)變能力強(qiáng)。4 .結(jié)合唐代的政事堂，談?wù)劽貢块T發(fā)揮“協(xié)調(diào)”作用的重要性。（p 1 4 014 1）答： （ 1）唐代的宰相是由數(shù)人組成的一個(gè)班子。因此，對(duì)軍國(guó)政事的處理需要一起商議決策。 唐初， 三省長(zhǎng)官在一起商議政務(wù)的場(chǎng)所稱為政事堂， 最初設(shè)在門下省， 后挪至中書省。 由于 “中書出詔令， 門下掌封駁， 日有爭(zhēng)議， 紛紛不絕，故使兩省先于政事堂議定，

23、然后奏聞” 。可見，政事堂是為了協(xié)調(diào)中書省和門下省之間出令與封駁之間的關(guān)系而設(shè)立的。（ 2）唐代的宰相都是兼職，在政事堂是宰相，回到各部門則是本司的長(zhǎng)官。玄宗開元年間， “宰相數(shù)少，始崇其任，不歸本司” ，于是宰相成了專職，政事堂成了宰相們專門的辦公機(jī)構(gòu)。 宰相在政事堂處理日常事務(wù)， 以發(fā)堂帖為基本手段。堂后主書是為宰相們辦理堂帖事務(wù)的秘書。5結(jié)合唐代秘書的工作談?wù)劽貢腿绾伟l(fā)揮參謀作用。要點(diǎn)提示：從如何促進(jìn)工作開展角度論述。秘書部門發(fā)揮參謀作用必須結(jié)合秘書工作任務(wù)一道進(jìn)行， 將參謀活動(dòng)滲透到秘書實(shí)務(wù)之中。秘書工作千頭萬(wàn)緒，歸結(jié)起來(lái)，無(wú)非有兩大職能：辦事職能與參謀職能。這里所說的“辦事職能”

24、，不僅僅指辦文、辦會(huì)和完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的具體事項(xiàng)，而是對(duì)完成秘書工作任務(wù)的統(tǒng)稱。如信息工作、調(diào)研工作、協(xié)調(diào)工作、督查工作等， 都是秘書工作的重要內(nèi)容， 完成這些工作任務(wù)， 也是秘書工作辦事職能的體現(xiàn)。這里所說的“參謀職能” ，不是指秘書部門和秘書人員單純地為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策， 而是在完成秘書工作任務(wù)的過程中充分發(fā)揮參謀作用。 秘書工作的辦事職能和參謀職能是相互依存、 相互作用的。 辦事職能是秘書工作的基礎(chǔ)和本體，參謀職能主要是在完成秘書工作任務(wù)的過程中體現(xiàn)出來(lái)的。 離開辦事職能， 秘書工作的參謀職能就不能獨(dú)立存在。 即使在重大決策的形成和實(shí)施過程中， 秘書部門的參謀職能仍然必須通過提供信息、調(diào)查研究、

25、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、撰寫文件等具體工作體現(xiàn)出來(lái)，而不像咨詢機(jī)構(gòu)和專家、顧問那樣，專司出謀劃策。第六章 兩宋的秘書工作1 .簡(jiǎn)述宋代中樞秘書機(jī)構(gòu)的組成。（p 1 5 8 1 5 9 ）答： （ 1） 宋仿照唐朝， 設(shè)有中書、 門下兩省， 在宮外也設(shè)有中書、 門下兩省， 稱后省或外省，僅有虛名，并無(wú)實(shí)職，導(dǎo)致官制十分混亂。（ 2）國(guó)家的政務(wù)歸宮內(nèi)的中書、門下兩省處理，軍務(wù)則由樞密院處理，財(cái)政歸三司（亦稱計(jì)?。┨幚恚叨α?，彼此獨(dú)立，而大權(quán)則集于皇帝一身。直至神宗元豐年間改革官制，才沿襲唐制，權(quán)歸后省，并撤銷三司，其職權(quán)移于尚書省的工部、戶部。南宋建炎年間，又將中書、門下兩省合并為政事堂。（ 3）

26、這樣，中央秘書機(jī)構(gòu)的職能就由政事堂、中書、門下、尚書三省和樞密院分別兼行。2簡(jiǎn)述宋代信訪機(jī)構(gòu)的設(shè)立及特點(diǎn)。答： 宋代的信訪機(jī)構(gòu)有鼓院、檢院 。宋仿照唐代匭使院，設(shè)立鼓司，受理天下投書。 景德四年 （ 1007） 改稱登聞鼓院， 簡(jiǎn)稱鼓院， 由諫官主判。 元豐改制后，隸司諫、正言。院門前置有匭，供投書之用，凡有關(guān)朝政得失、軍事機(jī)密、陳乞恩賞、 理雪冤濫以及奇方異術(shù)的上書， 不屬于官府正常往來(lái)又無(wú)成例可呈皇帝的文書，均可投入?yún)Q內(nèi)。凡吏民投書鼓院被拒絕，或感到處理不公，可再向檢院投書。檢院門前也置有匭，收到投書后，如事關(guān)緊急，即日就上呈皇帝，一般上書則每五日呈進(jìn)一次。天圣七年（1029）又另置匭函，

27、命御使中丞為理檢院使，處理屢經(jīng)申訴而未得到明辨或事關(guān)機(jī)密的投書。（P 1 6 6 ）宋代設(shè)立的鼓院、檢院各自獨(dú)立，且有層次的不同，從鼓院到檢院，給臣民上書提供了多次機(jī)會(huì)， 加大了信訪工作的范圍和力度， 在一定程度上保證了信訪工作的準(zhǔn)確性，是中國(guó)古代秘書工作的一大進(jìn)步。 （P 1 6 7）3. 簡(jiǎn)述宋代秘書的選拔方式。（P 1 6 8）答： 宋代秘書的主要來(lái)源為從科舉考試中錄用， 和由地方官員自行聘任或從下級(jí)官府中提升。宋代， 科舉取士的名額比唐代大大增加， 其中被任用為秘書的不少， 有的被直接派往皇宮和中央政府任秘書。 另外，宋代還強(qiáng)調(diào)從基層提拔秘書官吏。4試分析宋代秘書的民族氣節(jié)及其影響。答

28、： （ 1） 宋代的秘書官員除了具有隋唐秘書官員的基本素質(zhì)以外， 最突出的一點(diǎn)是具有鮮明的民族氣節(jié)。 忠君和憂國(guó)思想， 崇尚民族氣節(jié)， 反對(duì)外族屈膝求和，主張抗敵，渴望收復(fù)失地，恢復(fù)大宋河山，這是宋代，尤其是南宋秘書的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。（Pl 7 2 - 1 7 3 ）（ 2）南宋的秘書官員在民族危難之際，置個(gè)人生死榮辱于度外，以各種方式反對(duì)屈膝求和、 主張抗敵復(fù)國(guó)的民族氣節(jié)是令人欽佩的。 當(dāng)然， 他們的著眼點(diǎn)只是為了趙宋封建王朝的復(fù)興， 況且， 古代的民族和國(guó)家的概念與今天有所不同，這是需要分清的。（P17 4）5為什么說隋唐兩宋是我國(guó)古代秘書工作的成熟時(shí)期答：在宋代，朝廷三省中的秘書機(jī)構(gòu)專門化

29、，形成為系列；皇宮秘書機(jī)構(gòu)翰林學(xué)士院繼續(xù)發(fā)展； 信訪機(jī)構(gòu)演進(jìn)為鼓院、 檢院兩個(gè)系統(tǒng)； 秘書的選拔制度更趨專業(yè)化；文書、檔案工作全面分離，秘書工作制度較唐朝又有發(fā)展。因此，兩宋與隋唐一樣，是秘書工作的成熟時(shí)期。（P 1 5 8）第七章 遼金元的秘書工作1簡(jiǎn)述遼朝秘書機(jī)構(gòu)設(shè)置的特點(diǎn)。 187答： （ 1）遼境內(nèi)民族眾多，為了適應(yīng)統(tǒng)治的要求，其中央政府分為“遼官”和“漢官”兩大系統(tǒng)。 “官分南北，以國(guó)制治契丹，以漢制待漢人。 ”（ 2）遼官系統(tǒng)稱為“北面官”，漢官系統(tǒng)稱為“南面官” 。北面官治理契丹居民， 系根據(jù)契丹族原有制度設(shè)立。 南面官治理漢族居民， 系遼占據(jù)部分中原地區(qū)后， 仿照唐宋制度建立的

30、。 統(tǒng)治中樞設(shè)在北面官。 北面官的各級(jí)機(jī)構(gòu)又分為北院、南院，如南、北樞密院，南、北宰相府，南、北大王院，南、北宣徽院等。2簡(jiǎn)述金朝的“急遞鋪”制度。192答： 金朝文書工作中最突出的成就， 是設(shè)立了快速傳遞官方文書的急遞鋪制度。 王朝已設(shè)有提控急遞鋪官， 掌管急遞鋪事務(wù)。 在軍馬要道上每十里設(shè)置一鋪，以鋪頭一人為首， 轄有鋪兵三人， 由所轄軍的射糧軍內(nèi)選用。 鋪兵傳遞公文時(shí)腰系響鈴， 乘快馬， 規(guī)定每天必須行馳三百里。 急遞鋪制度大大提高了公文傳遞速度， 為元以后各朝所沿用， 是對(duì)文書工作的一大貢獻(xiàn)。 急遞輔路線分為南路與北路兩個(gè)系列3簡(jiǎn)述元朝的中樞秘書機(jī)構(gòu)及其職能。194答： 元朝中央政府的

31、秘書中樞在中書省內(nèi)。 中書省長(zhǎng)官為中書令 （往往以太子充任） ，有左、右丞相（以右為上） ，平章政事，左、右丞，參知政事等官。省內(nèi)的專職秘書機(jī)構(gòu)有參議府、承發(fā)司、管勾司、檢校司、照磨所、時(shí)政科 書省的公文多用于多種文字的擬定頒發(fā)，故由左右丞相分工負(fù)責(zé)。4綜述元代的“吏治”問題的產(chǎn)生及其影響。203答： 元朝的官制設(shè)置表現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)： 一是帶有強(qiáng)烈的種族歧視政策， 二是 出現(xiàn)了無(wú)文化者、低文化者領(lǐng)導(dǎo)高文化者的特殊現(xiàn)象。由于民族文化與歷史的原因， 蒙古人與色目人缺少治政的才干。 他們處理政務(wù)的基本法則是以舊例為準(zhǔn)， 而為他們提供這種舊例并將之援引至政務(wù)處理之中的，恰恰又是那些精通文墨、長(zhǎng)于吏事的低

32、級(jí)秘書，其主體是漢人。官員的腐敗無(wú)能， 秘書吏員的權(quán)重， 導(dǎo)致秘書吏員舞弊現(xiàn)象叢生。 吏治的腐敗傾向引起了統(tǒng)治者的注意，使之開始嚴(yán)格選拔秘書官吏。5試分析多民族文化融合對(duì)秘書工作發(fā)展的促進(jìn)作用。186答： （ 1）遼、金、元是歷史上少數(shù)民族入主中原建立的地方或全國(guó)性政權(quán)。（ 2）少數(shù)民族在入主中原后，努力吸取漢族政權(quán)的統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的生產(chǎn)方式及文化， 加速了向封建化過渡的進(jìn)程。 因此， 他們的秘書工作既帶有原有的痕跡，又糅合了唐、宋的一些經(jīng)驗(yàn)，表現(xiàn)出兩者混合的特點(diǎn)。（ 3）這些少數(shù)民族政權(quán)的秘書工作水平從總體而言明顯不及唐宋，但在某些方面有所創(chuàng)造， 如不同地區(qū)的行政管理， 金朝創(chuàng)設(shè)了傳遞緊急文

33、書的急遞鋪制度， 元朝則在秘書官吏的選拔、 文書檔案工作制度和公文傳遞制度方面頗有建樹，為后人提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。4， 這些創(chuàng)造證明， 我國(guó)歷史上秘書工作的經(jīng)驗(yàn)是個(gè)名族共同積累起來(lái)的額遼金兩朝和元代是我國(guó)秘書工作的融合時(shí)期。第八章 明朝的秘書工作1簡(jiǎn)述明朝中樞秘書機(jī)構(gòu)的名稱及職能。 214答：明朝中央秘書機(jī)構(gòu)主要有內(nèi)閣、六科、通政司、司禮監(jiān)、文書房。內(nèi)閣：批答各處上呈的奏章，提出初步處理意見，草擬詔令，再進(jìn)呈皇帝裁決，宣宗時(shí)，內(nèi)閣的地位升居六部之上，類似于唐宋的政事堂。大學(xué)士稱閣老，但是一切受命于皇帝，無(wú)決策權(quán)，是皇帝的高級(jí)顧問和秘書。 分為兩個(gè)專門的秘書機(jī)構(gòu)，中書科與制赦房。六科：六科集唐宋門

34、下省、起注院的責(zé)任于一身，既輔助皇帝處理公文，又有權(quán)封駁彈糾六部、督促、催辦六部處理公文，兼記注皇帝圣旨，職掌頗寬，有秘書機(jī)構(gòu)的性質(zhì)， 皇帝依靠它實(shí)現(xiàn)對(duì)各部的領(lǐng)導(dǎo)和控制。 所以實(shí)際作用很大，皇帝對(duì)他們要求甚嚴(yán)，他們辦事必須十分謹(jǐn)慎。通政司：集南北朝通事舍人、唐代知匭使、宋代通進(jìn)銀臺(tái)司的職責(zé)于一身，是中央政府總的收文機(jī)構(gòu)， 也是皇帝與朝野聯(lián)系的咽喉之處， 可以充分發(fā)揮溝通上下的作用， 尤其讓來(lái)自下層的情況能暢通無(wú)阻地直達(dá)皇帝。 要求通政司發(fā)揮溝通上下的作用，尤其是下層的情況可以如實(shí)匯報(bào)給皇上司禮監(jiān)： 幫助皇帝閱讀奏章， 弄清其中心意思后向皇帝扼要奏告， 從而演變成皇帝的私人秘書機(jī)構(gòu)。 是明代皇宮

35、內(nèi)由宦官組成的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)之一。文書房： 為皇帝草擬文書， 凡司禮監(jiān)的太監(jiān)必須從文書房中選用。 文書房類似翰林院，而司禮監(jiān)則類似內(nèi)閣，但是，其職權(quán)往往大于學(xué)士。2明朝檔案工作與前朝相比有哪些進(jìn)步？236答：明代重視檔案庫(kù)的建設(shè)和加強(qiáng)檔案庫(kù)的保衛(wèi)工作，以及防止檔案損毀，保證檔案的安全和完整，提高檔案的保存年限，專業(yè)性、技術(shù)性比前代增強(qiáng)，這些標(biāo)志著明代的檔案工作已趨于完備。制作與裝訂，分類保存，保管，查閱，保衛(wèi)3簡(jiǎn)述明朝宦官秘書機(jī)構(gòu)及其危害。218答： 明朝宦官秘書機(jī)構(gòu)有司禮監(jiān)和文書房。 司禮監(jiān)是明代皇宮內(nèi)由宦官組成的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)之一；文書房是與司禮監(jiān)密切相關(guān)的皇宮秘書部門，設(shè)有掌房十員，以太監(jiān)充任。 太

36、監(jiān)組成的司禮監(jiān)和文書房成為皇帝的親信秘書機(jī)構(gòu)， 危害是使太監(jiān)干預(yù)政事達(dá)到歷史上登峰造極的地步， 甚于東漢及唐代， 給明朝政治造成極大的破壞 安插爪牙，結(jié)成一股強(qiáng)大的政治勢(shì)力，使政治昏暗，民不聊生， ，是導(dǎo)致明王朝崩潰的一大原因，也是封建制度趨于沒落的一個(gè)標(biāo)志。4. 明朝抑制“文牘主義”對(duì)如今的秘書工作有哪些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)？ 224， 228要點(diǎn)提示：從制度建設(shè)的角度入手，論述如何防范這一問題。 文 牘 主 義表現(xiàn)為公文泛濫，行文冗長(zhǎng)，內(nèi)容空洞，嚴(yán)重影響了行政效率，妨礙了政令的實(shí)施。第一， 文牘主義是官僚主義的表現(xiàn)， 君主專制的封建社會(huì)是產(chǎn)生官僚主義的土壤， 只要封建社會(huì)存在就會(huì)產(chǎn)生文牘主義。 要從根

37、本上消除文牘主義就必須從思想上消除官僚主義的遺毒， 樹立真正為國(guó)為民服務(wù)的思想， 培養(yǎng)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。第二， 第一把手必須親自處理政務(wù)， 才能深知文牘主義的危害， 使文牘主義有組織保證。第三，端正行文，訓(xùn)練簡(jiǎn)介明快，言之有物的寫作風(fēng)格第四，制定政策，制度建設(shè)和創(chuàng)新是反文牘主義的又一保證。5. 試分析“皇權(quán)”與“相權(quán)”之爭(zhēng)對(duì)秘書工作的影響。 213答：明朝立國(guó)之初，中央政府機(jī)構(gòu)沿襲元朝，設(shè)中書省作為全國(guó)政務(wù)中樞，置左、右丞相。朱元璋認(rèn)為宰（丞）相居一人之下，萬(wàn)人之上，最有可能越權(quán)，因此，取消中書省，下令永遠(yuǎn)不準(zhǔn)再設(shè)丞相。從此，秦朝以來(lái)的丞（宰）相一職遂被取消。 朱元璋以皇帝兼行宰相職權(quán)， 直接處

38、理國(guó)務(wù)， 設(shè)六部作為處理中央政務(wù)的中樞， 由六部尚書分任國(guó)務(wù)， 各自對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。 這一方面造成了皇權(quán)高度集中， 封建君主專制進(jìn)入了最高階段； 另一方面， 導(dǎo)致皇帝親自處理的政務(wù)數(shù)量劇增，忙得早朝外又增設(shè)午朝，仍忙不過來(lái)，只得設(shè)立陣容強(qiáng)大、數(shù)量眾多的秘書機(jī)構(gòu)，協(xié)助他處理政務(wù)，從而推動(dòng)了秘書工作的大發(fā)展。第九章 清朝的秘書工作1. 簡(jiǎn)述清代中樞秘書機(jī)構(gòu)的演變。 239答： 清代的中樞秘書機(jī)構(gòu)內(nèi)閣經(jīng)歷了一個(gè)從文館到內(nèi)三院、 從內(nèi)三院到內(nèi)閣、旋又復(fù)稱內(nèi)三院，后再次改稱內(nèi)閣的發(fā)展演變過程。2. 簡(jiǎn)述清代軍機(jī)章京的選拔和人員素質(zhì)。 254答：選拔：初期，由軍機(jī)大臣從內(nèi)閣中書及六部司員中選取任用，后規(guī)定了嚴(yán)

39、格的選用程序： 先由中央政府各衙門保送； 再由軍機(jī)大臣進(jìn)行考試， 合格者由軍機(jī)大臣帶領(lǐng)謁見皇帝，稱“引見” ；最后，由皇帝親自決定是否任用。人員素質(zhì)： 第一， 品德良好， 相貌端正。 第二， 年富力強(qiáng)， 精明強(qiáng)干。 第三，撰稿迅速，書寫端正。第四，聰明敏銳，辦事謹(jǐn)慎。第五，必須是普通官員。3. 簡(jiǎn)述清代的“幕僚” 。 257答：幕僚盛行的原因：從幕主方面來(lái)講，清代府、縣都仿照中央設(shè)吏、戶、禮、 兵、 刑、 工六房辦事， 原先的秘書逐漸擔(dān)任六房具體事務(wù)， 使輔佐人員減少，需要補(bǔ)充， 這是幕僚盛行的一個(gè)原因。 其次， 對(duì)秘書吏員的業(yè)務(wù)要求大大提高了。再次，主官對(duì)書吏大多存在戒心，地方官員多不愿用書

40、吏，而另辟蹊徑，延攬幕僚來(lái)代替之。從幕僚方面來(lái)講，一是為求取出路，二是迫于生計(jì)。幕僚的工作職責(zé)：第一，參與籌劃、出謀獻(xiàn)策，是幕主的智囊。第二，草擬章奏、文移，管理檔案。第三，監(jiān)督、約束書吏。第四，審理、仲裁民事案件。第五， 核查、 征收田賦稅糧。 掌理此項(xiàng)工作的幕僚被稱為 “錢谷師爺” ， 簡(jiǎn)稱 “錢谷” 。 此外，幕僚還常承擔(dān)其他事務(wù)，如評(píng)閱書院中的試卷等。 幕僚盛行，出現(xiàn)一些幕學(xué)著作?？梢暈槲覈?guó)近代研究秘書工作的首要著作，具有一定參考價(jià)值。4. 清代反對(duì)書吏腐敗的措施有何借鑒作用？ 256答：清代反對(duì)書吏有如下舉措：雍正元年（1723） ，為打擊書吏的貪贓枉法，營(yíng)私舞弊，頒旨進(jìn)行整頓。同時(shí)

41、， 還以法律的形式規(guī)定， 書吏如不將案卷收貯衙署或攜歸私室， 都要按律懲治。這些措施一度打擊了書吏的氣焰， 限制了其舞弊行為， 對(duì)改善吏治起了一定作用。道光、咸豐年間，書吏之害重新嚴(yán)重起來(lái)，至清末則發(fā)展到了頂峰，影響了清王朝的穩(wěn)固。這次裁減也一度限制了書吏的作弊。但是，仍很不徹底。此時(shí)的清王朝已日薄西山，搖搖欲墜，無(wú)力解決這一延續(xù)了二百多年來(lái)的頑癥，所以，書吏之弊一直延續(xù)到清王朝覆沒。借鑒作用：答案略。5. 簡(jiǎn)述清末秘書工作向現(xiàn)代秘書工作過渡的影響。 254答：清末責(zé)任內(nèi)閣成立之時(shí)，曾頒布內(nèi)閣屬官官制 ，然而僅過五個(gè)月，辛亥革命就爆發(fā)了。 隨著清王朝封建統(tǒng)治的覆滅， 清朝新的秘書機(jī)構(gòu)也隨即消亡

42、。但清末出現(xiàn)的這些新的秘書機(jī)構(gòu)和秘書人員， 已基本具備現(xiàn)代特色， 是現(xiàn)代秘書工作的萌芽，是向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的開始。同時(shí)， 清朝是我國(guó)封建社會(huì)檔案工作發(fā)展的頂峰 鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后， 隨著國(guó)家性質(zhì)的改變， 隨著新的檔案的大量形成和新的工作方法的出現(xiàn)， 我國(guó)封建制度下的檔案工作逐步向近代和現(xiàn)代檔案工作過渡第十章 中華民國(guó)的秘書工作1. 簡(jiǎn)述南京臨時(shí)政府時(shí)期秘書的來(lái)源。 280答： （ 1）從早期革命黨人中聘任。（ 2）從就政權(quán)的秘書中選用。2. 簡(jiǎn)述北洋政府秘書機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)。 286答： （ 1）袁世凱時(shí)期，將總統(tǒng)府秘書廳改為帶有封建皇權(quán)色彩的“內(nèi)史廳” 。 （ 2）軍閥混戰(zhàn)時(shí)期，安排親信擔(dān)任秘書長(zhǎng)。設(shè)有專職的英

43、文秘書、日文秘書，以適應(yīng)頻繁的外事公務(wù)。3. 簡(jiǎn)述北洋政府高級(jí)秘書任用的條件。 291答：軍閥要員的親信秘書官，采取“任人唯親”的路線，高級(jí)秘書只看其是否為長(zhǎng)官親信，而不考慮資格、能力以及是否通過考試等其他條件。4. 簡(jiǎn)述國(guó)民政府時(shí)期秘書工作的改革內(nèi)容。 300答： （1） 1927年至 1933年的改革 ， 1928年 6 月， 國(guó)民政府內(nèi)政部頒布了 改革縣政府書吏及改編政務(wù)警察令 ， 同年， 還頒布了 暫行公文革新辦法 ， 次年，又頒布了劃一公文用紙辦法 ，這次改革重點(diǎn)是制定了公文程式，確定了新的行文關(guān)系，上述條令、規(guī)則成為國(guó)民政府公文工作的基本模式。（ 2） 1933 年至 1935 年

44、的改革 ， 國(guó)民政府提出了“提高行政效率，建立萬(wàn)能政府”的口號(hào)，推行“行政效率運(yùn)動(dòng)” ，它以“文書檔案改革運(yùn)動(dòng)”為中心，在內(nèi)政部次長(zhǎng)甘乃光主持下，對(duì)秘書工作進(jìn)行再次整頓、改革。 “文書檔案改革運(yùn)動(dòng)”又以“文書檔案連鎖法”為中心內(nèi)容，即規(guī)定各機(jī)關(guān)由總收發(fā)室將全部收文、 發(fā)文分類、 編號(hào)、登記， 然后， 將公文送往主辦單位。 此外， 對(duì)公文的會(huì)稿、收發(fā)文簿格式、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、減少公文往復(fù)等也作了規(guī)定。（ 3） 1938年至 1945年的改革， 這次改革的中心內(nèi)容是推行 “行政三聯(lián)制” ，將行政工作中的設(shè)計(jì)、執(zhí)行、考核三者聯(lián)系起來(lái)。此外，對(duì)公文的判行、會(huì)稿、承轉(zhuǎn)、敘法、編號(hào)等提出了改革方法。頒行了公文改

45、良辦法 、 處理案件注意要點(diǎn)等條令。（ 4） 1947 的改革，國(guó)民政府組織了一次規(guī)模甚大的“文書工作競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)” ，專門成立了 “工作競(jìng)賽推行委員會(huì)” ， 擬制了 文書處理競(jìng)賽實(shí)行辦法綱要 、 繕寫工作競(jìng)賽實(shí)施辦法綱要 、 檔案管理競(jìng)賽實(shí)施辦法綱要三個(gè)規(guī)則。5. 分析國(guó)民政府秘書工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。 308答：第一，秘書機(jī)構(gòu)的越權(quán)現(xiàn)象不再出現(xiàn)。第二， 對(duì)文書檔案工作進(jìn)行的一系列改革， 使秘書的個(gè)體業(yè)務(wù)水平明顯提高，文書檔案工作趨于規(guī)范化。第三， 向國(guó)外學(xué)習(xí)文書檔案工作經(jīng)驗(yàn)， 使我國(guó)幾千來(lái)處于封閉狀態(tài)的秘書工作首次吸收國(guó)外先進(jìn)方法，有助于我國(guó)秘書工作向現(xiàn)代化方向發(fā)展。第四， 對(duì)文書檔案工作進(jìn)行的學(xué)

46、術(shù)研究及其取得的成果， 使秘書工作中的這兩類重要業(yè)務(wù)開始學(xué)科化。第五，學(xué)校培養(yǎng)專業(yè)秘書人才，使秘書的素質(zhì)有所提高，拓寬了秘書的來(lái)源。第十一章 新中國(guó)成立前中國(guó)共產(chǎn)黨的秘書工作1. 簡(jiǎn)述中央秘書機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生及發(fā)展。 311答：產(chǎn)生：1921 年 7 月，中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)在上海舉行，會(huì)上，推舉出了秘書。 中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)宣告了中國(guó)共產(chǎn)黨的成立， 并設(shè)置了第一個(gè)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 中央局。 1923 年 6 月，中國(guó)共產(chǎn)黨在廣州召開了第三次代表大會(huì)。 大會(huì)鑒于中央局的日常工作增多， 決定設(shè)置專職秘書來(lái)負(fù)責(zé)公文的草擬、管理和簽發(fā)。發(fā)展：（ 1）中共中央秘書處的重建。（ 2）中共中央秘書

47、處職能的拓寬。（ 3）首長(zhǎng)專職秘書的出現(xiàn)。（ 4）中央“秘密委員會(huì)”成立。（ 5）中央秘書處的恢復(fù)和中央辦公廳、中央書記處辦公廳的設(shè)立。（ 6）中央辦公廳的分合、發(fā)展。2. 簡(jiǎn)述根據(jù)地政府秘書機(jī)構(gòu)的組成及發(fā)展。 317答： （ 1）總務(wù)處的建立。（ 2）地方蘇維埃政權(quán)的秘書。（ 3）抗日民主政權(quán)的秘書機(jī)構(gòu)。（ 4）邊區(qū)參議會(huì)的秘書處。3. 簡(jiǎn)述人民軍隊(duì)的秘書機(jī)構(gòu)的組成及發(fā)展。 319答： （ 1）紅軍中秘書機(jī)構(gòu)的建立1927 年，中共中央軍委一度改稱中共中央軍事部，部?jī)?nèi)正式建立秘書處。紅四軍政治部和所屬各縱隊(duì)政治部、 中共中央軍委常委會(huì)、 中央軍委和紅軍總政治部均設(shè)有秘書處。（ 2）紅軍無(wú)線電臺(tái)的建立中共無(wú)線電通訊系統(tǒng)是從1928 年黨的“六大”后逐步建立起來(lái)的。 1930 年前后， 中國(guó)共產(chǎn)黨先后在上海、 香港 （ 中共南方局所在地） 以及蘇區(qū)紅軍中建立了無(wú)線電臺(tái)， 1931 年 , 紅軍成立了無(wú)線電學(xué)校，成批訓(xùn)練自己的電臺(tái)工作人員