綠色壁壘對河南省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策分析

1、安陽師范學(xué)院本科學(xué)生畢業(yè)論文綠色壁壘對河南省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策分析作 者 韓 露 系（院） 安陽師范人文管理學(xué)院 專 業(yè) 國際經(jīng)濟與貿(mào)易 年 級 14級國貿(mào)專升本 學(xué) 號 144994023 指導(dǎo)教師 馬嵐嵐 日 期 2016.4.22 學(xué)生誠信承諾書本人鄭重承諾：所呈交的論文是我個人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進行的研究工作及取得的研究成果。盡我所知，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫的研究成果，也不包含為獲得安陽師范學(xué)院或其他教育機構(gòu)的學(xué)位或證書所使用過的材料。與我一同工作的同志對本研究所做的任何貢獻均已在論文中作了明確的說明并表示了謝意。簽名：日期：論文使用授權(quán)說明

2、本人完全了解安陽師范學(xué)院有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，即：學(xué)校有權(quán)保留送交論文的復(fù)印件，允許論文被查閱和借閱；學(xué)校可以公布論文的全部或部分內(nèi)容，可以采用影印、縮印或其他復(fù)制手段保存論文。簽名：導(dǎo)師簽名：日期：綠色壁壘對河南省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策分析韓露（安陽師范學(xué)院 經(jīng)濟學(xué)院，河南 安陽 455002 ）摘 要：在當(dāng)今世界經(jīng)濟一體化和貿(mào)易自由化飛速發(fā)展的情況下，傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘已經(jīng)日益被削弱，以綠色標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和標(biāo)志為主要內(nèi)容的貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為阻礙我國際貿(mào)易健康發(fā)展的重要原因，也嚴(yán)重阻礙了我國河南省的農(nóng)產(chǎn)品出口,對河南省農(nóng)產(chǎn)品出口造成很大的不便，同時也帶來了非常的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，在面對日益嚴(yán)重的

3、新一輪的貿(mào)易保護背景下，加強對綠色貿(mào)易壁壘的問題進行研究，盡量突破綠色壁壘和提高河南省的出口農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力是我國和河南省出口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重要課題。關(guān)鍵詞：河南?。晦r(nóng)產(chǎn)品；綠色壁壘一、引言地處內(nèi)陸中部的河南是農(nóng)業(yè)與食品生產(chǎn)大省，亦是中國糧食生產(chǎn)核心區(qū)。農(nóng)食品出口具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。且歷年來，河南省就是我國糧食供給的主要地區(qū)。但自從我國加入WTO以后，國內(nèi)市場和國外市場正在逐漸融合，出現(xiàn)了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場國際化和國內(nèi)競爭國際化的新發(fā)展，即農(nóng)業(yè)的市場競爭由以國內(nèi)競爭為主轉(zhuǎn)向國內(nèi)、國際雙重競爭，河南農(nóng)業(yè)所處的環(huán)境也隨之發(fā)生了重大變化。（一）研究的背景及意義隨著經(jīng)濟全球化，世界貿(mào)易組織的運行以及自由

4、貿(mào)易化程度的不斷加速，我省農(nóng)產(chǎn)品進入國際市場的關(guān)稅壁壘和非傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘作為貿(mào)易保護手段的作用正在日益被降低1。但是，與此同時，由于百姓的生活水平正在逐步提高，環(huán)境以及可持續(xù)發(fā)展，得到了廣大民眾的普遍關(guān)注。還有一些發(fā)達國家披著各種合法的外衣、逐漸受矚目的貿(mào)易保護手段也登上國際大舞臺，其目的就是為了達到保護本身貿(mào)易。這使得綠色壁壘已經(jīng)成為各國，尤其是發(fā)展中的國家對外貿(mào)易過程中，最主要的障礙。河南省是一個農(nóng)業(yè)大省，同時我國又是一個農(nóng)業(yè)大國。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對于我省經(jīng)濟發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略意義，但是發(fā)達國家隨之設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘政策也給我省的農(nóng)產(chǎn)品出口帶來了阻礙。在目前的中國，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品出口的相關(guān)法律法

5、規(guī)還不健全，導(dǎo)致我省農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)暫時無法達到發(fā)達國家的標(biāo)準(zhǔn)，所以農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易受到發(fā)達國家的制約和阻礙；在發(fā)達國家，國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，而我國農(nóng)產(chǎn)品環(huán)保技術(shù)管理體系尚不完善，無法有效的應(yīng)對發(fā)達國家的制約。針對這一現(xiàn)狀，我們一方面要完善管理體系機制，從國內(nèi)的法律法規(guī)入手，建立與國際農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)相符合的機制；另一方面，積極參與國際農(nóng)產(chǎn)品的綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制定，主動尋求與發(fā)達國家的合作，促進我省農(nóng)產(chǎn)品的法律法規(guī)接軌國際法律。（二）論文主要內(nèi)容 首先，文章的第一部分是引言，先介紹了論文的選題背景及意義。文章的第二部分是綠色貿(mào)易壁壘的理論基礎(chǔ)，闡述了綠色貿(mào)易壁壘的含義及發(fā)展趨勢等。第三部分是分析河南省農(nóng)

6、產(chǎn)品出口遭遇的綠色貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀、成因和出現(xiàn)的問題，并剖析了綠色貿(mào)易壁壘對河南省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響。第四部分提出突破河南省農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘企業(yè)和政府發(fā)的對策分析。第五部分是總結(jié)，目的是總結(jié)全文的所以內(nèi)容。二、綠色貿(mào)易壁壘的理論基礎(chǔ)近幾年，自然環(huán)境和資源掠奪性開發(fā)引起了全球各界的廣泛關(guān)注。世界組織和各國政府使用各種途徑出臺頒布了很多國際環(huán)境保護規(guī)則和協(xié)議。其中“將環(huán)境與貿(mào)易直接掛鉤,通過限制乃至禁止對環(huán)境有害的產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)等的貿(mào)易,”這一項重要措施就是希望達到保護環(huán)境的目的。(一)綠色貿(mào)易壁壘的概念及特征在國際貿(mào)易活動中，進口國以保護自然資源、生態(tài) 環(huán)境和人類健康為由而制定的一系列限制

7、進口的措施被稱為綠色壁壘2。也就是說，一個國家在發(fā)展國際貿(mào)易過程中，可以通過制定對其有利的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)和制度來保護本國經(jīng)濟貿(mào)易不受到其他國家，或者某個地區(qū)產(chǎn)品的進口，對于本國經(jīng)濟貿(mào)易所造成的影響，目的是以保護本國經(jīng)濟貿(mào)易市場不受外來貿(mào)易的沖擊影響。環(huán)境保護運動和貿(mào)易保護主義發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物也就是綠色貿(mào)易壁壘的形成必然因素。在一定程度上，也可以說是順應(yīng)時代貿(mào)易發(fā)展需求的。就綠色壁壘貿(mào)易的特征而講，主要表現(xiàn)在：名義上具有合理性，形式上具有合法性，保護內(nèi)容又具有廣泛性，以及保護方式具有巧妙的隱蔽性等。（二）綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式1.綠色關(guān)稅綠色貿(mào)易壁壘的初期表現(xiàn)形式是綠色關(guān)稅，指一些國家通過

8、保護環(huán)境和人類健康為理由，對影響生態(tài)環(huán)境和人類健康的其他國家的進口產(chǎn)品征收一般正常關(guān)稅外的額外加征關(guān)稅即進口附加稅。例如，美國對類似原油化工制品征收環(huán)境進口附加稅，用來進口原油后治理它所造成的環(huán)境污染的資金，這措施使美國的稅率明顯高于其他國家的同類產(chǎn)品。2.綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)每個國家的差別而有所不同，其中國家標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的一系列標(biāo)準(zhǔn)是最具有影響力的，例如15014000系列標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達國家往往因為經(jīng)濟實力雄厚且技術(shù)方面擁有壟斷優(yōu)勢，就以保護環(huán)境和人類健康為理由，制定非常嚴(yán)格的進口產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時也強化了產(chǎn)品市場的準(zhǔn)入秩序。綠色壁壘是通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)超出必要水平或不能公平對待每個國家的產(chǎn)

9、品時所表現(xiàn)出來的，所以大多數(shù)發(fā)展中國家的產(chǎn)品往往被排斥在發(fā)達國家的市場之外。3.綠色環(huán)境標(biāo)志綠色環(huán)境標(biāo)志是指由本國的政府或者相關(guān)部門機構(gòu)的認證，按照正規(guī)嚴(yán)謹?shù)恼J證程序，依據(jù)嚴(yán)格的環(huán)境律法標(biāo)準(zhǔn)，授權(quán)廠商在其生產(chǎn)的產(chǎn)品上包裝物上印制的標(biāo)志。這種標(biāo)志代表該產(chǎn)品從研發(fā)開始，在生產(chǎn)和消費、回收等各個環(huán)節(jié)上都符合綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與同類型的產(chǎn)品相比較，具有低毒、少害甚至無毒無害等節(jié)約資源的環(huán)境優(yōu)勢。發(fā)展中國家拿到綠色環(huán)境標(biāo)志也意味著拿到了進入發(fā)達國家市場的通行證。要想獲得綠色環(huán)境標(biāo)志，發(fā)展中國家勢必要花費大量的財力、物力和人力提出申請后，經(jīng)過相關(guān)部門的批準(zhǔn)后才能獲得，沒有這個過程，發(fā)展中國家很難進入發(fā)達國家的

10、市場。所以，環(huán)境標(biāo)志也代表著權(quán)威性、證明性等特點。4.綠色衛(wèi)生檢驗檢疫綠色衛(wèi)生檢疫制度是指國家的相關(guān)部門為了避免進口產(chǎn)品成分中含有毒素、添加劑以及有害物污染物等進行的全面衛(wèi)生檢疫，確保人類健康、避免污染和不必要的損害，也防止不合格的產(chǎn)品進入國內(nèi)市場。但由于檢疫的程序和規(guī)則不透明并且條件苛刻，進口產(chǎn)品競爭力下降，該制度也超過設(shè)立時的環(huán)境保護范疇，從而成為一種貿(mào)易壁壘。5.綠色包裝綠色包裝是指利于回收、自然分解并且可以節(jié)約資源、不污染環(huán)境、不影響人類健康的包裝。發(fā)達國家開始通過指定與此相關(guān)的法律法規(guī)來推廣綠色包裝，并賦予其強大的制約能力。在綠色包裝方面，各個國家使用的手段包括以下幾種：立法明令禁止

11、使用不符合規(guī)定的包裝材料；強制頒布再循環(huán)利用的法律法規(guī)；建立實施稅收優(yōu)惠或處罰制度。雖然綠色包裝需要高新技術(shù)的支撐并且成本相對較高，但對保護環(huán)境和實現(xiàn)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展卻非常有利。6.綠色反補貼我們在計算成本的時候，為了能達到保護資源環(huán)境的目的，往往將資源和環(huán)境成本內(nèi)在化，將環(huán)境與資源費用也算進生產(chǎn)成本。發(fā)達國家在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，往往把污染環(huán)境較重的或者污染源頭的某些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移都發(fā)展中國家，以此來降低本國在生產(chǎn)成本中的環(huán)境成本，而導(dǎo)致落后的發(fā)展中國家要為環(huán)境的治理付出很大的代價。通常污染治理費用十分昂貴，一些發(fā)展中國家的中小企業(yè)又難以承受這類支出，靠自身又很難解決，于是當(dāng)企業(yè)無法投資新的環(huán)保設(shè)備

12、或無法開發(fā)清潔產(chǎn)品時，該國政府就會采用綠色反補貼的方式幫助企業(yè)籌資抑制污染。綠色反補貼方式包括使用環(huán)境保護基金、專項補貼和低息優(yōu)惠貸款等。（三）綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢1.自愿性措施與強制性措施形結(jié)合，并呈現(xiàn)出向后者方向轉(zhuǎn)化的趨勢在國際貿(mào)易中，如有機食品認證、HACCP認證等一些自愿性措施，原本根據(jù)生產(chǎn)者的意愿決定是否申請認證，但近年來逐步有與強制性相結(jié)合的方向發(fā)展并且向強制性法規(guī)的方向轉(zhuǎn)化3。2.安全衛(wèi)生控制指標(biāo)數(shù)量增加，標(biāo)準(zhǔn)越來越苛刻伴隨科技的進步，發(fā)達國家按自己的貿(mào)易需求不斷更新和修訂標(biāo)準(zhǔn)，使產(chǎn)品的安全衛(wèi)士控制指標(biāo)數(shù)量逐步增加，標(biāo)準(zhǔn)要求越來越苛刻，變動頻率也越來越快。3.越來越多的以有機食

13、品認證方式構(gòu)建的貿(mào)易壁壘有機食品是指根據(jù)國際有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工的，通過獨立的有機食品認證機構(gòu)，如國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟(FOAM)認證的食品、農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品。近年來發(fā)達國家也開始加快對有機食品認證的步伐，但是由于各國的經(jīng)濟水平和技術(shù)水平的不同，由發(fā)達國家主導(dǎo)推動的有機食品認證，對于發(fā)展中國家來說是很大的阻礙。三、綠色貿(mào)易壁壘對河南省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響綠色貿(mào)易壁壘的目的是為了保護本國的的環(huán)境和廣大人民群眾的健康和生命，而達到這一目的的手段是可以通過各種人為的設(shè)置一些措施，限制本國以外的其他國家和地區(qū)的貨物進入本國的市場。因此，綠色貿(mào)易壁壘是一把雙刃劍。綠色貿(mào)易壁壘對河南省的進出

14、口貿(mào)易既具有積極的作用，也具有消極的作用4。（一）河南省農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀1.出口農(nóng)產(chǎn)品的總體特征。2014年河南省出口下降31.5%，出口總額為74.46，在全省弄產(chǎn)品出口下降的情況下，實現(xiàn)全年仇寇5.05億美元，同比增長11.4%，但我省農(nóng)產(chǎn)品出口總額與全國農(nóng)產(chǎn)品出口額第一的山東省的97.億美元出口總額相比還相差較遠。2.農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易方式和結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。我省出口的農(nóng)產(chǎn)品種類主要是以活豬、肉類、蔬菜、水果等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，大概占我省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的95%以上，并且缺乏深加工類食品5。小麥、玉米等主要農(nóng)作物產(chǎn)品出口幾乎為零。3.農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量特征。由于我省以家庭聯(lián)產(chǎn)承包分散生產(chǎn)為主，使得農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量很難把控

15、，生產(chǎn)效率低下，隨意施用病蟲防治、農(nóng)藥化肥，導(dǎo)致農(nóng)藥和獸藥的濫用，往往農(nóng)產(chǎn)品的藥殘留超標(biāo)6。一些企業(yè)還會超標(biāo)或者違規(guī)使用添加劑，使得一些農(nóng)產(chǎn)品達不到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)不起檢驗檢疫。4.出口農(nóng)產(chǎn)品的市場結(jié)構(gòu)。我省的農(nóng)產(chǎn)品出口主要分布在歐洲、北美洲和亞洲市場上，具體集中在美國、印尼、香港、韓國、日本和俄羅斯這些城市。這些地區(qū)占我省農(nóng)產(chǎn)品出口額的比重在70%以上，而亞洲又是我省的第一大出口市場。市場份額約占64.9%目前，非洲和南美洲等新興市場成為我省出口的“亮點”。（二）河南省農(nóng)產(chǎn)品出口存在的主要問題1.出口農(nóng)產(chǎn)品加工程度低且種類單一河南省農(nóng)產(chǎn)品出口缺乏高附加值深加工食品，絕大數(shù)是以初級產(chǎn)品為主。雖然河

16、南省現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不少，但是大部分企業(yè)規(guī)模較小，深加工處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，跟不上國際市場消費多樣化的需求。且河南省出口農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)產(chǎn)品多，種類單一，新品種研發(fā)和創(chuàng)新產(chǎn)品少，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，適應(yīng)不了國際市場消費多樣化的需求。2.河南省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題突出并且安全體系不健全由于河南省企業(yè)規(guī)模小，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品不夠標(biāo)準(zhǔn)化，缺乏規(guī)格化，達不到國際衛(wèi)生要求的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)不起檢驗。并且由于農(nóng)產(chǎn)品化肥用量和農(nóng)藥獸藥的隨意施用，造成農(nóng)產(chǎn)品殘留的農(nóng)藥超標(biāo)，質(zhì)量連年下降。受資金、設(shè)備、技術(shù)等條件制約，檢驗檢測手段還屬于比較落后的階段，與發(fā)達國家還存在一定差距。一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)還打達不到綠色食品認證或有機食品認證

17、的資格，生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品由于質(zhì)量檢測體系不健全或檢測手段比較落后，所以難以進入國際市場。3.出口市場相對集中近幾年，雖然河南省在鞏固傳統(tǒng)市場的同時，大力開發(fā)了新興市場，在泰國、澳大利亞、荷蘭、巴西等國的出口年均增長，出口市場分布各地，但從整體上來說還是能看出出口市場仍然集中在歐洲、北美洲和亞洲市場上。河南省的出口市場主要集中在美國、香港、韓國、日本和俄羅斯，出口市場集中度偏高，導(dǎo)致出口市場的風(fēng)險加大。（三）河南省出口農(nóng)產(chǎn)品受綠色貿(mào)易壁壘影響的原因1.國際原因農(nóng)業(yè)是一個國家的國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),所以每個國家的政府都相當(dāng)重視。因為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重要地位，各個國家都對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展采取庇護和支

18、持的措施，所以導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成為了貿(mào)易保護主義最嚴(yán)重的區(qū)域之一。由于涉及的的國家較多，利益復(fù)雜,所以經(jīng)過世界貿(mào)易組織的幾次重大裁判，但是在農(nóng)業(yè)問題上還是達不到共識。農(nóng)業(yè)長期以來本就是一個弱質(zhì)產(chǎn)品，受作為經(jīng)濟資源的再生產(chǎn)和自然資源的再生產(chǎn)的統(tǒng)一，農(nóng)業(yè)再生等原因的影響;另一方面,由于農(nóng)產(chǎn)品本身生產(chǎn)周期就較長,當(dāng)市場條件發(fā)生變化時，無法快速做出應(yīng)對，所以市場風(fēng)險較大。目前，各國基本逐步達成農(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的共識，并且大量的制定和調(diào)整各國的政策、法律、法規(guī)等措施用來保護本國的環(huán)境，和維持農(nóng)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展7。2.國內(nèi)省內(nèi)原因（1）出口的農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)不達標(biāo)，達不到綠色食品的要求，質(zhì)量低劣我省大部分采

19、用傳統(tǒng)生產(chǎn)方式生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)并不高，農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)食品衛(wèi)生、健康安全意識寡淡，因而導(dǎo)致很多農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)缺乏質(zhì)量規(guī)范與安全約束，比如說種植蔬菜時過量使用農(nóng)藥或者使用了禁用的農(nóng)藥、肥料，養(yǎng)殖畜禽飼養(yǎng)期間添加激素，養(yǎng)殖水產(chǎn)品喂養(yǎng)期間，喂食各種農(nóng)藥等，就導(dǎo)致出口產(chǎn)品有了不同程度的化肥、農(nóng)藥殘留量超標(biāo)問題，甚至已經(jīng)不同程度的造成了人身健康和環(huán)境安全隱患的問題8。在我省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，還沒有真正樹立以“質(zhì)量安全為核心”的指導(dǎo)思想。（2）出口農(nóng)產(chǎn)品的市場和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理我省的農(nóng)產(chǎn)品由于產(chǎn)品的整體質(zhì)量、技術(shù)含量和附加值都不高，作為勞動密集型產(chǎn)品出口時對進口國家的產(chǎn)品只有替代的作用。與此同時，我省農(nóng)產(chǎn)品的出口市

20、場空間比較狹小，主要集中在美國、歐盟等發(fā)達國家地區(qū)。自從我國加入世界貿(mào)易組織WTO之后，伴隨經(jīng)營主體的逐步增加，我省大量農(nóng)產(chǎn)品開便以壓價的方式進入這些發(fā)達國家和地區(qū)，這勢必會給這些發(fā)達國家和地區(qū)來帶一定的影響，會對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)帶來較大沖擊因此，也非常容易遭遇這些國家和地區(qū)實施的綠色貿(mào)易壁壘。（四）綠色壁壘對我省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響1.短期內(nèi)帶來的不利影響（1）綠色貿(mào)易壁壘影響出口市場的鞏固和擴大，不利于開拓新興市場由于綠色壁壘的連鎖效應(yīng)，美國、歐盟、日本等發(fā)達國家綠色貿(mào)易壁壘門檻的不斷提高往往引發(fā)其他國家的仿效，河南省農(nóng)產(chǎn)品出口的新興市場，如非洲、南美洲等發(fā)展中國家及地區(qū)，難免不抬高貿(mào)易門檻，這將給我

21、省出口帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這也會使我省農(nóng)產(chǎn)品開拓國際市場的難度增加，不利于進一步開拓國際市場。（2）生產(chǎn)成本增加，風(fēng)險加大，會出現(xiàn)抑制比較有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口的情況農(nóng)產(chǎn)品是勞動密集型產(chǎn)品，因為我省勞動力低廉，所以在國際市場上具有較為明顯得比較優(yōu)勢及價格空間，但是面對日益高筑的綠色壁壘，出口企業(yè)為了獲得國外“綠色通行證”，各種中間費用及附加費用將大為增加，如達到國外國外技術(shù)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)或包裝要求的相關(guān)投入成本，高昂的檢驗檢疫，認證費用等。并且苛刻繁瑣的檢驗檢疫也減緩了企業(yè)的通關(guān)速度延長了產(chǎn)品的生產(chǎn)周期，同時影響一些鮮活農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。（3）貿(mào)易爭端增多，影響雙邊貿(mào)易關(guān)系隨著新一輪貿(mào)易主義浪潮的到來，我國不可

22、避免與一些貿(mào)易國或區(qū)域性經(jīng)濟組織產(chǎn)生雙邊或多邊貿(mào)易摩擦，而在WTO的貿(mào)易爭端解決案例中，大部分是與綠色壁壘有關(guān)的，這勢必會影響雙邊或多邊的貿(mào)易關(guān)系，不利于對國外貿(mào)易的可持續(xù)性發(fā)展，進而間接的影響河南省農(nóng)產(chǎn)品的出口9。（4）惡化貿(mào)易條件，影響農(nóng)產(chǎn)品增收近幾年我省對外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在不斷的發(fā)展，特別是重點發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，為了讓農(nóng)產(chǎn)品走出中國，走向世界，達到實現(xiàn)農(nóng)民增收的目的。而越來越嚴(yán)苛的綠色貿(mào)易壁壘使得我省出口農(nóng)產(chǎn)品處處碰壁，造成農(nóng)產(chǎn)品出口下跌，貿(mào)易條件越來越惡化。并且，國外農(nóng)產(chǎn)品在進入我國市場時基本不會受到任何阻礙，而我省受到阻礙出口不出去的農(nóng)產(chǎn)品又轉(zhuǎn)回省內(nèi)銷售，供給增多，直接導(dǎo)致河南省的農(nóng)產(chǎn)品價

23、格下跌。這些原因，都將直接影響農(nóng)民的收入水平，進而打擊農(nóng)民的生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品積極性。2.長期內(nèi)能帶來的積極影響（1）將會促進河南省綠色貿(mào)易農(nóng)產(chǎn)品出口市場的開辟現(xiàn)如今，綠色環(huán)保農(nóng)產(chǎn)品儼然已經(jīng)成為國際消費的主趨勢。2010年在日本瑞橞綜合研究所的其中一項調(diào)查結(jié)果顯示，超過百分之五十的日本消費者愿意購買經(jīng)過權(quán)威認證的“低碳”農(nóng)產(chǎn)品10。面對這樣的消費大背景，再加上咄咄逼人的綠色貿(mào)易比雷德施壓，我省農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易必然要走綠色道路。作為農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展綠色貿(mào)易可謂潛力巨大，抓住這一機遇，不僅可以獲得良好的社會和環(huán)境效應(yīng)，解決市場經(jīng)濟中存在的外部性問題，還可以提高企業(yè)國際競爭力，擴大市場份額。（2）可以促進河南省

24、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整綠色消費理念引起了國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的變化，也將會引起我國對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促使一些與破壞環(huán)境、使資源無法再生的一些相關(guān)的初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)比重下降，使安全健康環(huán)保的高附加產(chǎn)品的比重增大。因此，綠色壁壘的實施可以加快河南省農(nóng)產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得出口農(nóng)產(chǎn)品快速轉(zhuǎn)型為技術(shù)、知識密集型結(jié)構(gòu)。（3）可以激勵出口企業(yè)創(chuàng)新隨著綠色壁壘的加強，實施措施的嚴(yán)格，可以為我省出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)提供了一種外部的壓力，促使企業(yè)在種植、收割、加工、包裝、運輸、等等銷售農(nóng)產(chǎn)品的一系列環(huán)節(jié)上存在的問題多加思考，激勵企業(yè)加強自主創(chuàng)新，尋找新的生產(chǎn)模式和經(jīng)營方法，從而有效的突破或繞開國外的綠色壁壘，力求在

25、國際市場上占據(jù)一席之地。四、河南省農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的對策分析面對國外一些國家日益嚴(yán)苛的綠色壁壘，也給我省農(nóng)產(chǎn)品出口帶來的新的機遇和挑戰(zhàn)，所以必須要采取有效又可行的措施，突破綠色壁壘，極力促進我省農(nóng)產(chǎn)品出口已經(jīng)實在必行。(一)政府層面1.建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全先進區(qū)我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較為突出的問題是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)源頭，由于我省農(nóng)業(yè)科技水平和生產(chǎn)模式比較落后，在生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品時造成的環(huán)境污染也不能快速解決，所以疫情疫病也會時有發(fā)生，另外，一些農(nóng)藥在生產(chǎn)和銷售的過程中也存在相當(dāng)大的隱患。目前，我省只有800多家無公害農(nóng)產(chǎn)品基地達到了國家標(biāo)準(zhǔn)，并且獲得產(chǎn)品認證的農(nóng)產(chǎn)品僅有100種，遠遠無法應(yīng)對日趨嚴(yán)苛

26、的檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)。因此，政府應(yīng)當(dāng)加強從生產(chǎn)源頭上來控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，建立農(nóng)產(chǎn)品安全先進區(qū)，按照政府主導(dǎo)，科學(xué)引導(dǎo)，部門聯(lián)動，企業(yè)為主，全面參與”的區(qū)域化管理模式，確保我省農(nóng)產(chǎn)品符合國際質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。2.大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)打破綠色壁壘可以通過發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)等途徑。政府應(yīng)該重視生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，建立以可持續(xù)發(fā)展為核心的對外貿(mào)易的戰(zhàn)略；大力宣傳普及綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品知識和綠色消費觀念，加強農(nóng)民的綠色農(nóng)業(yè)意識；整合優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實施綠色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，從多方面為擴大綠色農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口打下堅實的基礎(chǔ)。3.擴廣綠色認證，重視原產(chǎn)地標(biāo)記注冊政府應(yīng)時刻關(guān)注國際農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化認證的發(fā)展動向，建立綠色信

27、息預(yù)警機制防范綠色貿(mào)易壁壘的影響，并隨之研究符合河南省農(nóng)產(chǎn)品出口市場認證的國家及地區(qū)的要求，并同時提高我省的認證標(biāo)準(zhǔn)使之達到國際標(biāo)準(zhǔn)11。扶持鼓勵支持我省農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的發(fā)展，爭取達到國際認證的標(biāo)準(zhǔn)，可以進入國際市場。此外，加強我省農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地的注冊標(biāo)志，促使各方面產(chǎn)品更加專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?。4.加大對農(nóng)村的科技投入力度政府應(yīng)正確引導(dǎo)河南省的社會力量，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員多下田工作，現(xiàn)場解答農(nóng)業(yè)種植人員在生產(chǎn)中遇到的問題，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植。培養(yǎng)農(nóng)作物種植人員成為即具有高科學(xué)素養(yǎng)又有豐富的實踐經(jīng)驗的生產(chǎn)人員12。還要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的深加工技術(shù)以及環(huán)境保護技術(shù)等綠色技術(shù)，用先進以及嚴(yán)格的制度解決農(nóng)

28、作物殘留的農(nóng)藥超標(biāo)等問題，創(chuàng)新科技，爭取使河南省農(nóng)作物達到國際綠色水平標(biāo)準(zhǔn)。 5.減免檢疫等費用，開辟綠色通道在農(nóng)產(chǎn)品出口上，出入境檢驗檢疫等相關(guān)部門應(yīng)主動減免出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫費用，為出口企業(yè)節(jié)約經(jīng)營成本，還可以為一些信譽好的名優(yōu)出口企業(yè)開辟綠色通道，在指定口岸開展出口直通放行工作，加快一些鮮活產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的通關(guān)效率，降低出口風(fēng)險。6.加強與貿(mào)易國的協(xié)作與發(fā)達國家采取合作，爭取制定雙方都承認的標(biāo)準(zhǔn)。針對綠色壁壘中的部分貿(mào)易摩擦，政府應(yīng)積極運用WTO爭端解決機制，積極與相關(guān)部門政府部門進行磋商、協(xié)調(diào)，談判，爭取應(yīng)有的權(quán)利。 (二)企業(yè)層面1.積極開發(fā)綠色產(chǎn)品的，提高產(chǎn)品的附加值要突破綠色壁壘，

29、關(guān)鍵還在于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量是否符合綠色標(biāo)準(zhǔn)，是否環(huán)保、安全。作為企業(yè)應(yīng)大力發(fā)展清潔生產(chǎn)和工藝，推行綠色有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)，大力提高產(chǎn)品的附加值，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)13。2.因地制宜地培育綠色品牌當(dāng)具有特色的地方產(chǎn)品的企業(yè)獲得原產(chǎn)地標(biāo)記注冊后，利用自己的相對壟斷優(yōu)勢，打造自己的獨特品牌，在國際市場上贏得生育和自己的消費群體，提高出口競爭力，成為外貿(mào)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。3.鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場目前，我省農(nóng)產(chǎn)品出口市場太過集中，面對綠色壁壘的貿(mào)易風(fēng)險會加大。出口企業(yè)應(yīng)實施市場多元化策略，在鞏固日本、韓國等亞洲傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，大力開發(fā)中東、非洲和南美洲等存在巨大潛力的新興市場，漸漸形成多

30、元化和全方位的出口市場新格局。4.開發(fā)綠色包裝，開展綠色營銷綠色營銷是市場營銷中的新的階段，也是出口企業(yè)有效對綠色壁壘的一個有效手段。企業(yè)可以針對貿(mào)易國的特定貿(mào)易壁壘，積極進行市場調(diào)研，做到在研究環(huán)節(jié)上開發(fā)綠色產(chǎn)品，在包裝設(shè)計上試用開發(fā)綠色材料，在廣告宣傳上樹立綠色形象，在公共關(guān)系上開展綠色公益講座，在營銷的渠道上尋找綠色企業(yè)，在原材料供應(yīng)上選擇綠色伙伴，在銷售市場上培育綠色顧客，形成綠色包裝、定價和綠色渠道、促銷、服務(wù)的營銷體系。5.規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)操作過程企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完整良好的農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)安全操作管理體系，確保農(nóng)產(chǎn)品在種植、生產(chǎn)、加工、銷售到食用等所以過程的安全和衛(wèi)生，企業(yè)自我監(jiān)管，不

31、依靠政府相關(guān)部門的檢測來確定最終的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的安全質(zhì)量14。6.加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量過程的監(jiān)管應(yīng)當(dāng)重視整個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈的所以環(huán)節(jié)。不能像傳統(tǒng)的檢查方式只重視監(jiān)管最后一個環(huán)節(jié)最終產(chǎn)品的檢驗檢測，應(yīng)當(dāng)從源頭抓起，而產(chǎn)地建設(shè)就是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所以，企業(yè)要從產(chǎn)地建設(shè)開始，要建設(shè)從種植到生產(chǎn)到加工及銷售的各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管機制，做備案管理，這樣可以找出問題的關(guān)鍵控制點，從而采取有效的措施，減少不良產(chǎn)品的出現(xiàn)的機會。從源頭上解決藥品殘留及控制疫病風(fēng)險，達到國際食品安全衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)15。五、結(jié)論發(fā)達國家為了保護本國農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益，對我國農(nóng)產(chǎn)品實施苛刻的法律法規(guī)和各項檢驗檢疫制度和認證標(biāo)準(zhǔn)，

32、對我國的農(nóng)產(chǎn)品出口造成了嚴(yán)重的影響，造成我國農(nóng)產(chǎn)品出口額下降，增加了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口成本，削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的競爭優(yōu)勢，增加了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口難度。由于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中的重要地位，對于各種各樣的綠色貿(mào)易壁壘，我們必須通過政府和企業(yè)的共同努力予以應(yīng)對，政府作為政策的制定者要加強宣傳綠色消費觀念，并制定完善的標(biāo)準(zhǔn)和認證體系。作為企業(yè)，要提高綠色意識，積極主動的改進產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)質(zhì)量。企業(yè)也應(yīng)將目標(biāo)市場擴大，不要僅限于善于運用綠色壁壘的發(fā)達國?？傊?，從各個角度出發(fā)，對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘及應(yīng)對措施進行研究，積極應(yīng)對，以減小損失，爭取加大河南省農(nóng)產(chǎn)品出口力度，增加出口收益。參考文獻:1王

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