新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村人力資源開發(fā)的

1、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村人力資源開發(fā)的對策與措施 為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)， 黨的十六屆五中全會提出了 建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。按照中央關(guān)于“生產(chǎn)發(fā)展、生 活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的五個要求去建設(shè)社會主 義新農(nóng)村，就必須落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，加快農(nóng)村人力資 源開發(fā)，塑造一支高素質(zhì)的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新型農(nóng)民人才隊 伍。新農(nóng)村建設(shè)涉及億萬農(nóng)民的切身利益，是農(nóng)民的愿望和要求，為 的是農(nóng)民、靠的是農(nóng)民，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體 開發(fā)農(nóng)村人力資 源也是解決“三農(nóng)”問題的最根本出路。因此，分析農(nóng)村人力資源開 發(fā)存在的問題， 提出相應(yīng)的對策和措施， 以更好地為社會主義新農(nóng)村

2、 建設(shè)服務(wù)。同時對促進農(nóng)村人力資源開發(fā)和管理也有重要的意義一、農(nóng)村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀及存在的問題 1、農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀 我國是一個13億人口的農(nóng)業(yè)大國，其中農(nóng)村人口9億多，農(nóng)業(yè)勞動力5.6億人，約占總?cè)丝诘?3%。這是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展極其可貴的一種優(yōu)勢資源。但是，我國農(nóng)村勞動力中文盲半文盲占相當(dāng)大的比重，農(nóng)村勞動力中受過高中以上教育的僅占5.8%，初中文化程度的僅占38.04%，且青壯年農(nóng)民中掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識的人才十分匱乏 同 時， 由于我國非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到眾多因素的制約， 城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展吸納勞動力的能力趕不上農(nóng)業(yè)剩余勞動力的增長， 造成大量農(nóng) 村隱性剩余勞動力的存在。 總結(jié)以上情況我

3、們可以發(fā)現(xiàn)，盡管我國農(nóng)村人力資源數(shù)量極其豐富，但是人力資源質(zhì)量都不高，而且農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)也不合理。代寫碩士論文面對這樣的現(xiàn)實情況，我們必然要考慮農(nóng)村人力資源的開發(fā)和利用。如何有效地開發(fā)和利用這一豐富的人力資源，是新農(nóng)村建設(shè)中必須考慮的問題、農(nóng)村人力資源開發(fā)問題的集中體現(xiàn): (1)農(nóng)村剩余勞動力閑置過多，形成人力資源的浪費。 據(jù)統(tǒng)計，目前我國農(nóng)村剩余勞動力高達1.5億人左右，每年還將增加600萬3。如此龐大的農(nóng)村勞動力資源與有限的耕地資源的矛盾，必將導(dǎo)致人力資源的浪費。在人力資源還未得到有效的利用和開發(fā)前，大量的剩余勞動力涌向城市，給城市也帶來諸多方面的壓力和困惑)農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)不合理。 據(jù)

4、2005年中國統(tǒng)計年鑒資料，我國農(nóng)村人力資源所從事的產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的61%，第二產(chǎn)業(yè)的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的18%，第三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的21%。農(nóng)村人口多集中在第一產(chǎn)業(yè)，即以勞務(wù)為主。 (3)地方政府對農(nóng)村人力資源開發(fā)認(rèn)識不夠，觀念轉(zhuǎn)變還不到位。全國很多地方政府沒有把農(nóng)村人力資源開發(fā)放在新農(nóng)村建設(shè)的首位，還沒有樹立起強烈的人才意識，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把農(nóng)村人力資源開發(fā)作為一項準(zhǔn)公共服務(wù)而納入公共財政框架。 (4)大量優(yōu)秀青壯年和有知識人才外流，加重農(nóng)村人力資源開發(fā)難度。 隨著工業(yè)化、城市化的不斷推進，農(nóng)村人力資源大量向工業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，在這個轉(zhuǎn)移進程中，青壯年和有文化的勞動力必然是首當(dāng)其

5、沖。事實上，在滾滾的“民工潮”中，最有能力留在城市的就是那些青壯年和有一定文化水平的優(yōu)秀人才。于是，在勞務(wù)輸出地區(qū)，農(nóng)業(yè)勞動力就呈現(xiàn)出為女性化、老年化和兒童化傾向。因此，在這樣一個人口質(zhì)量和結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上進行人力資源開發(fā)，必然會引起很多的困難 二、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村人力資源開發(fā)的緊迫性與必要性 我國農(nóng)村人力資源數(shù)量龐大、質(zhì)量低下的現(xiàn)狀已成為建設(shè)新農(nóng)村、 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的巨大瓶頸。如何把豐富的農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為雄 厚的人力資本，把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為強大的發(fā)展動力，培養(yǎng)高 素質(zhì)的新型農(nóng)民，是新農(nóng)村建設(shè)中一個亟待解決的重要難題 當(dāng)前，我國要實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，其中重要的一環(huán)就是大力開發(fā)農(nóng)村人力資源。農(nóng)村人

6、力資源的開發(fā)主要指對農(nóng)村勞動力的挖掘、培訓(xùn)及合理使用，即通過農(nóng)村各種形式的文化教育、技術(shù)教育，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，培養(yǎng)出實際所需的各層次人才。加快農(nóng)村人力資源的開發(fā)不僅重要而且十分迫切，主要表現(xiàn)在這樣幾個方面: (1)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件；(2)能夠加快和推動農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；(3)加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程具有特殊重要的意義；(4)為提高農(nóng)村勞動力資源利用率起到保障作用；隨著科學(xué)技術(shù)的進步和知識經(jīng)濟時代的到來，社會財富的增加越來越依靠提升人力資本來實現(xiàn)，農(nóng)村人力資源豐富，提升農(nóng)村人力資本是 我國經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點和長期的戰(zhàn)略任務(wù)。 黨的十六屆五中全會明確指出，社會主義新

7、農(nóng)村建設(shè)需要一大批“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的今天，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)最迫切的要求，也是新農(nóng)村建設(shè)最核心的內(nèi)容。因此，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程中，充分和有效地開發(fā)人力資源，對促進新農(nóng)村建設(shè)具有巨大的推動作用，是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中迫切需要解決的問題之一。 三、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村人力資源開發(fā)的對策與措施 2007年中央一號文件關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見指出，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要靠有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。必須發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢，大幅度增加人力資源開發(fā)投入，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，為推進新農(nóng)村建設(shè)提

8、供強大的人才智力支持。黨的十七大報告指出:要“培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用”、必須正確認(rèn)識農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要性，加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。 在新農(nóng)村建設(shè)中，各級政府應(yīng)樹立人力資源是第一資源的思想，把人的全面發(fā)展和農(nóng)村人力資源開發(fā)放在第一位。 2、利用現(xiàn)代教育技術(shù)，培養(yǎng)新型農(nóng)民來打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)就是要打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。因此，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的 戰(zhàn)略目標(biāo)，代寫代發(fā)論文必須擴大和加強農(nóng)村實用型人才和技能型人才培養(yǎng)的范圍與力度，提高農(nóng)民應(yīng)用技術(shù)的能力，大面積惠及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)和改變農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。諸如舉辦各種實用技術(shù)培訓(xùn)班，傳授農(nóng)民“一技之長”；建

9、立各類職業(yè)學(xué)校、業(yè)余學(xué)校、夜校等進行教育培訓(xùn)。當(dāng)前，在大量農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動力轉(zhuǎn)移到城市的背景下，應(yīng)該就地取材培養(yǎng)實用型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供“留得住、用得上”的高素質(zhì)實用型技術(shù)人才和現(xiàn)代新型農(nóng)民3、完善農(nóng)村人力資源開發(fā)的流動和使用制度。對傳統(tǒng)體制下建立起來的就業(yè)制度、戶籍制度等一系列行政制度進行創(chuàng)新，建立起便于農(nóng)村現(xiàn)有人力資源自由流動的行政制度。農(nóng)民流動催化鄉(xiāng)村發(fā)展，既有農(nóng)民外出就業(yè)促進不發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村開放，引起資金、信息向鄉(xiāng)村流動的作用，又有回鄉(xiāng)農(nóng)民工自身持續(xù)發(fā)展的作用。以市場為中介，促進農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)人力資本商品化、市場化、社會化。按照人力資源的價值量和轉(zhuǎn)化的資本量，建立人力資源

10、的使用制度，從而實現(xiàn)勞動力的最優(yōu)配置4、為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)綠色通道。提升農(nóng)村人力資源整體素質(zhì) 起始于80年代農(nóng)村人進城務(wù)工到現(xiàn)在已經(jīng)有二十余年。農(nóng)民進城務(wù)工是農(nóng)村人力資源的第一次轉(zhuǎn)移，通過第一次轉(zhuǎn)移讓農(nóng)村富裕勞動力進入城市，接觸現(xiàn)代化的大工業(yè)，部分農(nóng)民工中的優(yōu)秀者通過自身的努力和企業(yè)的鍛煉，學(xué)到了管理和技術(shù)，提升了本身的價值。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是人力資源的第二次轉(zhuǎn)移。通過兩次轉(zhuǎn)移，極大的提升了農(nóng)村人力資源的整體素質(zhì)。引導(dǎo)他們回家鄉(xiāng)發(fā)展，既把城市 文明帶回了農(nóng)村，提升了農(nóng)村的文明程度，又利用所學(xué)到的一技之長，為新農(nóng)村建設(shè)注入新的活力。 5、改變農(nóng)民思想觀念，更新農(nóng)民生活方式。 新農(nóng)村建設(shè)不僅是農(nóng)村面貌的改變，更重要的是農(nóng)民思想觀念和生活方式的更新。勞動者的思想素質(zhì)影響著勞動者的行為選擇。要淡化農(nóng)民封閉保守、不思進取的守成意識；同時，普及現(xiàn)代文明思想，大力發(fā)展新農(nóng)村的社會主義文化。要對農(nóng)村人力資源進行有效和持續(xù)的開發(fā)，最重要的還是要提倡樹立“人人學(xué)習(xí)、事事學(xué)習(xí)、時時學(xué)習(xí)”和“學(xué)習(xí)即工作、工作即學(xué)習(xí)”的理念。通過學(xué)習(xí)，讓農(nóng)民樹立“知識致富”的思想，真正掌握科學(xué)技術(shù)，運用各種知識指導(dǎo)勞動，實現(xiàn)知識致富總而言之，農(nóng)村人力資